Policy för kameraövervakning av fastigheter ägda eller hyrda av Umeå kommun Del A Del B Del C Skolfastigheter Övriga fastigheter Gemensamma frågor Dokumenttyp Policy Dokumentägare Kommunstyrelsen Dokumentnamn Kameraövervakning av Umeå kommuns fastigheter Dokumentansvarig Samhällsbyggandskontoret/Brandförsvar och Säkerhet Dokumentinformation Policydokument för kameraövervakning. Kompletteras med regler och riktlinjer Fastställd/Upprättad KF 2006-08-28 105 Reviderad Version 1.0 Giltighetstid Tillsvidare
Del A Policy för kameraövervakning av skolfastigheter ägda av Umeå kommun För att säkerställa behovet av integritet och effektiv bevakning gäller följande policy för kameraövervakning av fastigheter som ägs av Umeå kommun och är upplåtna för skolverksamhet. Bakgrund Skadegörelse, klotter och tillbud orsakar kommunen stora skadebelopp varje år. Trots inbrottslarm i många anläggningar, med koppling till larmcentral, förekommer skadegörelse i allt för hög omfattning. En kompletterande skyddsåtgärd där andra insatser inte varit tillräckliga, är installation av bevakningssystem med kamera. Kommunens fastigheter betraktas som enskilt område under tid då verksamheten har stängt för allmänheten och kan därför kameraövervakas utan nyttjandetillstånd. Kameraövervakning skall inte nyttjas förrän länsstyrelsen informerats om anläggningen. Avser kameraövervakningen allmän plats där allmänheten har tillträde krävs tillstånd från länsstyrelsen. Kameraövervakningens omfattning och ansvarsförhållanden Beslut om kameraövervakning fattas av berörd nämnd. För Umeå kommun tillämpas kamerainspelning enbart då en anläggning är stängd eller larmad. Med stängd anläggning avses då ordinarie verksamhet upphört och tillträde sker med nyckel eller kort. När verksamheten är i gång skall kameror vara avstängda. Utomhus kan kameror, som kan registrera rörelser, sättas upp på skolgårdar. Bevakningsområdet skall vara tydligt definierat. Kameror som riktas mot fasader skall endast täcka bevakningsområdet. Tidpunkter för bevakning är kopplade till områdets eller anläggningens larmrutiner. Inomhus kan kameror sättas upp på särskilt utsatta platser och samordnas med andra larm. Kamerainspelning får inte ske vid följande situationer, så vida inte länsstyrelsen beviljar undantag: - allmänna val i lokalerna, - allmänna öppna möten i lokalerna (dock inte enskilda besök eller gruppbesök), - lokalerna används som allmänhetens passage till simhall, sporthall el dylikt, - den del av skolområde som upplåts för allmän parkering, - den del av skolområde som används för föreningsaktiviteter utomhus, - inomhuskameror som riktas ut mot entréyta (dock inte vid indikerat inbrottsförsök).
Platsansvarig har det övergripande ansvaret för den anläggning som skall övervakas. Av detta följer att då ingår också ansvaret för kameraövervakningen. Normalt är detta rektor, föreståndare eller avdelningschef. Granskning av inspelat material sker då händelse eller tillbud har inträffat, exempelvis brand eller inbrott. Behörighet att granska inspelat material ges till av förvaltningschef utsedda personer. Antalet behöriga personer skall begränsas. Om polisen begär utdrag av inspelat material i samband med utredning av brott, fattas beslut om att lämna ut inspelat material av brandchefen. Information om kameraövervakningen Information om att kameraövervakning sker skall ges via skyltning. Personal, elever, föräldrar, samverkansgrupper eller motsvarande skall informeras om denna policy samt om vad som kameraövervakas vid respektive anläggning. Utvärdering Systemet med kameraövervakning skall utvärderas kontinuerligt av Brandförsvar & Säkerhet. Beslut om mindre ändring eller undantag från denna policy fattas av brandchefen. Justering av denna policy kan föranledas av ändring i lag om allmän kameraövervakning (1998:150) eller länsstyrelsens tillämpningsprinciper. Policyn för kameraövervakning och dess konkreta effekter skall utvärderas efter fem år.
Del B Policy för kameraövervakning av fastigheter ägda av Umeå kommun som inte utgör skolfastighet Tillståndspliktig kameraanläggning Tillstånd till kameraövervakning krävs frånsett de undantag som Lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning medger och den praxis som tillämpas av länsstyrelsen i Västerbottens län avseende skolor/skolområde. Bakgrund Kameraövervakning kan användas i olika sammanhang som lösning för att dokumentera händelse eller förlopp. Denna policy avser kameraövervakning där inspelning sker och bilden visar identifierbar person eller kamerabild överförd till monitor på annan plats. Policyn är i princip också gällande för fastighet som nyttjas av kommunal verksamhet men som ägs av extern fastighetsägare. Kameraanläggningen blir här lös installation. Kameraövervakningens omfattning och ansvarsförhållande Inför beslut om kameraövervakning av övriga lokaler skall verksamhetsnämnd som nyttjar lokalerna lämna sitt godkännande. Vid skiljaktig mening mellan verksamhetsnämnder hänskjuts ärendet till kommunfullmäktige. Kamerainspelning kan aktiveras dagtid vid indikation eller bekräftelse på inbrottsförsök, skadegörelse, brand eller hot. Aktiveringen sker via signal från automatisk detektering eller manuell start. Detta med syfte att ge möjlighet till olika former av fjärrstöd under tiden och för dokumentering av händelseförloppet. I övrigt enligt tillämpliga delar av policyn del A.
Del C Gemensamma frågor Ägarskap för kameraövervakningsanläggning Kameraövervakningsanläggning utgör ett av olika larmsystem som kan förekomma i en fastighet. Dessa typer av system likställs därmed med övriga fastighetsinstallationer samt installeras och drifthålls därför av fastighetsägaren. Kan för förhyrda fastigheter vara kommunens organisation för fastighetsförvaltning. Roller vid kameraverksamhet Kamerasamordnare Brandförsvar & Säkerhet skall ansvara för att kameraverksamheterna samordnas och koordineras internt samt mot tillståndsgivaren länsstyrelsen. Samordningen avser från tidiga diskussioner till den slutligt driftsatta installationen. Brandförsvar & Säkerhet är systemägare för de centrala disklagringsplattformarna. I egenskap av detta svara för systemförvaltning där upphandling sker eller uppdrag läggs ut så att avsedd systemfunktion uppnås. Brandförsvar & Säkerhet utbildar och informerar de olika rollinnehavarna om dess uppdrag och funktion baserat på gällande lagregler samt interna råd och riktlinjer. Brandförsvar & Säkerhet kontrollerar regelbundet hur kameraverksamheten bedrivs utifrån givna förutsättningar och villkor för kameraanläggningen. Platsansvarig Platsansvarig är person som har det övergripande ansvaret för den anläggning som skall övervakas. Normalt är detta rektor, föreståndare eller avdelningschef och följer övrigt ansvar. Kameraansvarig Kameraansvarig är teknisk person som ansvarar för kameraanläggningens installation, drift och underhåll. Utses av den som äger och driver anläggningen. Bildansvarig Bildansvarig är person som har det uttalade ansvaret att inom Umeå kommun behandla bilder i samband med utredande av begångna brott. Förvaltningschef utser en till två bildansvariga (en till fyra för respektive skolförvaltning) som skall utföra förvaltningens bildanalysarbete. Utvärdering Systemet med kameraövervakning skall utvärderas kontinuerligt av Brandförsvar & Säkerhet i samverkan med verksamheten. Policyn för kameraövervakning och dess konkreta effekter skall utvärderas senast år 2010. Ändringar Beslut om mindre ändring eller undantag från denna policy fattas av brandchefen. Justering av denna policy kan föranledas av ändring i lag om allmän kameraövervakning (1998:150) eller länsstyrelsens tillämpningsprinciper.