12 Motion 1982/83:2406 Knut Wachtmeister m. fl. Utvidgning av skattskyldigheten Sverige för aktievinster, m. m. (prop. 1982/83: 144) I proposition 1982/83: 144 föreslås för det första att fysiska personer skall vara skattskyldiga i Sverige för vinster på aktier och andelar i svenska företag under en tioårsperiod efter flyttning från landet. För det andra föreslås att beskattningstidpunkten i utflyttningsfallen tidigareläggs. Har avtal om en aktieöverlåtelse ingåtts före utflyttningen, föreslås att vinsten beskattas vid taxeringen för utflyttningsåret oberoende av om köpeskillingen betalats eller ej. Sker försäljningen efter utflyttningen från Sverige föreslås att vinsten tas upp till beskattning vid taxeringen för avyttringsåret. Gällande regler innebär att en aktievinst beskattas först när någon del av köpeskillingen betalas kontant. Detta gäller vare sig säljaren är bosatt i Sverige eller utomlands. Om säljaren är bosatt utomlands när likviden betalas och försäljningsavtalet ingåtts medan säljaren är bosatt här, kan beskattning f. n. inte ske i Sverige. I den promemoria från brottsförebyggande rådet som föranlett propositionen sägs att reglerna om territoriell skattskyldighet för aktievinster och skatterättslig hemvist i kombination med reglerna om rätt beskattningsår kan utnyttjas för att uppnå skatteförmåner vid aktieöverlåtelser i samband med flyttning från Sverige eller för att helt undgå beskattning såväl i Sverige som i den nya hemviststaten. I den mån problemet förekommer beror det på att flertalet länder inte har den ''eviga'' realisationsvinstbeskattning som Sverige har. Försäljning av aktier som innehafts fler år är i allmänhet skattefri. Problemet uppstår således på grund av att Sverige har avsevärt hårdare reavinstregler än andra länder. I BRÅ:s promemoria var uppmärksamheten enbart inriktad på aktier och andelar i fåmansföretag. Anledningen var den starka bindning som i dessa fall finns mellan företaget och dess ägare. Genom att hålla nere löneuttaget på en måttlig nivå under tiden för verksamheten i företaget, kan ägaren i stället tillgodogöra sig den uteblivna ersättningen i form av lågt eller inte alls beskattad realisationsvinst vid avyttringen. Situationen för ägare av börsnoterade aktier skiljer sig markant jämfört med aktieägande i råmansföretag genom att aktieägaren har ett obetydligt inflytande över bolaget. Det finns därför ingen anledning att, som regeringen föreslår, utsträcka en utvidgad skattskyldighet till att omfatta börsnoterade aktier. Regeringens förslag om en skattskyldighet i Sverige under en tioårsperiod efter flyttning från landet står inte i någon rimlig proportion till det
Mot. 1982/83:2406 13 problem man vill angripa. Förslaget innebär att värdestegring som uppkommit efter det att aktieägare bosatt sig utomlands beskattas. Det innebär dessutom, att aktier som förvärvats först efter utflyttningen från Sverige "utan undantag omfattas av den nya regeln". Att aktier om köps nio år efter utflyttning från Sverige och säljs året efter med vinst skall medföra "' skattskyldighet i Sverige måste betraktas som anmärkningsvärt. Regeringens förslag innebär vidare att realisationsvinst beskattas redan under avyttringsåret - oberoende av om likvid erhållits eller inte - men endast för svenskar som efter avyttringen flyttar utomlands eller som vid avyttringen redan är bosatta utomlands. Det måste enligt vår mening betraktas som anmärkningsvärt att olika reavinstregler skulle gälla för dem som flyttar utomlands och för dem som bor kvar i Sverige. De likviditetsproblem som kan uppstå om reavinsterna beskattas innan köpeskillingen erlagts kan i samma utsträckning gälla dem som bosätter sig utomlands eller är bosatta där, som för dem som bor kvar i Sverige. Ett bifall till regeringens förslag skulle därför enligt vår mening leda till olikhet inför lagen. Problemet kan i stället lösas genom att vi närmar oss andra länders reavinst regler. l den mån förändringar i gällande regler bör vidtas får de inte innebära att den nu gällande kontantmetoden åsidosätts. Beskattning bör med andra ord inte ske förrän intäkten kan disponeras för betalning av skatt. Samma regler bör vidare gälla för dem som efter eller före avyttringen är bosatta utomlands som för dem som bor kvar i Sverige. Lika behandling inför lagen får inte rubbas till förmån för påstådda kontrollproblem. Frågan om ändring av bestämmelserna bör dä1iör överlämnas till kapitalvinstkommitten för en mer allsidig utredning innan nuvarande lagstiftning ändras. Mot bakgrund av det anförda hemställer vi att riksdagen avslår proposition 1982183: 144. Stockholm den 26 april 1983 KNUT WACHTMEISTER (m) KARL BJ Ö RZ E N (m) HUGO HEGELAND (m) GUNNAR H Ö KMARK (m) BO LUNDGREN (m) EWY MÖLLER (m) GÖ RAN RIEGNELL (m) INGEGERD TROEDSSON (m) BENGT WITI'BOM (m) Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983
..