NYTT I SEXUALPOLITIKEN Nr 5/2007 (maj 2007) ISSN 1401-9639 (tryckt version) ISSN 1401-9655 (elektronisk version) Utgivet av Riksförbundet för sexuellt likaberättigande (RFSL) Civilutskottet om ändringar i namnlagen Civilutskottet har i sitt betänkande 2006/07:CU16 behandlat flera motionsyrkanden om ändringar i namnlagen. En del av förslag yrkanden avser namnlagens betydelse för transsexuella personer. Samtliga motionsyrkanden avstyrks av civilutskottet med hänvisning till att regeringen aviserat att en utredning av namnlagen ska tillsättas, dock tidigast år 2008. Mot detta beslut finns tre reservationer. Ledamöterna från socialdemokraterna menar att en utredning om namnlagen ska tillsättas omgående, Egon frid (v) att regeringen ska återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning som gäller transsexuella medan Jan Lindholms (mp) reservation kräver en könsneutral namnlag. Efter två förberedande voteringar, där reservationerna från v resp. mp avslogs, skedde huvudvotering. Socialdemokraternas reservation avslogs då med röstsiffrorna 144 (regeringspartierna) mot 105 (socialdemokraterna). Ledamöterna från v och mp avstod från att rösta. och brottsoffer, från den allmänna motionstiden, avstyrktes samtliga motionsyrkanden. Mot utskottsmajoritetens förslag reserverade sig Lena Ohlsson (v) som menade att ett särskilt handlingsprogram för stöd och hjälp åt HBTpersoner ska tas fram och Mehmet Kaplan (mp) som bl. a. ansåg att Socialstyrelsen ska få ett särskilt uppdrag att ge kommunerna råd och anvisningar när det gäller samkönade relationer. Vid riksdagens behandling av utskottsbetänkandet avslogs reservationerna utan rösträkning. Riksdagsbeslut om äldrefrågor I socialutskottets betänkande 2006/07:SoU13 behandlades olika motionsyrkanden från den allmänna motionstiden. Samtliga motioner hade avstyrkts av socialutskottet och mot detta fanns bl. a. två reservationer av s + mp och v, som gällde äldrepolitikens inriktning. Båda reservationerna tog också upp äldreomsorgen för HBT-personer. Riksdagen avslog dock reservationerna. I huvudvoteringen avslogs reservationen från s+mp med röstsiffrorna 136 110. Riksdagsbeslut om asylfrågor Riksdagen har nu beslutat om de tre reservationer som fanns till socialförsäkringsutskottets betänkande 2006/07:SfU8 och som gällde HBT-personers asylskäl. Reservationerna var inlämnade av ledamöter från v och mp. Vid riksdagsbehandlingen avslogs samtliga reservationer utan rösträkning. Riksdagsbeslut om våldsbrott och brottsoffer Vid justitieutskottets behandling av motioner om våldbrott Riksdagsfrågor om Moldavien Utrikesminister Carl Bildt (m) har nu besvarat de tre riksdagsfrågorna om Moldavien som lämnats in av Hans Linde (v), Ulf Holm (mp) och Birgitta Ohlsson (fp). I det gemensamma svaret på frågorna säger utrikesministern att det förnyade avslaget mot Pride-demonstrationen är särskilt anmärkningsvärt mot bakgrund av att Moldaviens Högsta domstol i februari förklarade att förra årets beslut att neka tillstånd för manifestationerna stred mot moldavisk lag och mot Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna. Vidare framhöll utrikesministern att regeringen anser att en grundläggande förutsättninf för fortsatt svenskt stöd till Moldaviens EU-närmande är att landets ledning nu visar att man menar allvar med sina utfästelser vad gäller respekten
för mänskliga rättigheter och reformer syftande till ett fullt ut demokratiskt styrelseskick. Detta hade utrikesministern tydliggjort för Moldaviens president vid denna besök i Sverige den 18 april. Efter det att svaret lämnades av utrikesministern har dessutom Börje Vestlund (s) lämnat in en ny fråga (2006/07:1128) till utrikesministern om Moldaviens kränkning av HBT-frågor. Också han undrar på vilket sätt Sverige kommer att agera för att påtala Moldaviens brott mot de mänskliga rättigheterna när man förbjuder Pridedemonstrationen. Moldavien och Europarådet Riksdagsledamoten Tina Acketoft (fp), som också är svensk medlem i Europarådets parlamentariska församling, har ställt en fråga till Europarådets ministerkommitté om de moldaviska myndigheternas förbud mot att genomföra en Pride-manifestation. I frågan menar Acketoft att demonstrationsförbudet strider mot artikel 11 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. Hon undrar därför vilka åtgärder ministerrådet har för avsikt att vidta mot Moldavien för att landet ska respektera Europarådskonventionen och vad de moldaviska myndigheterna planerar att vidta för åtgärder för att motverka homofobi i landet. Protester utanför Moldaviens ambassad Med anledning av den förbjudna Pride-paraden i Moldavien anordnade RFSL i samarbete med flera andra HBT-organisationer en demonstration utanför Moldaviens ambassad i Stockholm. Bland återfanns bland andra Carin Jämtin (s) och Martin Andreasson (fp). Ett stöduttalande från Mona Sahlin (s) överlämnades till Moldaviens ambassadör Natalia Gherman. EU-ministern till Pride i Warszawa EU-minister Cecilia Malmström (fp)deltog i Pride-firandet i Warszawa den 18-19 maj 2007 och hon invigningstalade också på konferensen Exuality Days. I en kommentar säger hon att det förpliktigar att Sveriges regering, som enda regering i världen, särskilt lyft fram HBT-personers utsatthet som en särskild fråga i sin regeringsförklaring. Hon tillägger att eftersom 2007 är det Europeiska året för lika möjligheter för alla är det extra viktigt att tala vid ett politikerseminarium i samband med Pridefestivalen. TCO-kongressen om Polen TCO-kongressen antog nyligen ett uttalande om de mänskliga rättigheterna i Polen. I uttalandet konstateras att diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet är vanligt förekommande i Polen och att det saknas lagstiftning mot sådan diskriminering. I uttalandet uppmärksammas särskilt ett lagförslag från Polens vice utbildningsminister som förbjudet homosexuella att verka som lärare. I uttalandet uppmanar kongressen den polska regeringen att snarast ta avstånd från lagförslaget samtidigt som man uppmanar den svenska regeringen att i kontakter med den polska regeringen kraftfullt verka för att lagförslaget inte realiseras. Man vill också att den europeiska fackliga samorganisationen EFS ska kräva att den polska regeringen stoppar lagförslaget. Riksdagsfråga om Kroatien Hans Linde (v) tar i riksdagsfråga 2006/07:1114 till utrikesministern upp frågan om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter i Kroatien. I frågan konstateras att det underlag till ny läroplan för sex- och samlevnadsundervisningen som nyligen presenterades i Kroatien lyfter fram avhållsamhet, trohet och naturliga preventivmedel som enda sättet att undvika könssjukdomar och oönskade graviditeter. Förslaget innehåller dessutom en fördomsfull och nedvärderande syn på HBT-personer. Mot denna bakgrund frågan Hans Linde vilka initiativ som utrikesministern kommer att ta för att förmå Kroatien att inte anta det nuvarande förslaget till läroplan. Av utrikesministerns svar framgår att det finns två olika förslag till läroplan. Det av Hans Linde uppmärksammade förslaget har utarbetats av en organisation som företräder katolska, ortodoxa och muslimska grupper. Den kroatiska regeringen har dock beslutat att avvisa båda förslagen med motiveringen att de baserar sig på felaktiga medicinska fakta. Vidare konstaterar utrikesminister Carl Bildt (m) att det finns betydande fördomar mot HBT-personer i det kroatiska samhället. I pågående EU-förhandlingar har regeringen utnyttjat tillfället att påpeka tillkortakommanden i ett bredare perspektiv bvad gäller respekt för de mänskliga rättigheterna i Kroatien. Den svenska inställningen till sexuel och reproduktiv hälsa och rättigheter, liksom sexualupplysning i skolan, är därför väl känd i Kroatien.
Integrationsministern på IDAHO Integrationsminister Nyamko Sabuni (fp) var en av flera talare när RFSL och RFSL Ungdom arrangerade den internationella dagen mot homofobi (IDAHO) på Sergels Torg i Stockholm. I talet underströk integrationsministern att det är regeringens inställning att lagstiftning eller praxis som innebär diskriminering eller särbehandling av HBTpersoner är oacceptabel och aktivt måste förhindras. Hon menade också att det är dags att skrota partnerskapslagen och att äktenskapsbalken ska breddas till att gälla alla. Vid manifestationen på Sergels Torg fanns flera talare, däribland socialdemokraternas nya partiledare Mona Sahlin. Europaparlamentet antog ingen förklaring om homofobi Michael Cashman och fyra andra medlemmar av Europaparlamentet har lämnat in ett förslag till skriftlig förklaring om bekämpningen av homofobiska trakasserier. I förslaget till förklaring tas framför allt frågor om unga HBT-personers situation upp. För att en skriftlig förklaring ska antas krävs att ett visst antal ledamöter skriver under förklaringen. I detta fall skulle underskrifterna ha inkommit senast den 30 april 2007. Även om det fanns ett ovanligt stort antal underskrifter var det inte tillräckligt för att den skriftliga förklaringen skulle bli antagen. RFSL har uppmanat samtliga svenska ledamöter att underteckna förklaringen. Denna uppmaning har hörsammats av 10 av de 19 svenska Europaparlamentarikerna (socialdemokraterna, folkpartiet, Fi och en från junilistan). De som valde att inte underteckna den skriftliga förklaringen var: Charlotte Cederschiöld, Christoffer Fjellner, Gunnar Hökmark och Anna Ibrisagic (samtliga från moderaterna), Lena Ek (c), Nils Lundgren (junilistan), Carl Schlyter (mp), Anders Wijkman och Lars Wohlin (båda kd). Europarådets skrift om mänskliga rättigheter Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter, svensken Thomas Hammarberg, har publicerat en skrift om mänskliga rättigheter i Europa. I ett 25-tal olika kapitel tar han upp olika aspekter av mänskliga rättigheter. Ett av dessa har titeln Gay Pride marches should be allowed and protected. Andra avsnitt handlar om HIV-positiva personers rättigheter och asylsökandens situation. Rikspolisstyrelsen vill försämra polisutbildningen I ett utkast till utbildningsplan för polisprogrammet föreslår Rikspolisstyrelsen att polishögskolans hatbrottsutbildning för blivande poliser ska läggas ned. I den nya planen för utbildningen finns varken hatbrott, olaga diskriminering, hedersrelaterade brott, rasism, homofobi eller främlingsfientlighet nämnt som prioriterade områden. Samtidigt som förslaget om ändrad polisutbildning kommer från Rikspolisstyrelsen kan konstateras att hatbrotten och brott med homofobiska motiv har ökat under de senaste åren. Såväl RFSL som RFSL Stockholm har därför kritiserat Rikspolisstyrelsens förslag mycket hårt. Rikspolisstyrelsens planer har fått Lena Olsson (v) att i fråga (2006/07:1216) till justitieminister Beatrice Ask (m) ta upp hatbrottsutbildningen. I frågan menar hon att det är en viktig del i polisutbildningen att man lär sig att känna igen och hantera hatbrott. Hon undrar därför vilka åtgärder justitieministern avser att vidta för att kunskaperna om hatbrott bland polisstudenter inte ska minska i framtiden. HomO förlorade mot Umeå kommun När Umeå kommuns socialnämnd skulle yttra sig över två olika adoptionsansökningar från två kvinnor reserverade sig en ledamot (kd) mot beslutet att tillstyrka adoptionerna. HomO stämde kommunen för diskriminering då det av reservationen framgick att denna hade samband med kvinnornas sexuella läggning. HomO har i målet gjort gällande att kommunen är skadeståndsskyldig för ledamotens agerande, i första hand på grund av att kvinnorna genom ledamotens handlande utsatts för diskriminering enligt lagen om förbud mot diskriminering, och i andra hand på grund av att ledamoten genom sitt agerande gjort sig skyldig till brottet olaga diskriminering, alternativt tjänstefel. Kommunen har bestritt HomO:s yrkande och förnekat att ledamotens handlande utgjort en skadeståndsgrundande handling för vilken kommunen svarar. Umeå tingsrätt har nu avgjort tvisten (mål nr T 1775-06) och därvid avslagit HomO:s stämning. Tingsrätten gör den bedömningen att lagen om förbud mot diskriminering inte
är tillämplig på en nämndledamots reservation eftersom denna inte kan ses som en insats inom socialtjänsten. Vidare menar tingsrätten att lagen förutsätter att nämndledamoten ska vara arbetstagare, vilket tingsrätten bedömer att hon inte är. Kristianstads tingsrätt dömer två NSF:are När RFSL Kristianstad förra året ordnade en fest i anslutning till melodifestivalen blev de angripna av två medlemmar av NSF (Nationalsocialistisk front). De båda gärningsmännen har nu av Kristianstads tingsrätt dömts för misshandel och olaga hot., den ene till fängelse och den andre till dagsböter. Vid bestämmandet av straffpåföljden hänvisar tingsrätten till den försvårande omständigheten att avsikten varit att kränka målsägandena på grund av deras sexuella läggning. Domen har överklagats till hovrätten. Justitiekanslerns yttrande till Högsta domstolen i yttrandefrihetsbrott Justitiekanslern har nu yttrat sig till HD i ett mål om yttrandefrihetsbrott. Det gäller en artikel som har funnits tillgänglig på en webbplats med nationalsocialistiskt innehåll. Enligt JK:s yttrande till Högsta domstolen är det främst passusen den lika perversa homosexuella morbiditeten som uttrycker missaktning för homosexuella. I yttrandet resonerar JK om skillnaden mellan detta mål och det mål där en pingstpastor friades. JK konstaterar därvid att det finns skillnader mellan fallen. Pingstpastorn höll en predikan inför en begränsad grupp personer i sin församling oich gjorde sina uttalanden mot bakgrund av ett tema som finns i Bibeln. I det nu aktuella fallet har ett starkt nedsättande budskap om vissa grupper spridits till en bredare allmänhet. Lesbisk kvinna kräver umgängesrätt Trots att barns rätt att få umgänge med närstående personer har stärkts säger Nacka kommun nej till att i domstol driva en lesbisk kvinnas rätt till umgänge med en nu åttaårig pojke. Kvinnorna separerade när barnet var fyra år och kvinnan är alltså inte biologisk mor till barnet. Konflikten om umgängesrätten står mellan den biologiska mamman, den biologiska pappan och den biologiska mammans tidigare sambo. Eftersom det bara är två personer som kan ha vårdnaden om ett barn ändrades lagen om umgängesrätt för något år sedan. Ett motiv till ändringen var att barn också ska ha rätt att få träffa andra personer som barnet knutit känslomässiga band till, utöver de biologiska föräldrarna. Nacka kommun har haft möjligheter att driva målet vidare till domstol. Det hade i så fall blivit det första fallet i landet. Men kommunen har sagt nej till detta. Beslutet är överklagat till Länsrätten. Två motioner i Landstinget Sörmland Ledamöter från socialdemokraterna och vänsterpartiet i Landstinget Sörmland har lämnat in två motioner till landstingsfullmäktige. I den ena motionen vill motionärerna att landstinget ska utarbeta ett policyprogram för att höja HBT-kunskapen och kompetensen i landstinget. Bland förslagen finns yrkanden om att all personal inom landstingets samtliga verksamhetsområden ges utbildning i syfte att förbättra kunskapen om bemötande av HBTpersoner. Ett annat förslag är att samtliga landstingets verksamheter inom vilka HBT-policyn implementerats märks med regnbågsflaggan i syfte att tydliggöra att HBT-kompetensen finns inom den aktuella verksamheten. Den andra motionen föreslår ayy landstinget ska starta en gymottagning för lesbiska och bisexuella kvinnor. I motionen konstateras bl. a. att den gynmottagning för lesbiska och bisexuella kvinnor som finns på Södersjukhuset har lindrat den tuffa processen som det innebär för HBT-kvinnor att ständigt behöva förklara sig och komma ut med sin sexuella läggning. Mottagningen har förklat dessa kvinnors möte med sjukvården. Eskilstuna ska bli en mer öppen stad Ledamöter från vänsterpartiet har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunfullmäktige ger nämnder och styrelser i uppgift att kartlägga och redovisa vilka åtgärder som genomförts utifrån mångfaldsperspektivet med fokus på HBT-frågor. I motionen föreslår de också att kommunen tar fram en handlingsplan, utifrån egen kartläggning och RFSL:s tio punkter för ett öppnare Sverige, för en fortsatt process med fokus på mångfaldsperspektivet och särskilt HBT-frågor. Kommunstyrelsen hade, efter sedvanlig remissbehandling,
föreslagit att motionen skulle bifallas samt att samtliga nämnder och kommunala bolag får i uppdrag att kartlägga och redovisa vilka åtgärder som genomförts utifrån mångfaldsperspektivet med fokus på HBT-frågor. Uppdraget ska ingå i årsplan 2008. Vid kommunfullmäktiges behandling bifölls förslaget av en majoritet bestående av ledamöterna från s + v + mp + fp. Ledamöterna från m + kd + c reserverade sig mot beslutet då de ansåg att detta är en viktig fråga som ska integreras i det vardagliga arbetet. RFSL:s periodiska publikationer Kom Ut: 10 nr/år. Gratis för medlemmar i RFSL, annars 200 kr/år. Nytt i sexualpolitiken: 12 nr/år. Pren. 200 kr/år. Gratis via e-post. Redaktör: Stig-Åke Petersson. Medlemskap i RFSL kostar mellan 200 och 350 kr/år, beroende på vilken lokalavdelning som väljs. I medlemskapet ingår Kom Ut. Materialet i Nytt i sexualpolitiken får användas fritt med angivande av källa. Adress RFSL Box 350 101 26 STOCKHOLM 08-50 162 900 (tel) 08-30 47 30 (fax) forbund@rfsl.se http://www.rfsl.se