Datum: 2016-03-08 Handläggare: Jörgen Britzén Direktnr: 072-168 0252 Beteckning: 2016.018 SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Avser läget 2016-02-29 Migrationsverkets prognos Migrationsverkets prognos från den 4 februari utgör fortsatt grund för förvaltningens planering, även om denna är behäftad med osäkerheter. Hänsyn måste i planeringen tas till flera möjliga händelseutvecklingar. Situationen kan komma att förändras snabbt under året. Alla beräkningsalternativ utgår från ett lägre antal asylsökande i Sverige mellan januari och april. Bedömningen i februariprognosen är att ca 1000 flyktingar/vecka ska komma till Sverige under våren. Under januari februari har denna siffra understigits och ligger i praktiken under 700 personer/vecka. Andelen ensamkommande barn av dessa har pendlat mellan 35 och 50/vecka. Från maj och framåt bedöms osäkerheterna vara större, men trots det innehålla en ökande flyktingström. Ungefär från mitten av maj bedöms en tydlig ökning komma, med kulmen från slutet av juli till månadsskiftet oktober/november. Nästa prognos väntas i slutet av april. Mittalternativet ger för 2016 100 000 asylsökande, varav 18 000 ensamkommande barn och för 2017 75 000 asylsökande, varav 14 000 ensamkommande barn. Det är också att notera att det vid årsskiftet fanns 180 000 personer inskrivna hos Migrationsverket, varar 33 000 ensamkommande barn. Vid utgången av 2016 bedöms talen ha ökat, i alla redovisade alternativ. Handläggningstiderna kommer att öka, även om ytterligare resurser tillförs. Utfall i Alingsås under 2015 Totalt ansökte 163 000 personer om asyl i Sverige under det gångna året. Av dem var 35 369 ensamkommande barn. Andelen flickor var 2 847 eller 8 %. Alingsås mottog 125 stycken barn. Det motsvarar 0,35 % av de ensamkommande barnen som kom till Sverige. ÅR 2015 PROGNOS efter okt UTFALL Barn t.o.m. 31/12 94 125 Befintliga barn 2009-2014 33 33 TOTALT 127 158 Några ensamkommande har lämnat och några ärenden avslutats. Antalet är därför lägre idag, än det var vid årsskiftet. Antalet har sjunkit från 158 till 147. socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 1 (5)
Ny prognos Migrationsverkets huvudscenario i oktober förutspådde 24 000 ensamkommande barn under 2016. Denna siffra har legat till grund för planeringen fram till 4 februari. Det scenario som nu ligger till grund för planeringen 2016 förutser 18 000 för 2016 och 14 000 för 2017. Om Alingsås får samma andel i år som 2015, 0,35 % av landets totala antal, skulle det innebära anvisning av 63 barn. För 2017 skulle det ge 49 barn. Detta ligger i nuläget som grund för planeringen. ÅR Summa 2016 Summa 2017 2009-15 resp 2009-16 150 198 Prognos 2016 resp 2017 63 49 Bedömd möjlig avgång 15 25 TOTALT 198 222 Faktorer som kan påverka inflödet/prognosen Migrationsverket har i sin prognos utgått från ett EU-scenario, där gränskontroller består och förstärks samt att enskilda EU-länder fortsatt stramar åt asyllagstiftningen. Prognosen tar också hänsyn till väderläget i Medelhavsområdet. I Sverige avses en ny tillfällig lag träda i kraft den 29 april, som innebär att regelverket för asyl- och anknytningsinvandring anpassas till minimikrav i internationella konventioner och EU-rätten. Tillfälliga uppehållstillstånd kommer att införas. Från 1 juni avses en lag som reglerar indragning av dagersättning och ersättning för boende träda i kraft. Den gäller de som fått avslag men inte lämnar frivilligt. Denna lag ska gälla vuxna utan barn och bedöms inte få någon inverkan inom Socialnämndens ansvarsområde. Möjligen skulle gruppen unga (18 21 år), som finns kvar p g a bedömning om fortsatt vårdbehov, kunna beröras. Ny fördelningsmodell för ensamkommande barn I januari uttalade regeringen uppfattningen att fördelning av ensamkommande barn inte görs rättvist. Regeringen uttryckte också att mottagandet är oförutsägbart och planeringsförutsättningarna behöver förbättras. Migrationsverket gas i uppdrag att ta fram ny modell för anvisning av ensamkommande barn. Modellen ska gälla från den 1 april i år. Dagens anvisningssystem bygger på en kombination av länsvisa fördelningstal, frivilliga överenskommelser med kommuner och lagstadgad möjlighet för Migrationsverket att anvisa. Regeringen anger att den nya modellen ska bygga på kommunens storlek, förutsättningar och tidigare mottagande av asylsökande, nyanlända och ensamkommande barn. Fördelningen mellan kommunerna ska bli jämnare och mer förutsägbar. Därmed ska det bli lättare att klara uppdraget, vilket i sin tur gynnar barnens bästa. socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 2 (5)
Den andel som ges varje kommun kommer att vara fast, oberoende av hur många ensamkommande barn som kommer till Sverige. Antalet barn kan alltså komma att skifta över tid. Anvisade barns placeringar, kön och ålder Tabellen avser läget per den 15 februari. Den stora majoriteten barn som har anvisats till Alingsås kommer från Afghanistan. Därutöver finns barn från bl.a. Syrien, Irak samt Eritrea och Marocko. De stora språkgrupperna är dari, arabiska, persiska, tigrinska och franska. Barnets placering: I egna kommunen I annan kommun Samtliga Kön Flickor 12 9 21 Pojkar 105 21 126 Åldersgrupp -6 år 2 2 7-15 år 42 7 49 16-17 år 66 16 82 18-20 år 7 6 13 Över 20 år 1 1 Regi Kommunen 103 5 108 Privat (inkl. Gryning) 14 25 39 Boendetyp Familjehem 32 1) 18 50 HVB 79 2) 7 86 Stödboende (inkl. utslussning) 6 5 11 3) 1) Inklusive jourplacerade 2) Varav 70 i egen regi 3) Av dessa är 121 fortsatt asylsökande. 26 har fått uppehållstillstånd. socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 3 (5)
Läget inom förvaltningen och planering kommande tre månader Övergripande socialförvaltningen Planering för långsiktig bostadsförsörjning i Alingsås sker på ledningsnivå, under KLK. Inom denna ram sker planering både av HVB-hem och mer flexibla boenden, vars målgrupper kan skifta över tid. Upphandling av modulboenden görs av Fabs under våren, med avsikt att kunna tas i bruk efter sommaren. Kontakter med myndigheter och samarbetspartners hanteras i förvaltningsledningen. Samordning sker av civilsamhällets stödinsatser. Individ- & familjeavdelningen, IFO Rutin har tagits fram för hantering av de ensamkommande som fyller 18 år, utan att ha fått besked angående uppehållstillstånd. När barnet närmar sig 18-årsdagen ska Migrationsverket ställa fråga till kommunen, om det anses finnas kvarvarande vårdbehov. Om svaret är ja, kvarstannar den berörde hos kommunen. I annat fall återgår ansvaret till Migrationsverket. Avdelningen arbetar fortsatt med att komma ikapp i utredningar. Handläggningsrutiner håller på att effektiviseras. Utföraravdelningen, UFA Avdelningen planerar för att kunna starta upp nya boenden i början av maj respektive början av september. Beredskap finns för att kunna starta upp i andra lokaler tidigare, om det skulle krävas. Förutom den enhetschef som började i februari, har ytterligare en ordinarie enhetschef påbörjat sin anställning. Kompetensutveckling sker av boendepersonalen, bland annat i samarbete med polisen. Serviceavdelningen Förslag till utökning av feriearbeten har skrivits fram till nämnden. Ambitionsnivån i förslaget är att kunna erbjuda 50 ensamkommande en sommarsysselsättning, på så lika villkor som möjligt jämfört med svenska ungdomar. Det är dock få av de ensamkommande som har rätt att utföra arbete, varför erbjudandet formuleras som sommarpraktik för de flesta. Avsikten är att ett antal av de svenska ungdomarna ska arbeta parvis med de ensamkommande. Några av de svenska ungdomarna ska också inriktas mot att planera och genomföra aktiviteter åt HVB-hemmen under sommaren. Idéburet offentligt partnerskap IOP ger nya möjligheter för samarbete mellan offentlig sektor och idéburna organisationer. GR-kommunerna har erbjudits att delta i seminarium, som ska öka kunskapen om IOP och sociala hänsyn vid upphandling. Det genomförs under två olika tillfällen under våren, 15 respektive 22 april. socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 4 (5)
Målgrupp är politiker och tjänstemän inom kommunerna och representanter för den idéburna sektorn. Ett antal av förvaltningens sammarbetspartners har anmält sig, vid båda tillfällena. Annat som förvaltningen vill lyfta till nämnden kring ensamkommande Läget på boendena har sedan förra rapporten varit lugnt. Nattetid finns både vaken personal och sovande jour. Enhetscheferna har beredskap så att det finns arbetsledning att tillgå dygnet runt. Rondering med väktare sker som tidigare 2 ggr/natt på samtliga boende En stor del av vardagskvalitén är meningsfull fritid och sociala kontakter. Här tillför civilsamhället i Alingsås en betydande del frivilligresurser. Ambitionsnivån är hög hos flera av föreningarna. Samarbete finns med AHK, Lions, Holmalunds och Gärdskens fotbollsföreningar och flera kyrkliga organisationer. Några av organisationerna kommer att göra sitt engagemang publikt och därmed tydligt visa utåt i samhället att de tagit ställning. I sammanhanget kommer även sponsorer till den egna verksamheten att engageras. Innehållet är idrottsövning, deltagande i evenemang och kurser, läxhjälp och inte minst fadderfamiljer till de som bor på HVB-hem. Inriktningen är att så många som möjligt av aktiviteterna ska ske i blandade grupper. Utveckling av möjligheter till fritidssysselsättningar sker också i samverkan med andra förvaltningar. Under sommaren kan vi räkna med att utbudet från civilsamhället minskar. Det finns då behov av att bl a Kultur- och fritidsnämndens förvaltning kan erbjuda aktiviteter. IFO har gjort lex Sarah-rapport på verksamheten ensamkommande barn. Arbetsutskottet har beslutat att den skickas vidare till Inspektionen för Vård- och Omsorg. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 5 (5)