Socialnämnden

250 Delegationsbeslut... 2 251 Delgivningar... 3 252 Analys av försörjningsstöd... 4 253 Omreglering av tjänst från utredningssekreterare till systemförvaltare... 5 254 Verksamhetsinformation... 6

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 1 Plats och tid Gränsgatan 3, IFO kl. 08.15-10.15 Beslutande Iris Carlsson Rustas, ordförande (s) Marina Forslund, 1:e vice ordförande (s) Astrid Widström (kd) Anita Carlsson (s) Ove Wik (fp) Fia Wikström (v) Christian Richaud (m) Majlis Nyberg (c) Anette Berg (c) Deltagande tjänstemän Marianne Trana, socialchef Eva Jondelius, verksamhetsområdeschef Individ- och familjeomsorgen Marie-Louise Snell, sekreterare Ersättare Utses att justera Anita Carlsson Justeringens plats och tid Gränsgatan 3,, kl. 10.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 250-254 Marie-Louise Snell Ordförande Iris Carlsson Rustas Justerande Anita Carlsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret Kerstin Andersson Datum för anslags nedtagande Utdragsbestyrkande

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 2 Sn 250 Delegationsbeslut Delegationsbeslut för perioden 2012 09 01 2012 09 30. Redovisning av antal beslut per typ och månad enl. Socialtjänstlagen (2001:453) SoL Beslut tagna under perioden avseende: Barn och ungdom (BoU) Beslut om kostnad under utredning BoU - Beslut om utredning inleds, inleds ej och avslutas utan åtgärd BoU Beslut om vård med placering i HVB BoU Beslut om vård med placering utom det egna hemmet BoU Beslut om öppenvård förlängs Ekonomiskt bistånd (EK) - Beslut om bistånd beviljas och avslag EK Beslut om bistånd för nödsituation beviljas och avslag EK Beslut om egna medelsförvaltning som bistånd EK Beslut om bistånd under nuvarande förhållanden EK Omprövning av beslut EK Beslut att ej inleda utredning Familjehem (FH) Beslut om medgivande att ta emot barn i sitt hem Lag om vård av unga (LVU) Beslut att avsluta vård enligt LVU Nyanlända (NY) Beslut om ekonomiskt bistånd beviljas och avslag Vård och behandling för vuxna (Vux) Beslut om eftervård Vux Beslut om Utredning inleds och inleds ej Vux Beslut om öppenvårdsinsats Yttrande (Y) Körkortsyttrande lämnas Överklagan (Ö) Beslut omprövas ej enligt Förvaltningslagen (FL) och överlämnas till Förvaltningsrätten (FR) Ö Dom i FR avslag av överklagan Delegationsbeslut 2012 09 01 2012 09 30 Beslut per typ och månad 2012 07 01 2012 09 30 (kvartalredovisning) Urvalslista för perioden 2012 09 01 2012 09 30 Statistik försörjningsstöd s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2012 09 01 2012 09 30. Justerande sign Utdragsbestyrkande

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 3 Sn 251 Delgivningar Förvaltningsrättens dom 2012-09-18 i mål nr 4442-10 avseende tillfällig urökning av assistans enl. lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Förvaltningsrättens dom 2012-09-14 i mål nr 961-12 avseende ekonomiskt bistånd Förvaltningsrättens dom 2012-09-24 i mål nr 4310-11 avseende ekonomiskt bistånd Förvaltningsrättens dom 2012-10-05 i mål nr 1935-12 avseende ekonomiskt bistånd Socialstyrelsens beslut 2012-0-03 dnr 6.2.3-27108/2012 avseende utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat vård och våldsutövare Konferensdeltagande september månad s beslut lägger delgivningarna till handlingarna. Justerande sign Utdragsbestyrkande

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 4 Sn 252 Dnr Sn 12/000067 Analys av försörjningsstöd Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har i 143, 2012 25 29, begärt en analys och förslag till åtgärder för att långsiktigt minska försörjningsstödet. Yttrande/Analys Socialchef Marianne Trana, skriver bl.a. i sitt yttrande: Vi kan identifiera och konstatera följande orsaker som har påverkat kostnadsökningen Antalet sökande har ökat över tid Ökad personalomsättning Brist på praktik- och arbetsträningsplatser, leder till längre bidragsberoende Långa handläggningstider hos andra instanser, som Försäkringskassa och Landsting. Människor blir hänvisade till försörjningsstödet för sin överlevnad Vi kan också konstatera att antalet barn i familjer i behov av försörjningsstöd har ökat över tid, vilket är oroande. Sannolikheten är stor att barnfattigdomen blir en realitet och att uttrycket som sådant blir etablerat i Säters kommun. Vi kan av den dokumentation som finns att tillgå konstatera att de familjer, som genomgått integrationsprogrammet i Säters kommun, har inte blivit självförsörjande utan blivit beroende av försörjningsstöd för sin överlevnad. Vid motsvarande undersökning av svenska hushåll med barn kan konstateras att dessa hushåll utgörs övervägande av ensamstående kvinnor med barn. Anledningen till deras beroende av försörjningsstöd är dels bristande grundutbildningar, avsaknad av fortbildning, neuropsykiatriska hinder och psykiska hinder. Unga kvinnor med en uppväxt i dysfunktionella familjer. Det sociala arvet lever vidare. Det finns ytterligare en bidragande orsak till de ökade kostnaderna under det senaste året. Det är kostnader för skyddat boende av unga kvinnor som av olika anledning är hotade till liv och hälsa. s beslut Analysen antas som socialnämndens egen och överlämnas till kommunstyrelsen. Delges: Kommunstyrelsen Justerande sign Utdragsbestyrkande

Dnr Sn 12/000067 2012-10-11 Analys Försörjningsstöd SÄTERS KOMMUN SOCIALFÖRVALTNINGEN

Innehållsförteckning 1 Analys av Försörjningsstödets utveckling... 1 2 Sammanfattning... 1 3 Uppdraget... 1 4 Bakgrund/Historik... 1 5 Utredningsmetod... 1 6 Hypotes... 1 7 Utredning... 2 8 Analys... 3 9 Förslag till beslut... 3

1 Analys av Försörjningsstödets utveckling 2 Sammanfattning 2012-05-29 i 143 beslutade kommunstyrelsen att uppdra till socialnämnden att inför budget 2013 inkomma med en analys av försörjningsstödets utveckling inför budgetåret 2013. 3 Uppdraget har av Kommunstyrelsen fått i uppdrag att närmare analysera försörjningsstödets utveckling. s uppdrag är vidare att ge förslag på hur de ökade kostnaderna långsiktigt kan minska 4 Bakgrund/Historik Försörjningsstödet har i Säters kommun genomgått förändring över tid. I mitten på 1990 talet var kostnaderna uppe i nivå motsvarande 6,5 mkr. Utredning och analyser genomfördes som ledde till ett ökat antal handläggare och strukturerade arbetsmetoder. Hypotesen var då att utökningen av handläggare skulle bekostas genom minskade kostnader av försörjningsstödet. Hypotesen höll fullt ut och kostnaderna för försörjningsstödet sjönk successivt till att som lägst landa på ca 702 tkr år 2002. En viss kostnadsökning skedde 2003 och 2004 vilket inte var något anmärkningsvärt. Förändringar i organisationen bland annat genom personalomsättning, samt det faktum att Säters kommun hade exceptionellt låga kostnader i förhållande till länet och riket. Kostnadsökningarna har successivt skett över tid för att i dagsläget beräknas uppgå till ca 4,1 mkr, vilket ligger i paritet med 1996 års utfall. 5 Utredningsmetod Ansvariga för utredning och analys är socialchef i samverkan med VO-chef för IFO. För uppdraget har vi valt att närmare analysera åren 2010, 2011 och 2012 t o m september månad. I materialet har vi tagit fram hushållstyper, antal hushåll antal barn samt antalet svenska hushåll och antal utländska hushåll. Vi vill med vår utredning uppnå en tydlighet i grunderna till de ökade kostnaderna. 6 Hypotes Vår hypotes/antagande är att kostnadsökningen för försörjningsstödet är följande: Ökade kostnader på grund av förändringar i socialförsäkringssystemet Ökade kostnader på grund av arbetslöshet Ökade kostnader på grund av brister i integration Ökade kostnader för nyanlända på grund av statsbidragens bristande täckningsgrad Ökade kostnader på grund av personalomsättning inom verksamheten 1

7 Utredning Vårt angreppssätt av uppdraget är som tidigare sagts att göra jämförelser av hela åren 2010 och 2011, samt 2012 till och med september månad. Årtal Hushåll (s) Antal barn Hushåll (u) Antal barn Sa: 2010 71 19 19 31 90 hushåll 2011 94 28 24 29 114 hushåll 2012 09 30 83 28 30 33 113 hushåll Källa soc.reg. Tabellen ovan visar antalet hushåll och år samt om det är svenska eller utländska hushåll. Vi kan också se antalet barn i respektive hushåll. I början av 2000-talet fanns inga barn i de hushåll som uppbar försörjningsstöd. Dettahar förändrats över tid. Antalet hushåll har ökat bland svenska och utländska hushåll. Vid en beräkning med antalet hushåll och månad blir utfallet för 2012 totalt 149 hushåll varav 110 utgörs av svenska hushåll och 39 av utländska hushåll. Om samma beräkning görs på antalet barn beräknas dessa öka med nio svenska barn och elva utländska barn. Vi kan identifiera och konstatera följande orsaker som har påverkat kostnadsökningen Antalet sökande har ökat över tid Ökad personalomsättning Brist på praktik- och arbetsträningsplatser, leder till längre bidragsberoende Långa handläggningstider hos andra instanser, som Försäkringskassa och Landsting. Människor blir hänvisade till försörjningsstödet för sin överlevnad Vi kan också konstatera att antalet barn i familjer i behov av försörjningsstöd har ökat över tid, vilket är oroande. Sannolikheten är stor att barnfattigdomen blir en realitet och att uttrycket som sådant blir etablerat i Säters kommun. Vi kan av den dokumentation som finns att tillgå konstatera att de familjer, som genomgått integrationsprogrammet i Säters kommun, har inte blivit självförsörjande utan blivit beroende av försörjningsstöd för sin överlevnad. Vid motsvarande undersökning av svenska hushåll med barn kan konstateras att dessa hushåll utgörs övervägande av ensamstående kvinnor med barn. Anledningen till deras beroende av försörjningsstöd är dels bristande grundutbildningar, avsaknad av fortbildning, neuropsykiatriska hinder och psykiska hinder. Unga kvinnor med en uppväxt i dysfunktionella familjer. Det sociala arvet lever vidare. Det finns ytterligare en bidragande orsak till de ökade kostnaderna under det senaste året. Det är kostnader för skyddat boende av unga kvinnor som av olika anledning är hotade till liv och hälsa. 2

8 Analys Vi kan konstatera att vår första hypotes är inte relevant för de ökade kostnaderna för försörjningsstödet. Vår andra hypotes är dock relevant med hänvisning till bristen på praktik och arbetsträningsplatser för nyanlända och/eller personer med behov av extra stöd i sin arbetsträning. De påföljande hypoteserna om brister i integrationsprogrammet samt statens täckning för de faktiska kostnaderna gör att försörjningsstödet ökar. Sist men inte minst är personalomsättningen en viktig faktor i sammanhanget. En stabil personalgrupp kan hålla ambitioner och rutiner på en hög nivå. Vid nyrekryteringar är den naturliga konsekvensen att arbetet stannar upp och man får börja om. Introduktion av personal har också sina konsekvenser. Motiveringen till personalomsättning är bland annat sjukfrånvaro och handläggare vill byta spår och inriktning i sin karriär. Andra huvudmäns åtaganden och ansvar, där handläggningstiderna fördröjer den enskildes möjligheter att komma vidare gör att behovet av försörjningsstöd uppstår. 9 Förslag till beslut En arbetsmarknadsenhet bör inrättas för att samordna de fungerande grupper som redan finns. En arbetsmarknadsenhet ska inte ta över Arbetsförmedlingen uppdrag och ansvar. Att mottagandet av flyktingar görs i sådan omfattning att de som tas emot kan bli självförsörjande och inte blir beroende av försörjningsstöd direkt efter avslutad integrationsprogram. Säter 2011-10-11 För socialnämnden Marianne Trana Socialchef Eva Jondelius VO-chef 3

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 5 Sn 253 Dnr Sn 12/000101 Omreglering av tjänst från utredningssekreterare till systemförvaltare Ärendebeskrivning Behov att på grund av pensionsavgång, omreglera tjänsten som utredningssekreterare till systemförvaltare för IT-stöd. Bakgrund Nuvarande utredningssekreterare avser att gå i pension i mars månad 2013. I hans uppdrag ingår som en omfattande del, att ha ansvar för de IT-stöd som används inom s samtliga verksamhetsområden för utredning och dokumentation. Omfattningen har ökat över tid, sedan utredningssekreteraren tillträdde tjänsten. Den arbetsgrupp som haft uppdraget att se över organisationen inom socialförvaltningens administration, har påpekat behovet av dels en person med systemansvar dels en person med uppdrag som biträdande socialchef. Det innebär att administrationen har behov av utökning med 1,0 tjänst. Yttrande Socialchef Marianne Trana, skriver bl.a. i sitt yttrande: Båda funktionerna är av stor betydelse. Som ansvarig förvaltningschef kan jag konstatera att en systemadministratör ska prioriteras. s beslut 1. Tjänsten som utredningssekreterare omregleras till tjänst med ansvar för nämndens ITstöd en systemförvaltare. 2. Förvaltningen får i uppdrag att omgående utannonsera tjänsten som systemförvaltare för socialnämndens IT-stöd. 3. Tjänsten inrymms inom budgetram 4. Beslutet ersätter socialnämndens beslut i 164, 2:a punkten, 2012-06-13 Delges: Stab, Vo-chefer Justerande sign Utdragsbestyrkande

SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 6 Sn 254 Verksamhetsinformation Ärendebeskrivning Eva Jondelius, vo-chef för individ- och familjeomsorgen, informerar om en inspirationsdag runt projektet Barn och ungdomars medverkan i den sociala barnavården. Projektet drivs av Stiftelsen Allmänna Barnhuset och deltagande kommuner är Säter, Falun, Borlänge, Gagnef och Smedjebacken. Justerande sign Utdragsbestyrkande