KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Datum Diarienummer Tuomo Niemelä 2013-09-02 UAN-2013-0092 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Uppföljning av ekonomiskt bistånd per augusti 2013 Förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta att överlämna rapporterna till kommunstyrelsen, att lägga informationen till handlingarna. Föredragning En rapport över utvecklingen av utbetalt ekonomiskt bistånd, antal hushåll och orsaker till beviljat ekonomiskt bistånd per april presenteras i bilaga 1. Kostnaderna totalt för utbetalt ekonomiskt bistånd ligger till och med augusti 2013 28,2% procent över vad som är budgeterat och på något lägre utfall jämfört med motsvarande period 2012, 0,8%. Kostnaderna för utbetalt socialbidrag är till och med augusti 2013 37,6 procent över budget, med de preliminära siffrorna för augusti, och utfallet är 0,4% lägre än motsvarande period 2012 (94 000 kronor lägre). Kostnaderna för socialbidrag flykting är 29,9 procent lägre än vad som är budgeterat och utfallet 9,2% lägre än motsvarande period 2012 ( 1 938 tkr). Det totala antalet unika hushåll med ekonomiskt bistånd är lägre i augusti 2013 jämfört med juli 2013. Jämfört med motsvarande månad 2011 och 2012 (augusti) är det färre hushåll (2398) i augusti 2013 som beviljades ekonomiskt bistånd jämfört med tidigare år. 2011 beviljades ekonomiskt bistånd till 2443 hushåll och i augusti 2012 var motsvarande antal hushåll 2465. Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad Carola Helenius Nilsson Direktör Bilaga 1 Uppföljning ekonomiskt bistånd 2013-08 Postadress: Uppsala kommun, Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad 753 75 Uppsala Besöksadress: Strandbodgatan 1 Telefon: 018-727 00 00 (växel) Fax: 018-727 86 50 E-post: barn-ungdom-arbetsmarknad@uppsala.se www.uppsala.se
KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Datum Diarienummer Tuomo Niemelä 2013-09-02 UAN-2013-0092 Uppföljning av ekonomiskt bistånd 1 per augusti 2013 Antal hushåll som får socialbidrag och socialbidrag flykting som presenteras i denna månadsrapport är hämtad från registerutdrag ur socialbidragsverksamhetens handläggarsystem ProCapita. De hushåll som rapporteras är hushåll som fått en utbetalning av socialbidrag den månad redovisningen avser. Hushåll som får avslag eller inte lämnat in ansökan om ekonomiskt bistånd just den månaden är inte medräknade. Samtliga hushåll på varje enhet inom verksamheten som fått en utbetalning ingår. Observera att uppgifter för kostnad och antal hushåll för den senaste månaden är preliminära. Kostnaderna totalt för utbetalt ekonomiskt bistånd ligger till och med augusti 2013 28,2% procent över vad som är budgeterat och på något lägre utfall jämfört med motsvarande period 2012, 0,8%. Kostnaderna för utbetalt socialbidrag är till och med augusti 2013 37,6 procent över budget, med de preliminära siffrorna för augusti, och utfallet är 0,4% lägre än motsvarande period 2012 (94 000 kronor lägre). Kostnaderna för socialbidrag flykting är 29,9 procent lägre än vad som är budgeterat och utfallet 9,2% lägre än motsvarande period 2012 ( 1 938 tkr). Det totala antalet unika hushåll med ekonomiskt bistånd är lägre i augusti 2013 jämfört med juli 2013. Jämfört med motsvarande månad 2011 och 2012 (augusti) är det färre hushåll (2398) i augusti 2013 som beviljades ekonomiskt bistånd jämfört med tidigare år. 2011 beviljades ekonomiskt bistånd till 2443 hushåll och i augusti 2012 var motsvarande antal hushåll 2465. 1 Med ekonomiskt bistånd avses socialbidrag (försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd till livsföring i övrigt), socialbidrag till flyktingar samt introduktionsersättning. Postadress: Uppsala kommun, Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad 753 75 Uppsala Besöksadress: Strandbodgatan 1 Telefon: 018-727 00 00 (växel) Fax: 018-727 86 50 E-post: barn-ungdom-arbetsmarknad@uppsala.se www.uppsala.se
2 (8) Totala kostnader för ekonomiskt bistånd Utbetalning av socialbidrag, socialbidrag flykting och introduktionsersättning inkluderas i ekonomiskt bistånd. Den sista utbetalningen av introduktionsersättning betalade kommunen ut i oktober 2012. Från och med den 1 december 2010 har Arbetsförmedlingen huvudansvaret för introduktion för nyanlända flyktingar. Kostnader ekonomiskt bistånd
3 (8) Kostnaden för utbetalt socialbidrag (ej flykting) för augusti 2013 ligger något lägre än augusti föregående år, ca 850 000 kr. Antalet hushåll i behov av ekonomiskt bistånd ökade under juli och utbetalning gjordes till 2388 hushåll vilket var 176 hushåll fler än i juni 2013. Under augusti minskade antalet hushåll och ekonomiskt bistånd utbetalades till 2250 hushåll. Kostnader för utbetalt socialbidrag fluktuerar ofta under året t ex beroende på när personer är i utbildning med studiemedel och när hushållen får höga räkningar. Detta avspeglar sig i de högre kostnaderna i juli då antalet ärenden inom myndigheten totalt sett inte ökat. Hushåll som inte varit i behov av socialbidrag i t ex juni har dykt upp i större omfattning under juli. Ekonomiskt bistånd flykting Kostnaderna för ekonomiskt bistånd flykting ökade mellan december 2012 och januari 2013 för att under februari vända nedåt. Minskningen av ekonomiskt bistånd flykting har planat ut och utbetalningarna ligger sedan mars på ett genomsnitt om ca 1,5 miljoner kronor per månad. Den topp i utbetalning som ses i socialbidraget för juli syns även i utbetalningarna för gruppen flykting. Utbetalt ekonomiskt bistånd flykting i augusti 2013 är ca 220 tkr lägre än i juli 2013 och ca 600 tkr lägre än augusti månad 2012. Kostnader för utbetalt socialbidrag flykting påverkas bl a av flyktingsströmmar i världen. Under 2013 har förväntats ett större mottagande av flyktingar från bl a Syrien och Somalia, detta förklarar en utökad budget för utbetalt socialbidrag flykting för 2013.
4 (8) Orsaken till utbetalt socialbidrag bygger på orsaken till socialbidrag för personen som hushållet är registrerat på, registerledaren. Det flesta kostnader har ökat för varje år vilket kan förklaras med bl a höjda hyror, höjd riksnorm, inflation mm. Kostnaderna för de som får socialbidrag pga arbetslöshet har minskade inledningsvis 2013 men vände uppåt i mars och april. I juli var kostnaden för gruppen arbetslös årets högsta med 9 157 tkr i utbetalt ekonomiskt bistånd. Kostnader för den näst vanligaste orsaken till ekonomiskt bistånd, Arbetshinder, har minskat under våren efter en topp i januari. Minskningen har fortsatt över sommarmånaderna. Hushåll Under vårvintern sjönk antalet hushåll med utbetalt ekonomiskt bistånd efter årsskiftets höga ingång. Under april och maj ökade utbetalningen av ekonomsikt bistånd och låg under dessa två månader på ca 2400 hushåll. Under juni sjönk antalet biståndshushåll för att åter under juli vända upp till nästan 2400 hushåll. Ökningen av antalet hushåll i juli finns inom orsaken arbetslös. De preliminära sifforna för augusti visar ett sjunkande antal hushåll i behov av ekonomiskt bistånd och i augusti utbetalades ekonomiskt bistånd till 2250 hushåll. Flyktinghushåll med socialbidrag har ökade mellan december 2012 och januari 2013. Under våren har antalet hushåll med ekonomiskt bistånd flykting minskat. Under juli ses en ökning
5 (8) från 154 hushåll i juni till 163 i juli och i augusti har antalet hushåll med ekonomiskt bistånd flykting sjunkit till 149. Prognoser från Migrationsverket pekar på fler nyanlända flyktingar 2013 än för de senaste åren. Detta kommer att påverka kostnaderna för socialbidrag. Orsaker till ekonomiskt bistånd
6 (8) Orsaker och kostnader Nedanstående tabell ger en överblick för totala kostnader för utbetalt socialbidrag och socialbidrag flykting från 2010 samt orsaker till utbetalt socialbidrag. Mätperioden är augusti för samtliga år. 2010 2011 2012 2013 2013 Totalt utfall Totalt utfall Totalt utfall Totalt utfall Budget Kr 231362240 244160470 254479125 197 600 000 Utfall augusti Utfall augusti Utfall augusti Utfall augusti Budget augusti Avvikelse mot budget augusti 2013 Kr 18 273 451 20 237 093 20 821 677 19 655 131 16 336 780-3 318 351 Orsaker Totalt perioden jan-augusti 2013 Arbetslöshet 6 333 408 7 738 552 7 565 698 8 034 680 60 080 652 Arbetshinder 4 276 443 3 602 106 4 054 000 2 631 908 31 261 985 Språkhinder 2 281 115 2 983 144 3 534 123 2 251 562 22 452 376 Ohälsa 2 395 406 2 731 120 3 010 394 3 197 206 28 127 216 Övrigt 2 987 080 3 182 172 2 657 464 3 544 890 26 389 706 Bilden nedan visar kostnader i ovanstående tabell i diagramform: Under årets åtta första månader är de vanligaste orsakerna till beviljat socialbidrag arbetslöshet och arbetshinder. Antalet hushåll som beviljats socialbidrag på grund av
7 (8) arbetslöshet har ökat successivt under våren och låg som högst i juli med 1070 arbetslösa hushåll. Antalet arbetslösa hushåll sjönk i augusti till 1030. Antalet hushåll som beviljats socialbidrag pga av arbetshinder vände nedåt i februari efter att en uppgång i januari. Under våren har Rehabiliteringsenheten avslutat flertalet av ärendena som handlagts inom enheten. Den stora omorganiseringen av myndigheten innebär att rehabiliteringsärendena flyttas ut i teamen i den nya organisationen och kodas i och med detta om från arbetshinder till någon av orsakerna inom arbetslöshet. Majoriteten av alla personer med arbetshinder deltar i en arbetsrehabiliteringsinsats eller är remitterad för utredning av arbetsförmågan. För ungdomar 24 år och yngre ökade antalet hushåll med ekonomiskt bistånd i juli till sammanlagt 508 hushåll. I augusti minskade gruppen under 24 år till 493 hushåll med behov av ekonomiskt bistånd. I juli hade 263 hushåll i åldersintervallet socialbidrag på grund av arbetslöshet och i augusti hade fortfarande 230 hushåll behov av ekonomiskt bistånd på grund av samma orsak. De mest förekommande orsakerna till ekonomiskt bistånd i åldersgruppen är arbetslöshet, arbetshinder samt annat försörjningshinder. För personer som är mellan 25-64 år sjönk antalet hushåll i juni till 1898 (från 2082 i maj). Under juli ökade antalet hushåll i åldersintervallet till 2022. I augusti har antalet hushåll med socialbidrag sjunkit till 1909 i åldersintervallet. Gruppen personer 65 år ökade kraftigt i januari 2013 till 58 hushåll och i februari fanns behovet av bistånd i 43 hushåll för att sedan i mars öka till 50 hushåll. Under återstoden av våren och under sommaren har antal hushåll i behov av ekonomiskt bistånd i gruppen successivt sjunkit för att i juli ligga på 37 hushåll och i augusti på 35 hushåll. Siffrorna kan jämföras med snittet för 2012 på 33 hushåll i gruppen över 65 år. De dominerande orsakerna till socialbidrag för denna grupp är otillräcklig pension och till vissa tillfälliga behov. I åldersgruppen över 65 år är majoriteten ensamhushåll som har beviljats socialbidrag. Antalet hushåll som beviljas socialbidrag av Mottagningsenheten ger en bild på inflödet av nya hushåll som får socialbidrag. Arbetslöshet och annat försörjningshinder är de vanligaste orsakerna till beviljat socialbidrag av Mottagningsenheten. Inflödet av hushåll som är beviljade socialbidrag av Mottagningsenheten minskade inledningsvis 2013 men under april kunde man se ett ökat inflöde av hushåll. Under juni var inflödet något lägre än under april och maj för att på nytt öka i juli med 112 nya hushåll. Ökningen sker i gruppen arbetslösa och uppgick i juli till 54 hushåll. Under april, som hade en ökning på orsaken arbetslös, hade 52 hushåll arbetslös som orsak. Jobbstimulans Från och med 1 juli 2013 infördes en särskild beräkningsregel för inkomster av anställning jobbstimulans. I regel beaktas all inkomst vid prövningen av ekonomiskt bistånd men jobbstimulansen innebär att undantag görs från denna princip.
8 (8) Jobbstimulansen riktar sig till enskilda som har arbetsförmåga. Stimulansen är utformad som en särskild beräkningsregel som innebär att 25% av nettoinkomsten av anställning under vissa förhållanden inte ska beaktas vid prövningen av ekonomiskt bistånd. Jobbstimulansen dras av innan normberäkningen för hushållet görs. (Mer detaljerad information om jobbstimulansen finns i Socialstyrelsens meddelandeblad 7/2013). Under juli månad gjordes avdrag i normberäkningen för 19 personer utifrån beräkningsregeln om jobbstimulans. I augusti omfattades 56 personer av beräkningsregeln. Diagrammet nedan illustrerar omfattningen av jobbstimulansen i pengar.