2015-12-17 Protokoll Gasmarknadsrådet 3 december 2015 Tid 10.00 15.00 Plats E.ON Gas Sverige, Nobelvägen 66, Malmö Närvarande Johan Zettergren Swedegas AB (ordförande) Swedegas AB (sekreterare) Mattias Wesslau Swedegas AB Linus Hellman Swedegas AB Linda Eriksson Energimyndigheten Maria Malmkvist Energigas Sverige Johan Carlsson Energimarknadsinspektionen (via telefon) Jenny Jeppsson Kraftringen Nät AB Martin Hagström Göteborg Energi Gasnät AB Carolina Wistén Dong Energy AB Anders Johansson - Modity Energy Trading AB Camilla Mejdahl Jeppesen Energinet.dk Sezgin Kadir E.ON Gas Sverige AB Stefan Lagerborg E.ON Gashandel Sverige AB Christian Redeker E.ON Värmekraft Sverige AB Dagens gäster Tina Helin E.ON Gas Sverige AB Emma Bengtsson Region Skåne Henrik Johansson - Sweco Frånvarande Michael Pellijeff - Energimyndigheten Mattias Johansson Fordonsgas Sverige AB Millo Jovanovic Zinck Dong Energy A/S 1
Michael Bayer E.ON Gashandel Sverige AB Roland Schädlich Perstorp AB Magnus Hedgran Göteborg Energi Gasnät AB Håkan Rannestig Öresundskraft AB Mathias Edstedt Gasnätet Stockholm AB Karin Lundqvist St1 Emma Wrege Varberg Energi AB Reine Spetz Borealis AB Lars Lindström Akzo Nobel Pulp and Performance Chemicals AB Sanela Cehic Energimarknadsinspektionen Gunnar Backsund Göteborg Energi AB Paul von Heiroth Modity Energy Trading AB 2015-12-17 2
1. Introduktion/Godkännande av dagordningen 2015-12-17 Johan Zettergren förklarade dagens möte öppnat och hälsade deltagarna välkomna. Dagens gäster var Emma Bengtsson från Region Skåne, Tina Helin från E.ON Gasnät och Henrik Johansson från Sweco. Dagordningen godkändes. 2. Anteckningar från föregående möte I protokollet från föregående möte togs frågan om rapportering för REMIT upp. Carolina undrade om det fanns några regler för vad som gäller mellan leverantör och förbrukare eller om något avtal behöver skrivas/uppdateras. Alexander tror inte att något sådant finns idag så beträffande rapporteringsskyldigheten fr.o.m. april 2016 för storförbrukare och producenter behöver tydlig information tas fram då det börjar bli ont om tid. På elsidan finns det uppenbarligen exempel på hur leverantörer mot en mindre avgift kan sköta denna rapportering. Då utvecklingen av REMIT rapporteras av Energimarknadsinspektionen (Ei) föreslogs att Ei får presentera detta vid nästa Gasmarknadsråd. Då det dock är lång tid till dess kommer Swedegas tillsammans med Ei att undersöka vilka krav som gäller och förmedla detta till berörda aktörer på marknaden så snabbt som möjligt. 3. Försörjningstrygghet 3.1 Energimyndigheten informerar Linda Eriksson från Energimyndigheten började med att presentera lagerstatus i Danmark. Lagren är fyllda till 86 % vilket motsvarar 870 Mm 3. Detta är bra med tanke på den reducerade mängden gas från Tyra som beskrivs senare i protokollet. 3
2015-12-17 Senaste avtalet mellan Ryssland och Ukraina började gälla 1 oktober 2015 men slutade att gälla redan 25 november då Ukraina valt att använda gas från övriga Europa och de anser att deras lagernivå är tillräcklig för tillfället (16 bcm). En remissvända beträffande uppdateringen av föreskrifter och nationella planer har skett under oktober/november 2015 och från 42 remissinstanser har 15 remissvar inkommit. Vissa remissvar föranleder ändringar. En ny remissrunda kommer att ske i början av 2016. Ett problem diskuterades beträffande Stockholm Gas vars nät har en del (ägs av SL) som inte ingår under regleringen. Enligt försörjningstrygghetsperspektivet ska nämligen hela nätet vara reglerat. Beträffande gasförsörjningsförordningen kommer Kommissionen presentera ett utkast för reviderad förordning i Q1 2016. Förhandlingar inleds i början av 2016 och Departementet kommer etablera en referensgrupp som stöd i förhandlingsarbetet. För övrigt diskuterades infrastrukturdirektivet där Maria berättade att Energigas Sverige driver frågan. Varje medlemsstat ska ta fram ett nationellt handlingsprogram för alternativa drivmedel som ska lämnas till Kommissionen hösten 2016. Energimyndighetens presentation finner ni som bilaga 1. 3.2 SoS och Hyper3 Linus berättade om Hyper3 som har fler svenska deltagare denna säsong än förra. En kommunikationsövning har genomförts med lyckat resultat. Det kommer att genomföras en fysisk övning där slutanvändarna kommer behöva strypa sin förbrukning ner till K2-värdet. Information om Hyper3 på Swedegas hemsida: http://www.swedegas.se/gasnatet/forsorjning/hyper_3 Information om Hyper3 på Energinets hemsida: http://www.energinet.dk/da/gas/det-danskegasmarked/forsyningssikkerhed/sider/tilmelding-til-auktion.aspx Vidare beskrev Linus status för SoS där plattformen Tyra kommer ha halverad produktion under perioden 1 dec 2015-13 feb 2016 p.g.a. underhåll. Gaskvaliteten kommer påverkas marginellt då mycket av gasen kommer tas från de danska lagren även om en ökad mängd kommer importeras från Tyskland. Presentationen om SoS och Hyper3 finner ni som bilaga 2. 4
4. Tillsyn och reglerfrågor 2015-12-17 Johan Carlsson från Energimarknadsinspektionen presenterade tre punkter: Nytt Balansansvarsavtal Förhandsreglering av naturgastariffer Utvärdering Systembalansansvar Nytt Balansansvarsavtal Johan beskrev hur den mindre uppdateringen av Balansansvarsavtalet hade gått till. I början av oktober inkom Swedegas med en förfrågan om två smärre uppdateringar som gällde hur förbrukningsenergiavgiften rapporteras och hur de s.k. inomdygnsmätvärdena skulle ingå. Då Swedegas själva hade skickat förfrågan och fått godkännande av balansansvariga beträffande dessa uppdateringar kunde Ei redan i slutet av oktober godkänna Swedegas ansökan. Swedegas implementerade förändringarna 1 november. Förhandsreglering av naturgastariffer Beträffande förhandsregleringen av naturgastariffer för perioden 2015 2018, har fyra verksamheter (redovisningsenheter) överklagat till förvaltningsrätten. Samtliga fyra har överklagat kalkylräntan. Företagen har avlämnat yttranden den 31 maj 2015. Vittnesförhör av sakkunniga har ägt rum och tidplanen för hela processen har skjutits fram. I slutet av januari 2016 räknar förvaltningsrätten med att processen ska vara avslutad. Utvärdering Systembalansansvar Ei har genomfört regeringsuppdraget som gick ut på att utvärdera överflyttningen av Systembalansansvaret från Svenska Kraftnät till Swedegas. Ei:s tillvägagångssätt var att undersöka de olika kostnader och avgifter som ingår inom Systembalansansvaret. Förutom detta genomfördes intervjuer med balansansvariga, nätägare, Energinet, större förbrukare och myndigheter. Resultat: Swedegas sköter Systembalansansvaret lika bra eller bättre än vad Svenska Kraftnät gjorde. 5
2015-12-17 Vissa aktörer nämnde att de var tveksamma till att Systembalansansvaret sköttes av en privat aktör. Även kommentarer om Swedegas nättariff har lämnats men då detta endast gäller transmissionsnätaffären var det inte relevant. Resultatet stämmer bra överens med Swedegas egen undersökning som genomfördes under hösten 2015. Avslutningsvis sa Johan att Ei anser att det har fungerat bra med Swedegas som Systembalansansvarig och att Balansansvarsavtalet för tillfället inte behöver kompletteras. Dock kommer troligtvis nätkoderna att påverka detta förfarande i framtiden. Energimarknadsinspektionens resultat av regeringsuppdraget hittar ni som bilaga 3. 5. Systembalansansvar - statistik Alexander presenterade statistik beträffande Swedegas roll som Systembalansansvarig. Även om det har börjat bli kallare så har systemet bibehållit ett stabilt tryck tack vare aktivt deltagande i Veckohandeln och att balansansvariga lyckats planera sina uttag och införsel på ett framgångsrikt sätt. Swedegas påminner nätägarna att se över sin rapporteringsfrekvens för utskicken som ska gå till Swedegas dagligen med en deadline kl.10.30. Om behov finns så bistår Swedegas gärna med statistik beträffande detta. Biogasproduktionen inom det västsvenska naturgasnätet förväntas hamna på knappt 500 GWh för 2015. Om produktionsanläggningarna kan gå utan större driftuppehåll under 2016 bör man nå en nivå på runt 700 GWh. Procentuellt sett är 2015 års nivå runt 4 % av den totala gasen i nätet. Jenny Jepsson undrade om man kan ta reda på den procentuella delen biogas av införseln från Dragör och därmed beräkna ett totalt värde för biogas i systemet. Alexander ska undersöka om detta går att ta fram till nästa möte. Till sist beskrevs förändringarna i Balansansvarsavtalet. Alexanders presentation finner ni som bilaga 4. 6
6. sinformation 2015-12-17 6.1 Swedegas informerar Mattias började med att beskriva bokningsläget och man kan se en tendens till ändrad bokningsstrategi då man kan se ett ökat risktagande. Vissa kunder använder gasol istället för naturgas men för kommande bokningar kan man se att vissa ser ut att gå över till naturgas igen. I november/december har kraftvärmesegmentet ökat vilket är helt naturligt. För övriga segment kan man se en relativt jämn förbrukning. Mattias kunde meddela att Swedegas har fattat beslut om att introducera dygnsprodukter fr.o.m. gasåret 2016/2017. Beslutet bygger på nuvarande marknadsförutsättningar med fortsatt körning av de största gaseldade kraftvärmeverken samt att dessa produkter kommer till avsedd nytta till slutförbrukarna på marknaden via respektive distributör. Slutliga villkor kommer att meddelas senast på Gasmarknadsrådet i juni 2016. Det uttrycktes synpunkter av några deltagare att man ville ha information om de exakta villkoren så tidigt som möjligt för att hinna göra anpassningar. Mattias påpekade att man kan börja med övergripande strukturer redan nu och sedan hålla en nära kontakt med aktörerna på marknaden under denna fas. Vidare beskrev Mattias status för Swedegas projekt med Quality Tracker som är ett system som är till för att mäta bl.a. gaskvalitet, tryck och flöden i transmissionsnätet. Systemet har nyligen levererats till Swedegas och nu pågår ett arbete med att justera beräkningsmodellen samt att konfigurera avräkningssystemet för att kunna hantera varierande värmevärden beroende på uttags/inmatningspunkt. Syftet med projektet är att under hösten 2016 kunna skapa värmebaserade faktureringsunderlag utifrån ett gemensamt förfaringssätt i branschen, vilket också kommer att medge ett effektivt nyttjande av Quality Tracker. Tina Helin undrade när man kan införa att endast använda energi istället för att blanda mellan volym och energi. Swedegas meddelade att något sådant beslut inte är fattat. 6.2 Energinet informerar Camilla Mejdahl från Energinet presenterade tre punkter: Justering av tariffmetod Status på kapacitetsökningen i Ellund på den tyska sidan Börsnotering av Dong Energy 7
2015-12-17 Energinet justerar sin tariffmetod för att harmonisera med Tyskland för korta och långa produkter. Implementeringsdatum är satt till 1 oktober 2016. Detta kommer betyda att kostnaden i Ellund kommer bli lägre men i Dragör och övriga punkter bli dyrare. Men kostnaden för gas från Tyskland via Danmark till Sverige bör bli ungefär densamma. Den danska tillsynsmyndigheten kommer förhoppningsvis ge besked i december om de godkänner förändringarna. Stefan undrade om tariffändringen var koordinerad med den tyska sidan men så är inte riktigt fallet. Gasunie Deutschland, GUD, kommer ändra sina tariffer redan 1/1 2016 vilket man kan läsa om här: http://www.gasunie.de/en/main-menu/download-center/tariff-list Kapacitetsutbyggnaden på tyska sidan för Ellund/Egtved går som planerat och den beräknas vara klar runt årsskiftet. Kapaciteten ökar till 450 000 Nm3/h. Dong Energy börsnoteras vilket innebär att Energinet kommer att förvärva deras oljeledning, gasledningen i Nordsjön och deras distributionsnät. Det är inte klart exakt när överlåtelsen kommer att ske. Se bilaga 5 för Mattias presentation och bilaga 6 för Camillas. 7. Tariffkoden, NC TAR 7.1 Tariffkoden, NC TAR Mattias berättade om status för Tariffkoden. ENTSOG skickade ett nytt utkast på nätföreskrifter till ACER 31 juli och ACER skulle i sin tur skicka vidare nätföreskriften med en rekommendation till Kommissionen den 16 september. ENTSOG och ACER kunde dock inte enas om detta vilket betyder att Kommissionen tar över och kommer ta fram en nätföreskrift för en kommitologi som planeras fortgå under Q1-Q2 2016 och nätföreskriften kan som tidigast publiceras i december 2016. Swedegas kommer utföra en konsekvensanalys under Q1 2016. Se bilaga 7 för presentation. 7.2 Balanseringskoden, NC BAL Alexander beskrev arbetet med NC BAL som nu har skiftats från implementeringsfas till förvaltningsfas då koden trädde i kraft 1 oktober 2015. 8
2015-12-17 Rapporteringen från nätägarna fungerar på ett tillfredsställande sätt även om det finns mindre detaljer att se över. ACER kommer, i Q1 2016, eventuellt kontrollera om vi uppfyller koden. Se bilaga 8 för mer information. 8. Nationell Biogasstrategi Emma Bengtsson från Region Skåne presenterade arbetet med intensifierat nationellt biogasarbete, INB. Detta projekt har genomförts av Region Skåne, Swedegas samt Energigas Sverige och syftet var att föreslå en nationell biogasstrategi till politiska beslutsfattare. Emma började med att berätta att biogas är så mycket mer än bara ett bränsle och presenterade ett flertal områden såsom gröna jobb och tillväxt, cirkulär ekonomi, hållbart skogsbruk, spetsforskning, biogödsel och närproducerad energi. Det finns ett ekonomiskt incitament, även om det är en stor kostnad, att komma upp i nivåer som 15 TWh till 2030. Det är framförallt inom transportsektorn som det finns möjligheter att växa och det kommer krävas ett nationellt engagemang, ett nationellt mål, långsiktiga spelregler och insatser för hela värdekedjan om man ska lyckas kommer upp i nämnda nivåer. För att nå biogasmålen krävs styrmedel och åtgärder som skattereduktion för biogas, nationell miljölastbilsdefinition, biogasbusspremie, stöd till investeringar och stöd till produktion. Specifika områden som kan påverkas är infrastruktursdirektivet, bonus-malus-systemet och reducerat förmånsvärde för gasbilar. Bland de mer långsiktiga åtgärderna nämndes bland annat att man borde försöka öka förtroendet för grön-gas-principen. Många deltagare nämnde att motsvarande princip på elsidan fungerar så det borde vara logiskt att kunna bättre på ryktet även för gasen. Resultatet av rapporten lanserades 1 december i ett seminarium i Stockholm med hela 120 personer närvarade. Rapporten kan ni ladda ner på Energigas Sveriges hemsida: http://www.energigas.se/publikationer/rapporter Emmas presentation hittar ni som bilaga 9. 9
9. E.ONs biogassatsning 2015-12-17 Tina Helin från E.ON Gas Sverige berättade om E.ONs arbete med biogas och började med att berätta att runt 2005 levererade man mindre än 1 TWh från vindkraften och hade som mål att nå 10 TWh 2015. Redan 2014 nådde man 11,5 TWh och varför skulle man inte kunna klara av att göra samma resa med biogasen? Som konstaterats tidigare, är det framförallt i transportsektorn som biogasen kan växa. I Sverige har vi nästan 90 TWh fossilt bränsle inom detta segment. Cirka 1,7 TWh av detta är gas och drygt 1 TWh av denna gas räknas som biogas. Antalet tankställen och depåer har ökat senaste åren vilket är positivt. en finns, även om den just nu är relativt styrd. Det finns potential, förklarade Tina. Tina berättade att det idag endast finns betalningsvilja inom transportsektorn men i långa loppet bör andra sektorer givetvis involveras. Carolina berättade att det fanns vissa styrmedel i Danmark som saknades i Sverige. Maria uttryckte behovet av utbildning av tjänstemän, politiker och statsråd vilket förhoppningsvis kan ge biogasen en knuff framåt. Johan påminde om att sprida broschyren Förslag till Nationell Biogasstrategi. E.ON har inga ambitioner att vara majoritetsägare i produktionsanläggningar, men de är med och stöttar på flera områden för att få anläggningarna lönsamma även om det är relativt många år som krävs tills dess. Ett exempel är anläggningen i Falkenberg som nu är tio år gammal men börjat visa positivt resultat först de senaste tre åren. Vidare berättade Tina om Jordberga som kan drabbas hårt om det bestäms att man inte får använda sig av grödor vid biogasproduktion. Att använda sig av mellangrödor kan dock vara ett alternativ. Detta är ett typexempel på när beslut från EU-nivå plötsligt kan komma att ändra marknadsförutsättningarna. En biogasanläggning tar många år att bygga så långsiktighet är viktigt. Ett intressant projekt som E.ON arbetar med nu är en anläggning i Högbytorp utanför Stockholm för kraftvärme och biogasutvinning (60 90 GWh/år). Fyra nya tankställen kommer byggas i Stockholmregionen i samband med detta. Frågan om status för Bio2G ställdes till Tina och detta är en väldigt stor anläggning som skulle kunna producera runt 1,5 TWh per år. E.ON har beviljats bidrag på 1,8 miljarder SEK för denna och den totala kostnaden beräknas hamna på 3 4 miljarder SEK. Tyvärr finns dock ingen marknad för denna mängd gas idag vilket har lagt projektet på is. Oljan är för billig, CO 2 kostar inte mycket och det är låga alternativa energipriser. 10
2015-12-17 10. Avräkning & debitering med varierande värmevärde Henrik Johansson från Sweco presenterade status för projektet Avräkning och debitering av gas med varierande värmevärde. Henrik är projektledare och Energigas Sverige är projektägare. I övrigt består organisationen av en styrgrupp och en projektgrupp. En förstudie genomfördes 2014 där syftet var att rekommendera en metod för att minimera avvikelsen mellan fakturerad och verklig mängd energi till slutkund. I förstudien rekommenderas metoden Modifiera dansk modell samt en övergripande plan för implementering under 2015/2016. Principen för den valda modellen innebär att distributionsnätägarna delar in sina nät i värmevärdesområden. Gasleverantören kommer i slutändan att förses med volym och värmevärde för fakturering för respektive anläggning. Alexander undrade om modellen även kommer innehålla preliminära värmevärden eller om den innefattas endast av slutliga värmevärden och Henrik svarade att preliminära värden ska ingå även om det varit visst motstånd mot detta från nätägarna och då främst Swedegas. Henrik berättade vidare om implementationsprojektet 2015/2016 som är tänkt att avslutas med produktionssättning i november 2016. Det kommer att krävas en stor insats från framförallt nätägarna för att genomföra projektet på ett framgångsrikt sätt. Viktiga frågor för tillfället är att genomföra en kostnadsuppskattning för IT-utveckling, arbeta fram nya EDIEL-anvisningar som ska publiceras 1 april 2016, komma överens om gemensam testplan, granska befintliga avtal samt att föreslå alternativa lösningar med avseende på tidskrav vid fakturering. Henriks presentation finner ni som bilaga 10. 11
11. Övriga frågor 2015-12-17 Johan presenterade Swedegas förslag för möten nästa år: 10 mars Göteborg 14 juni Göteborg 13 september Stenungsund med middag i Göteborg 1 december Malmö Datumen verkade passa bra för de flesta deltagarna. Johan påminde om att gärna utse ersättare till Gasmarknadsrådet om inte den huvudansvariga har möjlighet att närvara. 12. Kommande möten Nästa möte kommer att hållas 10 mars i Göteborg hos Swedegas. Mer detaljerad information om mötet kommer i god tid före mötet. Vid protokollet Justerat Johan Zettergren 12