SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (23) Plats och tid Sammanträdesrum Karl-Oskar, Emmaboda,, kl. 15.00 19.15 Ajournering kl. 16.25 16.35 och kl. 18.40 18.55. Beslutande Jan-Olof Jäghagen (S), ordförande Susanne Gustavsson (S) Dan Bondesson (S) Erik Fors (S) Christer Skymbäck (S) Marina Skoglund (C), vice ordförande Jan Granlund (C) Ann Helene Jonsson (M) Jörgen Johansson (FP), 64-del av 72, kl. 15.00 17.20 Mikael Eljans (SD) Maj-Brith Andersson (S), ersättare för Marie-Louise Eddegård (S) Flemming Jörgensen (S), ersättare för Elias Brunzell (MP) Emma Åhlander Hansson (M), ersättare för Sara Södergård (M) Övriga deltagande Görel Abramsson, kultursamordnare, 64-65 Nanna Johannisson, kulturhandläggare, del av 66 Åsa Albertsson, avdelningschef bygg- och miljö, del av 66 Anders Friberg, förvaltningsekonom, 64-69 Christel Gross, kvalitetssamordnare, del av 65-72 Christer Augustinsson, verksamhetschef Marit Persson, bildningschef Birgitta Ahlström, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Christer Skymbäck (S) Underskrifter sekreterare Paragrafer 64 79 Birgitta Ahlström ordförande justerare Jan-Olof Jäghagen Christer Skymbäck (S) Nämnd/styrelse Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bildningsnämnden Datum för anslags 2015-06-29 Datum för anslags 2015-07-21 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bildningskontoret, Emmaboda kommunhus Underskrift Birgitta Ahlström
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (23) Innehållsförteckning 64 Mötets föredragningslista 65 Policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun 66 Handläggning av plan- och bygglovsfrågor 67 Budgetuppföljning 68 Resursfördelningssystem 69 Tilläggsäskande ur kommunstyrelsen till förfogande 70 Barnomsorgstaxan 71 Fadderverksamheten 72 Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet 73 Förvaltningschefen rapporterar 74 Rapporter om kränkande behandling 75 Rapport från kulturutskottet/kulturavdelningen 76 Delegationsärenden 77 Kurser och konferenser 78 Rapporter 79 Övriga frågor
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (23) 64 Mötets föredragningslista Ordförande Jan-Olof Jäghagen föreslår att punkt 7 Handläggning av planoch bygglovsfrågor flyttas och läggs efter punkt 3. att ändra dagens föredragningslista enligt ordförandens förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (23) 65 Dnr BIN/2015:66 865 Policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun Bakgrund Regionförbundet i Kalmar län har tagit fram en policy för Kalmar län gällande konst och utsmyckning. Kultursamordnare Görel Abramsson har utifrån denna arbetat fram ett förslag till policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun. Kulturutskottet behandlade ärendet 2015-05-07 och föreslår bildningsnämnden att anta policyn enligt kultursamordnarens förslag samt att skicka planen vidare till kommunsstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun. Kulturutskottets förslag till beslut att anta föreslagen policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun, att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta policyn enligt förslag. Sammanfattning Under presentation vid dagens möte görs några korrigeringar i förslaget som har skickats ut med kallelsen. att anta föreslagen policy och riktlinjer för offentlig konst i Emmaboda kommun, bilaga 1, med de korrigeringar som föreslås under genomgången på mötet samt att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta policyn enligt förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (23) 66 Dnr BIN/2015:67 210 Handläggning av plan- och bygglovsfrågor Bakgrund Under det senaste året har bildningsnämnden och bildningsförvaltningens kulturavdelning fått ett antal ärenden på remiss från bygg- och miljönämnden och bygg- och miljöförvaltningen. Samarbetet med bygg- och miljö fungerar bra både när det gäller arbetet med kulturmiljöprogrammet och i andra sammanhang. När det gäller rivningslov av byggnader med kulturhistoriskt värde (om man vet eller misstänker att byggnaden har sådant värde) saknas dock tydliga handläggningsrutiner i Emmaboda kommun. Sådana rutiner är viktiga så att de politiker som ska behandla denna typ av ärenden har det underlag som behövs för att man ska kunna fatta ett välavvägt beslut. I rivningslovsärenden gällande kulturhistoriska byggnader krävs en antikvarisk förundersökning som beskriver byggnadens kulturhistoriska värden. Utan ett sådant kunskapsunderlag är det svårt att fatta beslut som håller över tid. Om man väljer att bevilja rivningslov för en kulturhistoriskt värdefull byggnad så bör man också alltid kräva dokumentation av byggnaden. Kulturutskottet diskuterade frågan vid möte 2015-06-04 och föreslår bildningsnämnden att tillskriva kommunstyrelsen med förslag om att kommunstyrelsen beslutar om handläggningsrutiner i ärenden enligt ovan. Beslutsunderlag Kulturutskottets protokoll från 2015-06-04. Kulturutskottets förslag till beslut att tillskriva kommunstyrelsen med förslag om att kommunstyrelsen beslutar om handläggningsrutiner i ärenden om rivningslov av byggnader med kulturhistoriskt värde. Förslag under sammanträdet Emma Åhlander Hansson (M) yrkar på bordläggning av ärendet tills kulturmiljöprogrammet är fastställt.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (23) 66 forts. Mötet ajourneras kl. 16.25 16.35. Ordföranden ställer kulturutskottets förslag och Emma Åhlander Hanssons förslag mot varandra och finner att bildningsnämnden beslutar enligt kulturutskottets förslag. att tillskriva kommunstyrelsen med förslag om att kommunstyrelsen beslutar om handläggningsrutiner i ärenden om rivningslov av byggnader med kulturhistoriskt värde. Reservation Emma Åhlander Hansson (M), Marina Skoglund (C), Ann Helene Jonsson (M), Jan Granlund (C) och Jörgen Johansson (FP) reserverar sig mot beslutet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (23) 67 Dnr BIN/2014:67 041 Budgetuppföljning Förvaltningsekonom Anders Friberg informerar om budgetuppföljning från 2015-05-31. Bilaga 2. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (23) 68 Dnr BIN/2015:56 040 Resursfördelningssystem Förvaltningsekonom Anders Friberg redogör för en modell på ett nytt resursfördelningssystem för grundskolan. Arbetet med modellen fortsätter och avsikten är att fastställa resursfördelningssystemet under hösten. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (23) 69 Dnr BIN/2014:67 041 Tilläggsäskande ur kommunstyrelsen till förfogande Bakgrund I samband med att budget för 2015 lades förstärkte nämnden resurserna till förskolan något då man såg att antalet barn i kommunen skulle öka. Dock var tillskottet inte tillräckligt då efterfrågan på barnomsorg har ökat ytterligare under våren 2015. Ökningen av behov av barnomsorg återfinns både inom förskolan och i fritidshemmen. Barnantalet och det antal timmar som utnyttjas inom barnomsorgen har ökat med drygt 11 % jämfört med samma period (januari-april) 2014. Antalet inskrivna barn inom verksamheten i april är 629, vilket är det högsta antalet på minst åtta år. Detta genererar i sin tur behov av att anställa ännu mer personal och antalet tjänster har ökat betydligt mer än budgeterat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bildningschef Marit Persson och förvaltningsekonom Anders Friberg. Förvaltningens förslag till beslut att rikta ett tilläggsäskande på 1 700 000 kronor till kommunstyrelsen för 2015 på grund av starkt ökande kostnader inom barnomsorgen med fler barn och större efterfrågan på omsorg i förhållande till när 2015 års budget lades. Presidiets förslag under sammanträdet att förvarna kommunstyrelsen om att det blir ett underskott i förvaltningens budget 2015 på grund av den rådande situationen som beskrivs i ärendet. att förvarna kommunstyrelsen om att det blir ett underskott i förvaltningens budget 2015 på grund av den rådande situationen som beskrivs i ärendet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (23) 70 Dnr BIN/2015:43 633 Barnomsorgstaxan Bakgrund Bildningsnämnen beslutade 2015-03-19, 19, att anta nya köregler för förskolan i Emmaboda kommun från och med 2015-07-01. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-08, 64, att fastställa nya taxor från och med 1 juli 2015 enligt bildningsnämndens förslag samt att inkomsttaket enligt maxtaxan sedan indexregleras årligen enligt Skolverkets fastlagda belopp. Sammanfattning Förvaltningssekreterare Nina Söderberg, bildningsförvaltningen, har sammanställt regler och avgifter i en broschyr, som kommer att finnas tillgänglig bland annat på förskolorna och på kommunens hemsida. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (23) 71 Dnr BIN/2015:57 600 Fadderverksamheten Bakgrund Ordförande Jan-Olof Jäghagen (S) och vice ordförande Marina Skoglund (C) beslutade vid presidiemöte den 3 juni att fördela fadderuppdragen mellan nämndens politiker. Förslag till beslut Vice ordförande Marina Skoglund meddelar att Alliansen för Emmaboda efter gruppmöte inför nämndens sammanträde föreslår att fadderuppdragen delas upp så att faddrar från båda blocken representerar nämnden inom de olika ansvarsområdena. Samtliga närvarande är överens om förslaget. Bildningsnämnden föreslår följande fördelning av uppdragen: Ansvarsområde Boda Glasbruk/Eriksmåla/Johansfors Förskola, grundskola F-6, fritidshem Lindås Förskola, grundskola F-6, fritidshem Långasjö Förskola, grundskola F-6, fritidshem Vissefjärda Förskola, grundskola F-6, fritidshem Emmaboda: Förskolor, fritidshem och grundskola F-6 Grundskola 7-9, särskolan, fritidsgårdar Vilhelm Mobergsgymnasiet Gymnasiet, Komvux, SFI Namn Sara Södergård (M) Zeljka Krajinovic (S) Mickael Fransson (S) Ann Helene Jonsson (M) Marie Gunnarsson (S) Luigi Ixcot Rojas (S) Jörgen Johansson (FP) Mikael Eljans (SD) Andreas Garami (S) Eva Regin-Johnston (M) Maj-Brith Andersson (S) Flemming Jörgensen (S) Torgny Karlsson (KD) Dan Bondesson (S) Emma Åhlander Hansson (M) Marie-Louise Eddegård (S) Rune Magnusson (C) Christer Skymbäck (S)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (23) 71 forts. Kulturavdelningen Bibliotek, museer, kulturskola, allmänkultur Centralt särskilt stöd LSS, elevhälsan Jan Granlund (C) Erik Fors (S) Susanne Gustavsson (S) Karin Rask (C) att fastställa fadderfördelning för mandatperioden 2015-2018 enligt ovanstående förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (23) 72 Dnr BIN/2015:18 600 Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet Kvalitetssamordnare Christel Gross redogör för antagningsstatistik till gymnasiet efter andra valet. Vidare redovisar Christel Gross en sammanställning över inkomna synpunkter och klagomål under tiden juni 2014 maj 2015. Totalt har det kommit in 23 synpunkter och klagomål. Slutligen redovisas frånvarostatistik för elever i grundskolan gällande vårterminen 2015. Rapporterna visar antal elever med högre frånvaro än 25 % (oavsett orsak), antal elever med högre frånvaro än 10 % (oavsett orsak) samt frånvaron på Bjurbäcksskolan 7-9 och Vilhelm Mobergsgymnasiet fördelat på antal timmar och per kön. Bildningschef Marit Persson informerar om förslag till prioriterade utvecklingsområden 2015-2018 inom följande områden: A. Normer och värden B. Elevers ansvar och inflytande C. Kunskaper, betyg och bedömning D. Skolan och omvärlden att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (23) 73 Dnr BIN/2015:10 600 Förvaltningschefen rapporterar Bildningschef Marit Persson informerar om följande: Skolinspektionen. Förvaltningen har besvarat två anmälningar till Skolinspektionen om kränkande behandling respektive brist på särskilt stöd och beslut har inkommit. Det ena beslutet gäller anmälan av Vissefjärda skola om kränkande behandling och brist på särskilt stöd. Skolinspektionen förelägger Emmaboda kommun att senast den 9 september vidta åtgärder så att elevers rätt till stöd tillgodoses och att skollagens krav på att motverka kränkande behandling uppfylls. I det andra beslutet föreläggs Emmaboda kommun att efter en anmälan av Bjurbäcksskolan 7-9 även här vidta åtgärder för att skollagens krav på att motverka kränkande behandling uppfylls. Tillsyn. Vi får en tillsyn av Skolinspektionen i höst. Den 21 augusti på förmiddagen får vi information om tillsynen som genomförs vecka 37 och 38. Tillsynen gäller huvudmannanivå samt Bjurbäcksskolan 7-9. Uppgifter om vilket material som ska lämnas in kommer runt midsommar. Rekrytering. Det börjar bli svårt att rekrytera lärare i hela landet. I år har även Emmaboda börjat få problem och på någon skola har vi i dagsläget vakanser inför höstterminen. E-tjänster. E-tjänster har nu införts inom barnomsorgen. Det har gått bra. Lite justeringar i informationen har gjorts. Matematik. PISA och matematikutvecklingsgruppen jobbar på. Bland ett 30-tal lärare har Mattelyftet på frivillig väg fortsatt under året. Utvärdering visar bland annat att lärarna varierar sin undervisning mer, känner sig mer säkra i sina egna matematikkunskaper och att fler elever har fått en mer positiv inställning till matematik. Positivt har varit att det kollegiala lärandet har utvecklats, att träffa lärare från andra skolor samt att det frivilliga mattelyftet har bedrivits med lägre takt, vilket gjort det lättare att hinna med. Läsning. Läslyftet startar i höst. Intresset är stort och ett 30-tal låg- och mellanstadielärare ska gå. Vi har fått bidrag till två handledare på 10 % vardera och förvaltningen finansierar ytterligare en handledare. Även projektet Alla läser ska äga rum under kommande läsår för att främja läsutvecklingen och det sker i samarbete mellan fritidshemmen och biblioteken. Läsutvecklingsgrupp. Vid höstterminens start kommer en Läsutvecklingsgrupp, liknande den väl fungerande matematikutvecklingsgruppen, att tillsättas för att på lång sikt främja läs- och skrivutvecklingen i kommunens skolor. En representant från varje skola, två från fritidshemmen och en från förskolan ingår. Aktuella förste-lärare ingår och biträdande rektor Marie Persson är sammankallande.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (23) 73 forts. Rektor. En ny rektor har utsetts till Vissefjärda skola efter avgående Ingrid Bruze. Den tillträdande heter Liselotte Viktorsson Samuelsson och har 15 års erfarenhet som skolledare och kommer närmast från ett rektorskap på Statens institutionsstyrelse. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (23) 74 Dnr BIN/2015:11 607 Rapporter om kränkande behandling Sammanfattning Bildningschef Marit Persson redogör för inkomna incidentrapporter. Totalt har tretton rapporter kommit in fem från grundskolan F-6 och åtta från grundskolan 7-9. De flesta handlar om verbala trakasserier ofta kombinerat med våld och en är textbaserad kränkning. I åtta fall har de inblandade varit med i tidigare rapporter. Diskussioner förs vidare om anordnade rastaktiviteter av personal och/eller av elever. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (23) 75 Dnr BIN/2015:12 860 Rapport från kulturutskottet/kulturavdelningen Verksamhetschef Christer Augustinsson informerar från kulturutskottets möte den 4 juni och om aktuella frågor inom kulturavdelningen: Föreningsbidrag. Förslag till fördelning av bidrag till kulturföreningar och studieförbund avseende verksamheten 2014 redovisades vid kulturutskottets möte. Kulturstipendium 2015. Ansökningar till och förslag på stipendiater till arbetsstipendium och hedersomnämnande ska vara inne senast den 20 oktober och delas sedan ut vid kommunfullmäktiges möte den 14 december. Bildningsnämnden behandlar ärendet vid mötet den 19 november. Remiss. Christer Augustinsson har planeringsutskottets uppdrag att sammanställa ett förslag till svar från Emmaboda kommun på Förstudie kring Glasrikets arkiv och samlingar inför ett framtida nationellt uppdrag. Skyltar. All skyltning inom Glasriket ska ses över och aktualiseras. The Glass Factory. Renoveringen av brukskontoret är klar. Utemiljön kring museet ska ses över. Regionförbundet har avtal med Kalmar Länstrafik om fria resor till och från länets kulturinstitutioner och kommunala besöksmål för för- och grundskolor, gymnasieskolor, annan pedagogisk verksamhet, fritidshem och fritidsgårdar i Kalmar län. Från och med hösten 2015 ingår The Glass Factory i gruppen. Johansfors Kristallmuseum. Kulturutskottet avvaktar verksamheten sommaren 2015. På tjänstemannanivå förbereds dock skrivelse till bildningsnämnden om eventuell flytt av museet. Pappersarkiven. Samarbetet med Emmabodabygdens Arkivförening fungerar mycket bra. Arkivföreningen har idéer och förslag kring slutlig förvaring av arkiven och kommer att presentera sina förslag till planeringsutskottet och bildningsnämnden. att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (23) 76 Dnr BIN/2015:8 002 Delegationsärenden Anmälan av delegationsbeslut har inkommit från verksamhetschefen BFK15701-703, från rektor på Lindås skola F-6 2015:07-09 samt från bildningschefen Bf 2-3/15, 8-13/15. att godkänna redovisningen av inkomna delegationsbeslut.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (23) 77 Dnr BIN/2015:68 604 Kurser och konferenser Bakgrund Årets bokmässa äger rum i Göteborg 24-27 september (för professionella deltagare 24-25 september). Kulturutskottet behandlade frågan vid sitt sammanträde den 4 juni och föreslår att bildningsnämnden beviljar deltagande i mässan för kulturutskottets ledamöter, både ordinarie och ersättare. Kulturutskottets förslag till beslut att bevilja Jan-Olof Jäghagen (S), Christer Skymbäck (S), Emma Åhlander Hansson (M), Susanne Gustavsson (S) och Karin Rask (C) deltagande i årets bokmässa i Göteborg den 24-25 september. Förslag under sammanträdet Emma Åhlander Hansson (M) yrkar på avslag på grund av den rådande ekonomiska situationen inom förvaltningen. Mötet ajourneras kl. 18.40 18.55. Ordföranden ställer kulturutskottets förslag och Emma Åhlander Hanssons förslag mot varandra och finner att bildningsnämnden beslutar enligt kulturutskottets förslag. Emma Åhlander Hansson begär omröstning och följande beslutsgång gäller: Ja-röst för kulturutskottets förslag. Nej-röst för Emma Åhlander Hanssons förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (23) 77 forts. Omröstningsresultat: Ja-röst Susanne Gustavsson (S) Dan Bondesson (S) Maj-Brith Andersson (S) Erik Fors (S) Christer Skymbäck (S) Flemming Jörgensen (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Nej-röst Marina Skoglund (C) Jan Granlund (C) Ann Helene Jonsson (M) Emma Åhlander Hansson (M) Mikael Eljans (SD) Ordförande Jan-Olof Jäghagen konstaterar att omröstningen resulterar i 7 ja-röster och 5 nej-röster och finner att bildningsnämnden beslutar enligt kulturutskottets förslag. att bevilja Jan-Olof Jäghagen (S), Christer Skymbäck (S), Emma Åhlander Hansson (M), Susanne Gustavsson (S) och Karin Rask (C) deltagande i årets bokmässa i Göteborg den 24-25 september. Reservation Emma Åhlander Hansson (M), Marina Skoglund (C), Ann Helene Jonsson (M), Jan Granlund (C) och Mikael Eljans (SD) reserverar sig mot beslutet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (23) 78 Rapporter Dnr BIN/2015:3 332 Kommunfullmäktige beslutade 2015-05-11, 42, att uppdra till teknikoch fritidsnämnden att sätta upp ett staket runt lekparken bakom Storegården i Vissefjärda enligt medborgarförslag i samråd med bildningsförvaltningen. Dnr BIN/2015:5 612 Kommunfullmäktige beslutade 2015-05-11, 43, att avslå medborgarförslag om att hyra ut datorer och böcker till komvuxelever och lämna bildningsnämndens yttrande som svar på medborgarförslaget. Dnr BIN/2015:2 047 Skolverket har beslutat att godkänna redovisning från Emmaboda kommun om statsbidrag för omsorg på obekväm tid 2014. Regionförbundet i Kalmar län har beslutat bevilja regionala projektmedel på 700 000 kronor till projektet Participation, Interaction, Experience en utveckling av en hållbar affärsmodell för The Glass Factory och glashyttan som regional tillväxtfaktor. Skolverket har beslutat att bevilja Emmaboda kommun statsbidrag på 425 000 kronor under perioden 1 januari 30 juni 2015 till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2014/2015. Dnr BIN/2015:62 603 Görel Abramsson, kultursamordnare och Lena Sandbäck, Elevhälsan har tillsammans med Anne Lindblad, Dans i Sydost av Projektet Hälsa & Kultur ansökt om medel till ett dansprojekt som i första hand vänder sig till elever i årskurs 7 på Bjurbäcksskolan. Dnr BIN/2015:44 630 Förskolechef Annchristin Rosell har i en rapport meddelat att hon och förvaltningsekonomen har informerat kooperativen Lilla Hjärtat i Lindås och Bullerbyn i Vissefjärda bland annat om de nya rutiner som kommer att gälla kring tillsyn av fristående förskolor/pedagogisk omsorg i Emmaboda kommun.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (23) 78 forts. Dnr BIN/2015:61 622 Teknik- och fritidsnämnden har 2015-05-06, 42, beslutat att KRAVcertifiera enligt nivå 1 i de fem tillagningsköken och de två mottagningsköken samt att öka andelen inköp av ekologiska livsmedel med 2,5 % varje år under mandatperioden. Dnr BIN/2014:27 865 Regionförbundet i Kalmar län har översänt antagen Offentlig konst i Kalmar län policy och riktlinjer. att anteckna rapporterna till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (23) 79 Övriga frågor Marina Skoglund (C) tar upp representationen från bildningsnämnden vid skolavslutningarna. Hon framför önskemål om att frågan ska behandlas tidigare i framtiden för att underlätta för de medverkande. Flemming Jörgensen (S) tar upp tystnadsplikt/sekretess vid fadderbesök i verksamheterna och önskar en information och diskussion kring frågan. att notera frågorna till protokollet.