ANVISNINGAR OM ÖVERVAKNINGEN AV DJURBA- SERADE STÖD 2014

44 Dnr 28/55/2014 Närings-, trafik- och miljöcentralerna (ELY) Statens ämbetsverk på Åland För kännedom: Kommunernas landsbygdsnäringsmyndigheter I kraft 28.1.2014 tills vidare ANVISNINGAR OM ÖVERVAKNINGEN AV DJURBA- SERADE STÖD 2014

2/103

3/103 1 ALLMÄNT... 5 2 ÖVERVAKNINGSSKYLDIGHET... 7 2.1 Övervakningsskyldighet och kontrolltidpunkter för EU:s djurbidrag... 7 2.2 Övervakningsskyldighet och kontrolltidpunkter för nationella stöd... 7 2.3 Kvalitetskontroll och uppföljning av antalet kontroller... 8 3 URVAL... 9 3.1 Landsbygdsverkets övervakningsurval... 9 3.2 NTM-centralernas egna urval... 9 3.3 Kontrollkörningar 2014... 9 4 ATT GENOMFÖRA ÖVERVAKNINGEN... 10 4.1 Underrättelse om övervakning... 10 4.2 Övervakningspass... 10 4.3 Jäv för kontrollanten... 11 4.4 Utvidgad kontroll... 11 4.5 Förhindrande av kontroll... 13 4.6 Övervakningsprotokoll... 14 4.6.1 Att fylla i övervakningsprotokollet... 14 4.6.2 Övervakningsprotokollets offentlighet... 16 4.7 Rapportering av övervakningsuppgifterna... 16 5 ÅTGÄRDER FÖR ÖVERVAKNING AV DJURSTÖD... 17 5.1 Granskning av ansökningar och fel i ansökningarna... 17 5.2 Nötkreatur... 21 5.2.1 Allmänt... 21 5.2.2 Omständigheter som ska övervakas vid gårdskontroll... 23 5.2.3 Kontroll av registreringen som hållare av nötkreatur... 25 5.2.4 Granskning av öronmärken... 25 5.2.5 Kontroll av uppgifterna i nötdjursregistret... 27 5.2.6 Gängse produktionssätt... 33 5.2.7 Kontroll av nötkreatursförteckningen... 34 5.2.8 Kontroll av inköps- och försäljningsverifikat... 37 5.2.9 Annat att observera om nationellt stöd för dikor, tjurar, stutar, mjölkkor och kvigor... 38 5.2.10 Slaktade kvigor, tjurar och stutar (nationellt stöd)... 41 5.3 Får... 43 5.3.1 Allmänt om övervakningen av får... 43 5.3.2 Kontroll av registreringen som fårhållare... 45 5.3.3 Granskning av ansökningsuppgifter och eventuella anmälningar om ändring... 45 5.3.4 Öronmärken... 45 5.3.5 Kontroll av uppgifterna i får- och getregistret... 46 5.3.6 Kontroll av uppfyllelsen av bidrags- och stödvillkoren... 47 5.3.7 Kontroll av djurhållningstiden och -platsen... 49 5.3.8 Kontroll av gårdens djurförteckning... 50 5.3.9 Kontroll av inköps- och försäljningsverifikat... 52 5.3.10 Registrering av övervakningsuppgifterna... 52 5.4 Hästar... 53 5.4.1 Allmänt... 53 5.4.2 Kontrolltidpunkt... 54 5.4.3 Kontroll av besittning och registrering av hästarna... 55 5.4.4 Kontroll av djurförteckningen... 60 5.4.5 Krav för avelsston:... 60 5.4.6 Påföljder... 61 5.5 Hongetter... 63 5.5.1 Övervakning av hongetternas mjölkproduktion... 64

4/103 5.5.2 Djurförteckning... 65 5.5.3 Märkning och registrering av hongetter... 66 5.5.4 Påföljder... 66 5.6 Övervakning av stöd för svin och fjäderfä samt påföljder... 67 5.6.1 Djurförteckning... 67 5.6.2. Referenskvantitet... 68 5.6.3 Bedrivande av husdjursskötsel... 69 5.6.4 Kontroll av kravet på djurtäthet... 69 5.6.5 Krav på gängse produktionssätt... 71 5.6.6 Kontrollanmärkningar för stöd för svin- och fjäderfähushållning... 71 5.7 Avtal om uppfödning av lantraser... 72 5.7.1 Allmänt... 72 5.7.2 Allmänna stödvillkorskrav... 72 5.7.3 Vad kontrolleras vid övervakningen... 73 5.7.4 Kontroll av antalet avtalsdjur på gården... 73 5.7.5 Öronmärkning av djuren på gården och jämförelse av djurens EU-signum med de EU-signum som uppgetts i avtalet... 74 5.7.6 Granskning av uppgifterna i djurregistret och djurförteckningen... 74 5.7.7 Påföljder... 75 6 Övervakningspåföljder... 77 6.1 Allmänt... 77 6.2 Allvarliga försummelser och uppsåtligt gjorda oriktiga anmälningar... 77 6.3 EU:s djurbidrag... 78 6.3.1 Allmänt om fastställandet av påföljder enligt förordning 1122/2009... 78 6.3.2 Påföljder av övervakningen av bidragsdjur... 78 6.3.3 Tre års summakarens... 81 6.4 Övervakningspåföljder i fråga om nationella husdjursstöd... 81 6.4.1 Påföljder... 81 7 ADMINISTRATIV KONTROLL OCH KORSGRANSKNINGAR... 84 7.1 Anvisningar för utredning av korsgranskningar... 84 7.2 Beskrivning av olika typer av korsgranskningar... 85 8 Djurskyddsbrott och djurskyddsförseelser... 87 9 SÄKERHETSFÖRESKRIFTER FÖR DJURKONTROLLER... 89 9.1 Meddelande till gården och användning av handräckning... 89 9.2 Säkerhetsanvisningar för kontroller på plats... 90 9.3 Intern information... 91 9.4 Extern information... 91 9.5 Debriefing av händelsen vid NTM-centralen... 91 9.6 Påföljder för gården till följd av förhindrad övervakning... 92 9.7 ANVISNINGAR TILL GÅRDAR MED SJUKDOMSRISK... 92 BILAGA 1 Förteckning över mjölkraser... 93 BILAGA 2: AV FINLANDS HIPPOS R.F. Godkända stamböcker... 94 BILAGA 2: AV FINLANDS HIPPOS R.F. Godkända stamböcker... 94 BILAGA 4: ANMÄRKNINGSKODER FÖR ÖVERVAKNING... 97 BILAGA 5. DEFINITIONER... 99 BILAGA 6. NUMREN PÅ ÖVERVAKNINGSKÖRNINGARNA FÖR ÅR 2014... 101

5/103 ÖVERVAKNING AV DJURSTÖD 1 ALLMÄNT I dessa anvisningar meddelar kontrollenheten för jordbruksstöd vid Landsbygdsverkets kontrollenhet de instruktioner om förfarandet vid övervakning av EU-finansierade djurbidrag som bygger på EG-förordningar och nationella bestämmelser samt av nationella husdjursstöd. 1 Anvisningen är uppgjord enligt djurslag så att de krav som gäller den berörda djurarten finns sammanställda under huvudrubriken. I anvisningen nämns särskilt om något stödvillkor avviker i fråga om nationellt stöd och EU-finansierat bidrag. Bestämmelser om övervakningen av djurstöd ingår i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (med ändringar) och statsrådets förordning 592/2007 (med ändringar). Bestämmelser om övervakningen av avtal om lantraser ingår i kommissionens förordning (EG) nr 65/2011 (med ändringar) och statsrådets förordning 660/2007 (med ändringar). Om nationella husdjursstöd stadgas i lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) (med ändringar), i jord- och skogsbruksministeriets förordning om administrationen av nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen 2013 (234/2013) och i statsrådets förordning om övervakning av nationella stöd för växtproduktion och husdjursskötsel 2013 (378/2013). Dessutom ingår bestämmelser om övervakningen av alla djurbaserade stöd i verkställighetslagen (192/2013). Anvisningen har skrivits tidigare än förordningarna om administrationen och övervakningen av nationella husdjursstöd för 2014 har trätt i kraft. Eventuella författningsändringars inverkan på övervakningen måste beaktas separat. Endast gällande författningar är officiella källor. Dessa anvisningar gäller alla behöriga myndigheter som utför kontroller av EU:s djurbidrag och nationella husdjursstöd. Dessa är NTM-centralerna och Statens ämbetsverk på Åland (nedan NTM-centralen). 2 Anvisningarna om djurkontroller berör följande stödtyper: - EU:s bidrag för nötkreatur (1301) - EU:s bidrag för mjölkkor (stödregionerna A och B) (1302) - Bidrag per tacka (1330) och dess tilläggsbidrag (LFA-tillägg) - Kvalitetsbidrag för slaktlamm (1331) - Nordligt husdjursstöd (1610) - Nationellt husdjursstöd till södra Finland (1720) - Frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning (1611 och 1721) - Stöd för uppfödning av lantraser (avtal om miljöspecialstöd) (2043) Särskilda anvisningar meddelas om övervakning av stöd för djurens välbefinnande (dnr 1395/55/2013), övervakning av slakterier i fråga om kvalitetsbidrag för slaktlamm och nationellt stöd för nötkreatur (dnr 162/61/2014) och övervakning av första uppköpare och direktförsäljare av mjölk samt av uppsamling av mjölk (dnr 26/55/2014). Administrativa anvisningar om handläggningen av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna har meddelats separat (dnr 591/55/2013). Anvisningar om registreringen av övervakningsresultat ingår separat i stödtillämpningens handbok och på Aitta i meddelandena nytt från stödtillämpningen. Dessa anvisningar finns också på adressen https://aitta.mavi.fi. Blanketterna för ansökan om stöd finns på webbplatsen www.suomi.fi/lomakkeet. 1 Lag 192/2013: 6 ; Landsbygdsverkets arbetsordning Dnr 1955/04/2010: 9 2 Lag 192/2013: 8, 10

6/103 Ytterligare upplysningar om övervakningen av djurbaserade stöd lämnas av överinspektörerna Sari Niemi (EU:s nötdjurbidrag och stöd för djurens välbefinnande), Anne-Maria Mettälä (EU:s bidrag per tacka, nationella husdjursstöd, avtal om lantraser och kvalitetskontroll) och Lea Palomäki (kvalitetskontroll) vid Landsbygdsverkets kontrollenhet för jordbruksstöd. Ytterligare upplysningar om stödvillkoren lämnas av överinspektörerna Marika Lehtinen (EU:s djurbidrag), Essi Wallenius (avtal om lantraser och stöd för djurens välbefinnande) och Pia Mattila (nationella husdjursstöd) vid Landsbygdsverkets enhet för djur- och specialstöd. (fornamn.efternamn@mavi.fi)

7/103 2 ÖVERVAKNINGSSKYLDIGHET 2.1 Övervakningsskyldighet och kontrolltidpunkter för EU:s djurbidrag Nötdjursbidrag Minst 5 % av de gårdar som ansökt om EU-bidrag för nötkreatur (tjurar, stutar, dikor och dikokvigor) och bidrag för mjölkkor i stödregionerna A och B ska kontrolleras årligen. Minst 5 % av djuren inom varje bidragsslag ska granskas. 3 Kontrollerna av de gårdar som ansökt om bidrag för nötkreatur ska fördelas jämnt över hela stödåret (månadsvis). 4 Bidrag för nötkreatur (tjurar, stutar, dikor och dikokvigor): ska kontrolleras före den första utbetalningen senast 14.11.2014. Bidrag för mjölkkor (stödregionerna A och B): ska kontrolleras före den första utbetalningen senast 14.11.2014. Bidrag per tacka och kvalitetsbidrag för slaktlamm Minst 5 % av de gårdar som ansökt om bidrag per tacka och kvalitetsbidrag för slaktlamm ska kontrolleras årligen. 5 Bidrag per tacka: avsikten är att kontrollerna utförs jämnt månatligen i regel under hela djurhållningstiden (100 dagar 1.3 8.6.2014). På grund av eventuella minskningar av kvoterna för tackor ska kontrollerna av bidraget per tacka utföras senast 31.10.2014. Kvalitetsbidrag för slaktlamm: avsikten är att gårdskontrollerna ska göras jämnt under hela året, dock senast före betalningen, senast 14.11.2014. Avtal om lantraser Minst 5 % av de stödtagare som gäller uppfödning av lantraser ska granskas årligen. 6 Övervakningen kan påbörjas 1.5.2014. Avtal om uppfödning av lantraser: ska kontrolleras jämnt månatligen före utbetalningen senast 14.11.2014. 2.2 Övervakningsskyldighet och kontrolltidpunkter för nationella stöd Alla kontroller och registreringar av produktionsbundna och frikopplade djurstöd 2014 ska göras före 14.11.2014. Om en kontroll föranleder påföljder, ska övervakningsuppgifterna sparas i stödtillämpningen utan dröjsmål. Övervakningsskyldigheten för nationella stöd för nötkreatur gäller minst 5 % av ansökningarna. 7 De gårdar med nötkreatur som tas med i urvalet för övervakning av EU:s nötdjursbidrag registreras centraliserat på körnummer 4914 för det nationella stödet för nötkreatur. För stödtyperna 1610 och 1720 finns det dessutom körning 4913 för NTM-centralens eget urval, och i denna körning registreras bl.a. gårdar som ska kontrolleras till följd av angivelser eller en utvidgad kontroll. En gård som ingår i urvalen för övervakning av EU:s bidrag för mjölkkor registreras på körning 4913 för NTM-centralens eget urval av nationellt stöd för nötkreatur om det i samband med övervakning på gården konstateras sådana fel i märkning eller registrering som medför att nötkreaturet/nötkreaturen inte har rätt till nationellt stöd. Minst 5 % 8 av gårdarna som ansökt om nationella stöd för tackor kontrolleras i regel i anslutning till kontrollerna av EU:s bidrag (ett gemensamt protokoll ska upprättas och en kontrollkörning 3 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 30.2 punkt b 4 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 41.1 5 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 30.2 punkt c 6 Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 12.1 7 Statsrådets förordning 378/2013: 4 8 Statsrådets förordning 378/2013: 4

8/103 ska göras, men uppgifterna ska lagras för olika stödtyper). Kontrollen av stöden för tackor bör utföras under den 100 dagar långa djurhållningstiden (1.3 8.6.2014). Av de gårdar som ansökt om nationellt stöd för hästar och hongetter kontrolleras minst 5 % 9 per år. I regel ska kontrollerna av hästar utföras under den 100 dagar långa besittningstiden (1.5 8.8.2014). 10 Av de gårdar som ansökt om från produktionen frikopplat stöd för svin och fjäderfä kontrolleras minst 5 %. 11 Alla nationella djurstöd kan kontrolleras i samband med kontrollerna av EU:s djurbidrag och arealstöd. 2.3 Kvalitetskontroll och uppföljning av antalet kontroller NTM-centralen ska i sitt eget verksamhetsområde följa med hur kontrollerna framskrider, att övervakningen under djurhållningstiden är tillräcklig samt följa upp övervakningsresultaten. Om olika inspektörers övervakningsresultat avviker avsevärt sinsemellan ska orsaken utredas. Vid behov ska NTM-centralen göra upprepade kontroller. Landsbygdsverket följer per område upp att övervakningsskyldigheten fullgörs och granskar övervakningens kvalitet. Med hjälp av egen kvalitetskontroll ska NTM-centralen säkerställa att kontrollerna utförs så som bestämmelserna förutsätter. NTM-centralen ska utföra kvalitetskontroll av minst 5 % av de sökande av djurbaserade stöd som centralen övervakar. Kvalitetskontrollen av kontrollerna utförs som förmansarbete. I kvalitetskontrollen ska minst 2,5 % granskas som deltagande kontroll och minst 2,5 % som dokumentkontroll. För kvalitetskontrollen väljer NTM-centralen ut de gårdar som ska övervakas genom slumpmässigt urval bland alla kontrollanters kontroller. Om det upptäcks brister i övervakningens kvalitet måste NTM-centralen vidta omedelbara åtgärder för att kontrollerna ska motsvara bestämmelserna. Kvalitetskontrollen av övervakningen dokumenteras genom att datumet för granskningen, kontrollantens namnteckning och en anteckning om huruvida kvalitetskontrollen har utförts som deltagande kontroll eller dokumentkontroll förs in i övervakningsprotokollet eller på ett separat dokument. Dessutom registreras den som utfört kvalitetskontrollen och datumet för kvalitetskontrollen på skärmen Övervakningsgång i stödtillämpningen. Resultaten av kvalitetskontrollen ska beaktas i gårdens övervakningsresultat om ändringen inverkar på betalningen av stödet. De fel som upptäckts i samband med granskningen av övervakningsuppgifterna ska korrigeras i protokollet och i stödtillämpningen vid NTM-centralen. En kopia av det korrigerade övervakningsprotokollet ska skickas till sökanden av stöd. De ändringar som har gjorts i protokollet beskrivs i ett separat brev om hörande, och dessutom fastställs en frist inom vilken jordbrukaren ska återsända kopian av protokollet. I brevet om hörande ska det anges att ärendet kan avgöras även utan den sökandes underskrift eller utredning. 12 NTM-centralen ska rapportera om sin utförda kvalitetskontroll till Landsbygdsverkets kontrollenhet för jordbruksstöd före utgången av mars 2015. Till ELY-centralerna sänds en separat anvisning för rapportering av den egna kvalitetskontrollen. I den redogörs det närmare för vilka uppgifter som ska ingå i rapporten. 9 Statsrådets förordning 378/2013: 4 10 Statsrådets förordning 13/2014: 14 och Statsrådets förordning 14/2014; 13 11 Statsrådets förordning 378/2013: 4 12 Lag 434/2003: 33

9/103 3 URVAL 3.1 Landsbygdsverkets övervakningsurval När det gäller urvalet för övervakning av EU:s djurbidrag och nationella djurstöd består grundmängden av alla gårdar som ansökt om bidrag/stöd under kalenderåret. 13 Vid övervakningen av avtalen om lantraser består grundmängden av gårdar som har slutit avtalen om lantraser. 14 Det centraliserade övervakningsurvalet görs vid Landsbygdsverket som en kombination av slumpmässigt urval och urval på basis av riskanalys. I ett slumpmässigt urval har alla gårdar som ansökt om stöd samma sannolikhet att väljas ut till övervakningen. Valet av en gård påverkar inte de övriga gårdarnas sannolikhet att bli utvalda. En andel på 20 25 % av de gårdar som omfattas av övervakningen tas ut till övervakning genom slumpmässigt urval. 15 Vid urval på basis av riskanalys viktas urvalet med hjälp av olika riskfaktorer. Av gårdarna i urvalet tas 75 80 % ut för övervakning genom riskanalys. 16 Gårdarna som ansökt om bidrag klassificeras i riskkategorier. Vid riskanalysen betonas med hänsyn till bidrags- eller stödtypen exempelvis - antalet djur - förseelser som upptäckts i tidigare kontroller - gårdar som inte tidigare har omfattats av övervakningen. På den övervakningslista som skickas till NTM-centralerna anges om gården har valts ut till övervakning på basis av slumpmässigt urval eller riskanalys. Urvalen för övervakning av nationella stöd för nötkreatur och tackor utförs i samband med urvalet för EU-bidrag. Också nationella husdjursstöd ska övervakas på gården om den är föremål för övervakning av EU: djurbidrag. Urvalen för övervakning av stöd för hästar, hongetter samt svin och fjäderfä utförs centraliserat på basis av ansökningarna. Vid urvalet kan slumpmässigt urval, urval på basis av riskanalys eller stratifierat urval användas. Stratifierat urval syftar till att säkerställa att alla djurgrupper är företrädda i samplet. 17 3.2 NTM-centralernas egna urval NTM-centralen kan ta ut gårdar för övervakning i sina egna urvalskörningar till exempel på basis av angivelser. En egen urvalskörning inrättas av Landsbygdsverket för alla typer av bidrag/stöd. Gårdarna i NTM-centralens eget urval registreras på den övervakningskörning som har inrättas för stödtypen i fråga i stödtillämpningen. Gårdar som ingår i urvalet får inte avlägsnas från övervakningskörningen utan att en kontroll har utförts. 3.3 Kontrollkörningar 2014 I bilaga 5 ingår en preliminär förteckning över numren på övervakningskörningarna för år 2014. Ändringar är möjliga. 13 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 31 14 Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 12 15 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 31 16 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 31 17 Statsrådets förordning 378/2013: 5 och 28

10/103 4 ATT GENOMFÖRA ÖVERVAKNINGEN NTM-centralens tjänstemän utför de övervakningsuppgifter som avses i denna anvisning under tjänsteansvar 18. Uppgifter som kontrollanten fått kännedom i samband med utförandet av uppgiften, och som det särskilt har föreskrivits att ska hållas hemliga, får inte utnyttjas eller uttalas utan lov 19. 4.1 Underrättelse om övervakning Underrättelse om kontroll kan ges på förhand om det inte äventyrar syftet med kontrollen. Om gården underrättas om kontrollen på förhand ska man sträva efter att göra anmälan så sent som möjligt. Anmälan om kontroll av djurbaserade stöd får ges högst 48 timmar före kontrollen. Kontroller ska utföras också utan förhandsanmälan. Övervakning som utförts oanmäld är ett kontrollbesök som inte anmälts på förhand. Det är förbjudet att gå in i djurstallet eller ladugården utan jordbrukarens tillstånd. Datumet och tidpunkten för anmälan om kontroll registreras i stödtillämpningen. I övervakningsprotokollet antecknas orsaken till att jordbrukaren har underrättats om kontrollbesöket på förhand. 20 Om jordbrukaren har underrättats om kontrollen på förhand ska denne sträva efter att själv närvara vid kontrollen eller denna kan utse en företrädare. Jordbrukaren eller dennes företrädare ska på myndighetens begäran ge den hjälp som behövs för att utföra kontrollen. 21 Jordbrukaren kan välja vem han eller hon bemyndigar för kontrollen. Den fullmakt som jordbrukaren ger till sin företrädare kan vara skriftlig eller muntlig. Om det från jordbrukarens sida deltar flera personer i kontrollen måste gårdens egentliga företrädare klarläggas. 22 Om företrädaren inte under kontrollen kan presentera de nödvändiga dokumenten för kontrollanten, ska kontrollanten avbryta kontrollen och fastställa en frist inom vilken dokumenten ska lämnas till NTM-centralen eller komma överens om ett nytt kontrollbesök. 23 I övervakningsprotokollet antecknas om jordbrukaren eller hans eller hennes företrädare inte har varit närvarande vid kontrollen. En förhandsanmälan får inte äventyra syftet med kontrollen. Om jordbrukaren har underrättats om kontrollbesöket på förhand, beaktas vid övervakningen inte ansökningar som har återkallats efter anmälan om kontroll, försenade anmälningar om ändring till registret eller andra anmälningar om ändring som påverkar resultatet av kontrollen. 24 Om kontrollen inte kan utföras av orsaker som beror på jordbrukaren kan alla stödansökningar som är föremål för kontroll avslås (kap. 4.5). Gårdarna i övervakningskörningen av EU:s djurbidrag är försatta i betalningsförbud fram till dess att övervakningsresultatet har verifierats i stödtillämpningen. Om kontrollen av de nationella husdjursstöden inte är slutförd, kan det också utgöra ett hinder för utbetalning av stödet. 4.2 Övervakningspass Landsbygdsverkets kontrollavdelning beviljar övervakningspass åt en tjänsteman vid NTMcentralen som står i ordinarie tjänsteförhållande eller ett längre tjänsteförhållande för viss tid (minst ett år). De övervakningspass som Jord- och skogsbruksministeriet beviljat gäller fortfa- 18 Lag 192/2013: 26 ; Lag 750/1994: 14-15 ; Lag 434/2003: 12 19 Lag 750/1994: 17 20 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 27.1; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 4.7; Lag 192/2013: 30 21 Lag 434/2003: 12 ; Lag 192/2013: 26 22 Lag 434/2003: 12 23 Lag 434/2003: 12 och 33 24 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 25.2; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 3.3 och 3.4

11/103 rande. Kontrollanter som anställts för viss tid (under ett år) beviljas övervakningsbefogenheter genom fullmakt av chefen för NTM-centralens enhet för landsbygd och energi. 25 Den som innehar övervakningspass eller fullmakt förutsätts sätta sig in i verkställandet av stödförvaltningen och delta i övervakningen som ansvarig person för övervakningsgruppen. Missbruk av övervakningspasset leder till att övervakningsbefogenheterna återkallas och passet krävs tillbaka. Om tjänstemannen övergår till andra arbetsuppgifter ska passet lämnas till Landsbygdsverkets kontrollavdelning för jordbruksstöd. Under en tjänstledighet ska tjänstemannens övervakningspass förvaras vid NTM-centralen. Övervakningspasset ska vid behov visas upp för den som ansökt om stöd eller för dennes företrädare i samband med kontrollbesök. 26 4.3 Jäv för kontrollanten Personer som utför kontroller har tystnadsplikt vad gäller de gårdar som valts ut till kontroll och de uppgifter som hör till privatlivet på de gårdar som är föremål för kontroll. Tystnadsplikten gäller även de personer som på något annat sätt i det egna arbetet får kännedom om uppgifter som är sekretessbelagda. 27 Vid kontrollen iakttas principerna för god förvaltning. 28 En person får inte utföra kontroller eller vara närvarande vid kontrollerna, om denne är jävig. En tjänsteman är jävig bl.a. om tjänstemannen eller en närstående till honom eller henne är part, om tjänstemannen biträder en part, om avgörandet i ärendet kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för tjänstemannen eller en närstående till honom eller henne eller om tilltron till tjänstemannens opartiskhet av något annat skäl äventyras. 29 Tjänstemannen avgör själv om han eller hon är jävig. Även om tjänstemannan själv avgör om han eller hon är jävig ska jävsfrågan bedömas objektivt. En tjänstemans verksamhet ska vara oberoende och opartisk. Det räcker inte att tjänstemannens verksamhet är korrekt ur tjänstemannens egen synvinkel, utan verksamheten ska vara oberoende och opartisk också från en utomståendes perspektiv. 30 Vid organiserandet av övervakningen av gårdsbruksenheter som innehas av NTM-centralens personal ska uppmärksamhet fästas vid att kontrollanterna är ojäviga och oberoende. Övervakningen av gårdsbruksenheter som innehas av anställda vid enheten för landsbygd och energi ska utföras av en annan NTM-central. 4.4 Utvidgad kontroll Utvidgad kontroll för övervakning av tvärvillkoren för märkning och registrering av djur eller för övervakning av djurens välbefinnande Kontrollen ska utvidgas till en kontroll av iakttagandet av tvärvillkoren för märkning och registrering av djur om det i samband med den övriga övervakningen upptäcks eller om man annars får kännedom om att tvärvillkoren för märkning och registrering av djur har försummats. 31 Närmare anvisningar om utvidgandet av övervakningen till en ID-övervakning ges i Eviras anvisningar om övervakning av märkning och registrering av djur för 2014. 25 Lag 192/2013: 28. 26 Lag 192/2013: 28 : 5 4 mom.; 27 Lag 750/1994: 17 28 Lag 434/2003: 2 kap. 29 Lag 434/2003: 27 28 30 Lag 434/2003: 27 29 31 Statsrådets förordning 118/2010: 11 ; Lag 192/2013: 22

12/103 Om det i samband med övervakning konstateras försummelser av indikatorn för djurens välbefinnande måste en anmälan om saken göras till regionförvaltningsverket 32. Om djur sköts eller behandlas i strid med djurskyddslagen (247/1996) eller bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av dem måste den behöriga tjänsteveterinären (kommun- eller länsveterinären), hälsoinspektören eller polisen omedelbart underrättas om observationerna. Kommunens landsbygdsnäringsmyndighet ska informeras om att ärendet har börjat utredas (kap. 8). 33 Djurens välbefinnande ska ombesörjas i överensstämmelse med djurskyddsbestämmelserna. Om djurskyddsbestämmelserna försummas, leder det genom övervakning av tvärvillkoren för indikatorer för djurs välbefinnande till nedskärning av alla de av EU helt eller delvis finansierade stöd för vilka iakttagandet av tvärvillkoren är ett grundläggande krav. 34 Utvidgad kontroll för övervakning av EU:s djurbidrag, stöden för djurens välbefinnande eller nationellt husdjursstöd Kontrollen ska utvidgas till en kontroll av EU-finansierat djurbidrag, stöd för djurens välbefinnande eller nationellt husdjursstöd om det i samband med den övriga övervakningen upptäcks eller annars kommer till NTM-centralens kännedom att stödvillkoren har försummats. 35 Till exempel en gård som är föremål för övervakning av EU:s bidrag för mjölkkor registreras på NTMcentralens egen urvalskörning 4913 för nationellt stöd för nötkreatur, om gården har en anmälan om deltagande i nationellt stöd för nötkreatur och gården har sådana djur som berättigar till nationellt stöd i vars märkning och registrering det finns fel som medför att de inte är stödberättigande. Kontrollen ska utvidgas till en kontroll av stödet för djurens välbefinnande om det i samband med den övriga övervakningen upptäcks brister i märkning eller registrering av djur som medför till att djuret inte berättigar till stöd. I detta fall utförs övervakningen som partiell övervakning som endast riktas mot bristerna i märkning och registrering. Utvidgad kontroll till föregående år Övervakningen av EU-djurbidrag utvidgas retroaktivt till att gälla de tidigare stödåren om det bevisligen kan visas att bristen existerade redan åren innan. 36 Övervakningen kan utvidgas 4 år bakåt i tiden eller till föregående övervakningsår. 37 Övervakningen av nationellt husdjursstöd kan utvidgas till det stödår som pågår vid övervakningstillfället. Om bristerna är systematiska och fortlöpande kan övervakningen av nationellt stöd utvidgas också till tidigare år. Om det vid övervakning av nationellt husdjursstöd konstateras att den sökande har fått stöd utan grund eller till ett större belopp än vad som hade kunnat beviljas honom eller henne kan den myndighet som beviljat stödet utan hinder av ett tidigare lagakraftvunnet beslut bestämma att stödet ska återkrävas. 38 Övervakningen av avtal om lantraser utvidgas retroaktivt till tidigare avtalsår, om det kan påvisas att den observerade bristen gäller också de tidigare avtalsåren. Övervakningen kan utvidgas antingen till föregående år för övervakning av avtalet om lantraser eller ända bakåt till avtalspe- 32 Statsrådets förordning 118/2010:12 ; Lag 192/2013: 22 33 Lag 192/2013: 22 34 Rådets förordning (EG) Nr 73/2009: artikel 4; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 18.1 35 Lag 192/2013: 22 36 Kommissionens förordning (EG) nr 2988/95: artikel 3; Kommissionens förordning (EG) nr 65/2011: artikel 18.1 37 Kommissionens förordning (EG) nr 2988/95: artikel 3; Kommissionens förordning (EG) nr 65/2011: artikel 18 38 Lag 192/2013: 31

13/103 riodens början. I de fall där jordbrukaren har ingått ett nytt avtal kan övervakningen vid behov utsträckas också till föregående avtalsperiod (till den pågående programperiodens början). 39 4.5 Förhindrande av kontroll Att gårdsbesöket skjuts upp orsakar inga separata påföljder, om kontrollen trots allt kan utföras inom 48 timmar från anmälan om kontroll. Om gården är misstänkt för djurskydds- eller miljöförseelse utförs kontrollbesöket utan dröjsmål. Vid behov kan handräckning anlitas (kap. 9.1). Om en jordbrukare eller dennes representant förhindrar kontroll på plats av EU-djurbidrag eller nationellt husdjursstöd, ska kontrollanten underrätta jordbrukaren om att ett beslut om avslag på stödansökan kommer att fattas till följd av en förhindrad kontroll. 40 Ett eventuellt redan utbetalt förskott återkrävs. Om jordbrukaren eller dennes representant förhindrar kontroll på plats av ett avtal om uppfödning av lantraser ska han eller hon upplysas om att ett beslut om hävning av avtalet om uppfödning av lantraser kommer att fattas till följd av den förhindrade kontrollen. Avtalet om uppfödning av lantraser hävs, stödet för det aktuella året betalas inte och ett redan utbetalt stöd återkrävs också för de tidigare avtalsåren. Om uppfyllandet av villkoren i avtalet om uppfödning av lantraser har övervakats på gården tidigare under avtalsperioden, återkrävs stödet av jordbrukaren t.o.m. det övervakade avtalsåret som en följd av att övervakningen förhindrats. 41 Om jordbrukaren förhindrar någon kontroll på plats av tvärvillkor går jordbrukaren miste om alla stöd där tvärvillkoren utgör ett krav (EU:s direktstöd och en del av EU:s delfinansierade stöd ur landsbygdsfonden). 42 I fältet för tilläggsuppgifter på övervakningsprotokollet fyller kontrollanten i att jordbrukaren har förhindrat kontrollen. I protokollet antecknas också att jordbrukaren har informerats om att förhindrandet av kontrollen orsakar avslag på jordbrukarens stödansökan. Följderna av förhindrad övervakning ska antecknas omsorgsfullt på övervakningsprotokollet som skickas till jordbrukaren. I brevet om hörande ska det konstateras att ärendet kan avgöras utan sökandens underskrift eller utredning så som bestäms i förvaltningslagen. I samtliga situationer då kontrollantens säkerhet anses vara hotad på gården kan kontrollen avbrytas när som helst. Stödtyp Anmärkningskod Sanktion Förklaring 1301 320 100 Odlaren har hindrat övervakningen av EU:s nötdjursbidrag 1302 320 100 Odlaren har hindrat övervakningen av EU:s nötdjursbidrag 1330 321 100 Odlaren har hindrat övervakningen av bidrag per tacka 1331 326 100 Odlaren har hindrat övervakningen av kvalitetsbidrag för slaktlamm 2043 327 100 Odlaren har hindrat övervakning av avtal om uppfödning av lantraser 1610 385 100 Nat.djurstöd. Odlaren har förhindrat övervakning av stöd 1611 385 100 Nat.djurstöd. Odlaren har förhindrat övervakning av stöd 1720 385 100 Nat.djurstöd. Odlaren har förhindrat övervakning av stöd 1721 385 100 Nat.djurstöd. Odlaren har förhindrat övervakning av stöd 39 Kommissionens förordning (EG) nr 2988/95: artikel 3; Kommissionens förordning (EG) nr 65/2011: artikel 18. 40 Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009; artikel 26.2; Lag 192/2013: 31 ; Lag 1559/2001: 16 41 Kommissionens förordning (EG) nr 65/2011; artikel 4.6 42 Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009; artikel 26.2

14/103 4.6 Övervakningsprotokoll Över kontrollbesöket uppgörs ett protokoll. 43 I kontrollerna används det senaste övervakningsprotokollet som Landsbygdsverket har fastställt. 44 Övervakningsprotokollen kan skrivas ut från stödtillämpningens rapporter (IA_RR571: bidrag och stöd för nötdjur, IA_RR562 bidrag och stöd för tackor, IA_RR565 lantraser, IA_RR550 nationella husdjursstöd). Övervakningsprotokollen som körts från Stödtillämpningen är delvis ifyllda på förhand. Bilagorna till övervakningsprotokollet för nationella stöd för hongetter och för frikopplat stöd för svin och fjäderfä och övervakningsprotokollet för kvalitetsbidrag för slaktlamm skickas via e- post till NTM-centralen. Dokumenten kan också skrivas ut från Aitta. I samband med kontrollbesöket lämnas ett meddelande på gården där det redogörs för grunderna för övervakningen. 4.6.1 Att fylla i övervakningsprotokollet Namnen på alla parter som varit närvarande vid kontrollen samt på kontrollanterna antecknas i övervakningsprotokollet. I övervakningsprotokollet görs så exakta noteringar som möjligt av alla vid kontrollen konstaterade omständigheter som ligger till grund för övervakningsresultatet. I synnerhet ska förseelser som upptäckts under kontrollen alltid utredas och motiveras i övervakningsprotokollet. Det finns skäl att ta fotografier av upptäckta missförhållanden (t.ex. misstänkta djurskyddsfall) och bifoga dem till övervakningsprotokollet. Observationerna i övervakningsprotokollet och möjligheten att söka ändring ska på ett lättfattligt sätt klarläggas för jordbrukaren eller dennes företrädare. Jordbrukaren ska kontaktas senare om alla observationer i kontrollen inte har kunnat klarläggas för jordbrukaren under kontrollbesöket. 45 I samband med korrigeringarna i övervakningsprotokollet antecknas korrigerarens initialer och datumet för korrigeringen. Underskrift på övervakningsprotokollet Jordbrukaren eller dennes företrädare ges tillfälle att underteckna övervakningsprotokollet om kontrollen blir slutförd och protokollet färdigskrivet under gårdsbesöket. Datum för kontrollen och kontrollantens underskrift antecknas i protokollet. Jordbrukaren ges en kopia av det färdigskrivna övervakningsprotokollet som har undertecknats av kontrollanten eller kontrollanterna. 46 Med tanke på såväl jordbrukarens som kontrollantens rättsskydd är det tillrådligt att kopian lämnas till jordbrukaren redan i samband med gårdsbesöket. På så sätt kan man säkerställa att inga ändringar görs i protokollet efter kontrollbesöket. Kontrollanten får varken underteckna ett ofullständigt protokoll eller ge det till jordbrukaren för att undertecknas. Jordbrukaren eller dennes företrädare ska ges tillfälle att i protokollet anteckna sina egna anmärkningar om kontrollen. 47 Om övervakningsprotokollet inte blir färdigt under gårdsbesöket skickas en kopia av övervakningsprotokollet till jordbrukaren eller dennes företrädare för att undertecknas så fort som möjligt efter att kontrollen avslutats. En kopia av övervakningsprotokollet, som har undertecknats av jordbrukaren, skickas till jordbrukaren eller dennes företrädare. 48 43 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 32;Lag 192/2013: 28 44 Lag 1336/1992: 13 2 mom. 45 Kommissionens förordning 1122/2009: artikel 32 46 Lag 434/2003: 39 2 mom.; Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 32; Lag 192/2013: 28 47 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 32; Lag 192/2013: 28 48 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 32; Lag 192/2013: 28

15/103 Jordbrukarens underskrift i övervakningsprotokollet undanröjer inte jordbrukarens rätt att söka rättelse i det slutliga stödbeslutet. Ändring i ett beslut om kommunens landsbygdsnäringsmyndighet söks genom en skriftlig begäran om omprövning som ska lämnas till den behöriga NTMcentralen inom 30 dagar från delgivningen av beslutet. Ändring i ett beslut av NTM-centralen får sökas genom besvär till landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd. 49 Jordbrukaren ska underrättas om att han eller hon inte är tvungen att underteckna protokollet eller godta resultatet av kontrollen och att avsaknaden av underskrift inte utgör något hinder för en fortsatt behandling av ärendet. Efter att protokollet undertecknats eller möjligheten till detta getts får protokollet inte ändras utan att jordbrukaren eller dennes företrädare hörs. Om jordbrukaren eller dennes företrädare vägrar att underteckna protokollet eller inte skickar tillbaka det undertecknade protokollet, ska kontrollanten göra en anteckning om detta i originalexemplaret av protokollet. Originalexemplaret ska förvaras i NTM-centralen. Dokumentering och förvaring av övervakningsprotokollet Övervakningsprotokollen och alla handlingar som hör samman med kontrollen ska dokumenteras och sparas så att det i efterhand är möjligt att ta reda på hur kontrollen framskridit och vilka omständigheter som framkommit under kontrollen. Uppgifterna i övervakningsprotokollet och nödvändiga anmärkningar registreras i stödtillämpningen. Registreringarna ska göras utan dröjsmål och i regel inom 2 veckor från det att kontrollen slutfördes. Handlingarna ska förvaras ansökningsåret och de följande 10 åren. 50 NTM-centralen ska se till att planeringen av, ansvaret för och den praktiska skötseln av dess arkivväsende ordnas så att kraven i arkivlagen (831/1994) uppfylls. Handlingarna ska förvaras så att de är skyddade mot förstörelse, skadegörelse och obehörig användning. Kontroll av registreringen Registreringen av övervakningsprotokollet ska kontrolleras och verifieras i stödtillämpningen och i övervakningsprotokollet. Innan slutresultatet av övervakningen och protokollet verifieras ska man kontrollera att uppgifterna om bidragsdjur och djur som hör till bidragssystemet i övervakningsprotokollet har registrerats korrekt i övervakningskörningen i stödtillämpningen. Närmare information om registreringen av övervakningsuppgifterna finns i de administrativa anvisningarna för behandling av vissa stödansökningar som ska lämnas till NTM-centralerna (dnr 591/55/2013). I början av övervakningsprotokollet finns en punkt för granskning av övervakningsuppgifterna i vilken NTM-centralens kontrollant som granskar registreringen av övervakningsresultaten skriver sin namnteckning och datumet för kontrollen. En annan ojävig person än den som utfört registreringen av övervakningsuppgifterna kontrollerar registreringen och bekräftar övervakningsprotokollet i vederbörande punkt. Bekräftelse av övervakningsuppgifterna är ett krav för att ansökan ska kunna överföras till utbetalning. En kopia eller en elektronisk version av övervakningsprotokollets sammandrag, kontrolldel och bilagor skickas till kommunens landsbygdsnäringsmyndighet om myndigheten särskilt ber om det. Kommunerna kan granska övervakningsresultaten också via stödtillämpningen. 49 Lag 192/2013: 54 50 Administrativa anvisningar om handläggningen av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna Dnr 591/55/2013 kap. 26.2.

16/103 4.6.2 Övervakningsprotokollets offentlighet En handling som innehas av en myndighet är offentlig om speciallagstiftningen inte utgör något hinder för att en viss uppgift lämnas ut till utomstående. 51 Med offentlighet avses att var och en har rätt att ta del av en offentlig handling och en upptagning. Offentligheten kan endast begränsas genom lag eller av tvingande skäl. När det gäller att verkställa EU-direktiv iakttar myndigheterna den nationella offentlighetslagen om inte någon EU-regel innefattar krav på konfidentialitet eller begränsningar av offentligheten. 52 Ett av en myndighet upprättat protokoll blir offentligt när det efter justeringen har undertecknats eller bekräftats på motsvarande sätt, om speciallagstiftningen inte utgör något hinder för att lämna ut vissa uppgifter till utomstående. 53 I bestämmelsen fastslås inte handlingarnas offentlighet utan den tidpunkt när handlingarna blir offentliga förutsatt att de är offentliga enligt andra bestämmelser. Sekretessbelagda myndighetshandlingar är bl.a. handlingar som innehåller uppgifter om en inspektion som ankommer på en myndighet eller någon annan omständighet som har samband med en övervakningsåtgärd, om utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling skulle äventyra övervakningen eller dess syfte eller utan vägande skäl skulle vara ägnat att åsamka vederbörande skada. Övervakningsprotokollen är i regel offentliga, eftersom utlämnandet av uppgifterna ur protokollen inte äventyrar övervakningen eller dess syfte. 54 Övervakningsprotokollen och -handlingarna är sekretessbelagda endast om utlämnandet av uppgifter kan äventyra övervakningen eller åsamka vederbörande skada. Även i en sådan situation kan en uppgift ur protokollet lämnas ut om det finns ett vägande skäl för det. Vederbörande har däremot en omfattande rätt att i sitt ärende som är under behandling få uppgifter om en handling som har påverkat eller kunnat ha påverkat behandlingen av ärendet. 55 Handlingar kan vara exempelvis skriftliga eller elektroniska dokument eller dokument som innehåller bilder. 56 Bestämmelser om sekretess finns också annanstans i lagstiftningen (uppgifter om hälsotillstånd och andra känsliga uppgifter, uppgifter om brott etc.). Övervakningsprotokollet kan till följd av offentlighetslagen eller någon annan lag vara helt eller delvis sekretessbelagt. Ett övervakningsprotokoll är i regel offentligt och grunderna för sekretess ska bedömas från fall till fall. Om t.ex. uppgifterna om den sökandes adress- eller telefonnummer är hemliga ska man se till att dessa uppgifter antecknas som sekretessbelagda. 4.7 Rapportering av övervakningsuppgifterna Genom att köra rapporter (IA_RR411, IA RR511) via stödtillämpningen kan man följa upp hur djurkontrollerna framskrider och vilka resultat som uppnåtts. Det rekommenderas att NTMcentralerna följer upp övervakningsläget genom rapporter som körs minst en gång per månad. NTM-centralen ska vid behov rapportera om övervakningen till Landsbygdsverket. 51 Finlands grundlag 731/1999: 12 ; Lag 621/1999: 6 52 Närmare bl.a. i Olli Mäenpääs verk Julkisuusperiaate (Juva 2008) s. 53 53 Lag 621/1999: 6 54 Lag 621/1999: 24 55 Lag 621/1999: 11 56 Lag 621/1999: 5

17/103 5 ÅTGÄRDER FÖR ÖVERVAKNING AV DJURSTÖD 5.1 Granskning av ansökningar och fel i ansökningarna Ytterligare information: Administrativa anvisningar om handläggning av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna (dnr 591/55/2013). Fel i ansökan får ändras eller korrigeras i begränsad utsträckning när ansökan handläggs. Möjligheten att korrigera uppenbara fel är begränsad till skedet för handläggning av ansökan 57. Den myndighet som handlägger stöd i kommunen får korrigera uppenbara fel som han eller hon upptäckt ända tills betalningsskedet inleds. Efter det får jordbrukaren begära omprövning av stödbeslutet och då är det rättelsemyndigheten som beslutar om korrigeringen. 58 Efter underrättelse om gårdskontroll eller efter att hörande med anledning av korsgranskning har inletts kan jordbrukaren inte utan påföljder ändra eller återta sin ansökan. 59 5.1.1 Granskning av ansökningar Riktigheten av ansökningarna som gäller det bidrag/stöd som övervakas ska granskas före gårdsbesöket. 60 En elektroniskt inlämnad ansökan kan granskas i det elektroniska arkivet. I jordbrukarnas stöd- och utbetalningsansökningar ska det granskas att 1) ansökan har lämnats in i tid och anteckningarna om mottagandet har gjorts enligt bestämmelserna - om ansökan inte har lämnats in i tid, ska kontrollanten kontrollera utredningar av eventuell force majeure eller exceptionella omständigheter som jordbrukaren har lämnat 2) ansökan är omsorgsfullt ifylld 3) ändringar som gjorts i ansökan i efterskott är vederbörligt dokumenterade 4) uppgifterna i ansökan har registrerats på rätt sätt i stödtillämpningen och motsvarar de förhandsifyllda uppgifterna i protokollet över djurövervakningen 5) de behövliga bilagorna har fogats till ansökan 6) anmälningar om ändring av djurhållningsplatser och anmälningar om avlägsnande/ersättande av djur från ansökan har gjorts i tid och registrerats korrekt i stödtillämpningen (gäller bidrag/stöd per tacka och avtal om lantraser) 7) avtalen om uppfödning av lantraser och ansökningarna om utbetalning är i sin ordning. Om det vid övervakningen upptäcks att man vid kommunen har begått ett fel vid registreringen av ansökan om EU-djurbidrag registreras uppgiften med anmärkningskod 317. Om det på stödtyperna 1301 och 1302 har registrerats en uppgift om anmälan om deltagande som gården inte har lämnat in, registreras en uppgift om felet med hjälp av koden. Kommunen ska korrigera registreringen. 57 Kommissionens arbetsdokument AGR 49533/2002 58 Administrativa anvisningar om handläggningen av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna Dnr 591/55/2013); Landsbygdsverkets preciserande anvisning om tolkningen av uppenbara fel (dnr 1233/23/2012) 59 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artiklarna 25 och 73; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 3.3; Lag 192/2013: 17 ; Lag 1559/2001: 25 60 Kommissionens förordning (EG) Nr 73/2009: artikel 20; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 11; Statsrådets förordning 378/2013: 3

18/103 5.1.2 Jordbrukarens anmälan på eget initiativ Ytterligare information: Administrativa anvisningar om handläggning av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna (dnr 591/55/2013). Jordbrukaren kan på eget initiativ göra en skriftlig anmälan om fel i ansökan till den behöriga myndigheten. En anmälan på eget initiativ eliminerar inte påföljderna om jordbrukaren har underrättats om kommande gårdskontroll eller om myndigheten har upptäckt ett fel i korsgranskningen eller en annan administrativ kontroll och kontaktat jordbrukaren med anledning av det. 61 Jordbrukaren eller dennes representant ska utan dröjsmål underrätta den behöriga myndigheten om sådana ändringar som kan inverka på beloppet av det stöd som betalas eller orsaka återkrav eller indragning av stöd. 62 5.1.3 Anmälningar om återkallelse och ändringar Ytterligare information: Administrativa anvisningar om handläggning av ansökningar om jordbrukarstöd och vissa stödansökningar som levereras till NTM-centralerna (dnr 591/55/2013). Om jordbrukaren så önskar kan han eller hon återkalla sin ansökan helt eller delvis. Ett bidrag/stöd till vilket jordbrukaren har lämnat anmälan om deltagande, kan inte återkallas delvis. Ansökan eller anmälan om deltagande kan inte längre återkallas om jordbrukaren har underrättats om kommande gårdskontroll eller administrativ kontroll eller regelstridigheter eller oklarheter som upptäckts i en kontroll. 63 Om jordbrukaren återkallar hela ansökan är situationen efter återkallelsen densamma som innan ansökan lämnades in och stöd kan sökas senare för de djur som återkallats från ansökan. Exempel: En jordbrukare kan återkalla anmälan om deltagande i ett nötdjursbaserat stöd med blankett 124. I fråga om EU:s nötdjursbidrag gäller återkallelsen kalenderåret efter inlämningsdatumet. I fråga om nationella djurenhetsbaserade stöd för nötkreatur gäller återkallelsen antingen det följande eller därpå följande kalenderåret, beroende på inlämningsdatumet, och i fråga om slaktstöd det följande kalenderåret. Om jordbrukaren t.ex. senare på nytt vill anmäla sig till systemet med bidrag för nötkreatur eller mjölkkor ska han eller hon igen lämna in blankett 144 för anmälan om deltagande innan ansökningstiden för den aktuella blanketten löpt ut. Då börjar djurenheterna genereras vid ingången av det aktuella året. Återkallelsen ska anmälas skriftligen med blankett 124. Den behöriga myndigheten lagrar blanketten för återkallelse i stödtillämpningen (datumet för mottagandet, diarienumret, ändringarna) så snart som möjligt efter det att blanketten har tagits emot. Nötkreatur och kvalitetsbidrag för slaktlamm Återkallelsen av anmälan om deltagande i bidrag för nötkreatur, bidrag för mjölkkor, nationella stöd för nötkreatur eller kvalitetsbidrag för slaktlamm gäller alltid samtliga djur som omfattas av det aktuella bidraget. Ansökan kan återkallas ända fram till dess att åtgärder som gäller utbetalningen börjar vidtas. Ansökan kan inte längre återkallas om jordbrukaren har underrättats om en kommande gårdskontroll eller andra regelstridigheter eller oklarheter som upptäckts i en admi- 61 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 73.2; Lag 192/2013: 17 ; Lag 1559/2001: 25 62 Lag 192/2013 16 ; 63 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 25; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 3; Lag 192/2013: 17 ; Lag 1559/2001: 25

19/103 nistrativ kontroll. Vid övervakningen kontrolleras att anmälan om återkallelse har gjorts korrekt och som sig bör. Tackor, getter, hästar och lantraser Jordbrukaren lämnar in anmälningarna om ändring i ansökan till kommunen, med undantag av avtalen om lantraser som ska lämnas till NTM-centralen. Anmälningar om återkallelse eller ändring i fråga om enskilda djur: 1. Om djurhållningsplatsen för tackor ändras under djurhållningstiden ska anmälan om ändring av djurhållningsplatsen göras före förflyttningen, om avsikten är att förflytta tackorna till en djurhållningsplats som inte finns nämnd i stödansökan. 64 Underlåtelse att följa djurhållningstiden för tackor leder alltid till övervakningspåföljder. Undantag är ändring av djurhållningsplatsen, återkallelse och avlägsnande pga. naturliga omständigheter, om dessa ändringsanmälningar har gjorts före underrättelse om kontroll, samt force majeure. 2. En återkallelse av ett enskilt djur från ansökan är möjlig, även under djurhållningstiden eller besittningstiden. Anmälan om återkallelse ska göras innan djuret avlägsnas. Inga bevis behöver bifogas anmälan om avlägsnande. En anmälan om återkallelse som gjorts efter underrättelse om övervakning leder alltid till en sanktion, om djuret redan har avlägsnats. 65 Vid övervakningen kontrolleras att anmälan om återkallelse har gjorts korrekt och som sig bör. 3. Ett djur i ett avtal om lantraser ska ersättas utan dröjsmål om djurt dör eller avlägsnas under avtalsperioden. Djuret ska ersättas också om det inte förmår producera avkomma. Antalet djur i ett avtal om lantraser får inte minska., bortsett från ett oöverstigligt hinder, exceptionell omständighet eller då det är omöjligt eller ur produktionssynpunkt oskäligt att hålla antalet avtalsdjur oförändrat. 66 4. Anmälan om avlägsnande p.g.a. naturliga omständigheter och bevisen ska lämnas in inom 10 arbetsdagar från det att djuret avlägsnades. 67 Veterinärintyget över avlägsnandet p.g.a. naturliga omständigheter kan lämnas in i efterhand. Som bevis antas även t.ex. en grannes intyg över händelsen (vittnet ska ha sett den händelse som han eller hon intygar, t.ex. kroppen av ett dött djur). Som avlägsnande p.g.a. naturliga omständigheter betraktas följande fall: - djuret dör eller nödslaktas till följd av en sjukdom - djuret dör eller nödslaktas till följd av en olycka som jordbrukaren inte kan anses vara ansvarig för. Om jordbrukaren har haft minst 10 bidragsberättigade tackor vid ansökan om bidrag och jordbrukaren förlorar en del av tackorna p.g.a. naturliga omständigheter, betalas bidraget för de tackor som har hållits under hela djurhållningstiden, även om antalet tackor understiger 10. Bidraget per tacka betalas inte för avlägsnade djur. I en dylik situation tillämpas avlägsnande p.g.a. naturliga omständigheter inte inom det nationella stödet. Nationellt stöd betalas inte om tackorna är färre än 10 till antalet. Tackor som återkallats från ansö- 64 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 16.1 65 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 25; Kommissionens förordning (EG) Nr 65/2011: artikel 3.3; Lag 192/2013: 17 ; Lag 1559/2001: 25 ; Statsrådets förordning 378/2013: 16 66 Statsrådets förordning 366/2007 53 2 mom. 67 Kommissionens förordning (EG) Nr 1122/2009: artikel 67 och artikel 75; Lag 192/2013: 16