Kyrkogården 7:71, Olovligt byggande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden MYN 155 Dnr MYN B-12-0758 Kyrkogården 7:71, Olovligt byggande Ärendebeskrivning Den 24 augusti 2006 köpte Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705 0634, fastigheten Kyrkogården 7:71. Våren 2007 började ekonomibyggnaden (byggnad A i bilaga 1) byggas om till möbelsnickeri vilket var färdigställt våren 2008 redan innan bygglovet, bilaga 3. BN 187, beviljades av byggnadsnämnden den 18 november 2008. Bygglovet avser ändrad användning av ekonomibyggnad (byggnad A i bilaga 1) med kontor på ovanvåning och galleri samt finsnickeri på bottenvåningen med total bruttoarea om ca 600 m 2. Dock är slutbevis ej utfärdat enligt ÄPBL då åtgärden ej följer beviljat lov och rättelse ej har skett. Som kvalitetsansvarig godkänndes fastighetsägaren. Det stora runda fönstret på ritningar över södra fasaden byggnad A i bilaga 1, inlämnade 10 juni 2008 har bedömts inte passa in i landskapsbilden och är därmed inte förenligt med kulturmiljön på platsen. Den 9 oktober 2008 inkom första klagomålet från dåvarande grannen tillika fastighetsägare till Kyrkogården 7:47 Mathias Lindskog som ansåg beviljat lov inte följts. Den 13 juli 2011 inkom klagomål från Staffan Christensen, granne under perioden september 2010 till juli 2014 då nuvarande grannen Camilla Johansson köpte fastigheten. Denna fastighet styckades av från stamfastigheten Kyrkogården 7:71 år 1944 där fastighetsgränsen går över gårdsplanen och ett servitut upprättades om hålla denna infart öppen för de båda fastighetsägarnas brukande. Under våren 2011 inreddes tre lägenheter på bottenvåningen i byggnad A bilaga 1 som förut var finsnickeri samt galleri. Tillbyggnad om 37 m 2 betecknad byggnad D färdigställdes utan beviljat lov. Ett skärmtak norr om byggnad B, bodar betecknade F, samt orangeri betecknad H tillkom år 2013. Den 10 juli 2014 inkom ett nytt klagomål om fuktskadade ohälsosamma bostäder inretts samt sophantering fungerar dåligt. Dåvarande byggnadsinspektör skickade ut ett brev där fastighetsägaren ombads förklara situationen. I augusti 2015 uppfördes 13 löpmeter plank i bambu markerat i blått i bilaga 1. Detaljplanearbetet för rubricerad fastighet påbörjades år 2012 då samtliga bygglovsansökningar efter beviljat lov 2008 för ändrad användning av ekonomibyggnad till kontor avvaktar detaljplanen. Dock vidtogs åtgärderna om inredande av lägenheter redan innan lov söktes. Se även nedan varje ärende uppdelat för vardera byggnad enligt bilaga 1. Där ej annat anges har bygglov inte sökts. Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden Forts. 155, Kyrkogården 7.71 Beslutsunderlag Bilaga 1. Översikt byggnadsbeteckningar. Bilaga 2. Ortofoton år 2004-2014. Bilaga 3. BN 187 bygglovsbeslut 2008-11-18, Dnr 08-0262. Bilaga 4. BN 126 planbesked 2012-08-28, Dnr 13-0030. Bilaga 5. Fotografier från platsbesök. Tjänsteutlåtande från verksamheten för miljö och bygg den 24 september 2015. Yrkanden Moderaterna yrkar bifall till förslaget i enlighet med tjänsteutlåtandet från den 24 september. I yrkandet instämmer engelholmspartiet, centerpartiet, folkpartiet, socialdemokraterna och miljöpartiet. Beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av ÄPBL 10:4 ta ut en byggnadsavgift om 59 616 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för olovligt inredande av tre lägenheter på bottenplan i byggnad A bilaga 1, samt tillbyggnad om 37 m 2 betecknad byggnad D bilaga 1. med stöd av PBL 11:51 ta ut en byggsanktionsavgift om 157 530 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för utan startbesked ha 1) inrett tre lägenheter i byggnad B med tillbyggnad av skärmtak på norra delen av byggnad B, 2) inrett en lägenhet i byggnad E, 3) uppfört bodar betecknade byggnad F, 4) uppfört orangeriet betecknad byggnad H, samt 5) öster därom ha uppfört 13 löpmeter plank. Samtliga byggnader är markerade i bilaga 1. med stöd av PBL 11:17 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast en månad från dagen då detta beslut vinner laga kraft ansöka om lov för Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden Forts. 155, Kyrkogården 7.71 1) skärmtak norr byggnad B, 2) tillbyggnad för annat ändamål än bostad om 37 m 2 betecknad byggnad D, 3) tillbyggnad för annat ändamål än bostad om 6 m 2 betecknad byggnad E, 4) samtliga containrar och bodar på fastigheten betecknade byggnad F, 5) affärs- och caféverksamheten i byggnad G, 6) byggnad H (orangerie), Samtliga byggnader är markerade i bilaga 1. upplysa fastighetsägaren om om ovanstående föreläggande enligt PBL 11:17 inte följs, kommer myndighetsnämnden med stöd av PBL 11:27 besluta på fastighetsägarnas bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för pröva frågan om lov. delegera till miljö- och byggchefen möjligheten med stöd av PBL 11:27 ta beslut om vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för pröva frågan om lov. med stöd av PBL 11:20 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast tre månader från delgivning av detta beslut vidta rättelse genom 1) ta ur bruk kontoret på ovanvåningen i byggnad A, de tre lägenheterna i byggnad B, lägenheten i byggnad D, samt lägenheten i byggnad E enligt bilaga 1 2) ta ur bruk orangeriet med verksamhet betecknad byggnad H i bilaga 1 3) riva planket, blåmarkerat i bilaga 1. med stöd av PBL 11:37 förena ovanstående rättelseföreläggande enligt PBL 11:20 med ett vite om 300 000 kr om förelagda åtgärder inte har vidtagits senast tre månader efter delfående av detta beslut, samt ovanstående föreläggande enligt PBL 11:20 ska gälla omedelbart även om det överklagas i enlighet med PBL 11:38, samt med stöd av PBL 11:32a förbjuda de åtgärder, som ovanstående föreläggande enligt PBL 11:20 avser, utförs på nytt utan bygglov, samt med stöd av PBL 11:37 förena ovanstående förbud enligt PBL 11:32a med ett vite om 300 000 kr om förbudet inte följs. med stöd av ÄPBL 10:14 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast tre månader från dagen då detta beslut vinner laga kraft, vidta rättelse genom ta de tre lägenheterna i byggnad A enligt bilaga 1 ur bruk. Just. sign. Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden Forts. 155, Kyrkogården 7.71 upplysa fastighetsägaren om med ur bruk menas byggnaderna/lokalerna inte får användas av personer, samt inredning, möbler och andra liknande inventarier inte får finnas i de åtta lägenheterna och kontor som enligt bilaga 1 har markerats A, B, D, E, och H, samt med stöd av ÄPBL 10:18 förena ovanstående rättelseföreläggande enligt ÄPBL 10:14 med ett vite om 300 000 kr om förelagda åtgärder inte har vidtagits senast tre månader från dagen då detta beslut vinner laga kraft, samt upplysa fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, om myndighetsnämnden kommer ansöka om handräckning genomföra de åtgärder som ovanstående föreläggande enligt ÄPBL 10:14 avser om föreläggandet inte följs inom föreskriven tid. översända detta beslut till inskrivningsmyndigheten. delegera till miljö- och byggchefen möjligheten ansöka om utdömande av vite till mark- och miljödomstolen samt möjligheten ansöka om handräckning till kronofogden i ärendet. delegera till miljö- och byggchefen möjligheten ta beslut om genomförande av förelagda åtgärder på fastighetsägarens bekostnad med stöd av PBL 11:27 samt ÄPBL 10:18 i ärendet. Besvärshänvisning Fastighetsägaren till fastigheten Kyrkogården 7.71 ges besvärshänvisning över detta beslut. Biläggs underrättelse enligt plan- och bygglagen 9 kap 41 hur man överklagar myndighetsnämndens beslut. Just. sign. Utdragsbestyrkande

1 (11) Catharina Arehög Byggnadsinspektör catharina.arehog@engelholm.se Myndighetsnämnden Kyrkogården 7:71, Boarpsvägen 11 Förslag till beslut Bygglovsenheten föreslår myndighetsnämnden besluta: med stöd av ÄPBL 10:4 ta ut en byggnadsavgift om 59 616 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för olovligt inredande av tre lägenheter på bottenplan i byggnad A bilaga 1, samt tillbyggnad om 37 m 2 betecknad byggnad D bilaga 1. med stöd av PBL 11:51 ta ut en byggsanktionsavgift om 157 530 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för utan startbesked ha 1) inrett tre lägenheter i byggnad B med tillbyggnad av skärmtak på norra delen av byggnad B, 2) inrett en lägenhet i byggnad E, 3) uppfört bodar betecknade byggnad F, 4) uppfört orangeriet betecknad byggnad H, samt 5) öster därom ha uppfört 13 löpmeter plank. Samtliga byggnader är markerade i bilaga 1. med stöd av PBL 11:17 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast en månad från dagen då detta beslut vinner laga kraft ansöka om lov för 1) skärmtak norr byggnad B, 2) tillbyggnad för annat ändamål än bostad om 37 m 2 betecknad byggnad D, 3) tillbyggnad för annat ändamål än bostad om 6 m 2 betecknad byggnad E, 4) samtliga containrar och bodar på fastigheten betecknade byggnad F, 5) affärs- och caféverksamheten i byggnad G, 6) byggnad H (orangerie), Samtliga byggnader är markerade i bilaga 1. upplysa fastighetsägaren om om ovanstående föreläggande enligt PBL 11:17 inte följs, kommer myndighetsnämnden med stöd av PBL 11:27 besluta på fastighetsägarnas bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för pröva frågan om lov. delegera till miljö- och byggchefen möjligheten med stöd av PBL 11:27 ta beslut om vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för pröva frågan om lov.

2 (11) med stöd av PBL 11:20 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast tre månader från delgivning av detta beslut vidta rättelse genom 1) ta ur bruk kontoret på ovanvåningen i byggnad A, de tre lägenheterna i byggnad B, lägenheten i byggnad D, samt lägenheten i byggnad E enligt bilaga 1 2) ta ur bruk orangeriet med verksamhet betecknad byggnad H i bilaga 1 3) riva planket, blåmarkerat i bilaga 1. med stöd av PBL 11:37 förena ovanstående rättelseföreläggande enligt PBL 11:20 med ett vite om 300 000 kr om förelagda åtgärder inte har vidtagits senast tre månader efter delfående av detta beslut, samt ovanstående föreläggande enligt PBL 11:20 ska gälla omedelbart även om det överklagas i enlighet med PBL 11:38, samt med stöd av PBL 11:32a förbjuda de åtgärder, som ovanstående föreläggande enligt PBL 11:20 avser, utförs på nytt utan bygglov, samt med stöd av PBL 11:37 förena ovanstående förbud enligt PBL 11:32a med ett vite om 300 000 kr om förbudet inte följs. med stöd av ÄPBL 10:14 förelägga fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, senast tre månader från dagen då detta beslut vinner laga kraft, vidta rättelse genom ta de tre lägenheterna i byggnad A enligt bilaga 1 ur bruk. upplysa fastighetsägaren om med ur bruk menas byggnaderna/lokalerna inte får användas av personer, samt inredning, möbler och andra liknande inventarier inte får finnas i de åtta lägenheterna och kontor som enligt bilaga 1 har markerats A, B, D, E, och H, samt med stöd av ÄPBL 10:18 förena ovanstående rättelseföreläggande enligt ÄPBL 10:14 med ett vite om 300 000 kr om förelagda åtgärder inte har vidtagits senast tre månader från dagen då detta beslut vinner laga kraft, samt upplysa fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, om myndighetsnämnden kommer ansöka om handräckning genomföra de åtgärder som ovanstående föreläggande enligt ÄPBL 10:14 avser om föreläggandet inte följs inom föreskriven tid. översända detta beslut till inskrivningsmyndigheten. delegera till miljö- och byggchefen möjligheten ansöka om utdömande av vite till markoch miljödomstolen samt möjligheten ansöka om handräckning till kronofogden i ärendet.

3 (11) delegera till miljö- och byggchefen möjligheten ta beslut om genomförande av förelagda åtgärder på fastighetsägarens bekostnad med stöd av PBL 11:27 samt ÄPBL 10:18 i ärendet. Ärendebeskrivning Den 24 augusti 2006 köpte Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, fastigheten Kyrkogården 7:71. Våren 2007 började ekonomibyggnaden (byggnad A i bilaga 1) byggas om till möbelsnickeri vilket var färdigställt våren 2008 redan innan bygglovet, bilaga 3. BN 187, beviljades av byggnadsnämnden den 18 november 2008. Bygglovet avser ändrad användning av ekonomibyggnad (byggnad A i bilaga 1) med kontor på ovanvåning och galleri samt finsnickeri på bottenvåningen med total bruttoarea om ca 600 m 2. Dock är slutbevis ej utfärdat enligt ÄPBL då åtgärden ej följer beviljat lov och rättelse ej har skett. Som kvalitetsansvarig godkänndes fastighetsägaren. Det stora runda fönstret på ritningar över södra fasaden byggnad A i bilaga 1, inlämnade 10 juni 2008 har bedömts inte passa in i landskapsbilden och är därmed inte förenligt med kulturmiljön på platsen. Den 9 oktober 2008 inkom första klagomålet från dåvarande grannen tillika fastighetsägare till Kyrkogården 7:47 Mathias Lindskog som ansåg beviljat lov inte följts. Den 13 juli 2011 inkom klagomål från Staffan Christensen, granne under perioden september 2010 till juli 2014 då nuvarande grannen Camilla Johansson köpte fastigheten. Denna fastighet styckades av från stamfastigheten Kyrkogården 7:71 år 1944 där fastighetsgränsen går över gårdsplanen och ett servitut upprättades om hålla denna infart öppen för de båda fastighetsägarnas brukande. Under våren 2011 inreddes tre lägenheter på bottenvåningen i byggnad A bilaga 1 som förut var finsnickeri samt galleri. Tillbyggnad om 37 m 2 betecknad byggnad D färdigställdes utan beviljat lov. Ett skärmtak norr om byggnad B, bodar betecknade F, samt orangerie betecknad H tillkom år 2013. Den 10 juli 2014 inkom ett nytt klagomål om fuktskadade ohälsosamma bostäder inretts samt sophantering fungerar dåligt. Dåvarande byggnadsinspektör skickade ut ett brev där fastighetsägaren ombads förklara situationen. I augusti 2015 uppfördes 13 löpmeter plank i bambu markerat i blått i bilaga 1. Detaljplanearbetet för rubricerad fastighet påbörjades år 2012 då samtliga bygglovsansökningar efter beviljat lov 2008 för ändrad användning av ekonomibyggnad till kontor avvaktar detaljplanen. Dock vidtogs åtgärderna om inredande av lägenheter redan innan lov söktes. Se även nedan varje ärende uppdelat för vardera byggnad enligt bilaga 1. Där ej annat anges har bygglov inte sökts.

4 (11) Byggnad A: - Dnr 2008-0262. Byggnadsnämndens beslut (bilaga 4) om bygglov för ändrad användning till kontor samt finsnickeri upphörde gälla år 2013 eftersom ärendet inte har avslutats med slutbevis då lovet inte följts. - Dnr 2011-0548. - Dnr 2011-0713. Ansökan om ändra galleri till tre lägenheter, inskickad 12 september 2011. Byggnadsnämnden beslutar om positivt planbesked den 28 augusti 2012 se bilaga 4, ärendet avvaktar ny detaljplan. Mer än två år har löpt sedan ansökan inkom och pågående detaljplanearbete påbörjades. Enligt plan- och bygglagen 9:28 ska ärendet avgöras, då planarbetet inte har avslutats inom två år från det ansökningen kom in till byggnadsnämnden. Ansökan avslås. Byggnad B: - Dnr 2012-0618. Ansökan om bygglov för ändrad användning till tre lägenheter, inskickad den 11 september 2012, ärendet avvaktar ny detaljplan. Byggnad C: - Den 16 oktober 2012 är 16 personer skrivna på Boarpsvägen 11 i Hjärnarp, platsbesök visar på fler än de två bostäderna i huvudbyggnad C i bilaga 1 används på fastigheten. Byggnad D: - Dnr 2011-0710. Tillbyggnad om ca 37 m 2 på östra fasaden av byggnaden som betecknas C i bilaga 1. Utförd mellan år 2007 och 2012. Byggnad E: - Tillbyggnad, ytterligare en lägenhet inredd. Byggnad F: - Uppförande av bodar och containrar mellan år 2012 och 2014, bilaga 2 ortofoton. Byggnad G: - Affärs- och caféverksamhet. Byggnad H: - Nybyggnad, uppförande av orangerie för café-/uthyrningsverksamhet. Öster om byggnad H, uppförande av plank 13 m långt i tomtgräns mot fastigheten Kyrkogården 7:47. Beslutsunderlag Bilaga 1. Översikt byggnadsbeteckningar. Bilaga 2. Ortofoton år 2004-2014. Bilaga 3. BN 187 bygglovsbeslut 2008-11-18, Dnr 08-0262. Bilaga 4. BN 126 planbesked 2012-08-28, Dnr 13-0030. Bilaga 5. Fotografier från platsbesök. Förutsättningar Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område men inom samlad bebyggelse. Detaljplanearbete för fastigheten Kyrkogården 7:71 pågår, avvaktar just nu rubricerande fastighetsägarens betalning av faktura för vidare detaljplanearbete i ärendet. Se bilaga 4. BN 126 planbesked 2012-08-28, Dnr 13-0030.

5 (11) Ställningstagande Äldre plan- och bygglagen (ÄPBL) eller nya plan- och bygglagen (PBL)? Vid genomgång av flertalet lovansökningar, åtskilliga platsbesök samt jämförande av bilaga 2 Ortofoton 2004-2014 konstateras de olovliga åtgärderna, inredande av tre lägenheter på bottenplan i byggnad A, samt tillbyggnad om 37 m 2 som betecknas byggnad D i bilaga 1, bedöms ha utförts före den 2 maj 2011. Ytterligare inredande av tre lägenheter i byggnad B med tillbyggnad av skärmtak norr om byggnad B, inredande av en lägenhet i byggnad E, uppförande av bodar betecknad byggnad F, samt nybyggnad av orangerie betecknad byggnad H med öster därom uppförande av plank i fastighetsgräns mot Kyrkogården 7:47, utfördes efter den 2 maj 2011 då den nya plan- och bygglagen trätt i kraft. För de aktuella olovliga åtgärderna är det därför delvis ÄPBL och delvis PBL som ska tillämpas. Tillämpliga bestämmelser Plan- och bygglagen (PBL) 9:2 1-3 - Åtgärder som kräver bygglov Det krävs bygglov för nybyggnad, tillbyggnad, och annan ändring av en byggnad om ändringen innebär a) byggnaden inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan den avsedda användningen kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri. Plan- och byggförordningen (PBF) 6:1 7 - Andra anläggningar än byggnader som kräver lov I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra murar och plank. PBL 10:3 1-2 - Startbesked En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov, eller en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. PBL 11:17 - Lovföreläggande Om en åtgärd som kräver bygglov, har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande). PBL 11:19 - Åtgärdsföreläggande Om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga denne inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande).

6 (11) PBL 11:20 - Rättelseföreläggande Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande). PBL 11:27 - Genomförande på bekostnad av den som fått ett föreläggande Om ett föreläggande enligt PBL 11:19 och 20 inte följs, får byggnadsnämnden besluta åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. PBL 11:28 - Upplysning Byggnadsnämnden får besluta om genomförande enligt PBL 11:27 endast om föreläggandet har innehållit en upplysning om detta. Nämnden ska se till genomförandet inte ger upphov till oskäliga kostnader. PBL 11:32 - Förbud Byggnadsnämnden får i samband med ett föreläggande enligt PBL 11:19 och 20 förbjuda den olovliga åtgärden utförs på nytt, om den kräver bygglov. PBL 11:32a 1-2 - Förbud mot användning av byggnadsverk Byggnadsnämnden får förbjuda den som äger ett byggnadsverk använda det, om byggnadsverket har brister som kan äventyra säkerheten för dem som uppehåller sig i byggnadsverket eller det inte finns förutsättningar för ge slutbesked enligt 10 kap. 34 eller 35. PBL 11:37 - Vite Ett föreläggande enligt PBL 11:19 och 20 samt förbud enligt PBL 11:32 och 32a får förenas med vite. Vitet får inte förvandlas till fängelse. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. PBL 11:38 - Omedelbart genomförande I ett föreläggande enligt 11:20 får byggnadsnämnden bestämma den åtgärd som föreläggandet eller beslutet avser ska genomföras omedelbart trots föreläggandet eller beslutet inte har vunnit laga kraft. Beslut om förbud PBL 11:32a gäller omedelbart, om något annat inte bestäms. PBL 11:40 - Inskrivningsmyndigheten Den myndighet som beslutar om ett föreläggande enligt 11:20 ska genast skicka sitt beslut till inskrivningsmyndigheten.

7 (11) PBL 11:51 - Byggsanktionsavgift Om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2 10 eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. PBL 11:53 - Förutsättningar för avgift En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. PBF 9:7 2 - Nybyggnad Byggsanktionsavgiften för trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a, 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2 eller 9 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för en komplementbyggnad, 0,25 prisbasbelopp (11 125 kr) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp (222,50 kr) per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. PBF 9:7 1, 3 - Tillbyggnad Byggsanktionsavgiften för trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 2 eller 8 första stycket 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2, 9 eller 11 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för ett en- eller tvåbostadshus, 0,5 prisbasbelopp (22 250 kr) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp (222,50 kr) per m 2 av tillbyggnadens sanktionsarea, samt för en komplementbyggnad 0,08 prisbasbelopp (3 560 kr) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp (222,50 kr) per m 2 av tillbyggnadens sanktionsarea. Sanktionsarean är bruttoarean minskad med 15 m 2. PBF 9:9 1 Ändring av en byggnad som kräver lov Byggsanktionsavgiften för trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 3 b eller 8 första stycket 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 12 och som innebär någon ytterligare bostad eller lokal för handel, hantverk eller industri inreds innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för varje ytterligare bostad, 0,125 prisbasbelopp (5 562,50 kr) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp (222,50 kr) per m 2 av den sanktionsarea som ändringen avser. PBF 9:12 8 - Andra anläggningar än byggnader Byggsanktionsavgiften för trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 8 första stycket 5 plan- och bygglagen eller 6 kap. 1 eller anmälan enligt 5 första stycket 8 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,025 prisbasbelopp (1 112,50 kr) med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp (445 kr) per löpmeter när det gäller ett plank.

8 (11) ÄPBL 10:4 - Byggnadsavgift Om någon utan lov utför en åtgärd, som kräver bygglov, skall en byggnadsavgift tas ut. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Byggnadsavgiften skall dock bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp. ÄPBL 10:5 - Undantag från byggnadsavgift Byggnadsavgiften skall inte tas ut, om rättelse sker innan fråga om påföljd eller ingripande tas upp till överläggning i nämnden, dvs. det utförda har tagits bort. ÄPBL 10:14 - Föreläggande om rättelse I de fall som avses i 12 1-3 får byggnadsnämnden, i stället för ansöka om handräckning, förelägga ägaren av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller inom viss tid vidta rättelse. Följs inte föreläggandet, får byggnadsnämnden begära handräckning. Avser ett föreläggande enligt första stycket en åtgärd som har utförts utan bygglov, där sådant krävs, får byggnadsnämnden i föreläggandet förbjuda åtgärden åter utförs. Beviljas bygglov, efter det föreläggande har meddelats, upphör föreläggandet gälla. ÄPBL 10:18 - Vitesföreläggande i samband med föreläggande Föreläggande enligt 14 första stycket, 15, 16 första stycket eller 17 får förenas med vite eller med föreskrift åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma utföras genom byggnadsnämndens försorg på den försumliges bekostnad. Förbud enligt 14 andra stycket och 16 andra stycket får förenas med vite. Följs inte ett föreläggande som innebär åtgärden kan utföras genom byggnadsnämndens försorg, skall nämnden, om det inte finns skäl till annat, besluta åtgärden skall utföras och hur det skall ske. Därvid skall nämnden se till oskäliga kostnader inte uppstår. I beslut om föreläggande enligt första stycket eller beslut enligt andra stycket får förordnas beslutet skall gälla omedelbart. Kronofogdemyndigheten skall lämna det biträde som behövs för beslut enligt andra stycket skall kunna genomföras. ÄPBL 10:18a - Vitesföreläggande i samband med användningsförbud Om byggnadsnämnden enligt 9 kap. 10 beslutar en byggnad inte skall få användas innan bristerna avhjälpts, får byggnadsnämnden förena sitt beslut med vite. Bygglovsenhetens bedömning Flertalet olovliga åtgärder har utförts på fastigheten Kyrkogården 7:71 sedan år 2007. Bygglovsenhetens bedömning är det föreligger skäl ta ut en byggsanktionsavgift enligt PBL 11:51 samt byggnadsavgift enligt ÄPBL 10:4. Bygglovet beviljat för byggnad A i bilaga 1, inredande av kontor år 2008 upphörde gälla år 2013 utan slutbevis. Bygglovsenhetens bedömning i detta ärende är föreläggande om rättelse genom användningsförbud för kontorslokalen i byggnad A i bilaga 1 tills dess det finns bygglov med slutbesked för åtgärden.

9 (11) Bygglovsenheten anser det föreligger skäl besluta om förelägga fastighetsägaren söka lov för skärmtak norr byggnad B i bilaga 1, tillbyggnad för annat ändamål än bostad om 37 m 2 betecknad byggnad D samt 6 m 2 betecknad byggnad E, bodar betecknade byggnad F, affärs- och caféverksamhet i byggnad G, orangeriet om 30 m 2 betecknad byggnad H. Skälen till detta är bygglovsenheten i dagsläget bedömer det som sannolikt bevilja lov för dessa åtgärder. Vidare anser bygglovsenheten det föreligger skäl besluta om ett föreläggande om rättelse ta de tre lägenheterna i byggnad A i bilaga 1, de tre lägenheterna i byggnad B, lägenheten i byggnad D, lägenheten i byggnad E samt orangeriet i byggnad H ur bruk. Skälet till detta är åtgärderna i dagsläget saknar bygglov och det anses osannolikt lov kan beviljas för åtgärderna. Det anses även olämpligt de är i bruk fram tills den dag då samhällskraven är uppfyllda för åtgärderna. Planket, blåmarkerat i bilaga 1, bör rivas då det med sin aktuella utformning sannolikt inte kan beviljas bygglov i efterhand. Med hänsyn till de kostnader som en rättelse kan medföra i ärendet bör vitesbeloppet som kopplas till föreläggandet sättas tämligen högt. Avgiftsberäkning ÄPBL Bygglovsenheten bedömer ytan på tillbyggnad av lägenhet som betecknas D i bilaga 1 uppgår till 37 m 2 och uppfördes under år 2011. Tre lägenheter om totalt 150 m 2 inreddes även på bottenvåningen i byggnad A. I februari 2011 mailkonverserades angående tillbyggnad samt ändrad användning och den 12 september 2011 inkom ansökan, foton daterade 7 november visar färdig tillbyggnad och inredda lägenheter. Fastighetsägaren sa själv vid platsbesök åtgärderna inte påbörjats nämnvärt innan ansökan inkom men på grund av osäkerheten togs den mildare ÄPBL i beaktan. Lovavgiften år 2011 beräknas till 8*(23+22)*41,4 = 14 904 kr. Enligt ÄPBL 10:4 uppgår byggnadsavgiften till fyra lovavgifter, 4*14 904 kr = 59 616 kr. Avgiftsberäkning PBL Bygglovsenheten bedömer antalet löpmeter olovligt plank på fastigheten uppgår till 13 m. Enligt PBF 9:12 8 blir sanktionsavgiften för planket 1 112, 50 kr+13 m*445 kr=6 897,50 kr. Bygglovsenheten bedömer den ändrade användningen av byggnad B samt E med inredning av totalt fyra lägenheter omfar 270 m 2. Enligt PBF 9:9 blir då sanktionsavgiften 4*5 562,50 kr+210* 222,50 kr = 68 975 kr. Bygglovsenheten bedömer sanktionsavgiften för tillbyggnad 6 m 2 i väst av byggnad E i bilaga 1, samt tillbyggnad skärmtak 31 m 2 norr komplementbyggnad B, borträknat 15 m 2 per byggnad, blir 22 250 kr+3 560 kr+222,50 kr*16 m 2 =29 370 kr. Bygglovsenheten bedömer sanktionsavgiften för nybyggnad av två containrar á 25 m 2 och en bod 13 m 2 byggnad F i bilaga 1 samt ett orangerie 30 m 2 betecknad byggnad H, borträknat 15 m 2 per byggnad, blir 4*11 125 kr+222,50 kr*35 m 2 =52 287,50 kr.

10 (11) Den totala byggsanktionsavgiften som enligt PBL 11:51, samt byggnadsavgift enligt ÄPBL ska tas ut, är 217 146 kr. Bygglovsenheten finner inga skäl till sätta ned avgiften enligt någon del av PBL 11 kap. BYGGLOVSENHETEN Datum Karin Valtinat Miljö- och byggchef Catharina Arehög Byggnadsinspektör

11 (11) ÖVERSIKTSKARTA Kyrkogården 7:71, Boarpsvägen 11

BILAGA 1. ÖVERSIKTSKARTA BYGGNADER, KYRKOGÅRDEN 7:71 B B E B A A A

C D F F G H E B A