En presentation av några aktuella försäkringsfrågor på EU-nivå Juridikseminarium den 19 oktober 2010 Paulina Dejmek (Dr. iur) EU kommissionen 1
Dagordning: 1. Inledning 2. Ny finanstillsyn EIOPA 3. Försäkringsgarantisystem 4. Grönbok om pensioner 5. Försäkringsförmedling 6. PRIPS 2
Inledning I EU KOMMISSIONEN: 27 kommissionärer ansvariga för varsitt "departement", bl.a inre marknaden och tjänster (inklusive finanstjänster) Ensamrätt för att föreslå lagstiftning "Fördragens väktare" - kontrollerar att medlemsstaterna genomför och tillämpar EUlagstiftningen på ett korrekt sätt Kollegialt beslutsförfarande 3
Inledning II Efter att kommissionen antagit ett lagstiftningsförslag sker förhandlingar mellan EU:s lagstiftare: Ministerrådet och Europaparlementet All finanslagstiftning antas i medbestämmandeförfarande = Ministerrådet och Europaparlamentet är likställda 4
Ny finanstillsyn I Politisk överenskommelse i september 2010 Tre nya tillsynsmyndigheter + ett "kontrolltorn" för makroekonomisk övervakning och kontroll av systemrisker Ersätter inte nationella tillsynsmyndigheter; Dock en del nya befogenheter: utarbetande av tekniska, bindande regler bindande beslut riktade mot nationella myndigheter vid felaktig tillämpning av EU-rätten, i nödsituationer och i fall av konflikter mellan nationella myndigheter; Möjlighet att i vissa situationer förbjuda riskabla aktiviter. Rambefogenheter måste specificeras i sektorlagstiftning (bank, försäkring, värdepapper) 5
Ny finanstillsyn II Paradigmskifte den 1 januari 2011 Till skillnad mot de nuvarande nivå 3- kommitteerna (CEBS, CEIOPS, CESR) måste de nya myndigheterna ta majoritetsbeslut. Mer befogenheter = mer ansvar Evolution snarare än revolution men viktigt att myndigheterna är trovärdiga 6
Försäkringsgarantisystem Vitbok i juli 2010: Konsultation t.o.m 30 november 2010: Eventuell lagstiftning + konsekvensanalys 2011 Varför? Solvens 2 är inte en "zero failure regime" + konkurrenssnedvridningar i den inre marknaden Tillämpningsområde (liv/skadeförsäkring) Finansiering delvis ex ante, riskbaserade bidrag, ("moral hazard" måste dock undvikas) 7
Grönbok om pensioner I Grönbok juni 2010: Konsultation t.o.m den 15 november Ny, övergripande ansats (3 kommissionärer): Socialpolitiskt perspektiv hur kan vi upprätthålla välfärden för framtida pensionärer? Statsfinansiellt perspektiv den demografiska utmaningen, budgetunderskott Klok och effektiv reglering av pensionsfonder, pensionsförsäkringsverksamhet 8
Grönbok om pensioner II Uppföljning 2011: Revidering av tjänstepensionsdirektivet (IORP-direktivet): Hur kan den icke-fungerande inre marknaden för gränsöverskridande tjänstepensioner avhjälpas? Anpassning av solvensreglerna för pensionsinstitut i ljuset av Solvens 2- lagstiftningen. 9
Försäkringsförmedling I IMD - Direktiv från 2002: I princip tillfredsställande men fortfarande väldigt varierande regler i medlemsstaterna (minimumregler, gold-plating ) Översyn påbörjad: Teknisk input från CEIOPS i november avseende bl.a tillämpningsområdet, regler om intressekonflikter, regler för saluföring, informationskrav. 10
Försäkringsförmedling II Koordinering med PRIPS, minskade förvaltnings- och administrationskostnader. Tidsplan: Konsultation 2010/2011 Konferens i Bryssel den 10 december Lagstiftning 2011 11
PRIPS I Arbete påbörjat redan 2007; Meddelande från kommissionen 2009 Grundläggande idé är att ALLA "strukturerade" investmentprodukter (oavsett typ) som marknadsförs/säljs till konsumenter ska uppfylla samma informationskrav och att samma marknads- och saluföringsregler ska tillämpas 12
PRIPS II Inspirationskällor: (i) Avseende informationskrav: KII (UCITS); (ii) Avseende marknads-och saluföring: MiFID Dock: Överlappande regler och ökade förvaltningskostnader måste undvikas, liksom kryphål i lagstiftningen. Koordinering och samordning viktig välfungerade regler ska förstås bibehållas. Förmodligen horisontell lagstiftning avseende informationskrav + ändringar i MiFID och IMD. Konsultation hösten 2010; Rapport från 3L3; Koordinering med översynen av MiFID och IMD under 2011. 13
Tack för uppmärksamheten! paulina.dejmek@ec.europa.eu 14