Auktorisationsvillkor för kommunal vuxenutbildning Innehåll 1 Mål... 3 1.1 Mål för vuxenutbildning... 3 1.2 Syfte och giltighet... 3 1.3 Kommunal samverkan... 3 2 Allmän orientering... 4 2.1 Kundval... 4 2.2 Regelverk för alla kundvalssystem i Värmdö Kommun... 4 2.3 Generella och specifika auktorisationsvillkor... 5 2.4 Begrepp... 5 3 Uppdragsbeskrivning... 6 3.1 Auktorisationsuppdraget... 6 3.2 Målgrupper... 6 3.2.1 Kommunal vuxenutbildning grundläggande nivå... 6 3.2.2 Kommunal vuxenutbildning gymnasial nivå... 6 3.3 Beslut om vuxenutbildning... 7 3.3.1 kursutbud... 7 3.3.2 Individuell studieplan... 7 3.3.3 Omval... 8 4 och kontroll... 8 5 Kvalificeringskrav för auktorisation... 9 5.1.1 Uteslutning, registrering, ekonomisk ställning... 9 5.1.2 Lokaler, IT-system... 10 5.1.3 Specifika auktorisationsvillkor... 11 1(22)
11. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska kunna ta emot elever i behov av extra anpassning så att de kan studera på samma villkor som andra elever. Lärandemiljön ska vara tillgänglig, fysiskt och pedagogiskt. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska kunna erbjuda extra anpassningar för elever som behöver det.... 11 12. Anordnare/jobb-och utbildningsexpert som auktoriserats av Nacka kommun förbinder sig att använda det administrativa datorstöd som kommunen anvisar. Det administrativa datorstödet utgör bl.a. underlag för utbetalning av ersättning till experterna.... 11 5.1.4 Verksamhetsansvarig och ledning... 11 5.1.5 Underleverantör... 12 5.1.6 Ledningssystem för kvalitet... 12 5.1.7 Mål, lagar, uppföljning... 13 5.1.8 Ansvarsförsäkring... 17 5.1.9 Personal... 18 5.1.10 Skyldighet att ta emot kunder... 20 5.1.11 Övriga krav på verksamheten... 20 Auktorisationsvillkor för 2(22)
Auktorisationsvillkor för kommunal vuxenutbildning 1 Mål 1.1 Mål för vuxenutbildning Enligt Värmdö kommuns inriktningsmål ska alla Värmdös invånare, oavsett ålder, erbjudas möjligheter till livslångt lärande i de inriktningar de själva önskar. Värmdö kommun ska stimulera sina medborgare till att höja och utveckla sin kompetens, i förhållande till arbetsmarknaden, för att stärka sina möjligheter till ett rikt arbetsliv. Elever ska erbjudas en kreativ skola som skapar bra förutsättningar för lärande, med utbildningar av hög kvalité. Det övergripande målet för verksamhetsområdet vuxenutbildning är att utbildningen ger eleverna möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens för att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. 1.2 Syfte och giltighet Auktorisationsvillkor syftar till att definiera avtalsvillkoren med kommunens utbildningsanordnare för att säkerställa att det innehåller tydliga auktorisationsvillkor samt att uppföljningen är enhetlig och transparant. Dokumentet gäller för utbildningsanordnare som utför kommunal vuxenutbildning. 1.3 Kommunal samverkan Värmdö kommun och Nacka kommun har under tio är haft ett nära samarbete inom vuxenutbildningsområdet. Ett samarbete som förstärks när båda kommunerna från och med 2015 arbetar med auktorisation som regelverk för samarbetet mellan kommun och utbildningsanordnare inom vuxenutbildning. Auktorisationsvillkoren ska fastställas av behörig nämnd enligt reglemente i respektive kommun. Båda kommunernas strävan är att samordna sina verksamheter i så stor utsträckning som möjligt i syfte att skapa de bästa förutsättningarna för medborgarna, ett enhetligt regelverk och ansökningsförfarande för utbildningsanordnarna samt en samordnad uppföljning och kontroll av utbildningsanordnarna. 3(22)
I vissa frågor har kommunerna olika förutsättningar för samarbete. Inom följande områden kommer kommunerna tills vidare att ha olika arbetssätt: - Utbildning i svenska för invandrare (sfi) - Särskild utbildning för vuxna - Ersättningsprinciper och Checkbelopp 2 Allmän orientering 2.1 Kundval Värmdö kommun tillämpar kundval inom verksamhetsområdet vuxenutbildning. Kundval syftar till att öka valfriheten för medborgaren samt att underlätta fri konkurrens mellan kommunala, ideella och privata aktörer. Enligt kundvalssystemet har en elev rätt att välja någon av de utbildningsanordnare som Värmdö kommun har godkänt och tecknat avtal med. Värmdö kommun behandlar alla utbildningsanordnare på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. 2.2 Regelverk för alla kundvalssystem i Värmdö Kommun Värmdö kommuns Näringslivsnämnd ansvarar för kundval, kvalitetsuppföljning och viss myndighetsutövning inom verksamhetsområdet vuxenutbildning i Värmdö kommun. Den enskildes rätt till tjänsten Skolpeng Auktorisationsvillkor Generella auktorisationsvillkor Villkor för att bli auktoriserad och för att behålla auktorisationen Specifika auktorisationsvillkor Särskilda villkor som ställs på anordnaren för det aktuella verksamhetsområdet inom ramen för de generella auktorisationsvillkoren Följer av lag eller beslut från kommunfullmäktige Beslutas av kommunfullmäktige Beslutas av näringslivsnämnden Beslutas av näringslivsnämnden Beslutas av näringslivsnämnden 4(22)
Grund för att återkalla auktorisation Återkallelse av auktorisation till följd av brister i verksamheten Beslutas av näringslivsnämnden och får inte delegeras i annat fall än till ordföranden med stöd av bestämmelserna i 6 kap 36 kommunallagen. Vid misstanke om allvarlig brist i verksamheten som utgör fara för kund får ordföranden besluta att interimistiskt återkalla auktorisationen. 2.3 Generella och specifika auktorisationsvillkor De generella auktorisationsvillkoren kan vara gemensamma för fler kundvalssystem i Värmdö kommun. För varje villkor anges hur villkoret kontrolleras och följ upp, samt vad som händer vi brister hos utbildningsanordnaren. Utifrån de generella auktorisationsvillkoren utgår specifika auktorisationsvillkor för de kundval som nämnden ansvarar för. Av de specifika auktorisationsvillkoren framgår de särskilda villkor som måste uppfyllas för det särskilda kundvalet, i detta fall kommunal vuxenutbildning. Numren på de specifika auktorisationsvillkoren hänvisar till respektive generellt auktorisationsvillkor. 2.4 Begrepp De generella-och specifika auktorisationsvillkoren innehåller följande begrepp: - Auktorisationsvillkor = villkor för avtal/kontrakt - Anordnare = Jobb- och utbildningsexpert = utbildningsanordnare = leverantör - Ansökan om auktorisation = ansökan om godkännande - Auktorisation = beslut om godkännande av anordnare/jobb- och utbildningsexpert med undertecknande av avtal/kontrakt - = häva/upphäva avtal/kontrakt med anordnare/jobb- och utbildningsexpert. - Handläggare för myndighetsbeslut = karriärvägledare/kommunen rektor - Kund = elev - Pedagogisk personal = lärare 5(22)
3 Uppdragsbeskrivning 3.1 Auktorisationsuppdraget Vuxenutbildningen ska bedrivas enligt gällande lagar, förordningar, allmänna råd, nationella riktlinjer och styrdokument som reglerar vuxenutbildning. Enligt skollagen (2010:800) ska utgångspunkten för all utbildning vara elevens behov och förutsättningar. Enligt förordning (2011:1108) om vuxenutbildning ska kommunal vuxenutbildning utformas så att elevens studier kan kombineras med studier inom vuxenutbildningens andra skolformer. Vuxenutbildningsuppdragets mål är att alla elever som påbörjar studier, oavsett inriktning och nivå, ska uppnå uppsatta mål. Värmdö kommun auktoriserar utbildningsanordnare som därefter svarar för den kommunala vuxenutbildningen. Utbildningsanordnaren ska erbjuda kompetenshöjande insatser i syfte att stärka elevers möjligheter att komma ut på arbetsmarknaden eller fortsätta till vidare studier. Utbildningsanordnaren ska utifrån elevens kompetens, unika behov och motivation, rusta och utbilda till egen hållbar försörjning. I uppdraget ligger även att matcha den befintliga kompetensen till arbetsmarknadens behov. 3.2 Målgrupper I 20 kap. 11,19 och 20, 21 kap. 11, 16 skollagen (2010:800) finns bestämmelser om rätt och behörighet att delta i kommunal vuxenutbildning. 3.2.1 Kommunal vuxenutbildning grundläggande nivå En vuxen har rät att delta i utbildning på grundläggande nivå från och med andra kalenderåret det år hon eller han fyller 20 år, om hon eller han 1. Är bosatt i landet, 2. Saknar sådana kunskaper som normal uppnås i grundskolan och 3. Har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen 3.2.2 Kommunal vuxenutbildning gymnasial nivå En vuxen är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå, från och med andra kalenderhalvåret det år hon eller han fyller 20 år, den som är under 201 år och har en gymnasieexamen eller ett studiebevis från gymnasieskolan får börja tidigare, om hon eller han 1. Är bosatt i landet, 2. Saknar sådana kunskaper som utbildningen syftar till att ge, 6(22)
3. Har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen, och 4. I övrigt uppfyller föreskrivna villkor En vuxen som är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå och som efter ett yrkesprogram i gymnasieskolan har fåt en examen utan att ha uppnått grundläggande behörighet till högskolestudier har rätt att delta i utbildning i kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå i syfte att uppnå sådan behörighet. 3.3 Beslut om vuxenutbildning Rätten till kommunal vuxenutbildning utgår från ett myndighetsbeslut, som fattas av kommunens handläggare för myndighetsbeslut. Beslutet ger rätt att påbörja beviljad utbildning. Något urval görs inte för sökande som har rätt till kommunal vuxenutbildning. Om platserna inte räcker till alla behöriga sökande görs ett urval. Vid urvalet ska den som har kort tidigare utbildning ges företräde och 1. önskar fullfölja studier som den sökande har påbörjat enligt en upprättad individuell studieplan, 2. behöver utbildningen för att komplettera ett reducerat program eller för annan behörighetskomplettering, eller 3. behöver utbildningen för pågående yrkesverksamhet eller planerat yrkesval I samband med särskilda statliga satsningar kan det finnas urvals- och/eller behörighetsregler som ser annorlunda ut än ovan. 3.3.1 kursutbud Utbildningsanordnaren ska inom 14 dagar efter auktorisation presentera sitt kursutbud i kommunens IT-stöd för vuxenutbildning, vilket publiceras på kommunens hemsida. All förändring av publicerade uppgifter ska omgående meddelas kommunen samt av utbildningsanordnaren uppdateras på kommunens hemsida. 3.3.2 Individuell studieplan Utbildningsanordnaren identifierar tillsammans med eleven, vilka behov eleven har för att tillgodogöra sig utbildningen. Behoven dokumenteras i elevens individuella studieplan. 7(22)
3.3.3 Omval Eleven har rätt att byta utbildningsanordnare. Vid omval kontaktar eleven den berörda utbildningsanordnaren och meddelar sitt avbrott. Utbildningsanordnaren ska omgående registrera avbrott för eleven till CSN och i kommunens administrativa system. Eleven gör en ny ansökan om kommunal vuxenutbildning på Värmdö kommuns hemsida. 4 och kontroll En mål- och resultatstyrd verksamhet förutsätter att det finns en kontinuerlig uppföljning av verksamheten och dess kvalitet. I syfte att säkerställa en god kvalitet av utbildningsuppdraget/auktorisationsuppdraget sker uppföljning och utvärdering av utbildningsanordnarens verksamhet. en ska visa om utbildningsanordnarens verksamhet uppfyller auktorisationsvillkoren och ge nämnden fördjupade kunskaper om hur verksamheten fungerar. sarbetet ska även stimulera och utveckla verksamheten och därmed bidra till en ökad måluppfyllelse och högre kvalitet. Inom vuxenutbildningen tillämpas ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med skollagen (2010:800). och kontroll omfattar flera delar: av att eleven som intagits av kommunen, och antagits av anordnaren/jobb- och utbildningsexpert, erhåller den utbildning som beslutats och dokumenterats. och kontroll av ställda krav i auktorisationsvillkoren. av att Nacka kommuns strategiska mål uppfylls inom arbets- och företagsnämnden, med nyckeltal och målvärden samt ekonomi. Elevenkäter. Verksamhets- och kvalitetsuppföljning i dialog med anordnare/jobb- och utbildningsexperter. Effektstudier, uppföljning av vad eleven gör efter avslutad utbildning. Därutöver kan ytterligare uppföljning komma att ske med utgångspunkt från aktuella frågor på arbetsmarknad och inom forskning. Utbildningsanordnaren ska delta i kommunens kvalitetsarbete, där uppföljning utgör en del. kommer att ske enligt den uppföljningsplan som antas av 8(22)
Näringslivsnämnden. Utbildningsanordnaren ska i övrig tillhandahålla kommunen den information och de uppgifter som kommunen behöver för uppföljning av utbildningsuppdraget/auktorisationsuppdraget. 5 Kvalificeringskrav för auktorisation För att vara godkänd som utbildningsanordnare inom kundvalet vuxenutbildning ska utbildningsanordnaren uppfylla de generella och specifika auktorisationsvillkor som Värmdö kommun antagit. 5.1.1 Uteslutning, registrering, ekonomisk ställning Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 1. Anordnaren får inte vara i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tills vidare ha inställt sina betalningar eller vara underkastat näringsförbud 2. Anordnaren får inte vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande 3. Anordnaren och personer som har väsentligt inflytande över verksamheten får inte genom lagakraftvunnen dom vara dömd för brott som avser yrkesutövningen eller brottslighet som kan skada förtroendet. 4. Anordnaren och/eller ansvarig för verksamheten får inte ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. 5. Anordnaren ska fullgöra sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatt. 6. Anordnaren ska senast när verksamheten startar vara registrerad hos Bolagsverket och uppvisa registreringsbevis 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 7. Anordnaren ska vara godkänd för F-skatt. 1. Uppvisa vid auktorisation 2. 8. Anordnaren ska senast när verksamheten startar ha erforderliga tillstånd för att bedriva aktuell verksamhet 9. Anordnaren ska genom utdrag från UC eller Uppvisa vid auktorisation motsvarande register eller på annat sätt om Enbart villkor för auktorisation 9(22)
anordnarens verksamhet är nystartad, visa att den har erforderlig ekonomisk kapacitet. 10. Anordnare som har avauktoriserats efter att ha brutit mot eller bedömts inte uppfylla auktorisationsvillkoren ska för att åter bli auktoriserad visa att åtgärder har vidtagits för att bristerna inte ska upprepas. Vid auktorisation 5.1.2 Lokaler, IT-system Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 11. I förekommande fall: Lokaler och utrustning ska vara anpassande till verksamheten och godkända för sitt ändamål av berörda myndigheter. 12. Anordnaren ska kunna ta emot och lämna information till kommunen på ett sådant sätt att uppgifterna kan hanteras av kommunens administrativa system. Varning 10(22)
5.1.3 Specifika auktorisationsvillkor 11. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska kunna ta emot elever i behov av extra anpassning så att de kan studera på samma villkor som andra elever. Lärandemiljön ska vara tillgänglig, fysiskt och pedagogiskt. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska kunna erbjuda extra anpassningar för elever som behöver det. 12. Anordnare/jobb-och utbildningsexpert som auktoriserats av Nacka kommun förbinder sig att använda det administrativa datorstöd som kommunen anvisar. Det administrativa datorstödet utgör bl.a. underlag för utbetalning av ersättning till experterna. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för marknadsföring av den utbildning de erbjuder. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att tydlig information och kontaktuppgifter om anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ges till elever. Anordnare/jobb- och utbildningsexpert ska inom 14 dagar efter auktorisation publicera sitt utbildningsutbud på Nacka kommuns webbsida. 5.1.4 Verksamhetsansvarig och ledning Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 13. Den som utövar den dagliga ledningen av verksamheten ska ha för arbetsuppgifterna och verksamhetens inriktning adekvat kompetens. 1. Uppvisa vid auktorisation Den som ansvarar för den dagliga ledningen av verksamheten ska ha för arbetsuppgifterna och verksamhetens inriktning adekvat kompetens. 2. Varning Om anordnaren avser att byta den som ansvarar för den dagliga ledningen av verksamheten ska detta anmälas till kommunen för godkännande. Specifika auktorisationsvillkor 3. Egen anmälan Varning 13. Verksamhetschef ska vara anställd av anordnaren/jobb- och utbildningsexperten, inneha avslutad akademisk examen med relevant inriktning, kunskap och insikt om relevanta styrdokument, regler, metoder och rutiner inom aktuellt uppdragsområde. Verksamhetschef ska ha ledarerfarenhet och erfarenhet från arbete med utbildning och integration. 11(22)
Verksamhetschef för anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska säkerställa att utbildning, pedagogisk kunskap, kompetens och erfarenhet för uppdraget finns i organisationen, för att aktuella målgrupper kommer ut i egen försörjning eller kommer till högre/vidare studier. Verksamhetschefen ska uppvisa sitt examensbevis samt referenser från tre relevanta uppdrag. I anordnarens/jobb- och utbildningsexpertens organisation ska finnas en rektor som har erfarenhet av att leda utbildning (som utbildningsansvarig eller motsvarande) och har genomgått den statliga rektorsutbildningen eller deltar i en pågående utbildning. Verksamhetschef ansvarar för de löpande kontakterna med kommunens rektor för vuxenutbildningen. Verksamhetschefen ansvarar för att personalen kontinuerligt erhåller god kompetensutveckling. Kompetensutveckling ska ingå i kvalitetsledningssystemet. Verksamhetschefen ska säkerställa att det i organisationen finns branschkunskap inom det kursutbud som erbjuds, vilket ska verifieras med tre referensuppdrag. 5.1.5 Underleverantör Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 14. Auktorisationen får inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Om anordnaren är en juridisk person och denne byter ägare ska ny ansökan ges in och auktorisationen omprövas. Specifika auktorisationsvillkor 1. Egen anmälan 2. 14. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att underleverantör uppfyller samtliga krav i dessa auktorisations villkor. Uppfyller underleverantör inte villkoren kan anordnaren/jobb- och utbildningsexperten avauktoriseras. 5.1.6 Ledningssystem för kvalitet Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 15. Anordnaren ska ha rutiner för hantering av synpunkter, klagomål, fel, brister och avvikelser. 16. Anordnaren ska rapportera allvarliga klagomål, fel, brister och avvikelser till kommunen. 17. Anordnare ska redovisa åtgärdsplaner kopplade till allvarliga klagomål, fel, brister och avvikelser. 1. Egen anmälan 2. 1. Egen anmälan 2. Varning 12(22)
18. Anställd hos anordnare har rätt att anmäla missförhållanden till kommunen. Anordnaren eller någon denne ansvarar för, får inte efterforska vem som har gjort sådan anmälan 19. I förekommande fall: Anordnaren ska ha rutiner för hantering av nycklar till brukarnas bostäder och värdehandlingar/ medel tillhöriga brukarna. Specifika auktorisationsvillkor 1. 2. Anmälan Varning 15-18. Anordnare/jobb-och utbildningsexpert ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med nationella styrdokument, lagar och förordningar. Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Anordnaren/Jobb- och utbildningsexperten ska ha system för klagomålshantering. Rutinerna ska vara väl kända för varje elev. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska systematiskt arbeta med pedagogiskt utvecklingsarbete som bygger på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet, enligt skollagen (2010:800), 1 kap. 5. Nacka kommun genomför årligen en elevundersökning i syfte att mäta elevens nöjdhet med studier och dess hållbarhet. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska vara behjälplig i arbetet med att nå så många elever som möjligt och se till att det blir en hög svarsfrekvens. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska årligen lämna en kvalitetsredovisning i enlighet med kommunens anvisningar. Vid avvikelser, fel, brister och klagomål ska anordnaren/jobb- och utbildningsexperten snabbt vidta åtgärder och underrätta Nacka kommun samt lämna åtgärdsplan. Klagomål ska alltid återkopplas till berörd individ. Åtgärdsplanen följs upp av Nacka kommun. 5.1.7 Mål, lagar, uppföljning Generella auktorisationsvillkor 20. Anordnaren ska redovisa hur de statliga och/eller kommunala målen för verksamheten ska nås. 21. Anordnaren ska vara förtrogen med och följa inom området gällande lagar, förordningar och föreskrifter som Kontrollpunk ter 1. Uppvisa vid auktorisation 2. Vid brist 13(22)
gäller för verksamhet som omfattas av kundvalssystemet. 22. Kommunen ska ha rätt till insyn i verksamheten för uppföljning och utvärdering. I detta ingår att kommunen ska få del av handlingar som kommunen efterfrågar. Anordnaren ska delta i den uppföljning som kommunen genomför. Specifika auktorisationsvillkor 20. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för antagning av elever, information om kursen, utskick av kallelse, litteraturlista etc, samt ska se till att varje elev erbjuds en individuell introduktion till studierna. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att lärarna informerar elever om deras studieframgångar och vilka åtgärder, med anledning av elevens studieframgång, som ska genomföras. När eleven valt, och mottagits av anordnaren/jobb- och utbildningsexperten, ska detta omgående rapporteras i kommunens administrativa system. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska använda sig av elevanpassad pedagogik så att varje elev på bästa sätt kan tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen ska anpassas efter varje elevens förutsättningar, behov och önskemål. I de kurser där nationella prov finns framtagna ska anordnaren/jobb- och utbildningsexperten se till att varje elev deltar i dessa prov. Anordnaren/jobb-och utbildningsexperten ansvarar för att genomförda prov bevaras och överlämnas till kommunen utifrån fastställda rutiner, samt återkoppla resultat till eleven. Nacka kommun, i nära samarbete med anordnaren/jobb- och utbildningsexperten, svarar för eventuella tester som ska genomföras som underlag för studieplanen eller för bedömning av rätt till check. Dock ansvarar anordnaren/jobb- och utbildningsexperterna för tester för nivåbedömning av utbildning i svenska för invandrare (sfi). Förslaget meddelas till handläggare för myndighetsbeslut som ska bevilja checken. Grundprincipen för vuxenutbildningen och utbildning i svenska för invandrare (sfi) är att elever i behov av extra stöd ska kunna studera på samma villkor som andra elever. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska ha beredskap att ge extra stöd för de elever som behöver det. För elever där anordnarens/jobb- och utbildningsexpertens extra stöd inte är tillräckliga ska samråd ske med kommunen om hur dessa elevers behov kan tillgodoses. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska ge förslag på åtgärder. 21. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska ha goda kunskaper i svenskt skolväsende i allmänhet och utbildning för vuxna i synnerhet. Anordnare/jobb- och utbildningsexpert ska ha den organisation, kompetens och kapacitet som krävs för fullgörande av uppdraget. 14(22)
Individuell studieplan Varje elev ska, enligt 20 kap. 8, 21 kap. 8 och 22 kap. 10 skollagen (2010:800), ha en individuell studieplan som ska utarbetas i samverkan med eleven samt det ska dokumenteras. Den individuella studieplanen ska utgå från elevens behov och förutsättningar och ska innehålla elevens utbildningsmål och planerad omfattning av studierna. Den individuella studieplanen ska underlätta för eleven att genomföra de kurser som denne önskar på det mest effektiva sättet så att elevens mål kan uppnås och risken för avbrott minimeras. Studieplanen ska följas upp enligt skollagen. För elever inom vuxenutbildningen upprättas en förenklad individuell studieplan i samband med den digitala ansökan. Utifrån den förenklade studieplanen och den information som kommer fram under introduktionen hos anordnaren/jobb- och utbildningsexperten, ska anordnaren/jobb- och utbildningsexperten upprätta en mer anpassad studieplan tillsammans med eleven. I vissa fall upprättar kommunens karriärvägledare/studie- och yrkesvägledare även en mer omfattande och fördjupad studieplan inför studier. Studieplanen kommuniceras till respektive anordnare/jobb- och utbildningsexpert. Studie- och yrkesvägledning under pågående utbildning görs hos anordnaren/jobb- och utbildningsexperten. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda eleverna regelbundna utvecklingssamtal utifrån uppnådda resultat baserat på innehållet i studieplanen m.m. Betyg, betygskataloger och nationella prov Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska ha beviljats betygsrätt av Skolinspektionen enligt 6 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning. Betygsrätt krävs för samtliga kurser som anordnaren/jobb- och utbildningsexperten erbjuder. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska vid ansökan om auktorisation, eller senast 12 månader efter beslut om auktorisation, ha erhållit betygsrätt av Skolinspektionen och ska därmed utfärda Samlat betygsdokument/utdrag ur betygskatalogen till eleverna. Vidare åtar sig anordnaren/jobb- och utbildningsexperten att utföra de rektorsfunktioner som kommunen fattar beslut om i enlighet med 23 kap 6 Skollagen. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska utfärda betyg till elever. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska senast 14 dagar efter kursslut rapportera in betyget i kommunens administrativa system. Underskriven betygskatalog ska vara kommunen tillhanda senast 14 dagar efter avslutad kurs. Slutbetyg och gymnasieexamen utfärdas av kommunen. Lärarna ska sätta betyg efter avslutad kurs. Betygssättningen ska vara kvalitetssäkrad och ska ske utifrån en nationellt likvärdig bedömning. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska garantera att betygssättningen uppfyller nationella krav. Nationella prov ska användas i enlighet med de föreskrifter som finns för vuxenutbildningen. Betygskataloger, övriga betygsdokument samt nationella prov ska hanteras i enlighet med den arkiveringsplan som finns för vuxenutbildningen. 15(22)
Ej påbörjad kurs Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska senast åtta dagar från kursstart rapportera till CSN och i kommunens administrativa system de elever som inte påbörjat kurs. Förändring i elevens status Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska följa upp och säkerställa att eleven deltar i undervisningen och är aktiv. Alla förändringar i elevens status ska omgående rapporteras till CSN och i kommunens administrativa system. Avbrott När en elev, som påbörjat studier hos anordnaren/jobb- och utbildningsexperten, har varit frånvarande under 21 dagar ska anordnaren/jobb- och utbildningsexperten omgående registrera avbrott och rapportera till CSN och i kommunens administrativa system. Avbrottsdatum ska vara den sista dag eleven varit aktiv eller närvarande. Prövning Prövning sker i enlighet med kommunens anvisningar. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda prövning i samtliga kurser i sitt utbud. Prövning ska ske enligt anordnarens/jobb- och utbildningsexpertens upprättade prövningsrutiner. F-komplettering Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda möjlighet till F-komplettering inom 14 dagar efter kursslut till de elever som har fått betyget F i kursen. Validering Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska arbeta utifrån ett validerande förhållningssätt och genomföra validering enligt nationella riktlinjer och styrdokument. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda flexibla lösningar för de elever som kan validera sina kunskaper. Den individuella studieplanen ska användas som ett redskap för att planera elevens studiegång på bästa sätt. Validering av elevers kunskaper kan endast göras för de elever som är antagna och studerar hos aktuell anordnare/jobb- och utbildningsexpert. Ersättning utgår enligt samma prislista som normalt utgår för genomförd hel kurs. Studiestöd Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för kontakter med CSN samt för hantering av elevens studiestöd för korrekta CSN utbetalningar. Avgifter Studerandeavgifter får inte tas ut, med undantag för kopierat material, förbrukningsmaterial och 16(22)
service till datakurser till belopp i enlighet med Sveriges Kommuners och Landstings, SKL:s, rekommendationer. Elever svarar för kostnader för kurslitteratur, med undantag av utbildning i svenska för invandrare (sfi) där utbildningens litteratur ska vara avgiftsfri. Arbetsmiljöansvar Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för den fysiska och sociala arbetsmiljön, i enlighet med nationella styrdokument. 22. I villkoret om uppföljning ingår att anordnaren/jobb- och utbildningsexperten lämnar uppgifter som efterfrågas av nationella aktörer som nationella kvalitetsregister, Skolverket, Sveriges Kommuner och Landsting, Statistiska Centralbyrån samt Centrala Studiestödsnämnden (CSN). Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att effektstudier genomförs enligt kommunens anvisningar. Utbildningspolitisk strategi för Nacka kommun anger ramen för dessa tillämpningsföreskrifter. I strategin slås fast att Nackas skolväsende kännetecknas av ett målmedvetet och systematiskt kvalitetsarbete alla har ett ansvar för att följa upp och utvärdera sitt arbete. Alla skolor, såväl kommunala som fristående, deltar i den uppföljning och utvärdering som kommunen gör. Utvärderingen ska vara öppen, offentlig och tillgänglig för alla, relevant, tydlig och rättvisande, värderande och jämförande. Utvärderingen ska alltid återföras till berörda enheter, elever m fl. Nacka kommun äger rätt att utföra tillsyn över den verksamhet som anordnaren/jobb- och utbildningsexperten bedriver. Kommunen ska för detta ändamål äga tillträde till de lokaler där verksamheten bedrivs samt få tillgång till de uppgifter som behövs för att verksamhetens måluppfyllelse, inriktning och kvalitet ska kunna kontrolleras. Samverkan Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska samverka med andra anordnare inom vuxenutbildning, universitet, högskolor, andra myndigheter, näringsliv, föreningsliv och frivilligorganisationer samt företrädare för Nacka kommun och andra anordnare/jobb- och utbildningsexperter. 5.1.8 Ansvarsförsäkring Generella auktorisationsvillkor 23. Anordnaren ska inneha ansvarsförsäkring som säkerställer att kunden och kommunen hålls skadeslös för skada orsakad genom fel eller försummelse av personal anställd hos anordnaren. Kontrollpunk ter Vid brist 17(22)
5.1.9 Personal Generella auktorisationsvillkor 24. Det ska senast när verksamheten startar finnas personal i sådan omfattning och med relevant utbildning och erfarenhet att statliga och/eller kommunala mål för verksamheten kan nås. 25. Ansvarig för verksamheten och samtliga personal som anställs ska till anordnaren lämna ett registerutdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister. Utdraget får vara högst ett år gammalt. Register avseende samtliga inom verksamheten ska finnas tillgängliga vid uppföljning/tillsyn. 26. Anordnaren ansvarar för att all personal inom verksamheten iakttar den sekretess och tystnadsplikt som gäller för verksamheten. 27. Utifrån verksamhetens behov, som framgår i kundvalets specifika auktorisationsvillkor, ska anordnaren ha rutiner som säkerställer att personalen iakttar sekretess och tystnadsplikt samt följer krav på dokumentation och rapporteringsskyldigheten om missförhållanden enligt lag. Specifika auktorisationsvillkor Kontrollpunk ter Vid brist Varning 24. Den pedagogiska personalen/läraren ska ha dokumenterad relevant akademisk utbildning och erfarenhet för den undervisning de ska bedriva. Den pedagogiska personalen/läraren ska ha god kunskap om de styrdokument som finns för vuxenutbildningen. Den pedagogiska personalen/lärarna ska ha hög kompetens och pedagogisk skicklighet inom vuxenutbildning, förvärvad genom utbildning och erfarenhet. Den pedagogiska personalen/lärarna ska kontinuerligt erhålla god kompetensutveckling. Den pedagogiska personalen/lärare som ska genomföra undervisning och eventuell validering inom yrkesinriktade kurser ska ha god branschkännedom. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda kvalificerad studie- och yrkesvägledning för de elever som är antagna hos anordnaren/jobb- och utbildningsexperten. Studie- och yrkesvägledningen ska vara väl förtrogen med vuxenutbildningens uppdrag. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska erbjuda specialpedagogiskt kompetens som ska finnas tillgängligt för elev vid behov. 18(22)
25. Enligt lagen (2010:479) om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn och unga med funktionshinder, krävs ett registerutdrag från Rikspolisstyrelsens belastningsregister för den som erbjuds anställning inom sådan verksamhet. Utdrag ur belastningsregister får inte sparas hos anordnaren/jobboch utbildningsexperten utan det ska kunna visas upp att kontroll har gjorts. 26. Anordnare/jobb- och utbildningsexpert ansvarar för att handlingar och uppgifter som rör elevens personliga förhållanden handskas med ett betryggande sätt så att personliga, icke offentliga uppgifter, inte röjs. Handlingar och uppgifter som rör den enskilde, ska förvaras på ett betryggande sätt och när anordnarens/jobb- och utbildningsexpertens insatser avslutas förstöras eller i vissa fall överlämnas till kommunen. 27. Om inte annat avtalas ska handlingar sparas i två år, efter att sista anteckningen gjorts. Därefter ska handlingarna gallras, det vill säga förstöras på ett säkert sätt. Dessa bestämmelser gäller också vid och om eleven byter anordnare/jobb- och utbildningsexpert. Undantag från bestämmelserna om gallring gäller handlingar som avser personer som är födda den femte, femtonde eller tjugofemte varje månad, (med hänsyn till forskningens behov), undantas från gallring och överlämnas till kommunen när gallringsskyldigheten inträffar (två år efter sista anteckningen). 19(22)
5.1.10 Skyldighet att ta emot kunder Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 28. Anordnaren ska inom ramen för sin auktorisation ta emot den kund som väljer anordnaren för utförande av tjänst som kunden har rätt till. 29. Anordnaren ska ingå i eventuellt kösystem som kommunen har. 30. Anordnaren ska acceptera av kommunen beslutad förtur för kund. 5.1.11 Övriga krav på verksamheten Generella auktorisationsvillkor Kontrollpunkter Vid brist 31. Utifrån verksamhetens behov som framgår i kundvalets specifika auktorisationsvillkor ska anordnaren kunna tillhandahålla verksamheten hela året. 32. Anordnaren ska rapportera större förändringar avseende verksamhet eller ekonomi till kommunen. 33. I förekommande fall: Anordnaren ska i händelse av höjd beredskap eller annan allvarlig händelse i fredstid inordna sin verksamhet under kommunens krisledning. Anordnaren ska samarbeta med kommunen vid annan allvarlig händelse där kommunen behöver tillgång till resurser för att erbjuda den form av verksamhet som anordnaren är auktoriserad för. Specifika auktorisationsvillkor 1. Uppvisa vid auktorisation 2. Egen anmälan Varning Varning 31. Verksamheten ska kunna vara tillgänglig hela året dagtid och/eller kvällstid, med uppehåll för bl.a. semester, jul och nyår. Under året skall fem olika sökperioder erbjudas, två gånger på våren respektive hösten samt en gång på sommaren. Kommunen och anordnaren/jobb- och utbildningsexperten träffar i samråd överenskommelse om kursens längd på grundläggande och gymnasial vuxenutbildning. För elever på utbildning i svenska för invandrare (sfi) bestämmer anordnaren/jobb- och utbildningsexperten i samråd med kommunen aktuell kurs. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska säkerställa att kursinnehåll, kurslängd och lärarledd undervisning leder till att eleven uppnår sina utbildningsmål. Varje elev ska ges möjlighet att studera på dag- och/eller kvällstid och i den omfattning (heltid/deltid) som önskas. På grundläggande nivå och på utbildning i svenska för invandrare (sfi) ska elever antas 20(22)
kontinuerligt. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att säkerställa elevens identitet vid examination. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ansvarar för att omgående kontakta och informera eleven vid kursavvikelser, t.ex. vid inställd kurs. 32. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten som avser att avveckla verksamheten ska meddela kommunen minst sex månader, eller den tid som annars beslutas i särskilt fall, före verksamhetens upphörande. Kommunen fattar beslut om. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten ska bedriva verksamheten under uppsägningstiden. När verksamheten har upphört är anordnaren/jobboch utbildningsexperten avauktoriserad. Om anordnaren/jobb- och utbildningsexperten saknar uppdrag under en period på 12 månader avauktoriseras anordnaren/jobb- och utbildningsexperten. Ersättningsprinciper Utbetalning av check Kommunfullmäktige fastställer checkbelopp årligen i november i samband med Mål och budget för kalenderåret. Generell ersättningsrutin Anordnare/jobb- och utbildningsexpert kan bara få ersättning för nationellt fastställda kurser och orienteringskurser fastställda av Nacka kommun. Ersättning utbetalas för elever som Nacka kommun har godkänt och som anordnaren/jobb- och utbildningsexperten har antagit. Ersättning till anordnare/jobb- och utbildningsexperter utbetalas enligt kommunens fastställda rutiner. Ersättning utgår enligt Nacka kommuns betalningsvillkor om 30 dagars betalningsnetto. Ersättningen utbetalas, i efterskott, löpande i slutet av varje kalendermånad. Om en elev avbryter sina studier och återkommer till samma expert och samma kurs inom sex månader räknas den eleven inte som ny, utan ersättning för den eleven tar vid där föregående upphörde. Om eleven har fått betyg på kortare tid än föreskriven kurstid betalas resterande ersättning ut vid kommande betalningstillfälle. Arbets- och företagsnämnden förbehåller sig rätten att förändra reglerna för utbetalning av checkar. Utbetalningsunderlag 21(22)
Ersättningen som månatligen betalas till anordnaren/jobb- och utbildningsexperten är baserad på uppgifter som bl.a. anordnaren/jobb- och utbildningsexperten har registrerat i verksamhetssystem. Anordnaren/jobb- och utbildningsexperten är skyldig att skriftligen vidimera uppgifterna i utbetalningsunderlaget om Nacka kommun så efterfrågar. 22(22)