Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2013

Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2013

Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2013 Information: 075-247 30 00 vx Statistikfrågor: Andreas Petersson tel. 075-247 36 19 Ämnesfrågor: Anette Agenmark tel. 075-247 36 04 Ingrid Jonasson tel. 075-247 32 97 Kristina Eriksson tel. 075-247 34 30 Du får gärna citera Socialstyrelsens texter om du uppger källan, exempelvis i utbildningsmaterial till självkostnadspris, men du får inte använda texterna i kommersiella sammanhang. Socialstyrelsen har ensamrätt att bestämma hur detta verk får användas, enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen). Även bilder, fotografier och illustrationer är skyddade av upphovsrätten, och du måste ha upphovsmannens tillstånd för att använda dem. Artikelnummer 2014-9-2 Publicerad www,socialstyrelsen.se, september 2014

Förord I denna publikation presenteras statistik över försörjningshinder för vuxna personer som ingått i hushåll med ekonomiskt bistånd under 2013 samt över ändamålet med det utbetalda ekonomiska biståndet. Uppgifterna samlas in för att allmänhet och samhällsaktörer ska vara välinformerade om förhållanden och utveckling inom hälsa, vård och omsorg, så att en saklig debatt kan föras och väl underbyggda beslut fattas. Det här är fjärde gången som statistik över försörjningshinder och ändamål publiceras. Det föreligger fortfarande brister i kommunernas inrapportering och statistiken har ännu inte den kvalitet som krävs för att publiceras inom ramen för Sveriges officiella statistik. Rapporten har sammanställts av Andreas Petersson. Stockholm i september 2014 Lars Grönvik Enhetschef Statistik 1 Avdelningen för statistik och jämförelser

Innehåll Förord... 3 Sammanfattning... 6 Bakgrund... 7 Syfte och nytta med statistiken... 7 Försörjningshinder... 7 Ändamål med ekonomiskt bistånd... 8 Kommunernas skyldighet att lämna uppgifter... 9 Statistikens innehåll... 10 Läsanvisning av rapport och tabeller...11 Resultat... 12 Försörjningshinder...12 Statistikens tillförlitlighet... 24 Tillförlitligheten totalt...24 Datainsamling och bearbetning...25 Osäkerhetskällor och mätfel...25 Definitioner och ordförklaringar... 28 Bilagor... 33

Sammanfattning Socialstyrelsen redovisar statistik över försörjningshinder och ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd för år 2013. Statistiken uppnår ännu inte den kvalitet som krävs för publicering inom ramen för Sveriges officiella statistik. År 2013 ingår 255 616 vuxna biståndsmottagare i redovisningen, 1 240 av dessa saknar registrering av försörjningshinder. Det vanligast förekommande försörjningshindret var relaterat till arbetslöshet, 123 902 personer (48 procent) hade denna registrering. Arbetslösa biståndsmottagare som har otillräcklig ersättning eller som saknar ersättning ökade med 2 procentenheter jämfört med år 2012. Arbetshinder, sociala skäl, var det näst vanligaste försörjningshindet (11 procent) och sjukskriven med läkarintyg (9 procent) det tredje mest förekommande. Försörjningshinder redovisas efter olika grupper som ålder, hushållstyp, inrikes och utrikes födda. Det är arbetslöshet som dominerar, oavsett vilken grupp som studeras. Det är inga större skillnader mellan månaderna när det gäller fördelningen på typ av försörjningshinder, med undantag för december månad som påverkades av visst partiellt bortfall från ett antal kommuner. Ekonomiskt bistånd betalas ut i form av försörjningsstöd respektive bistånd till livsföringen i övrigt. År 2012 betalades 10,6 miljarder kronor ut som ekonomiskt bistånd, varav cirka 92 procent betalades ut som försörjningsstöd. 6 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Bakgrund På uppdrag av regeringen har Socialstyrelsen kompletterat insamlingen av uppgifter till den officiella statistiken med uppgifter om orsak till behovet av ekonomiskt bistånd samt vilka behov en utbetalning tillgodoser. Insamlingen påbörjades 2010 men statistiken har ännu inte uppnått den kvalitet som krävs för publicering inom ramen för Sveriges officiella statistik. Syfte och nytta med statistiken Uppgifter till officiell statistik samlas in för att allmänhet och samhällsaktörer ska vara välinformerade om förhållanden och utveckling inom hälsa, vård och omsorg, så att en saklig debatt kan föras och väl underbyggda beslut fattas. Statistiken gör det möjligt att systematiskt följa hur befolkningens behov förändras över tid och bidrar även till att beskriva hur förändringar i arbetslöshets och sjukförsäkringen kan påverka behovet av ekonomiskt bistånd. Försörjningshinder Försörjningshinder anger orsaken till att ett hushåll helt eller delvis saknar försörjning. Försörjningshindren är indelade i nedan angivna huvudkategorier (tabell 1). Kategorierna har utarbetats utifrån bestämmelser i socialtjänstlagen (2001:453) samt rådande praxis vid biståndsbedömning. Registrering görs på individnivå och avser vuxna 1 i ett hushåll som beviljas ekonomiskt bistånd och/eller introduktionsersättning 2. Vissa kategorier utgör inte ett försörjningshinder i sig utan måste kombineras med underkategorier (se registreringsmodell i bilaga 2 och avsnitten Statistikens innehåll samt Definitioner och ordförklaringar). Försörjningshinder, indelade i huvudkategorier arbetslös sjukskriven med läkarintyg sjuk- eller aktivitetsersättning arbetshinder, sociala skäl föräldraledig arbetar (ofrivillig deltid eller heltid med inkomst under nivån på försörjningsstöd*) språkhinder (avser person som avslutat sin introduktionsperiod) utan försörjningshinder (inkomst överstigande nivån på försörjningsstöd* men behov finns av tillfälligt bistånd). * Se följande sida och Definitioner och ordförklaringar 1 Personer som är från 18 år eller äldre, exkl. hemmavarande gymnasieungdomar 18 20 år. 2 Introduktionsersättning redovisas mellan 1993 2011. Se förklaring under avsnittet Definitioner och ordförklaringar. EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 7

Ändamål med ekonomiskt bistånd Ändamål med ekonomiskt bistånd anger vilket eller vilka behov en utbetalning tillgodoser. Ekonomiskt bistånd enligt Socialtjänstlagen (2001:453) beviljas i form av försörjningsstöd och bistånd för livsföringen i övrigt, se skiss nedan. Försörjningsstödet är uppdelat i en riksnorm och i en del som avser rätt till bistånd för skäliga kostnader för ett antal regelbundet återkommande behovsposter. Riksnormen fastställs varje år av regeringen. Beloppen ska återspegla en skälig konsumtionsnivå och täcka ett antal personliga och hushållsgemensamma kostnader. Ersättning för skäliga kostnader utanför riksnormen till boende, hushållsel med mera kategoriseras som ersättning av livsföringen i övrigt. Det kan vara ersättning för tillexempel tandvård, hälsooch sjukvård, begravning etcetera. (se Definitioner och ordförklaringar). Ekonomiskt bistånd 4 kap. 1 SoL Försörjningsstöd (definieras i 4 kap. 3 SoL) Livsföringen i övrigt Riksnorm: Livsmedel Kläder och skor Lek och fritid Förbrukningsvaror Hälsa och hygien Dagstidning, telefon och TV-avgift Skäliga kostnader utanför riksnormen: Boende Hushållsel Arbetsresor Hemförsäkring Fackförening och A-kassa Andra behov som kan beviljas T.ex. hälso- och sjukvård, tandvård, glasögon, spädbarnsutrustning, flytt, begravning m.m. Ändamålet med utbetalningen registreras på hushållsnivå eftersom biståndsbehovet baseras på hushållets samlade ekonomiska situation. Mer information finns i rapporten Instruktion för registrering av försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd. http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2011/2011-12-27 8 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Kommunernas skyldighet att lämna uppgifter Kommunerna är skyldiga att rapportera in statistik över försörjningshinder och ändamål till Socialstyrelsen, enligt föreskrifter (SOSFS 2011:13) om socialnämndernas skyldighet att lämna uppgifter för statistiska ändamål. EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 9

Statistikens innehåll Statistiken avser redovisning av: 1: Försörjningshinder för vuxna biståndsmottagare som registreras enligt följande: Huvudkategori* Arbetslös Sjukskriven med läkarintyg Sjuk- eller aktivitetsersättning Arbetshinder Föräldraledig Arbetar deltid/heltid Språkhinder Utan försörjningshinder Annat försörjningshinder Underkategorier* Otillräcklig ersättning Väntar ersättning Ingen ersättning Flykting alt anhörig i introduktion Otillräcklig sjukpenning Väntar sjukpenning Ingen sjukpenning Otillräcklig ersättning Väntar ersättning Sociala skäl Otillräcklig föräldrapenning Väntar föräldrapenning Otillräcklig inkomst Väntar inkomst Avser person som avslutat sin introduktionsperiod Inkomst överstiger riksnorm* men behov finns av tillfälligt bistånd Används endast om ingen av ovanstående kategorier passar in * se definitioner och ordförklaringar 2: Ändamål med utbetalningen av ekonomiskt bistånd (exkl. introduktionsersättning) som registreras enligt följande: o Försörjningsstöd riksnormen (t.ex. livsmedel, kläder och skor samt skäliga kostnader för boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt fackförening och A-kassa). o Ekonomiskt bistånd för livsföringen i övrigt (t.ex. kostnader för tandvård, hälso- och sjukvård, umgängesresor, flyttkostnader, begravning). Statistiken om försörjningshinder är uppdelad efter: år månad ålder inrikes respektive utrikes födda hushållstyp 10 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Försörjningshinder per kommun samt för Stockholm Malmö och Göteborg per stadsdel Statistiken om ändamål registreras på hushållsnivå och är uppdelad efter år Läsanvisning av rapport och tabeller I resultatavsnittet redovisas uppgifter på riksnivå. Skillnaden mellan åren och olika grupper beskrivs genom antal och procent. I något fall beskrivs skillnaden genom procentenheter vilket innebär en redovisning av differensen mellan två procentsatser. Under rubrikerna Tillförlitlighet, Bortfall, Datainsamling samt Definitioner och ordförklaringar finns beskrivningar av statistikens kvalitet. I bilaga 1 redovisas tabeller med antal- och andelsuppgifter på kommunnivå (tabell 1 2) samt per stadsdel för Stockholm, Göteborg och Malmö (tabell 3). I tabellerna redovisas det vanligast förekommande försörjningshindret per biståndsmottagare och år. Tabell 4 beskriver bortfallet gällande försörjningshinder på kommunnivå. I bilaga 2 presenteras modellen för insamling av uppgifter över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd. Tabeller och diagram för alla år 2010-2013 finns att ladda ner från Socialstyrelsens hemsida form av en excelfil. Information och statistik om ekonomiskt bistånd finns på Socialstyrelsens webbplats. Se följande länkar: http://www.socialstyrelsen.se/ekonomisktbistand http://www.socialstyrelsen.se/oppnajamforelser/ekonomisktbistand http://www.socialstyrelsen.se/statistik/statistikdatabas EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 11

Resultat Försörjningshinder Samtliga registrerade försörjningshinder Figur 1 beskriver fördelningen av respektive försörjningshinder i förhållande till samtliga registreringar, under 2010 2013. En biståndsmottagare som har fått ekonomiskt bistånd under mer än en månad kan förekomma flera gånger under respektive försörjningshinder. Arbetslöshet är det vanligaste förekommande försörjningshindret, oavsett år. Därefter kommer arbetshinder på grund av sociala skäl vilket innebär att en person har nedsatt eller inte klarlagd arbetsförmåga. Personen kan då behöva ytterligare utredning och insatser som till exempel arbetsträning, social eller medicinsk rehabilitering, innan arbete är aktuellt. Förklaringstext för respektive kategori finns i avsnitt Definitioner och ordförklaringar. Figur 1. Samtliga registrerade försörjningshinder* för vuxna biståndsmottagare 1, år 2010-2013 2. Procent Försörjningshinderskategori Uppgift saknas Annat försörjngshinder Utan försörjningshinder Språkhinder Arbetar Föräldraledig Arbetshinder, sociala skäl Sjuk- el. aktivitetsersättn. Sjukskriven m. läkarintyg Arbetslös* 0 10 20 30 40 50 År 2013 År 2012 År 2011 År 2010 1) Avser biståndstagaare 18 år och äldre som fått ekonomiskt bistånd under året. Antal registreringar som gjorts under året för samtliga biståndsmottagare. En biståndsmottagare som har fått ekonomiskt bistånd under flera månader under året finns därmed redovisad flera gånger i figuren. 2) 2011, totalt bortfall för 5 kommuner. 2012, totalt bortfall för 7 kommuner, 2013 totalt bortfall för 5 kommuner. Totalt bortfall är skattat med data från tidigare år på riksnivå. *2010-2011 Inklusive flyktingar alt. anhöriga i introduktion. Från 2012 redovisas inte personer som enbart fått introduktionsersättning. Källa: Socialstyrelsen register över ekonomiskt bistånd 12 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Det vanligaste försörjningshindret per vuxen biståndsmottagare I tabell 1 4 redovisas det vanligast förekommande försörjningshindret efter år, åldersgrupp, månad, hushållstyp samt inrikes respektive utrikes födda biståndsmottagare. I de fall en person har haft två olika försörjningshinder lika många gånger under året, redovisas det sista registrerade hindret. Av tabell 1 framgår att 48 procent av biståndsmottagarna är arbetslösa år 2013, vilket är 2 procentenheter högre än föregående år. Arbetslösa biståndsmottagare som har otillräcklig ersättning eller som saknar ersättning har ökat med 2 procentenheter jämfört med 2012. Flyktingar eller anhöriga som deltar i introduktion har totalt minskat med 8 procentenheter från år 2010 men ligger oförändrat i förhållande till föregående år. En bidragande förklaring till förändringen är en lagändring, som innebär att introduktionsersättningen fasats ut och nyanlända flyktingar, som även uppbär ekonomiskt bistånd, registrerats under andra kategorier (se avsnittet om statistikens tillförlitlighet). Arbetshinder, sociala skäl, är näst vanligaste försörjningshindret (11 pro cent) efter gruppen arbetslösa. Därefter följer gruppen sjukskrivna med läkarintyg (9 procent). EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 13

Tabell 1. Det vanligast förekommande försörjningshindret 1 per vuxen biståndsmottagare 2 och år. Antal och procent. Försörjningshinder År 2012 12) År 2013 13) Antal Procent Antal Procent Samtliga biståndsmottagare 252 763 100 255 616 100 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 39 456 16 46 778 18 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 5 290 2 6 322 2 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 70 044 28 68 297 27 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 2 580 1 2 505 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 3 257 1 3 534 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 1 515 1 1 385 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 17 328 7 18 454 7 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 10 471 4 9 921 4 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 2 324 1 2 304 1 Arbetshinder, sociala skäl 6) 28 876 11 27 801 11 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 8 453 3 8 004 3 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 1 003 0 1 208 0 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 7 857 3 7 344 3 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 1 484 1 1 445 1 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 2 288 1 2 210 1 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 3 326 1 3 036 1 Språkhinder 9) 18 111 7 16 305 6 Utan försörjningshinder 10) 7 568 3 7 706 3 Annat försörjningshinder 11) 20 018 8 19 817 8 Uppgift saknas 1 514 1 1 240 0 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligast förekommande) redov isas per person och år. Fotnoter 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. 12)Totalt bortfall skattas på riksniv å med v ärden från föregående år för Botkyrka, Solna, Nynäshamn, Högsby, Vindeln, Lycksele och Boden. 13)Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd 14 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Försörjningshinder efter biståndsmottagarens ålder Arbetslöshet (oavsett ersättning) är det vanligaste försörjningshindret i samtliga åldersgrupper upp till 60 år, oavsett år. Att statistiken har vissa kvalitetsbrister framgår bland annat av tabell 1a. Liksom tidigare år registreras exempelvis ålderspensionärer, 65 år och äldre, fortfarande med försörjningshinder som inte är tillämpliga för denna åldersgrupp till exempel arbetslös, sjukskriven, otillräcklig sjuk- eller aktivitetsersättning (tabell 1a b). Tabell 1a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshinder 2 och ålder, år 2013* Försörjningshinder Ålder 18-19 20-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-64 65+ Summa Samtliga biståndsmottagare 7 834 45 841 36 310 56 914 50 103 37 560 11 753 9 301 255 616 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 735 11 554 6 413 10 002 9 827 6 652 1 472 123 46 778 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 203 1 441 1 178 1 611 1 116 612 137 24 6 322 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 2 829 14 621 12 100 16 519 12 248 7 942 1 840 198 68 297 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 103 347 418 780 534 243 48 32 2 505 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 4 187 268 818 1 162 854 196 45 3 534 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 9 128 166 345 386 271 63 17 1 385 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 237 2 094 1 933 3 929 4 620 4 249 1 249 143 18 454 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 16 363 408 844 2 146 3 477 1 871 796 9 921 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 55 518 393 305 318 445 160 110 2 304 Arbetshinder, sociala skäl 6) 642 3 857 3 405 6 034 5 945 5 511 1 936 471 27 801 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 205 2 186 2 207 2 742 620 42 1 1 8 004 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 59 341 327 392 83 6 1 208 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 96 1 207 1 164 1 920 1 799 961 180 17 7 344 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 55 425 318 327 210 97 13 1 445 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 28 194 212 557 774 365 61 19 2 210 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 77 784 637 675 549 263 43 8 3 036 Språkhinder 9) 210 1 764 2 515 5 189 3 919 2 029 577 102 16 305 Utan försörjningshinder 10) 152 539 566 1 160 1 444 1 360 592 1 893 7 706 Annat försörjningshinder 11) 2 086 3 119 1 519 2 472 2 142 2 032 1 266 5 181 19 817 Uppgift saknas 33 172 163 293 261 149 48 121 1 240 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligast förekommande) redov isas per person och år. Fotnoter 3-11 redov isas redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. * Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 15

Tabell 1b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshinder 2 och ålder, år 2013* Försörjningshinder Ålder 18-19 20-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-64 65+ Summa Samtliga biståndsmottagare 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 9 25 18 18 20 18 13 1 18 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 3 3 3 3 2 2 1 0 2 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 36 32 33 29 24 21 16 2 27 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 1 1 1 1 1 1 0 0 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 0 0 1 1 2 2 2 0 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 0 0 0 1 1 1 1 0 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 3 5 5 7 9 11 11 2 7 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 0 1 1 1 4 9 16 9 4 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Arbetshinder, sociala skäl 6) 8 8 9 11 12 15 16 5 11 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 3 5 6 5 1 0 0 0 3 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 1 1 1 1 0 0 0 0 0 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 1 3 3 3 4 3 2 0 3 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 1 1 1 1 0 0 0 0 1 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 0 0 1 1 2 1 1 0 1 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 1 2 2 1 1 1 0 0 1 Språkhinder 9) 3 4 7 9 8 5 5 1 6 Utan försörjningshinder 10) 2 1 2 2 3 4 5 20 3 Annat försörjningshinder 11) 27 7 4 4 4 5 11 56 8 Uppgift saknas 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligast förekommande) redov isas per person och år. Fotnoter 3-11 redov isas redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. * Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd 16 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Försörjningshinder efter månad En biståndsmottagare kan ha fått ekonomiskt bistånd flera gånger under året. I tabell 2a b redovisas de månader där bistånd har beviljats. Fördelningen av försörjningshindren är relativt oförändrat, oavsett månad och år. December månad påverkas dock av ett visst partiellt bortfall. Tabell 2a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 per månad och försörjningshinder 2, 2013* Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare 142 712 147 115 148 282 150 227 149 512 149 002 145 702 144 751 138 796 140 763 142 838 127 155 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 23 505 24 271 25 301 26 710 27 050 26 454 24 435 24 210 22 489 23 242 24 986 23 408 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 2 614 2 857 3 039 2 883 2 897 2 645 2 465 2 146 2 216 2 789 2 873 2 569 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 37 987 39 317 39 201 38 847 38 182 38 566 40 001 41 239 38 648 38 221 37 787 33 546 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 1 047 959 925 959 899 950 957 942 928 860 816 835 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 1 587 1 608 1 643 1 804 1 769 1 727 1 627 1 662 1 691 1 631 1 713 1 606 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 537 539 600 590 619 552 523 502 495 523 532 516 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 13 107 13 470 13 678 13 803 13 834 13 815 13 948 14 090 13 703 13 992 14 209 13 347 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 5 692 5 860 5 858 5 955 5 870 5 909 5 556 5 437 5 440 5 541 5 660 4 956 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 975 1 069 1 016 997 1 015 1 028 1 052 1 064 1 037 1 031 1 065 915 Arbetshinder, sociala skäl 6) 20 998 21 501 21 395 21 384 21 487 21 295 21 063 20 677 20 709 20 630 20 796 17 671 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 4 548 4 594 4 398 4 543 4 459 4 453 4 310 4 465 3 921 3 897 3 987 3 554 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 661 748 769 726 762 813 807 787 739 734 683 552 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 3 171 3 249 3 308 3 588 3 503 3 507 3 153 3 440 2 787 2 980 3 166 2 893 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 431 453 509 520 584 743 992 663 543 572 479 423 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 916 853 888 968 968 1 008 984 1 042 940 999 987 882 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 667 782 858 1 005 1 220 1 516 1 759 1 016 787 844 886 768 Språkhinder 9) 11 650 11 941 11 959 11 753 11 504 11 230 10 651 10 359 10 486 10 614 10 567 8 677 Utan försörjningshinder 10) 1 711 1 707 1 601 1 687 1 621 1 597 1 599 1 597 1 608 1 683 1 731 1 344 Annat försörjningshinder 11) 9 395 9 622 9 693 9 912 10 044 10 058 8 892 8 553 8 807 9 168 9 164 8 203 Uppgift saknas 1 513 1 715 1 643 1 593 1 225 1 136 928 860 822 812 751 490 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. En biståndsmottagare kan ha fått bistånd flera månader under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. Fotnoter 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. *Totalt bortfall för år 2013 skattas med v ärden från tidigare år. Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 17

Tabell 2b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 per månad och försörjningshinder 2, 2013* Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 16 16 17 18 18 18 17 17 16 17 17 18 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 27 27 26 26 26 26 27 28 28 27 26 26 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Arbetshinder, sociala skäl 6) 15 15 14 14 14 14 14 14 15 15 15 14 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0 0 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Språkhinder 9) 8 8 8 8 8 8 7 7 8 8 7 7 Utan försörjningshinder 10) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Annat försörjningshinder 11) 7 7 7 7 7 7 6 6 6 7 6 6 Uppgift saknas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. En biståndsmottagare kan ha fått bistånd flera månader under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. Fotnoter 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. *Totalt bortfall för år 2013 skattas med v ärden från tidigare år. Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd 18 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Försörjningshinder efter hushållstyp Arbetslöshet är det vanligaste försörjningshindret, oavsett hushållstyp. Följande tabeller redovisas försörjningshinder efter hushållstyp. Tabell 3a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 under 2013* samt efter hushållstyp Försörjningshinder Ensamstående kv innor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare 54 789 35 345 88 493 7 170 20 622 49 189 255 616 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 9 942 5 725 17 001 1 702 3 241 9 167 46 778 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 1 201 690 2 689 169 365 1 208 6 322 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 13 027 9 097 27 976 2 336 4 391 11 469 68 297 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 296 307 630 50 183 1 038 2 505 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 1 140 862 638 132 266 496 3 534 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 408 271 492 57 50 107 1 385 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 5 261 2 757 5 906 482 1 503 2 545 18 454 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 3 205 872 2 315 241 1 754 1 534 9 921 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 796 165 1 086 35 108 114 2 304 Arbetshinder, sociala skäl 6) 6 691 2 632 14 157 664 1 772 1 884 27 801 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 35 3 311 19 46 11 4 582 8 004 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 25 547 4 17 7 608 1 208 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 1 737 1 590 1 281 194 633 1 909 7 344 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 449 278 461 29 62 166 1 445 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 186 275 322 95 200 1 132 2 210 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 573 384 1 318 169 179 413 3 036 Språkhinder 9) 2 178 2 964 1 893 241 2 266 6 763 16 305 Utan försörjningshinder 10) 2 170 804 2 973 215 707 836 7 706 Annat försörjningshinder 11) 5 378 1 780 7 206 282 2 547 2 620 19 817 Uppgift saknas 91 34 126 14 377 598 1 240 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktions ersättning. En biståndsmottagare kan ha ingått i flera olika hushåll under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligaste förekommande) redov isas per person och år. 12) Här jämställs samboende, registrerade partnerskap och gifta par. 13) Inklusiv e hushåll med okänd hushållstyp. Fotnot 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. * Totalt bortfall för år 2013 skattas med v ärden från tidigare år. Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 19

Tabell 3b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 under 2013* samt efter hushållstyp Försörjningshinder Ensamstående kv innor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare 100 100 100 100 100 100 100 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 18 16 19 24 16 19 18 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 2 2 3 2 2 2 2 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 24 26 32 33 21 23 27 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 1 1 1 1 1 2 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) 2 2 1 2 1 1 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 1 1 1 1 0 0 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 10 8 7 7 7 5 7 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) 6 2 3 3 9 3 4 Sjuk- el. aktiv itetsersättn./väntar ersättn. 5) 1 0 1 0 1 0 1 Arbetshinder, sociala skäl 6) 12 7 16 9 9 4 11 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 0 9 0 1 0 9 3 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 0 2 0 0 0 1 0 Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) 3 4 1 3 3 4 3 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 1 1 1 0 0 0 1 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 0 1 0 1 1 2 1 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 1 1 1 2 1 1 1 Språkhinder 9) 4 8 2 3 11 14 6 Utan försörjningshinder 10) 4 2 3 3 3 2 3 Annat försörjningshinder 11) 10 5 8 4 12 5 8 Uppgift saknas 0 0 0 0 2 1 0 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktions ersättning. En biståndsmottagare kan ha ingått i flera olika hushåll under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligaste förekommande) redov isas per person och år. 12) Här jämställs samboende, registrerade partnerskap och gifta par. 13) Inklusiv e hushåll med okänd hushållstyp. Fotnot 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. * Totalt bortfall för år 2013 skattas med v ärden från tidigare år. Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd 20 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Försörjningshinder efter inrikes respektive utrikes födda Tabell 4b visar att arbetslös med otillräcklig ersättning samt annat försörjningshinder har ökat hos utrikes födda. Detta kan sannolikt till en viss del förklaras av utfasningen av introduktionsersättningen. Etableringsersättningen räknas som en separat ersättning. Tabell 4a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 för inrikes resp. utrikes födda år 2012-2013 Summa Inrikes Försörjningshinder År 2012 14) År 2013 15) Inrikes Utrikes Utrikes Summa födda 12) födda 13) födda 12) födda 13) Samtliga biståndsmottagare 123 122 129 641 252 763 121 061 134 555 255 616 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 22 131 17 325 39 456 23 540 23 238 46 778 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 2 368 2 922 5 290 2 238 4 084 6 322 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 35 359 34 685 70 044 34 314 33 983 68 297 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 15 2 565 2 580 11 2 494 2 505 Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. 2 182 1 075 3 257 2 440 1 094 3 534 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 1 227 288 1 515 1 079 306 1 385 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 8 978 8 350 17 328 9 546 8 908 18 454 Sjuk- el. aktivitetsersättn. /Otillräckl. 4 410 6 061 10 471 4 130 5 791 9 921 Sjuk- el. aktivitetsersättn. /Väntar ersättn. 5) 1 763 561 2 324 1 767 537 2 304 Arbetshinder, sociala skäl 6) 18 742 10 134 28 876 18 249 9 552 27 801 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 2 610 5 843 8 453 2 319 5 685 8 004 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 277 726 1 003 314 894 1 208 Arbetar deltid /Otillräckl. Inkomst 8) 4 117 3 740 7 857 3 744 3 600 7 344 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 1 024 460 1 484 990 455 1 445 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 1 109 1 179 2 288 1 007 1 203 2 210 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 2 309 1 017 3 326 2 107 929 3 036 Språkhinder 9) 115 17 996 18 111 133 16 172 16 305 Utan försörjningshinder 10) 4 993 2 575 7 568 4 830 2 876 7 706 Annat försörjningshinder 11) 8 704 11 314 20 018 7 850 11 967 19 817 Uppgift saknas 689 825 1 514 453 787 1 240 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligast förekommande) redov isas per person och år. Fotnoter 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. 12) Hushåll där samtliga v uxna är födda i Sv erige. 13) Hushåll där någon v uxen är född utomlands, inkl. ok födelseland. 14) Totalt bortfall skattas på riksniv å med v ärden från föregående år för Botkyrka, Solna, Nynäshamn, Högsby, Vindeln, 15) Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 21

Tabell 4b. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 för inrikes resp. utrikes födda år 2012-2013 Försörjningshinder År 2012 14) År 2013 15) Inrikes födda 12) Utrikes Summa Inrikes födda 13) födda 12) Utrikes födda 13) Summa Samtliga biståndsmottagare 100 100 100 100 100 100 Arb.lös/Otillräckl. ersättn. 3) 18 13 16 19 17 18 Arb.lös/Väntar ersättn. 3) 2 2 2 2 3 2 Arb.lös/Ingen ersättn. 3) 29 27 28 28 25 27 Flykting alt. anhörig i introduktion 3) 0 2 1 0 2 1 Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. 2 1 1 2 1 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) 1 0 1 1 0 1 Sjukskriv en m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) 7 6 7 8 7 7 Sjuk- el. aktivitetsersättn. /Otillräckl. 4 5 4 3 4 4 Sjuk- el. aktivitetsersättn. /Väntar ersättn. 5) 1 0 1 1 0 1 Arbetshinder, sociala skäl 6) 15 8 11 15 7 11 Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) 2 5 3 2 4 3 Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) 0 1 0 0 1 0 Arbetar deltid /Otillräckl. Inkomst 8) 3 3 3 3 3 3 Arbetar deltid/väntar inkomst 8) 1 0 1 1 0 1 Arbetar heltid/otillräckl. inkomst 1 1 1 1 1 1 Arbetar heltid/väntar inkomst 8) 2 1 1 2 1 1 Språkhinder 9) 0 14 7 0 12 6 Utan försörjningshinder 10) 4 2 3 4 2 3 Annat försörjningshinder 11) 7 9 8 6 9 8 Uppgift saknas 1 1 1 0 1 0 1)Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. Från och med 2012 ingår inte personer som fått enbart introduktionsersättning. 2) Orsak till att v uxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (v anligast förekommande) redov isas per person och år. Fotnoter 3-11 redov isas i kapitlet Definitioner och ordförklaringar. 12) Hushåll där samtliga v uxna är födda i Sv erige 13) Hushåll där någon v uxen är född utomlands, inkl. ok födelseland. 14) Totalt bortfall skattas på riksniv å med v ärden från föregående år för Botkyrka, Solna, Nynäshamn, Högsby, Vindeln, 15) Totalt bortfall, Upplands Väsby och Vallentuna skattas på läns och riksniv å med v ärden från 2012. Botkyrka, Högsby och Lycksele saknar v ärden från 2012 och skattas därför på läns och riksniv å med v ärden från 2011. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd 22 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd För 2013 har 285 kommuner redovisat uppgifter om kommunens utbetalning av ekonomiskt bistånd. Tabell 5a visar att samtliga inrapporterande kommuner har kunnat särredovisa uppgifter gällande försörjningsstöd och bistånd till livsföringen i övrigt. År 2010 kunde 279 av 290 kommuner göra separata redovisningar. Tabell 5a. Antal kommuner som lämnat uppgifter över utbetalade belopp, samt storleken på beloppen år 2010-2013 År 2010 År 2011 2 År 2012 3 År 2013 4) Antal Antal Antal Antal Belopp. Tkr Belopp. Tkr Belopp. Tkr kommuner kommuner kommuner kommuner Belopp. Tkr Totalt ekonomiskt bistånd 1) 290 10 136 934 285 10 253 770 283 10 411 524 285 10 619 780 Försörjningsstöd 279 8 431 160 284 8 887 156 283 9 186 499 285 9 823 161 därav tillfälligt boende 207 140 931 207 181 690 207 183 876 209 203 022 Ekonomiskt bistånd till liv sföringen i öv rigt 5) 277 706 358 279 710 316 276 678 360 281 685 431 Hälso- och sjukv ård 265 118 083 265 128 764 263 135 022 268 145 851 Tandvård 273 147 223 274 163 182 273 154 440 275 148 635 Elskulder 257 25 044 256 24 653 254 20 109 251 19 527 Hyresskulder 254 59 735 251 56 222 246 48 299 236 49 449 Öv riga skulder 218 5 985 201 5 787 198 5 497 198 6 588 Annat 5 268 350 288 270 331 708 269 314 993 273 315 381 1) Introduktionsersättning ingår inte i detta belopp. 2) Totalt borfall för Färgelanda, Dals-Ed, Munkfors, Mönsterås och Grums. Ingen skattning eller andra åtgärder har v idtagits. 3) Totalt bortfall för Botkyrka, Solna, Nynäshamn, Högsby, Vindeln, Lycksele och Boden. Ingen skattning eller andra åtgärder har v idtagits. 4) Totalt bortfall för Upplands Väsby och Vallentuna, Botkyrka, Högsby och Lycksele. Ingen skattning eller andra åtgärde har v idtagits. 5) Tolkas med försiktighet då data har v issa brister 2010-2012. Se av snitt om Datainsamling och bearbetning för mer information. Det finns dock fortfarande problem med att särskilja uppgifter för alla aktuella hushåll. Om beloppsuppgifter saknas har kommunerna dock möjlighet att ange vilket ändamål som biståndet avser. Av tabell 5b framgår att 82 kommuner inte kunnat ange biståndsbelopp för totalt 2 478 hushåll år 2013. Det har främst gällt bistånd inom kategorin Annat. Tabell 5b. Antal kommuner som ej kunnat ange belopp men istället angett antal hushåll som berörts när det gäller ekonomiskt bistånd till livsföringen i övrigt år 2010-2013 År 2010 År 2011 År 2012 1) År 2013 Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal kommuner hushåll kommuner hushåll kommuner hushåll kommuner Antal hushåll Ekonomiskt bistånd till liv sföringen i öv rigt 2 135 1 416 140 3 472 133 2 569 82 2478 Hälso- och sjukv ård 28 83 26 801 18 1 159 16 1290 Tandv ård 13 89 10 507 8 508 8 522 Elskulder 31 133 38 143 29 51 21 30 Hyresskulder 7 80 3 176 3 104 4 124 Öv riga skulder 3 75 5 160 3 81 3 81 Annat 2 123 1 297 127 3 137 122 2 049 68 1 934 1) Uppgifter från Stockholm har exkluderats pga att registreringarna är felaktiga. 2) Tolkas med försiktighet då data 2010-2012 har v issa brister. Se av snitt om Datainsamling och bearbetning för mer information. Inga skattningar eller andra åtgärder har v idtagits på grund av bortfall för åren 2011, 2012 samt 2013. Källa: Socialstyrelsens register öv er ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 23

Statistikens tillförlitlighet Tillförlitligheten totalt Insamling av uppgifter om försörjningshinder och ändamål påbörjades 2010. Vissa kommuner saknar fortfarande upparbetade rutiner för registrering och det finns felregistreringar som blir tydliga när resultatet redovisas fördelat efter olika grupper av biståndsmottagare (t.ex. hushållstyp, ålder och inrikes respektive utrikes födda). En instruktion gällande registrering av försörjningshinder och ändamål har tagits fram av Socialstyrelsen. Från och med 2012 samlas även uppgifter in varje månad i samband med kommunernas månatliga rapportering över ekonomiskt bistånd. Tydligare riktlinjer och upparbetade rutiner hos kommunerna kommer förhoppningsvis att successivt öka kvaliteten på registreringarna. Socialstyrelsen gör för närvarande en översyn av modellen gällande försörjningshinder för att tydliggöra vilka uppgifter som avses samt anpassa alternativen efter användarnas önskemål. Att tänka på vid jämförelser Jämförelser bör ske med viss försiktighet eftersom det förekommer bortfall och felregistreringar hos vissa kommuner. I denna rapport har totalt bortfall skattats med uppgifter från föregående år. Inga åtgärder har vidtagits för partiellt bortfall vilket innebär att dess omfattning påverkar resultatredovisningen eftersom uppgifter saknas. Olika statistikpublikationer har även olika redovisningssätt. I denna rapport redovisas endast vuxna personer (18 år och äldre) som är registrerade som sökande och medsökande i hushållet. Hemmavarande gymnasieungdomar (18 20 år) som omfattas av föräldrarnas försörjningsskyldighet ingår inte i redovisningen. År 2013 redovisas 255 616 vuxna biståndsmottagare i tabellerna, jämfört med 271 365 som är motsvarande uppgift i årsrapporten för den officiella statistiken. Skillnaden beror på att den årliga statistiken även inkluderar gruppen hemmavarande gymnasieungdomar. Förändrad redovisning gällande flyktingar En annan faktor som påverkar statistiken är införandet av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för nyanlända flyktingar. Från och med den 1 december 2010 har Arbetsförmedlingen ansvaret, vilket bl.a. innebär att en statlig etableringsersättning utgår vid deltagande i insatser. Eftersom ersättningen inte betalas ut av kommunerna ingår den inte i statistiken över ekonomiskt bistånd. Detta innebär en skillnad mot tidigare statistik, som har inkluderat den kommunala introduktionsersättningen. Nyanlända som tagits emot före den 1 december 2010 slutför dock sin introduktion hos kommunen och får introduktionsersättning. Efterhand som introduktionen avslutas fasas även denna ersättning ut. Från och med 2012 ingår inte de kvarvarande utbetalningarna av introduktionsersättning i statistiken. 24 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN

Lagändringen har inneburit minskad registrering av Flykting alt. anhörig i introduktion eftersom detta försörjningshinder inte ska användas för nyanlända med etableringsinsatser. Mellan år 2010 och 2012 har antalet personer med denna registrering minskat från 24 869 till 2 580. 2013 så ligger antalet på 2 505. Datainsamling och bearbetning Statistiken grundar sig på individuppgifter som Statistiska centralbyrån (SCB) samlar in på uppdrag av Socialstyrelsen. Insamlingen påbörjades 2010 och sker i samband med den årliga kommunala rapporteringen till den officiella statistiken över ekonomiskt bistånd. Materialet lagras på filer som överförs till SCB via inloggning i deras inrapporteringssystem. Påminnelser till kommunerna lämnas dels skriftligt via brev och e-post, dels via telefon. Inrapporterat material bearbetas av Socialstyrelsen och SCB genom olika numeriska kontroller, korrigering av felaktiga värden och beräkningar. I samband med granskningen har ett antal kontakter tagits med uppgiftslämnarna och fel har kunnat rättas till. Därefter har resultattabeller tagits fram. I tabellerna redovisas endast det vanligast förekommande försörjningshindret per person och år. I de fall där en person haft två försörjningshinder lika många månader under året, så redovisas det senaste förekommande. Sekretesskryssning av små tal (1, 2 eller 3) görs för att förhindra risk att röja individuppgifter. I vissa fall kan även större tal markeras med kryss (x), för att förhindra framräkning av de låga talen. 2010 2012 har ett mindre beräkningsfel hittats vad avser kommunernas utbetalningar till livsföringen i övrigt vad gäller kategorin annat. Det påverkar tidigare års statistik för tabell 5a samt 5b. Exakt omfattning av felet är ännu okänt, men sannolikt skiljer sig utbetalade belopp något för kategorin. Tabell 5b, Antal kommuner som ej kunnat ange belopp men istället angett antal hushåll som berörts när det gäller ekonomiskt bistånd till livsföringen i övrigt är sannolikt överskattat för totalt antal kommuner totalt samt inom kategorin livsföringen i övrigt avseende annat. Osäkerhetskällor och mätfel Mätning Ett mätfel är avvikelsen mellan det rapporterade värdet och det sanna värdet. Det finns flera möjliga orsaker till mätfel, bl.a. mätinstrumentets utformning och användbarhet. Även tillförlitligheten i de system som kommunerna använder för att dokumentera verksamheten kan påverka uppkomsten av mätfel. När kommunen rapporterar in uppgifterna sammanställs listor över fel och oklarheter. Det finns då möjlighet att göra korrigeringar och lämna in uppgifterna igen. Kommunerna får även en preliminär sammanställning av inlämnat material tillsammans med en jämförelse med föregående års uppgifter. Detta ger kommunerna ytterligare möjlighet att justera uppgifter. EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGSHINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN 25

Bortfall Fem av landets 290 kommuner rapporterade inga uppgifter för år 2013 (Botkyrka, Högsby, Lycksele, Upplands Väsby, Vallentuna). Tre av kommunerna (Botkyrka, Högsby och Lycksele) saknade även uppgifter för år 2012. Totalt bortfall skattas på läns- och riksnivå genom kommunuppgifter från föregående år. För Botkyrka, Högsby och Lycksele skattades uppgifterna med hjälp av inlämnade uppgifter för år 2011 (hushåll med enbart introduktionsersättning uteslöts), och Upplands Väsby och Vallentuna skattades med uppgifter från år 2012. Kommunerna har haft tekniska problem eller saknat datasystem och support i samband med uppsägning av avtal. Av de kommuner som hade problem så var det 24 kommuner som inte lämnat kompletta uppgifter för hela året. En del kommuner har lämnat in felaktiga uppgifter. Det gäller främst uppgifter för december månad, som egentligen skulle föras till januari månad nästkommande år. Dessa uppgifter har efter kontakt med berörda kommuner uteslutits från register samt statistiken. Kommuner med partiellt (delvis) bortfall för år 2013 är: Nynäshamn, saknar uppgifter för januari Vansbro, saknar uppgifter för januari februari Solna, saknar uppgifter för januari juni Boden, saknar uppgifter för januari mars Bjuv, Grums, Hällefors, Höör, Karlskoga, Kävlinge, Malmö, Mönsterås, Mörbylånga, Nacka, Nybro, Olofström, Sala, Sjöbo, Säffle, Töreboda, Uddevalla, Vellinge, Vetlanda, Vårgårda, saknar uppgifter för december. Även det partiella bortfallet beror till stor del på systemproblem som uppkommit i samband med omställning till månadsrapportering. Flertalet av de kommuner som saknar decemberuppgifter har felaktigt rapporterat in månad för utbetalning, i stället för den månad som biståndet avser (det vill säga utbetalningar som gjordes i december 2013, avsåg egentligen januari 2014 men rapporterades felaktigt in under december). Felaktiga uppgifter har exkluderats efter bekräftelse från kommunerna. Malmö fick möjlighet att skicka in ny data, men samtliga stadsdelar saknade möjlighet att korrigera uppgifter. Bortfallet för december månad påverkar möjligheten att jämföra denna månad med övriga månader. Inga skattningar eller andra åtgärder vidtas på grund av partiella bortfall. Detta innebär att omfattningen av det partiella bortfallet påverkar resultatredovisningen och måste beaktas vid jämförelser. Bortfall gällande försörjningshinder Registreringarna av försörjningshinder har förbättrats. Av totalt antal försörjningshinder som skulle ha rapporterats år 2012, finns ett bortfall på 1 procent, vilket motsvarar 13 488 registreringar, vilket är ungefär lika stort bortfall som föregående år. År 2011 och 2010 saknades 5 respektive 10 procent av registreringarna. Bortfallet är partiellt dvs. kommunerna har lämnat ofullständiga uppgifter. Under 2013 hade 120 kommuner registrerat minst ett försörjningshinder per vuxen biståndsmottagare i sin kommun. Motsvarande siffra för 2012 är 100 och 2011 var det 78. Storleken på kommunernas bortfall redovisas i tabell 4, bilaga 1. 26 EKONOMISKT BISTÅND STATISTIK ÖVER FÖRSÖRJNINGS-HINDER OCH ÄNDAMÅL MED EKONOMISKT BISTÅND 2013 SOCIALSTYRELSEN