Dnr 8/011/2001 Föreskrift x Anvisning Datum 2.1.2002 Rätten att meddela föreskrifter/anvisningar följer av L om statsgaranti för konstutställningar (411/1986) Målgrupp Museer och utställningsarrangörer Gäller tills vidare Innehåll Systemet med statsgaranti för konstutställningar samt ansökan om garanti Upphäver/ändrar föreskrift/ anvisning (datum/nr) Rubrik STATSGARANTI FÖR KONST- UVM:s anvisning UTSTÄLLNINGAR 24/011/97 1. INNEHÅLLET I LAGEN OCH FÖRORDNINGEN Syftet med systemet är att främja internationell och inhemsk utställningsverksamhet samt kulturutbyte på hög nivå. Systemet baserar sig på lagen om statsgaranti för konstutställningar (411/1986, 639/1991 och 1116/2001) och kompletterande förordning om statsgaranti för konstutställningar (445/1986, 640/1991 och 1276/2001). Lagen: innehåller bestämmelser om tillämpningsområde, allmänna förutsättningar för beviljande av statsgaranti, statsgarantins subsidiära karaktär, beviljande av statsgaranti, skada som skall ersättas och statens regressrätt. Förordningen: innehåller bestämmelser om statsgarantinämndens sammansättning och uppgifter, ansöknings- och ersättningsförfarande samt självrisk. 2. SYFTET MED OCH DE CENTRALA PRINCIPERNA I STATSGARANTISYSTEMET 2.1. Lagen befriar från stora försäkringspremier
Lagens syfte är att befria arrangörer av betydande utställningar från stora försäkringspremier, vilka annars kan göra det svårt att ordna denna typ av utställningar, och främja exporten av finsk konst till utlandet. På så sätt främjar systemet nationell och internationell utställningsverksamhet och kulturutbyte på hög nivå. 2.2. Statsgaranti kan beviljas för nationellt eller internationellt betydande utställningar Lagen tillämpas på konstutställningar och kulturhistoriska utställningar. En förutsättning är alltid att utställningen är konstnärligt eller kulturhistoriskt betydande eller att den främjar det internationella kulturutbytet. Garanti kan inte beviljas för utställningsverksamhet av kommersiell karaktär. Statsgaranti kan gälla endast sådana utställningar som anordnas av ett inhemskt offentligt samfund eller andra inhemska allmännyttiga sammanslutningar. Statsgaranti kan också beviljas för en utställning som ordnas utomlands. 2.3. Statsgaranti beviljas enligt prövning Statsgaranti beviljas från fall till fall med beaktande av ändamålsenlighet. Allmänna kultur- och konstpolitiska synpunkter beaktas samt säkerhetsarrangemang och risker i anslutning till utställningen. Eftersom den sammanlagda garantiansvarigheten för beviljade statsgarantier samtidigt får uppgå till högst 550 euro, kan det faktum att denna summa är nådd utgöra ett hinder för beviljande av statsgaranti. 2.4. Statsgaranti kan beviljas som partiell statsgaranti och det kan uppställas villkor och begränsningar för den Statsgarantin kan begränsas så att den gäller bara en del av utställningen, utställningstiden, utställningslokalerna eller transporterna. I beslutet anges när statsgarantin börjar respektive upphör. I beslutet kan det ställas olika villkor för den sökande, ofta med anknytning till säkerhetsarrangemangen. Om dessa inte uppfylls följer i regel att de skador som beror på detta inte ersätts. Statsgaranti kan också beviljas bara för en del av det försäkringsvärde som sökts, varvid utställningsarrangören i praktiken måste försäkra det ansvar som inte täcks. Den övre gränsen för statsgaranti är 125 euro per utställning. 2.5. Statsgaranti beviljas högst till ett belopp som motsvarar utställningsföremålens försäkringsvärde Vid skador utgör försäkringsvärdet det absoluta gränsvärdet för ersättningar. Detta innebär att även om värdet på ett förstört föremål när skadan inträffar är högre än försäkringsvärdet, betalas högst försäkringsvärdet med stöd av statsgarantin. Om det sedan skadan inträffat framgår att försäkringsvärdet inte motsvarar föremålets verkliga värde, anses försäkringsvärdet inte vara grund för betalning av ersättning. När statsgaranti söks för ett försäkringsvärde i utländsk valuta, beviljas statsgarantin enligt den genomsnittliga kurs som gäller vardagen före den dag beslutet om statsgaranti utfärdas. 2.6. Objektet för statsgaranti och vem som ansöker om statsgaranti 2
Statsgaranti beviljas på ansökan av den som arrangerar utställningen och på basis av de uppgifter utställningsarrangören lämnar med tanke på ersättning för skador som eventuellt åsamkas utställningsföremålen. Ersättningarna betalas till utställningsarrangören - inte direkt till dem som äger eller lånat ut föremålen. De villkor som eventuellt angivits i beslutet om statsgaranti - och följderna om de inte uppfylls - riktar sig till utställningsarrangören. Utlånaren har på basis av statsgarantin inget direkt avtalsförhållande till finska staten. 2.7. Statsgarantin är subsidiär i förhållande till försäkringar och andra garantier Om utställningsarrangören tecknar en försäkring för utställningsföremålen hos ett försäkringsbolag, är en sådan försäkring primär i förhållande till statsgarantin. Skador ersätts enligt statsgarantin endast till den del ersättning för skadan inte fås på grundval av försäkring eller annan säkerhet. Detta innebär att skadan primärt ersätts av en försäkring eller säkerhet och subsidiärt, till den del full ersättning för skadan inte fås på grundval av någon annan försäkring, enligt statsgarantin. Statsgarantin är subsidiär också i förhållande till statsgaranti som beviljats av en annan stat. Vid ansökan om statsgaranti skall utställningsarrangören uppge eventuella övriga försäkringar som har beviljats för utställningsföremålen. Anmälningsskyldigheten gäller de försäkringar som utställningsarrangören är medveten om och som tecknats utöver statsgarantin. 2.8. Utställningsarrangörens självrisk Självrisken är gradvis stigande: den lägsta självrisken är 18 000 euro (försäkringsvärdet under 54 miljoner euro), 36 000 euro (försäkringsvärdet 54 90 miljoner euro) och den högsta självrisken 54 000 euro (försäkringsvärdet över 90 miljoner euro). Syftet med utställningsarrangörens självrisk är att framhäva det ovannämnda primära helhetsansvar som utställningsarrangören har. Det är också ändamålsenligt att utställningsarrangören som bär det primära ansvaret för utställningen, eventuellt tillsammans med sitt försäkringsbolag, utreder och betalar mindre och oftare förekommande enskilda skador. Statsgarantisystemet svarar för stora skador. Storleken på självrisken meddelas i beslutet om beviljande av statsgaranti. I regel tecknar utställningsarrangören en försäkring för att täcka självrisken. För garantibeslutet tar undervisningsministeriet ut en avgift enligt undervisningsministeriets beslut om avgiftsbelagda prestationer (130/1996). 2.9. Skada som ersätts enligt statsgarantin Enligt statsgarantin ersätts * kostnaderna för reparationer, närmast kostnader som gäller konservering och dokumentering av denna * övriga direkta kostnader till följd av skada, såsom skadeutredning och värderingskostnader * värdeminskning eller * värdet av föremål som förstörts eller kommit bort. 3
4 Utställningsarrangören är skyldig att omedelbart underrätta undervisningsministeriet om inträffade skador. Anmälningsskyldigheten gäller alla skador, även de som verkar höra till arrangörens självrisk. Anmälan görs på den blankett för skadeanmälan som bifogats beslutet. Sökanden skall göra upp en ansökan om ersättning. Den riktas till undervisningsministeriet och skall innehålla en utredning om skadefallet, skadans omfattning och den skadelidande. Lagen utgår från principen att det är utställningsarrangörens skyldighet att utreda skadan och ta ställning till skadans omfattning, t.ex. genom att på egen bekostnad anlita sakkunniga. Undervisningsministeriet skall inhämta statsgarantinämndens utlåtande om ansökan. Enligt lagen beslutar undervisningsministeriet om skadeersättning. Om undervisningsministeriet och garantinämnden anser att det krav som anförs i ansökan enligt lagen skall betalas på grundval av statsgaranti, betalas ersättningen till den sökande i överensstämmelse med ansökan, men minskad med självriskandelen. I fråga om ersättningar i utländsk valuta används i regel den kurs som gäller den dag då skadan inträffat. 3. UNDERVISNINGSMINISTERIET OCH STATSGARANTINÄMNDENS UPPGIFTER Undervisningsministeriet: tar emot ansökningar, inhämtar statsgarantinämndens utlåtande om ansökningarna, förelägger statens finansutskott statsgarantier på över 50 miljoner euro, beslutar om beviljande av statsgaranti, tar mot ansökningar om ersättning, inhämtar statsgarantinämndens utlåtande om dem, fattar beslut om ersättning och sörjer för utövande av regressrätten. Statsgarantinämnden: är ett sakkunnigorgan, vars ordförande är en tjänsteman vid undervisningsministeriet. Nämnden avger utlåtande om alla ansökningar och uppställer vid behov villkor och begränsningar för beviljande av statsgaranti. Nämnden skall avge utlåtande också om ersättningsansökningarna. 4. ANSÖKAN OM STATSGARANTI Statsgaranti beviljas utställningsarrangören på ansökan. Ansökan, som uppgörs på en för ändamålet avsedd blankett, riktas till undervisningsministeriet (PB 29, 00023 STATSRÅDET). Ansökningsblanketter kan skrivas ut på undervisningsministeriets webbsidor: www.minedu.fi. Enligt förordningens 3 skall ansökan tillställas undervisningsministeriet minst tre månader innan statsgarantin träder i kraft. Om ansökan har gjorts senare, kan statsgarantin beviljas så att den gäller tidigast från tre månader efter den dag så ansökan anlänt till ministeriet. Om det är fråga om en ytterst värdefull utställning, dvs. en sådan där verkens sammanlagda försäkringsvärde överstiger 54 miljoner euro, ombeds utställningsarrangören lämna in ett preliminärt skriftligt meddelande om utställningen till undervisningsministeriet minst ett halvt år innan den ansökta statsgarantin träder i kraft. Detta är nödvän-
digt för att ministeriet inom ramen för den disponibla maximisumman för statsgaranti skall kunna förbereda sig på utställningar som eventuellt ordnas samtidigt. 5 5. UPPFÖLJNING En utställningsarrangör som fått ett beslut om statsgaranti skall efter avslutad utställning tillställa undervisningsministeriet den uppföljningsblankett som åtföljer beslutet samt två exemplar av utställningskatalogen, för att ministeriet skall ha möjlighet att konstatera att utställningen genomförts planenligt. De uppgifter som blanketten innehåller används också som hjälp vid utvecklandet av statsgarantisystemet. Överdirektör Kalevi Kivistö Kulturråd Tiina Eerikäinen BILAGOR: - lagen och förordningen om statsgaranti för konstutställningar - statsgarantinämndens sammansättning