1(25) Plats och tid Kommunhuset, lokal: Gnosjösalen, Kl. 15.00-17.35 Beslutande Övriga närvarande Arne Ottosson (M), ordförande Johan Malm (C), 1:e vice ordförande Markus Kauppinen (S), 2:e vice ordförande, deltog ej i 105, 113, 115 Alexander Josefsson (M) Rolf Davidsson (M) Daniel Karlsson (KD) ersätter Stefan Lundell (KD) Nicklas Huuva (KD) Elisabeth Eklund-Svensson (KD) Lizbeth Johanson (C) Geert Geelmuyden (FP) Stig Axelsson (S) Jessica Källberg (S) Annie Fredriksen (S) Birgitta Olsson Johansson (S) ersätter Bengt-Göran Johansson (S) Helena Elmqvist (SD) ersätter Peter Lundgren (SD) Anna Engström, kommunchef Gunilla Folkesson, stabs- och stödchef, 99,101,103, 114, 116 punkt 2 Bengt Andersson, socialchef, 100, 102, 106-107, 116 punkt 3 Gunnar Crona, skolchef, 101,103 Ingalill Ebbesson, näringslivsutvecklare, 112 Christian Bagan, kommunsekreterare Justerare Stig Axelsson Justeringens plats och tid Kommunkansliet 2014-05-13 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 98-116 Christian Bagan Ordförande Arne Ottosson Justerare. Stig Axelsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragrafer 98-116 då anslaget sätts upp 2014-05-14 då anslaget tas ned 2014-06-05 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsen Underskrift. Carola Bergquist
2(25) Kommunstyrelsen Ärendelista 98 Dnr 5938 Val av justerare samt dag och tid för justering. Godkännande av föredragningslista.... 4 99 Dnr 2014-00183 Ledningsorganisation... 5 100 Dnr 2013-00511 Hur styrs och leds särskilda boenden inom äldreomsorgen i Gnosjö utifrån tilldelade resurser... 6 101 Dnr 2013-00676 Kvaliteten vid kommmunens mindre skolor... 7 102 Dnr 2014-00021 Riktlinjer avseende vistelse utomlands för personer inom personlig assistans... 8 103 Dnr 2014-00120 Meröppet på biblioteket... 9 104 Dnr 2014-00123-612 Ansökan till gymnasiet 2014... 10 105 Dnr 2014-00148 Presentation av examensarbetet - Vad gör 16 åringar i Gnosjö på sin fritid?... 11 106 Dnr 2014-00181 Handlingsplan för Hälso- och sjukvårdssektionen... 12 107 Dnr 2014-00195 Kostnad för äldreomsorgen - öppna jämförelser från Socialstyrelsen... 13 108 Dnr 2014-00242 Årsredovisning och revisionsberättelse Finnvedens samordningsförbund 2013... 14 109 Dnr 2014-00259 Årsredovisning, revisionsberättelse för kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län för år 2013,... 15 110 Dnr 2014-00278 Granskning av årsredovisning 2013 för Gnosjö kommun.... 16 111 Dnr 2014-00285 Handläggning av gatunamn.... 17 112 Dnr 2014-00246 Fortsättning på projektet Attraktiva Gnosjö och Hillerstorp.... 18 113 Dnr 2014-00245 Revisionsrapport: Granskning av beslutsprocessen - delegationsordning - Gnosjö kommun.... 20 114 Dnr 2014-00299 Förändringar i Kreditgarantiföreningen Jönköpings län ekonomisk förening... 21
3(25) Kommunstyrelsen 115 Dnr 2014-00307 Byte av elbil... 22 116 Dnr 6031 Diskussions-/Informationspunkter... 23 117 Dnr 11473 Delegationsbeslut.... 24
4(25) 98 Dnr 5938 Val av justerare samt dag och tid för justering. Godkännande av föredragningslista. Som justerare utses Stig Axelsson (S) och tid för justering sätts till 2014-05-13. Föredragningslistan godkänns.
5(25) 99 Dnr 2014-00183 Ledningsorganisation Fastställande av ny ledningsorganisation för grundskolan Kommunfullmäktige har i budgetbeslut för 2014 ålagt kultur- och utbildningsförvaltningen att göra en besparing genom att minska skolledartjänsterna med en person eller tjänst. Utifrån detta har kultur- och utbildningsutskottet 2014-03-19 beslutat att godkänna upprättat förslag till ny organisation och att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för fastställande. Protokollsutdrag 2014-03-19 med tjänsteskrivelse från skolchef Gunnar Crona, separata bilagor. att godkänna kultur- och utbildningsutskottets förslag till ny ledningsorganisation för grundskola och förskola. Expediera till akten samt kultur- och utbildningsutskottet
6(25) 100 Dnr 2013-00511 Hur styrs och leds särskilda boenden inom äldreomsorgen i Gnosjö utifrån tilldelade resurser Socialutskottet har 2014-02-26 behandlat rapport från verksamhetscheferna Susanne Hultqvist och Magnus Falk över vilka förbättringsåtgärder som vidtagits efter konsult Margaretha Hammarbergs slutrapport över granskning av de särskilda boendena. Socialutskottet beslutade att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Protokollsutdrag 2014-02-26, 49 med tillhörande tjänsteskrivelse, separata handlingar. att lägga redogörelsen till handlingarna. akten och socialutskottet
7(25) 101 Dnr 2013-00676 Kvaliteten vid kommmunens mindre skolor Kommunstyrelsen beslutade 2014-01-07 att ge kultur- och utbildningsutskottet i uppdrag att identifiera de särskilda pedagogiska problem som finns vid kommunens mindre skolor, och att redovisa hur man avser att lösa dessa och därmed höja kvaliteten vid skolorna. Kultur- och utbildningsutskottet har berett ärendet och har 2014-03-19 antagit yttrande vilket översänts till kommunstyrelsen. Av yttrandet framgår ett antal pedagogiska problem och utskottet äskar en utökad ram med 1,3 mnkr i 2015 års budget för att säkerställa kvaliteten. Protokollsutdrag med bifogad tjänsteskrivelse, separata handlingar. att uppdra åt budgetberedningen att beakta äskandet från kultur- och utbildningsutskottet i kommande budgetprocess inför 2015. akten och budgetberedningen
8(25) 102 Dnr 2014-00021 Riktlinjer avseende vistelse utomlands för personer inom personlig assistans Socialutskottet har antagit förslag till riktlinjer för vistelse utomlands för personer med personlig assistans med kommunen som assistanssamordnare och arbetsgivare. Bakgrunden är kommunens arbetsgivaransvar och svårigheterna att säkerställa detta ansvar vid utlandsvistelser. Protokollsutdrag socialutskottet 2014-03-19 med tillhörande bilaga, separata handlingar. att godkänna socialutskottets förslag till riktlinjer avseende vistelse utomlands med personer inom personlig assistans med kommunen som assistanssamordnare och arbetsgivare. akten och socialutskottet
9(25) 103 Dnr 2014-00120 Meröppet på biblioteket Bibliotekspersonalen har utrett frågan om meröppet på biblioteket i Gnosjö tätort. Detta innebär att bibliotekslokalen tillgängliggörs för besökare även efter de ordinarie öppettiderna och att dessa genom ett självbetjäningssystem lånar och återlämnar böcker utan personal på plats. Införandet av meröppet innebär en initial investeringskostnad på 300 tkr samt en årlig driftkostnad på 35 tkr. Kultur- och utbildningsutskottet har i beslut 2014-03-19 beslutat att ställa sig bakom utredningen och föreslår att kommunstyrelsen beslutar att införa meröppet från 1 januari 2015 samt att driftbudgeten utökas med 35 tkr för 2015. Protokollsutdrag med tillhörande tjänsteskrivelse, separata handlingar. Vid kommunstyrelsens sammanträde meddelar skolchefen att förvaltningen inom sin ram funnit nödvändiga medel för att införa meröppet, och budgetäskandet återtas därför. att införa meröppet vid biblioteket i Gnosjö tätort från 2015-01-01 samt uppdra åt kultur- och utbildningsutskottet att utvärdera det utökade öppethållandet och att detta redovisas till kommunstyrelsen i januari 2016. akten, bibliotekschefen, kultur- och utbildningsutskottet samt kommunsekreteraren
10(25) 104 Dnr 2014-00123-612 Ansökan till gymnasiet 2014 Beslut om program inför höstterminen 2015 Kultur- och utbildningsutskottet har i beslut 2014-03-19 kunnat konstatera att det är få sökande till Hotell- och turismprogrammen samt Vård- och omsorgsprogrammen vid GKC inför höstterminen 2014. Utskottet har därför beslutat att ej starta programmen inför höstterminen 2014. Protokollsutdrag 2014-03-19 med tillhörande tjänsteskrivelse från gymnasiechef Klas Boberg, separata handlingar. Kommunalrådsberedningen har 2014-04-07 gjort bedömningen att ett sådant beslut bör fastställas av kommunstyrelsen. att godkänna kultur- och utbildningsutskottets förslag att inte starta programmen Vård- och omsorg samt Hotell- och turism höstterminen 2014 på GKC. akten samt kultur- och utbildningsutskottet
11(25) 105 Dnr 2014-00148 Presentation av examensarbetet - Vad gör 16 åringar i Gnosjö på sin fritid? Mattias Spångberg har inom ramen för sin fritidsledarutbildning skrivit rapporten Vad gör 16-åringar i Gnosjö på sin fritid?. Rapporten har överlämnats till allmänna utskottet för kännedom. Rapporten presentaras av Mattias Spångberg. Rapport, separat bilaga. Allmänna utskottet beslutar att delge den redovisade rapporten även till kommunstyrelsen, samt att i utskottet om ett år diskutera en eventuell framtida uppföljning av rapporten. akten och kommunsekreteraren att lägga rapporten till handlingarna. akten
12(25) 106 Dnr 2014-00181 Handlingsplan för Hälso- och sjukvårdssektionen Arbetsbelastningen har ökat påtagligt inom den kommunala hälso- och sjukvården med bl a betydligt fler ärenden inom hemsjukvården. Detta har lett till en ansträngd arbetssituation för kommunens sjuksköterskor. Socialutskottet har gett sin förvaltning i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att komma till rätta med problemen, och med målen att behålla och kunna rekrytera sjuksköterskor, samt säkerställa patientsäkerheten. Utskottet beslutade 2014-03-19 att godkänna upprättat förslag till handlingsplan, att uppdra åt socialchefen att säkerställa tillgången på personal, samt att informera kommunstyrelsen om de vidtagna och planerade åtgärderna. Protokollsutdrag samt handlingsplan, separata handlingar. att godkänna socialutskottets förslag till handlingsplan för Hälso- och sjukvårdssektionen, samt att uppdra åt socialutskottet att återrapportera hur arbetet förlöper till kommunstyrelsen i augusti 2014 och januari 2015. akten, socialutskottet och kommunsekreteraren
13(25) 107 Dnr 2014-00195 Kostnad för äldreomsorgen - öppna jämförelser från Socialstyrelsen Socialutskottet har 2014-04-02 beslutat att översända beslut om kostnader inom äldreomsorgen till kommunstyrelsen för kännedom. Bakgrunden till beslutet är öppna jämförelser som tagits fram av socialstyrelsen och som redovisar verksamhetsmått och jämförelsetal för olika kommunala verksamheter och i det aktuella fallet kostnaderna för äldreomsorgen. Av redogörelsen framgår att kommunens kostnader för äldreomsorg är 12,1 % lägre än standardkostnaden i landet. Protokollsutdrag med tillhörande redovisning, separata handlingar. att lägga redovisningen från socialutskottet till handlingarna. akten och socialutskottet
14(25) 108 Dnr 2014-00242 Årsredovisning och revisionsberättelse Finnvedens samordningsförbund 2013. Kommunfullmäktige beslutade 2010-09-30, 89 att kommunen skall ingå som medlem i FINSAM-samarbete i Jönköpings län och att anta förslag till förbundsordning. FINSAM är ett sätt att samordna kommunernas, försäkringskassans, landstingets och arbetsförmedlingens resurser i rehabiliteringsärenden gällande personer i arbetsför ålder. Förbundet har översänt årsberättelse och revisionsberättelse för 2013 till medlemmarna, separata handlingar. Jäv Birgitta Olsson-Johansson (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att för Gnosjö kommuns del bevilja direktionen för Finnvedens samordningsförbund ansvarsfrihet, samt att godkänna årsberättelsen för 2013.
15(25) 109 Dnr 2014-00259 Årsredovisning, revisionsberättelse för kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län för år 2013, Kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län har i enlighet med 16 i förbundsordningen och kap 9, 20 i kommunallagen översänt årsredovisning för 2013 samt revisionsberättelse och hemställer om att kommunfullmäktige beslutar att årsredovisningen godkänns samt att direktionen beviljas ansvarsfrihet för det gångna året. Handlingar, separat bilaga. Jäv Stig Axelsson (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län för 2013, samt att tillstyrka att direktionen i kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län beviljas ansvarsfrihet för år 2013.
16(25) 110 Dnr 2014-00278 Granskning av årsredovisning 2013 för Gnosjö kommun. Kommunens revisorer har låtit PwC granska kommunens årsredovisning för 2013. Granskningen presenterades i revisionsrapport daterad april 2014. Rapporten presenterades för kommunfullmäktige 2014-04-24. Kommunstyrelsen har att yttra sig över rapporten senast 2014-08-15. Revisionsrapport, separat bilaga. att ge stabs- och stödchef Gunilla Folkesson i uppdrag att ta fram förslag till yttrande över rapporten och att denna skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast 2014-07-30. akten. stabs- och stödchef samt kommunsekreteraren
17(25) 111 Dnr 2014-00285 Handläggning av gatunamn. I politisk organisation före 2010 handlades frågan om nya gatunamn av kultur- och fritidsnämnden. Efter införandet av ny politisk organisation med utskott under kommunstyrelsen överfördes dessa frågor till allmänna utskottet som inledningsvis även var ansvarig för kulturfrågorna. Kulturfrågorna har nu överförts till kultur- och utbildningsutskottet. Fråga har ställts av Mikael Eliasson, Algustorp om namngivning av de gator som planeras på Stranduddenområdet i Nissafors och kommunalrådsberedningen har gjort bedömningen att denna ärendetyp fortsättningsvis bör hanteras av kultur- och utbildningsutskottet. att namngivning av gator och vägar fortsättningsvis skall hanteras av kultur- och utbildningsutskottet, samt att uppdra åt kultur- och utbildningsutskottet att i dialog med Mikael Eliasson ta fram förslag till gatunamn i området Strandudden och att dessa härefter skall fastställas av kommunstyrelsen. akten, kultur- och utbildningsutskottet, Mikael Eliasson och kommunsekreteraren
18(25) 112 Dnr 2014-00246 Fortsättning på projektet Attraktiva Gnosjö och Hillerstorp. Projekt Attraktiva Gnosjö och Hillerstorp bedrevs under tiden 2011 2013 med Gnosjöandans näringsliv som projektägare. Projektet avslutades 2013 med att en slutrapport med förslag till åtgärder överlämnades till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade 2013-05-24 att uppdra åt kommunutvecklingsberedningen att inom sitt fortsatta arbete beakta de förslag som förts fram i Attraktiva Gnosjö och Hillerstorps slutrapport och aktivitetsplan. En ny arbetsgrupp med representanter från dels kommunen, och dels Gnosjöandans näringsliv har emellertid bildats och vill också arbeta vidare med frågan, men upplever att man vill ha ett tydligt mandat från kommunstyrelsen att göra detta, och då inte minst för att söka nya projektmedel m m. Kommunstyrelsens ordförandeberedning har 2014-04-29 behandlat ärendet och föreslår att den nya arbetsgruppen med representanter från kommunen och näringslivet får ett mandat att arbeta vidare med de förslag som presenterades i slutrapporten, och att allmänna utskottet blir politisk styrgrupp för det fortsatta arbetet. Gruppen bör också diskutera och lösa eventuella gränsdragningsproblem med kommunutvecklingsberedningen. att ge den nybildade arbetsgruppen mandat att arbeta vidare med de förslag som förts fram i Attraktiva Gnosjö och Hillerstorps slutrapport och aktivitetsplan, samt att allmänna utskottet blir politisk styrgrupp för det fortsatta arbete, att den nya arbetsgruppen och kommunutvecklingsberedningen diskuterar och klargör sina respektive roller och löser de gränsdragningsproblem som skulle kunna uppstå, samt att ge allmänna utskottet rätten att besluta om fördelning av de medel som finns budgeterade för projektets fortsättning (ID9024).
19(25) akten, allmänna utskottet, näringslivutvecklare, kommunutvecklingsberedningen
20(25) 113 Dnr 2014-00245 Revisionsrapport: Granskning av beslutsprocessen - delegationsordning - Gnosjö kommun. Kommunens revisorer har genomfört en granskning av kommunens beslutsprocesser utifrån den nya politiska organisationen och utifrån de styrdokument (kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning) som finns. Revisionens bedömning som presenteras i rapport daterad mars 2014 är att utskotten fattar ett antal beslut som de enligt gällande styrdokument inte har behörighet att fatta, och att beslutsprocessen därmed inte är ändamålsenlig. Revisorerna föreslår att styrdokumenten revideras i enlighet med vad som framkommit i granskningen. Kommunens revisorer önskar svar från kommunstyrelsen senast 30 maj 2014. Revisionsrapport samt upprättat förslag till svar, separata bilagor. att anta upprättat förslag till yttrande över revisionsrapporten Granskning av beslutsprocessen, samt att uppdra åt kommunsekreteraren att tillsammans med kommunens ledningsgrupp att utifrån de synpunkter som framförs i rapporten se över kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning, och föreslå nödvändiga anpassningar i enlighet med revisorernas synpunkter, samt att förslag till revideringar av dessa dokument skall presenteras för kommunstyrelsen senast 2014-10-31. akten och kommunsekreteraren Kommunfullmäktige beslutar att lägga revisionsrapporten samt det avgivna svaret till handlingarna.
21(25) 114 Dnr 2014-00299 Förändringar i Kreditgarantiföreningen Jönköpings län ekonomisk förening Kreditgarantiföreningen i Jönköpings län bildades 2006 av bl a länets kommuner, Regionförbundet samt andra organisationer. Syftet med föreningen var att genom garantier för banklån kunna underlätta för mindre företag att få banklån. Av olika skäl har nu länets kreditgarantiförening beslutat att likvidera sin verksamhet. I skrivelse från styrelsen för länets Kreditgarantiförening föreslås att en fortsättning på verksamheten skulle kunna bedrivas i samarbete och samverkan med Science Park- systemet i Jönköpings län. Styrelsen önskar nu veta hur länets kommuner ser på detta och man önskar svar senast 2014-05-09. att meddela Kreditgarantiföreningen att Gnosjö kommun ställer sig positiva till den föreslagna förändringen under förutsättning att övriga medlemmar tillstyrker förändringen, samt att meddela Kreditgarantiföreningen att Gnosjö kommun inte är villig att göra några ytterligare kapitaltillskott. akten och Kreditgarantiföreningen
22(25) 115 Dnr 2014-00307 Byte av elbil Kommunen införskaffade 2010 en elbil av modell Fiat 500 att användas av tekniska kontoret. Bakgrunden var ett samarbete mellan kommunen, GARO AB och Eon AB. Fordonet har dragits med många tekniska problem och har kostat avsevärda summor i reparationer. Då elbilsmarknaden nu har vuxit hemställer teknik- och fritidsförvaltningen om att få sälja bilen och istället leasa en ny. Skrivelse från teknik- och fritidschef Lennart Hermansson daterad 2014-04-30, separat handling. att godkänna att elbil Fiat 500 säljs på lämpligaste vis, samt att medge förvaltningen att leasa ny elbil. akten och teknik- och fritidsförvaltningen
23(25) 116 Dnr 6031 Diskussions-/Informationspunkter 1. Skrivelse om matmargarin Kommunstyrelsens ordförande redovisar svarsskrivelse om matmargarin som han och kultur- och utbildningsutskottets ordförande tagit fram till föräldrar som haft synpunkter på kommunens val av matfett i skolan. 2. Ekonomisk rapport Ekonomichef Gunilla Folkesson redovisar ekonomisk rapport vilken visar på ett befarat underskott vid årets slut. 3. Trygghetsboende i Hillerstorp Socialchef Bengt Andersson informerar om diskussioner i socialutskottet om nytt trygghetsboende i Hillerstorp i de s k MAPE-husen. Frågan förs till kommunstyrelsens junisammanträde.
24(25) 117 Dnr 11473 Delegationsbeslut. Anmäles att följande delegationsbeslut fattats med stöd av kommunstyrelsens bemyndigande. Ekonomichef Gunilla Folkesson 6 Avtal om försäkringsförmedling (serviceavtal) med Söderberg & Partners Insurance Consulting AB tiden 2014-01-01 2014-12-31. Teknisk chef Lennart Hermansson 4 att bevilja tillstånd till platsupplåtelse i enlighet med Cirkus Olympias ansökan 2014-03-15. 5 Avtal om succesiva beställningar av flytt samt skrotning av bilar med Skrotfrag Aktiebolag, Angered tiden 2014-05-01 2015-04-30. 6 att antaga anbud från Crenova Facility, Värnamo avseende parkunderhåll i Nissafors 2014-04-01 2017-03-31 med rätt till ett års förlängning. 7 att antaga anbud från Klas-Göran Karlsson, Reftele avseende parkunderhåll i Hillerstorp 2014-04-01 2017-03-31 med rätt till ett års förlängning. Kommunsekreterare Christian Bagan Att bevilja lotteritillstånd enligt 17 lotterilagen för Åsenhöga Missionsförsamling. Socialförvaltningen Av socialsekreterare inom individ- och familjeomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden 2014-0115 till och med 2014-03-18. Enligt särskild förteckning, daterad 2014-03-19. Av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden 2014-01-15 till och med 2014-03-18. Enligt särskild förteckning, daterad 2014-03-19. Av bostadsanpassningshandläggare Lisbeth Sandkvist fattade delegeringsbeslut till och med 2014-03-04. Bostadsanpassningsprotokoll 6-13.
25(25) Av socialsekreterare inom individ- och familjeomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden 2014-03-19 till och med 2014-04-01. Enligt särskild förteckning, daterad 2014-04-02. Av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden 2014-03-19 till och med 2014-04-01. Enligt särskild förteckning, daterad 2014-04-02. Av bostadsanpassningshandläggare Lisbeth Sandkvist fattade delegeringsbeslut till och med 2014-03-20. Bostadsanpassningsprotokoll 14. Kultur- och utbildningsutskottet Befattning Ärende Paragraf Bibliotekschef Fastställande av kulturprogram 6.2.150 Skolchef Avtal delad faktura Hypernet 2.1 Skolchef Avtal Alvesta Resursskola 2.1 Skolchef Avtal Netigate 2.1 Skolchef Avtal Tranemo kommun elevplacering 2.1