Miljö och hälsoskyddsnämnden REGISTER till miljö och hälsoskyddsnämndens protokoll vid sammanträde den 1 juli 2009 Ärenden: 61 Presentation av medarbetare 62 Hörsne Line xx miljösanktionsavgift 63 Hamra Storms xx ansökan om enskild avloppsanläggning 64 Informationspunkter på arbetsutskottet 65 Avloppsinventering 66 Hablingbo Stjups xx anmälan om miljöfarlig verksamhet - uppförande och drift av vindkraftverk 67 Verksamhetsuppföljning 68 Arbetsutskottets beslut 69 Rapport från ledamöters deltagande i samråd 70 Anmälningsärenden 71 Informationspunkter 72 Övriga informationspunkter 73 Vall Hardings xx saneringsåtgärder 74 Sommarhälsning från ordföranden
2 Plats och tid: Miljö och hälsoskyddskontoret, Tallundsgatan 11, Visby onsdagen den 1 juli 2009, klockan 13.00 14.30 Paragrafer: 61 74 Beslutande: fp c c m m Mats-Ola Rödén, ordf. Per Stenegärd Mats Olofsson Anita Keinonen, tj ers Per Österlund s s mp v Bo Björkman Gunnbritt Matthiasson Harriet Lihnell Therese Mangard Ersättare: Övriga deltagare: Utses att justera: Justeringens plats och tid; Underskrifter; s s Göte Porselius Sol-Britt Augustsson Per-Eric Edlund Gunilla Fohlin Margret Johnson Micael Nilsson Karolina Johansson Claudia Castillo Dan Lundgren Sofie Ahlström, tom 71 Sofia Lindvall, 71-72 Per Stenegärd Miljö och hälsoskyddskontoret torsdagen den 9 juli 2009, klockan 08.00. Sekreterare... Gunilla Fohlin Ordförande... Mats-Ola Rödén Justerande... Per Stenegärd Organ: Sammanträdesdatum: 2009-07-01 Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö och hälsoskyddsnämnden 2009-07-10 Datum för anslags nedtagande Miljö och hälsoskyddskontoret, Tallundsgatan 11, Visby... Gunilla Fohlin 2009-07-31
3 MHN 61 Presentation av medarbetare Livsmedelsinspektör Sofie Ahlström presenterade sig för nämnden. Informatör/Miljöinspektör Karolina Johansson presenterade sig för nämnden. Ordföranden hälsade båda välkomna till miljö och hälsoskyddskontoret. info Protokollsutdrag: --
4 Dnr: 09-1998 MHN 62 Hörsne Line xx miljösanktionsavgift Fastighetsägare: MM Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1 MM påförs miljösanktionsavgift enligt 30 kap. och med hänvisning till 1 i miljöbalken (SFS 1998:808) om miljösanktionsavgifter. Miljösanktionsavgift påförs för överträdelse enligt punkt 2.1.1 i bilaga till förordning (1998:950) om miljösanktionsavgifter för fastighetsägare att utan tillstånd inrätta avloppsanordning trots att tillstånd krävs. - Avgiftsbelopp: 5 000 kronor Avgiften ska betalas till kammarkollegiet via en betalningsuppmaning som skickas ut från kammarkollegiet. Senaste datum för inbetalning av avgiften är den 14 augusti 2009. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Enligt 30 kap 5 andra stycket miljöbalken får beslut om miljösanktionsavgift verkställas efter sista betalningsdagen såsom en dom som vunnit laga kraft. Ärendebeskrivning/Bedömning På fastigheten Hörsne Line xx har för några år sedan avloppsanläggning utförts som omhändertar avloppsvatten från ny badrumsbyggnad. Anläggningen utgörs av tvåkammarbrunn och infiltration. I februari i år renoverades fastighetens ursprungliga avloppsanläggning och ytterligare en tvåkammarbrunn anlades som ersättning för den äldre brunnen. Detta avlopp kopplades till befintlig infiltration (anlagd för några år sedan). Båda avloppsbrunnarna och infiltrationen anlades utan giltiga tillstånd. Enligt 9 kap. 7 i miljöbalken (SFS 1998:808) är det förbjudet att utan tillstånd inrätta avloppsanordning. Det bedöms därmed motiverat med miljösanktionsavgift.
5 Dnr: 09-1998 MHN 62, forts Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 17 juni 2009, au 23, och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 11 maj 2009. Kommunicering Kommunicering har gjorts med fastighetsägaren. Skriftliga synpunkter har inkommit till dagens sammanträden.
6 Dnr: 09-1771 MHN 63 Hamra Storms xx ansökan om enskild avloppsanläggning Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö och hälsoskyddsnämnden avslår ansökan med hänvisning till antagna riktlinjer under MHN 154, 2008 och med stöd av 1 kap 1, 2 kap 2-7 och 9 kap 7. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Ansökan avser inrättande och drift av en avloppsanläggning för ett nytt bostadhus. Anläggningen omfattar slamavskiljare, pumpbrunn och en efterföljande upplyft infiltrationsanläggning. Anläggningen ska rena både BDT-vatten och WC-vatten. Giltigt tillstånd enligt miljöbalken finns från den 7 december 2007 för att utföra en avloppsanläggning för BDT-vatten och en WC-tank. Detta tillstånd har inte utnyttjats. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 17 juni 2009, au 24, och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 12 maj 2009. Kommunicering Kommunicering har gjorts med fastighetsägaren. Skriftliga synpunkter har inkommit till dagens sammanträden.
7 Dnr: 09-1771 MHN 63, forts Bedömning Fastigheten ligger inom ett s.k. A1-område i kommunens vattenplan från 1995, där nya WC-utsläpp inte medges. Meddelat bygglov och nuvarande avloppstillstånd är baserat på dessa grunder. Under 154, 2008 har miljö och hälsoskyddsnämnden antagit nya riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar (1-40 hushåll). Enligt dessa gäller särskilda områdeskrav för A1-områden där det råder förbud mot utsläpp från vattentoalett. Föreslagen plats för infiltration är redan godkänd för infiltration av slamavskiljt BDT-vatten enligt delegationsbeslut 2007-12-07. På platsen finns idag en infiltrationsanläggning för fastigheten Hamra Storms zz som utfördes hösten 1999. Denna anläggning belastas med BDT-vatten och WC. Närmaste vattentäkt ligger drygt 100 meter från infiltrationsområdet. Det råder gynnsamma markförutsättningar för infiltrationsanläggningar med minst 1,5 meter sand under markytan. Genom att anlägga en upplyft infiltrationsbädd torde det bli minst två meter sand under spridningsledningarna. Antagna riktlinjer har fokus på en hållbar utveckling där bl.a. vattenförsörjning ska tryggas. För att inte äventyra vattenkvaliteten inom vissa utpekade A1-områden med stort exploateringstryck tillåts inte nya utsläpp av slamavskiljt toalettvatten. Detta förebyggande synsätt är också innebörden av miljöbalkens mål och hänsynsregler. Enligt 9 kap 7 miljöbalken ska avloppsvatten renas så att det inte blir olägenheter för människors hälsa. För detta ändamål ska lämpliga reningsanläggningar inrättas. Även om det finns relativt goda markförutsättningar för den ansökta infiltrationsanläggningen kan ansökan inte bara bedömas helt isolerat. Ansökan måste istället bedömas utifrån ett bredare perspektiv. Det allmänna vattenskyddsintresset i området väger betydligt tyngre än den enskilda fastighetsägarens önskemål om lämpliga avloppsanordningar i detta fall. Mot denna bakgrund ska ansökan avslås.
8 Dnr: MHN 64 Informationspunkter på arbetsutskottet Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Arbetsutskottets informationspunkter läggs till handlingarna. 25/09 Information om avloppsinventeringen 26/09 Information om entreprenörsträffarna 27/09 Information om samhällsbyggnadsorganisationen
9 Dnr: 09-2550 MHN 65 Avloppsinventering Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1 Den presenterade modellen godkänns i huvudsak att gälla från den 1 september 2009. 2 Modellen prövas under längst ett år och därefter kommer ett ställningstagande att till eventuella förändringar exempelvis ökning av inventerinstakten. Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddskontoret presenterade en modell hur projektet med avloppsinventeringen skall bedrivas. Utvalda fastigheter kommer att få information och en enkät med frågor om statusen på avloppsanläggningen. Därefter kommer anläggningarna att klassificeras. Anläggningar yngre än fem år är godkända och behöver inte inventeras. Fastighetsägare med anläggningar utförda innan 1987 kommer att få två år på sig att förbättra sina avloppsanläggningar. Avlopp utförda efter 1987 kommer att inventeras för att kontrollera funktionen. Inventeringen kommer att starta den första september. En och halv handläggare kommer till att börja med att driva projektet, även kallad modellen.
10 Dnr: 08-6334 MHN 66 Hablingbo Stjups xx anmälan om miljöfarlig verksamhet uppförande och drift av vindkraftverk Anmälare/Verksamhetsutövare: MM Verksamhet: Vindkraftverk, SNI-kod: 40.100 C Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut MM förbjuds, med hänvisning till 2 kap 3 och 7 miljöbalken och med stöd av 26 kap 9 miljöbalken samt 27 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, att uppföra vindkraftverket under fåglarnas häckningstid mellan den 1 mars 15 juli. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. För prövning och tillsyn enligt miljöbalken ska timavgift betalas enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Fakturering sker i separat utskick. Annan verksamhetsutövare eller annan ändring av betydelse från störningssynpunkt ska anmälas till miljö och hälsoskyddsnämnden. Förutom det allmänna kravet på egenkontroll i 26 kap 19 miljöbalken finns skyldighet att följa förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Detta beslut befriar inte verksamhetsutövaren från skyldigheten att inhämta eventuellt andra tillstånd som krävs. Ärendebeskrivning En anmälan enligt miljöbalken har inkommit för uppförande och drift av ett vindkraftverk på fastigheten Hablingbo Stjups xx på Holmudden söder om Alsvik. Vindkraftverket är av fabrikat Enercon E 48, 800 kw med 65 meter navhöjd. Beräkningar på ljud- och skuggbelastning vid bostäder finns redovisat.
11 Dnr: 08-6334 MHN 66, forts Ärendets handläggning En omgång av anmälningshandlingarna har i enlighet med 25 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH) skickas till länsstyrelsen. Anmälan har kungjorts i Gotlandspressen den 13 och 14 december 2008. Skriftliga synpunkter i ärendet har den 5 januari 2009 inkommit från AA. Han anför bl.a. försämrad landskapsbild, att området är naturreservat och att vindkraftverket hamnar endast 90 meter från strandlinjen. MM har i inlaga den 21 januari 2009 bemött AAs synpunkter med att AAs fritidsfastighet finns på 3,8 km avstånd i Nisseviken och att han inte kommer att se eller höra planerat vindkraftverk eller utsättas av skuggor på sin fastighet. Beredande organ Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 16 juni 2009 och lämnat förslag till beslut. Kommunicering Kommunicering har gjorts med verksamhetsutövaren. Skriftliga synpunkter har inte inkommit till dagens sammanträden. Bedömning Tidigare ställningstaganden Miljö och hälsoskyddsnämnden har under 26, 2002 och 142, 2003 avstyrkt bygglov för ett vindkraftverk på denna plats. Med hänvisning till tidigare ställningstaganden, tveksamhet om förenligheten med andra projekt (Stjupsparken), lokalisering inom strandskyddsområde har miljö och hälsoskyddsnämnden den 4 mars 2009, 11, förelagt MM att ansöka om tillstånd enligt miljöbalken för det planerade vindkraftverket. Beslutet överklagades av MM. Länsstyrelsen upphävde miljö och hälsoskyddsnämndens beslut och återlämnade ärendet för ny handläggning. Länsstyrelsen konstaterar bl.a. Den motivering som MHN har lämnat i samband med sitt beslut framstår också i första hand som grunder för att förbjuda åtgärden. Aktuell lokalisering I kommunens tillägg till gällande översiktsplanen Vision Gotland 2010, Vindkraft på södra Gotland, ligger planerat vindkraftverk inom ett område som betecknats Läge för större vindkraftetablering.
12 Dnr: 08-6334 MHN 66, forts I förslaget till ny översiktsplan, Bygg Gotland 2010 2025, är aktuellt område markerat som ett område som inte bör generationsväxlas. Det kan också nämnas att det i ärendet idag finns ett lagakraftvunnet bygglov från den 4 februari 2004. Det kan synas märkligt och inte lämpligt att bygglov kan ges som avviker från förslag till översiktsplan. När det gäller störningar och andra olägenheter för människors hälsa ses inga sådana risker. Närmaste bostad finns på 616 meters avstånd i Alsvik. Den totala bullerbelastningen vid närmaste bostad har beräknats till 39,2 db (A). När det gäller risken för andra störningar i miljön handlar det i första hand om skälig hänsyn till det känsliga fågellivet speciellt under häckningstid. Störande transport- och byggmoment bör således inte ske under häckningstid. Ett föreläggande om försiktighetsmått i denna del bedöms rimligt.
13 Dnr: MHN 67 Verksamhetsuppföljning Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1 Verksamhetsuppföljningen för maj 2009 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddskontoret informerade vad som har gjorts under maj 2009. Av uppföljningen framgår personalsituationen, ärendebalans och antal tagna beslut. Uppföljningen beskriver också verksamheten under månaden exempel antal tillsynsbesök för de olika ämnesgrupperna. Dessutom redogörs för olika nyckeltal.
14 Dnr: MHN 68 Arbetsutskottets beslut Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Arbetsutskottets beslut 22/09 avseende ansökan om enskild avloppsanläggning på fastigheten Öja Olovs 1:28 läggs till handlingarna. Miljö och hälsoskyddsnämnden ger Per-Eric Edlund i uppdrag att ta liknande beslut på delegation, men att de anmäls och informeras på nämnden.
15 Dnr: MHN 69 Rapport från ledamöters deltagande i samråd Punkten utgick då ingen hade något att rapportera. MHN 70 Anmälningsärenden Delegationsbeslut 2009-05-09 2009-06-26 enligt särskild lista daterad den 30 juni 2009 som fattats av miljö och hälsoskyddskontoret anmäldes och lades till handlingarna (listan bifogas originalprotokollet).
16 Dnr: MHN 71 Informationspunkter Nedanstående information företeddes och lades till handlingarna: o Inkomna muntliga anmälningar 2009-05-09 2009-06-26 enligt särskild lista daterad den 30 juni 2009 (listan bifogas originalprotokollet) MHN 72 Övriga informationspunkter Nedanstående information företeddes och lades till handlingarna: Information om kemikalieprojektet. Vad miljö och hälsoskyddskontoret kommer att jobba med under hösten. Inbjudan till höstens FAH-konferens som kommer att äga rum i Kalmar den 6-7 oktober 2009.
17 Dnr: 06-1965 MHN 73 Vall Hardings xx saneringsåtgärder Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner åtgärden att återta överklagandet. Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddsnämnden beslöt den 17 juni 2009 att överklaga miljödomstolens beslut gällande sanering av fastigheten Vall Hardings xx. Dagen efter kom nya fakta fram i ärendet varför nämndens arbetsutskott beslöt att återta överklagandet. Fastigheten måste dock saneras. Inriktningen på den fortsatta handläggningen av ärendet måste inriktas på att Naturvårdsverket tar sitt ansvar. Ett möte är planerat med verket den 18 augusti 2009. Arbetsutskottet kommer att delta. Efter detta möte kan ställning tas till hur nämnden ska gå vidare. Vidare ställningstagande kommer att göras på arbetsutskottet den 19 augusti 2009. MHN 74 Sommarhälsning från ordföranden Ordförande önskade samtliga en trevlig sommar och gratulerade de nämndsledamöter som fyller 60 år under sommaren.