1 1 Plats och tid Rådhuset, kl 09.00-13.45 Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Christer Akej samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-05-26 09:00 Underskrifter Paragrafer 72-84 Sekreterare Annette Knutsson Ordförande Carl-Göran Svensson Justerande Christer Akej Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-05-27 Datum för anslags nedtagande 2016-06-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården Underskrift Annette Knutsson
2 Beslutande: Agneta Åhlin (S), tjänstgör för Jan-Erik Persson (S) Christl Bengtsson (S) Klas Göthe (L) Carl-Göran Svensson (C), ordförande Christer Vigren (ÖP), 72-73 Agne Johnsson (ÖP), tjänstgör för Christer Vigren (ÖP), 74-84 Johan Niss (MP), tjänstgör för Hans-Olof Höglund (MP) Christer Akej (M) Bo Håkansson (M) Carl Strömberg (M), utom 77 (jäv) Paul Frogner Kockum (KD), tjänstgör för Carl Strömberg (M) 77 Erik Persson (S), tjänstgör för Fredrik Ramberg (SD) Jacques Öhlund (F!) Övriga närvarande: Agne Johnsson (ÖP), 72-73 Henric Appelkvist (M) Cecilia Buhre (M) Paul Frogner Kockum (KD), 72-76, 78-84 Ing-Marie Jacobsen (F!) Bengt Persson, tf förvaltningschef samhällsbyggnad David Tufvesson, planarkitekt, 73 Eva Ferlinger, planarkitekt, 73 Henrik Olsson, enhetschef MBK/exploatering, 73 Linda Larsson, enhetschef plan/bygg, 73 Simret Kidane, ekonom, 73 Susanna Söderberg, 73 Annette Knutsson, nämndsekreterare
3 Innehållsförteckning Ändring av föredragningslistan, 72 Sid 4 Information, 73 Sid 5 Redovisning av delegeringsbeslut (dnr 2016/27), 74 Sid 6 Detaljplan för del av Sandby 10:8 (dnr 2015/324), 75 Sid 7 Försäljning av industritomter Mellby 25:2, Kivik (dnr 2013/434), 76 Sid 9 Arrendeavtal Skillinge Snickeri & Varvsindustri AB (dnr 2015/744), Sid 10 77 Kostnader till följd av försäljning av fastigheter (Simrishamn 2:50, 2:53, Sid 11 2:55, 2:56 och del av 2:49) (ndr 2015/1046), 78 Kommunal VA-plan (dnr 2014/138), 79 Sid 12 Budget 2016, omdisponering av medel mellan investeringsprojekt (dnr Sid 14 2015/218), 80 Upphandling för spol-, film & sugbilstjänster, fullmakt att företräda Sid 15 kommunen (dnr 20116/135), 81 Medfinansieringsavtal - Cykelväg Hammar-Skillinge (dnr 2016/300), Sid 17 82 Detaljplan för del av Sandby 10:8 (dnr 2015/324), 83 Sid 18 Extra sammanträde 26 maj 2016 (dnr 2015/976), 84 Sid 19 Meddelanden (dnr 2016/14), 85 Sid 20
4 72 Ändring av föredragningslistan SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Följande ärenden tillkommer vid dagens sammanträde: Extra sammanträde 26 maj 2016, kl 16.00 Detaljplan för del av Sandby 10:8, ytterligare planläggning?
5 73 Information Dagens sammanträde inleds med information och genomgång av ärendena som finns på nämndens dagordning. Berörda enhetschefer och tjänstemän är närvarande vid sina respektive ärenden. Budget 2017, måldiskussioner - kommundirektör Diana Olsson och kommunalråd Karl-Erik Olsson (dnr 2016/384) Detaljplan för Brantevik 36:32, södra hamnen (dnr 2015/483) Samhällsbyggnadschefen informerar: Budget 2017, samhällsbyggnadsnämnden beslutar om budget, med undantag av taxor vid sammanträde 30 juni. Inför budget översyn av nämndens mål, förslagsvis 26 maj 2016, kl 16.00 Restaureringsarbeten i kommunens hamnar, 12 mkr: Baskemölla = klart, Vik = snart klart, Kivik = har påbörjats, Vitemölla = planerad start våren 2017. Direktupphandling av tf hamnchef ½-tid pågår. Rekryteringsprocessen av hamnchef pågår. Översyn av samhällsbyggnadsförvaltningens organisation. Finns ett uppdrag hos kommunledningskontoret att upphandla konsult för översynen.
6 74 Dnr 2016/27 Redovisning av delegeringsbeslut SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT godkänner redovisningen av delegeringsbeslut som framgår av bilagor.
7 75 Dnr 2015/324 Detaljplan för del av Sandby 10:8 Ärendebeskrivning Fastighetsägarna begärde via konsult planmedgivande för bostadsbebyggelse. I ansökan framfördes önskemål om nya bostadstomter nordöst och sydväst om Sandby Hedväg. Området är beläget nordväst om bebyggelsen vid Sandby Hedväg i Kyhl Mälarhusen. Fördjupad översiktsplan för Kyhl Mälarhusen från 1990 anger strövområde park m.m. Gällande detaljplaner från 1970 anger allmän plats för park och väg för område inom Sandby 10:8 samt kvartersmark för befintlig bebyggelse vid Sandby Hedväg. För kvartersmarken sydväst om Sandby Hedväg är planbestämmelserna ändrade genom detaljplan från 2003. beslutade 3 september 2009 att medge upprättande av detaljplan. Planprövning sker genom normalt förfarande med program. Planärendet handläggs enligt plan- och bygglagen 1987. Ärendets historik och process framgår av samhällsbyggnadsförvaltningens ärenderedogörelse daterad 4 maj 2016. Antagandehandlingar har nu upprättats. Beslutsunderlag Fördjupad översiktsplan för Kyhl Mälarhusen, 1990-11-26. Detaljplan-byggnadsplan för Sandby 2:1 m fl, 1970-01-05. Detaljplan-byggnadsplan för Sandby 63:1, 1970-01-05. Detaljplan för Sandby 10:23-31, 2003-09-16. Begäran om planmedgivande, 2009-05-20. s beslut 2009-09-03 149. Planprogram 2010-06-03. s beslut 2010-06-22 112. Planavtal 2010-09-17/2010-10-06. Programsamrådsredogörelse 2011-04-11. Kommunstyrelsens beslut 2011-05-09 132.
8 75 forts Dnr 2015/324 Detaljplan samrådshandlingar 2012-10-30. Kommunstyrelsens beslut 2012-12-05 404. Samrådsredogörelse 2013-07-08. Detaljplan utställningshandlingar 2012-10-30, rev 2014-01-20. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut 2014-03-05 51. Ansökan om dispens 2014-06-09. Länsstyrelsens beslut 2015-03-09. Ansökan om upphävande av förordnande 2015-04-15. Länsstyrelsens beslut 2015-09-28. Utlåtande 2016-04-21. Detaljplan antagandehandlingar 2012-10-30, rev 2014-01-20, 2016-04-29 samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse/redogörelse, 2016-05-04 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Detaljplanen godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. Reservationer Jacques Öhlund (F!) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige
9 76 Dnr 2013/434 Försäljning av industritomter Mellby 25:2, Kivik Ärendebeskrivning Försäljning av industrifastigheten Mellby 25:26 till Blåstället AB (verksamheten innebär uthyrning av tält och scenteknisk utrustning m.m.). Köpeskillingen uppgår till 80 kr/m 2 med avdrag för planavgiften. Beslutsunderlag Köpekontrakt påtecknat av Blåstället AB Kartskiss över Mellby 25:26 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-02 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Sälja fastigheten Mellby 25:26 till Blåstället AB i enlighet med föreslaget köpeavtal. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Blåstället AB (för kännedom)
10 77 Dnr 2015/744 Arrendeavtal Skillinge Snickeri & Varvsindustri AB Ärendebeskrivning Skillinge Snickeri- och varvsindustri AB har inkommit med en förfrågan om att få arrendera del av fastigheten Kvarnby 15:238 i Skillinge hamn. Inom det aktuella området finns bland annat kommunens slipanläggning som används i företagets varvsverksamhet. Beslutsunderlag Intresseanmälan om att få arrendera mark och kajytor i Skillinge hamn Av Skillinge snickeri- och varvsindustri AB 2016-05-11 undertecknat förslag till arrendekontrakt Värdeutlåtande av Värderingsbyrån 2016-05-10 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-11 Jäv Carl Strömberg (M) anmäler jäv och är inte närvarande vid överläggningar och beslut i ärendet. I hans ställe tjänstgör Paul Frogner-Kockum (KD). SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Utarrendering av mark och kajytor inom Kvarnby 15:238 till Skillinge snickerioch varvsindustri AB i enlighet med upprättat arrendeavtalsförslag. Arrendatorn ges rätt att själv bestämma och ta ut avgifter för de tjänster arrendatorn erbjuder inom ramen för arrendet. (Övriga med hamnen förenliga taxor, äger kommunen fortsatt rätt att ta ut.) s ordförande och samhällsbyggnadschefen ges i uppdrag att fullfölja avtalen. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Skillinge snickeri- och varvsindustri (för kännedom)
11 78 Dnr 2015/1046 Kostnader till följd av försäljning av fastigheter (Simrishamn 2:50, 2:53, 2:55, 2:56 och del av 2:49) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 29 februari 2016 om försäljning av fastigheterna Simrishamn 2:50, 2:53, 2:55, 2:56 och del av 2:49 (område C). Innan fastigheterna övergår till annan ägare krävs vissa åtgärder samt att några fastigheter måste rensas från lös egendom. Även det utökade arrendeområdet (område B) krävs det åtgärder av kommunen som kräver medel. Försäljning av fastigheter, som inte ingår i exploateringsområden, går till kommunens centrala kassa. En grov uppskattning på framtida kostnader är framtagna där samhällsbyggnadsnämnden begär att få medel för att bekosta åtgärder inför försäljning och nytt arrendeavtal. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2016-02-29 43 inkl. underlag Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-09 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN erhåller ersättning för nedlagda kostnader inför försäljning av fastigheter i Simrishamns hamn. Kostnaderna får uppgå till ett maximalt belopp av 500 tkr. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
12 79 Dnr 2014/138 Kommunal VA-plan Ärendebeskrivning VA-enheten har utarbetat en VA-plan som beskriver nuläget och framtiden i kommunen gällande vatten och avlopp. Planen har arbetats fram tillsammans med en styrgrupp bestående av tjänstemän och politiker. Grannkommunerna Ystad, Tomelilla, Sjöbo, Kristianstad samt Länsstyrelsen har haft möjlighet att lämna synpunkter. VA-enheten har i VA-planen inarbetat Länsstyrelsens Begäran om uppgifter gällande kommunens planer på utökat verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp daterad 2015-02-20 samt Länsstyrelsens Yttrande över Simrishamn VA-plan, Simrishamns kommun daterad 2015-05-11. VA-enheten önskar fastställa VA-planen. Beslutsunderlag Simrishamns kommuns VA-översikt daterad 140417 Presentation av VA-plan utformad av Sweco daterad 150302 Simrishamns kommuns VA-plan daterad 150309 s beslut, 2015-06-25, 107 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut 2015-08-12, 252 Simrishamns kommuns VA-plan daterad Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-10 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Samhällsbyggnadsförvaltningen ges i uppdrag att göra analys av utbyggnadsområdena Attusa, Tåghusa och Rönnebröd, i syfte att påskynda möjligheterna till inkoppling av VA. Arbetet ska redovisas våren 2017.
13 79 forts Dnr 2014/138 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Fastställa VA-plan daterad. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige
14 80 Dnr 2015/218 Budget 2016, omdisponering av medel mellan investeringsprojekt Ärendebeskrivning har ett antal investeringsprojekt vars budget 2016 (inklusive överföring av ej förbrukade medel 2015) överskrider projektens godkända belopp. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår en omdisponering av investeringsbudget 2016 från berörda projekt, så att budgeten inte överskrider projektens godkända belopp. En åtgärd som kräver beslut av kommunfullmäktige avser investeringsprojekt 12567 Östergatan, reinvestering. Det behövs en ökning av projektets godkända belopp med 500 tkr. Förvaltningens förslag är att godkänt belopp avseende investeringsprojekt 12663 utsmyckning Västra rondellen minskas med 500 tkr. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-10 och redovisning enligt tabeller SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna omdisponering av investeringsmedel i enlighet med tabeller daterade 2016-05-10. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna att det godkända beloppet för projektet 12567 Östergatan reinvestering ökas med 500 tkr. Godkänna att det godkända beloppet för projektet 12663 utsmyckning Västra rondellen minskas med 500 tkr. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige
15 81 Dnr 2016/135 Upphandling för spol-, film & sugbilstjänster, fullmakt att företräda kommunen Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört en upphandling avseende spol-, film- och sugbilstjänster. Tilldelningsbeslut har fattats och delgivits. JiMa Högtryck AB bedömdes vinna upphandlingen. Gislövs Spolbilar AB har överklagat tilldelningsbeslutet till förvaltningsrätten. Genom särskilt beslut 28 april 2016, 63 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att inte avbryta upphandlingen. Ärendet avgörs därför i förvaltningsrätten. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse 2016-05-08 Yrkanden Christer Akej (M) yrkar att tillstyrka besvären med anledning av att det i förfrågningsunderlaget finns vissa brister och otydligheter. Ett krav är att man ska lämna referensuppdrag av motsvarande storleksordning. Det är oklart vad som menas med minst vara av motsvarande storleksordning, då det inte finns någon närmare beskrivning vad som ska mätas. Kommunens förbehåll att bedöma anbudsgivarens referensobjekt är inte heller tydligt formulerat. Detta strider mot 1 kap 9 LOU om transparens. Vidare har kommunen ställt krav på att referensuppdragen ska vara utförda under de fem senaste åren. Enligt 11 kap 11 LOU, pkt 2 anges att en leverantör ska styrka sin tekniska kapacitet beträffande varor och tjänster som utförts under, enbart, de tre senaste åren. Carl-Göran Svensson (C) yrkar att genom fullmakt uppdra till advokatfirman Lindahl KB att företräda kommunen vid överprövning av upphandlingen. Fullmakt gäller enbart i ovan aktuella mål i förvaltningsrätten. Proposition Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt Carl- Göran Svenssons yrkande.
16 81 forts Dnr 2016/135 Omröstning Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: JA-röst för Carl-Göran Svenssons yrkande. NEJ-röst för Christer Akejs yrkande. Med åtta ja-röster (Agneta Åhlin (S), Christl Bengtsson (S), Klas Göthe (L), Agne Johnsson (ÖP), Johan Niss (MP), Erik Persson (S), Jacques Öhlund (F!), Carl-Göran Svensson (C) mot tre nej-röster (Christer Akej (M), Bo Håkansson (M), Carl Strömberg (M) beslutar nämnden enligt Carl-Göran Svenssons yrkande. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT beslutar att genom fullmakt uppdra till advokatfirman Lindahl KB att företräda kommunen vid överprövning av upphandlingen. Fullmakt gäller enbart i ovan aktuella mål i förvaltningsrätten. Reservationer Christer Akej (M), Bo Håkansson (M) och Carl Strömberg (M) reserverar sig mot beslutet.
17 82 Dnr 2016/300 Medfinansieringsavtal - Cykelväg Hammar-Skillinge Ärendebeskrivning Trafikverket vill genom avtal med kommunen reglera respektive parts finansiella ansvar för att bygga cykelväg mellan Hammar (Ystads kommun) och Skillinge, delen Skillinge och söderut till och med Per-Ivarsväg-Sandbybäcksvägen. I medfinansieringsavtalet framgår att kommunen ska stå för 25 % (på cykelväg inom Simrishamns kommungräns) och Region Skåne 75 % av den totala kostnaden. Den bedömda totala kostnaden för åtgärden som omfattar avtalet uppgår till 52-72 Mkr i prisnivå juni 2015. Detta motsvarar en kostnad för kommunen på 2,6-6,3 Mkr. För att täcka prisuppräkningar bedöms projektet behöva en investeringsbudget på 7,0 Mkr. Beslutsunderlag Medfinansieringsavtal Cykelväg Hammar-Skillinge Förenklad åtgärdsvalsstudie. Bättre cykelmöjligheter mellan Hammar och Skillinge, Skåne Län, Ystads och Simrishamns kommun, version 2015-11-06 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2016-05-03 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunens kostnad för projektet sammantaget inte får överstiga 7,0 Mkr får utöver de i investeringsbudgeten för 2015-2018 upptagna 2,0 Mkr, ur sitt investeringsutrymme för 2019 disponera resterande 5,0 Mkr. s ordförande och samhällsbyggnadschefen tecknar avtal om medfinansiering med Trafikverket. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige
18 83 Dnr 2015/324 Detaljplan för del av Sandby 10:8 Ärendebeskrivning Vid dagens sammanträde beslutas om godkänna detaljplan för del av Sandby 10:8 (nordöst om Sandby Hedväg) och överlämna till kommunfullmäktige för antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT anser att nya tomter kan tillkomma också sydväst om Sandby Hedväg, såsom tidigare utställningsförslag redovisar. Under förutsättning att intresse föreligger hos fastighetsägaren är samhällsbyggnadsnämnden positiv till prövning av ytterligare planläggning. Beslutet expedieras till: Ola Eriksson Pär Eriksson Sissela Unosdotter
19 84 Dnr 2015/976 Extra sammanträde 26 maj 2016 Ärendebeskrivning har att besluta om budget (utom taxor) 2017 vid sitt sammanträde 30 juni 2016. Inför beslut om budget 2017 är det av vikt att se över och arbeta med nämndens mål. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Extra sammanträde, för arbete med nämndsmål 2017, ska hållas 26 maj 2016, kl 16.00.
20 85 Dnr 2016/14 Meddelanden 2016 Följande meddelanden redovisas som information: Kommunfullmäktiges beslut 2016-04-25, 72 Revisionsberättelse för kommunstyrelsen och nämnder/granskningsrapport av årsbokslut och årsredovisning 2015 Kommunfullmäktiges beslut 2016-04-25, Omdisponering av pengar för genomförande av byggnation av offentlig toalett Borrby (Budget 2016) - bordläggning