Socialnämnden

1 (20) Plats och tid Frösundarummet, Socialförvaltningen, Vallentuna. Kl 18.30-20.15 ande Gunnel Orselius-Dahl (FP), ordförande, Marie-Louise Löwenbeck (M), Malin Edberg (M), Gillis Weingarth (M), AnnCharlotte Höglund (C), Maj Birgersson (KD), Ing-Marie Elfström (S), Ulf Lundström (S) och Britta Berg (MP) Ersättare Huido Mesilane (M), 65-66, 68-82, Arne Karlsson (M), 65-66, 68-82, Kim Lindberg (FP), 65-66, 68-82, Parvin Amjadi (S) 68-69 Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Inga-Lill Björklund, socialchef, Monika Fernlund, avdelningschef, Helena Åhman, avdelningschef, 68 82, Inger Kjellerby-Åberg, handläggare, 68 75, Siw Hansson, MAS, 68 Ing-Marie Elfström Socialkontoret, 2011-06-28 kl 16.00 Underskrifter Sekreterare 65 82 Siobhán Górny Ordförande Gunnel Orselius-Dahl Justerande Ing-Marie Elfström BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2011-06-21 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2011-06-29 Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, Vallentuna 2011-07-21 Underskrift

2 (20) FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 65 Val av justerare... 3 66 Fastställande av dagordning... 3 67 Enskilt ärende Umgänge med morförälder... 4 68 Hantering av patientsäkerhetslagen (SN 2011.120)... 5 69 Avlösning i hemmet (SN 2011.110)... 6 70 Månadsuppföljning per den 31 maj 2011 (SN 2011.031)... 7 71 Socialnämndens budgetram 2011 avskrivning av socialnämndens andel av eget kapital (SN 2011.114)... 8 72 Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde (SN 2011.115)... 9 73 Samordnad upphandling av insatser enligt LSS utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) (SN 2011.090)... 10 74 Verksamhetsbidrag till föreningar för år 2011 (SN 2010.076)... 11 75 Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 (SN 2011.065)... 12 76 Ansökan om förlängt öppethållande, Vallentuna Krog AB (SN 2011.036)... 13 77 Information från KHR... 14 78 Information från förvaltningen: förlänging av ramavtal avseende öppenvård och dygnet-runtvård för barn och ungdom 0-20 år samt deras familjer... 15 79 Information om förslag till gemensamt nämndsekretariat... 16 80 Information om förslag till gemensam alkoholhandläggning i nordost-kommunerna... 17 81 Information om översyn av platser på Väsbygården... 18 82 Rapporter och delgivningar... 19 Skriftlig reservation från Socialdemokraterna, bilaga till 72... 20

3 (20) 65 Val av justerare Ing-Marie Elfström utses att justera protokollet. 66 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen med följande ändringar: - Som ny punkt 3 tillkommer ett enskilt ärende, Umgänge med morförälder. - Punkt 9, Hantering av patientsäkerhetslagen, tas upp som punkt 4. - Punkt 10, Avlösning i hemmet, tas upp som punkt 5. Numreringen justeras därefter.

4 (20) 67 Enskilt ärende Umgänge med morförälder Sekretess: se särskilt protokoll i enskilt ärende.

5 (20) 68 Hantering av patientsäkerhetslagen (SN 2011.120) Patientsäkerhetsarbetet organiseras enligt samma modell som arbetsmiljöarbetet. Socialnämnden ska anta riktlinjer för avvikelsehantering (inklusive risk- och händelseanalys). Socialnämnden ska kontrollera efterlevnaden av dessa riktlinjer en gång per år. Socialnämnden ger medicinskt ansvarig sjuksköterska i uppdrag att ta fram struktur och mall för patientsäkerhetsberättelse. Socialnämnden ger verksamhetschef enligt HSL i uppdrag att årligen (senast 1 mars) redovisa patientsäkerhetsarbetet i form av en patientsäkerhetsberättelse. Socialnämnden ger delegation till verksamhetschef enligt HSL att rapportera legitimerad personal som utgör en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Socialnämnden ger delegation för hantering av prövotid till verksamhetschef för hälso- och sjukvården. Den 1 januari 2011 började patientsäkerhetslagen att gälla. Syftet med lagen är att vården ska bli säkrare, att vårdskadorna ska minska och att patientens ställning i vården ska stärkas. För att förtydliga vårdgivarens ansvar i enlighet med patientsäkerhetslagen är det angeläget att riktlinjer för området hädanefter antas av socialnämnden. Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet bedrivits under föregående kalenderår. Enligt patientsäkerhetslagen ska socialnämnden rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. SNAU 56, 2011-06-07 Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, daterad 2011-05-30 2. Protokollsutdrag, SNAU 56, 2011-06-07 Expedieras till Handläggare Akt

6 (20) 69 Avlösning i hemmet (SN 2011.110) Avlösning i hemmet ska vara en biståndsbedömd insats. Socialnämnden tar ställning till om avlösning i hemmet kan omfattas av förenklad biståndsbedömning när utredningen om förenklad biståndsbedömning presenteras under hösten 2011. Förvaltningen får i uppdrag att till dess ta fram ett nytt underlag för beslut om avlösning i hemmet som även innefattar riktlinjer för hur avlösningen ska ske. Sedan 2005 har Vallentuna kommun anhörigstöd i form av avlösning i hemmet. Tjänsten utförs av ett särskilt avlösarteam inom hemtjänsten, men är inte biståndsbedömd och är avgiftsfri. Den 1 juli 2009 infördes en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som handlar om stöd till anhöriga som vårdar eller stödjer en närstående. Om socialnämnden vill använda avlösning i hemmet som anhörigstöd finns det skäl att granska formerna för tjänsten. Antalet personer som behöver insatser ökar och därmed också de totala timmarna för insatsen. Det kan också antas att insatsen kan behöva riktas mot andra målgrupper än, som det varit hittills, främst anhöriga till äldre som vårdas i hemmet. SNAU 2011-05-03 43 Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, daterad 2011-05-10 2. Utredning, daterad 2011-05-09 3. Protokollsutdrag, SNAU 2011-05-03 43 Expedieras till Handläggare Akt Avdelningschefen för utföraravdelningen Anhörigstödjare

7 (20) 70 Månadsuppföljning per den 31 maj 2011 (SN 2011.031) Socialnämnden godkänner förvaltningens framtagna ekonomiska uppföljning per den 31 maj 2011 samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen redovisar månadsvis en ekonomisk uppföljning till socialnämnden. Socialnämndens budgetram för 2011 uppgår till 376 550 tkr och prognosen per den 31 maj uppvisar ett underskott på 996 tkr. SNAU 50, 2011-06-07 Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, Ekonomisk redovisning Månadsuppföljning per den 31 maj 2011 2. Månadsuppföljning, Uppföljning av ekonomi per den 31 maj 2011 Expedieras till Akt Handläggare Kommunstyrelsen

8 (20) 71 Socialnämndens budgetram 2011 avskrivning av socialnämndens andel av eget kapital (SN 2011.114) Socialnämnden godkänner förvaltningens framtagna förslag om att hos kommunstyrelsen föreslå att socialnämndens ackumulerade skuld på 4 mkr skrivs av från socialnämndens andel av eget kapital. Kommunledningskontoret har i ett förslag till kommunstyrelsen ( Tjänsteskrivelse 2011-04-27, Resultatöverföring från 2010 års bokslut ) föreslagit att socialnämndens ackumulerade underskott på 4 mkr ska ligga kvar i nämndens andel av eget kapital för att vid senare budgetår arbetas av. SNAU 51, 2011-06-07 Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse Avskrivning av Socialnämndens andel av eget kapital 2. Tjänsteskrivelse Socialnämndens äskande om medel från KSOF (Dnr KS 2011.087-3) 3. Protokollsutdrag, KSAU 67, 2011-05-05 4. Tjänsteskrivelse Resultatöverföring från 2010 års bokslut (Dnr KS 2011.116-2) 5. Protokollsutdrag, KSAU 72, 2011-05-05 6. Protokollsutdrag, SNAU 51, 2011-06-07 Expedieras till Akt Handläggare Kommunstyrelsen

9 (20) 72 Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde (SN 2011.115) Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av LOV inom socialnämndens ansvarsområde. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget, och meddelar att de avser att inkomma med en skriftlig reservation före justeringen. Enligt beslut i kommunfullmäktige 2009-11-09, KF 87, har socialnämnden infört ett valfrihetssystem inom hemtjänsten. Lagen om valfrihetssystem (LOV) innebär att kommuner kan skapa så kallade valfrihetssystem istället för att upphandla tjänster enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Socialnämnden avser nu att föreslå att kommunfullmäktige beslutar delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av lag om valfrihetssystem (LOV) till andra verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde. Yrkanden Socialdemokraterna yrkar att besluten angående LOV- ärenden även fortsättningsvis tas i KS och kommunfullmäktige för att bevara demokrati och insyn i ärenden som gäller socialnämnden. Propositionsordning Ordförande ställer arbetsutskottets förslag till beslut mot Socialdemokraternas förslag och finner att nämnden antar arbetsutskottets förslag. SNAU 52, 2011-06-07 Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde 2. Protokollsutdrag, SNAU 52, 2011-06-07 Expedieras till Akt Handläggare Kommunstyrelsen

10 (20) 73 Samordnad upphandling av insatser enligt LSS utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) (SN 2011.090) Socialnämnden ger Österåkers kommun i uppdrag att för Vallentuna kommuns del genomföra upphandling av insatser enligt LSS i form av enstaka platser för insatserna boende barn och vuxna, korttidsboende barn och vuxna samt korttidstillsyn för barn över 12 år. I uppdraget ingår rätt för Österåkers kommun att godkänna och underteckna överenskomna beslut, förändringar och förlängningar. Socialnämnden uppdrar åt ordförande att godkänna förfrågningsunderlaget. Socialnämnden uppdrar åt avdelningschefen för myndighetsavdelningen att underteckna avtal och andra handlingar som sammanhänger med upphandlingen. Vallentuna kommun genomförde 2005 tillsammans med kommunerna Österåker, Danderyd, Lidingö, Vaxholm och Täby kommun en upphandling av insatser enligt lagen och särskilt stöd och service (LSS). Upphandlingen genomfördes enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), och dessa avtal upphörde att gälla 31 december 2009. Vallentuna, Danderyd, Norrtälje, Österåkers kommun samt Lidingö stad har tillsammans utrett frågan om hur insatserna ska upphandlas. Uppdraget har varit att upphandlingen så långt det är möjligt ska skapa mångfald och valfrihet för den enskilde. Utredningen har visat på att vissa insatser enligt LSS är mest lämpade att upphandla enligt LOU, såsom boende för barn och vuxna. Insatserna korttidsboende och korttidstillsyn är det möjligt att på sikt upphandla enligt lagen om valfrihet (LOV). Detta kräver dock fortsatt utredning. Förslaget är att upphandling av dessa insatser sker nu utifrån LOU med kortare avtals tid. SNAU 53, 2011-06-07 Handlingar i ärendet: 1. Tjänsteskrivelse, daterad 2011-05-18 2. PM, daterad 2011-02-21, Gemensam upphandling av LSS-insatser 3. Protokollsutdrag, SNAU 53, 2011-06-07 Expedieras till Akt Handläggare Österåkers kommun Socialnämndens ordförande Avdelningschefen för myndighetsavdelningen

11 (20) 74 Verksamhetsbidrag till föreningar för år 2011 (SN 2010.076) Socialnämnden beviljar föreningsbidrag för år 2011 enligt följande: Kvinnojouren 25 000 Anhörigföreningen 10 000 IFS 10 000 Väntjänsten 10 000 BRIS 20 000 BOJ 20 000 RSMH 3 000 FMN 10 000 RK Center 5 000 Socialnämnden beviljar Kvinnojouren bidrag till kostnader för kontors- och möteslokalen. Kvinnojouren har ansökt om bidrag till lokalkostnader, intäkterna för verksamheten har under 2010 täckt kostnaderna för lägenheten. Ansökningar om föreningsbidrag för 2011 har inkommit från Kvinnojouren i Vallentuna, Anhörigföreningen i Vallentuna, Anhörigföreningen IFS Vallentuna, Väntjänst i Vallentuna, Södra Roslagens brottsofferjour, BRIS, FMN Föräldraföreningen mot narkotika samt Röda Korsets Center för torterade flyktingar. SNAU 54, 2011-06-07 Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, Föreningsbidrag, ansökningar för år 2011, daterad 2011-05-10 2. Protokollsutdrag, SNAU 54, 2011-06-07 Expedieras till Akt Handläggare Berörda föreningar

12 (20) 75 Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 (SN 2011.065) Socialnämnden beviljar bidrag för 2011 års verksamhet enligt följande: SPF/KOM Vallentuna PRO Attunda SPF Vallentuna RPG-grupp Össeby PRO Kårsta PRO 45 870 kr 34 815 kr 8 250 kr 5 940 kr 5 225 kr 2 750 kr Enligt socialnämndens beslut, SN 4, 2001-01-09, utbetalas bidrag till pensionärsföreningar med 55 kronor per registrerad medlem. Ersättningen skall även täcka kostnader för lokaler. SNAU 55, 2011-06-07 Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011, daterad 2011-05-10 2. Protokollsutdrag, SNAU 55, 2011-06-07 Expedieras till Akt Handläggare Berörda föreningar

13 (20) 76 Ansökan om förlängt öppethållande, Vallentuna Krog AB (SN 2011.036) Socialnämnden avslår Vallentuna Krog AB:s ansökan om förlängd serveringstid. Skälen redovisas i tjänsteskrivelse, daterad 2011-06-17. Vallentuna Krog AB har inkommit med en ansökan om att utöka serveringstiden till klockan 03:00 alla dagar. SNAU 57, 2011-06-07 Handlingar 1. Protokollsutdrag, SNAU 57, 2011-06-07 2. Tjänsteskrivelse, daterad 2011-06-17 Expedieras till Akt Handläggare Sökande

14 (20) 77 Information från KHR Socialnämnden tackar för informationen. På kommunala handikapprådets sammanträde 2011-05-05 diskuterades de svårigheter som uppstår för människor med funktionsnedsättningar när sopbilarna inte kan ta sig in i bostadsområdet. Marie- Louise Löwenbeck (M) har lyft frågan i kommunstyrelsen. SNAU 58, 2011-06-07 Handlingar 1. KHR 19, 2011-05-05 2. Protokollsutdrag, SNAU 58, 2011-06-07

15 (20) 78 Information från förvaltningen: förlänging av ramavtal avseende öppenvård och dygnet-runt-vård för barn och ungdom 0-20 år samt deras familjer Socialnämnden tackar för informationen. Förvaltningens nuvarande ramavtal kommer att förlängas med ett år från 2011-12-31. Därefter planeras en ny upphandling äga rum, tillsammans med övriga nordostkommuner. SNAU 59, 2011-06-07 Handlingar 1. Protokollsutdrag, SNAU 59, 2011-06-07

16 (20) 79 Information om förslag till gemensamt nämndsekretariat Socialnämnden tackar för informationen. Kommunfullmäktige har, 56, 2011-06-13, fattat beslut om att inrätta ett kommungemensamt kansli för nämndadministration. et börjar gälla 2011-09-01. SNAU 60, 2011-06-07 Handlingar 1. Protokollsutdrag, SNAU 60, 2011-06-07

17 (20) 80 Information om förslag till gemensam alkoholhandläggning i nordostkommunerna Socialnämnden tackar för informationen. Avdelningschef Helena Åhman föredrar ärendet. Det finns ett förslag om att nordostkommunerna ska samarbeta kring handläggning av alkoholärenden samt ärenden enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, bland annat för att förbättra tryggheten för de enskilda handläggarna. Frågan bereds i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Uppdraget har kommit från kommundirektörerna i de olika kommunerna. De enskilda kommunerna ska enligt förslaget behålla beslutanderätten. SNAU 61, 2011-06-07 Handlingar 1. Protokollsutdrag, SNAU 61, 2011-06-07

18 (20) 81 Information om översyn av platser på Väsbygården Socialnämnden tackar för informationen. Avdelningschef Monika Fernlund föredrar ärendet. Eftersom det finns ett överskott på vissa platser på Väsbygården tittar förvaltningen på möjligheten att erbjuda en annan målgrupp, äldre med psykiska funktionshinder, dessa platser och därmed skapa ett boende med en särskild inriktning. SNAU 62, 2011-06-07 Handlingar 1. Protokollsutdrag, SNAU 62, 2011-06-07

19 (20) 82 Rapporter och delgivningar Socialnämnden tar del av delegationsbesluten och postlistan och lägger dem till handlingarna. Följande delegationsbeslut redovisas för perioden 2011-03-26 2011-04-26: Protokoll från socialnämndens socialutskotts sammanträde 2011-05-16 och 2011-05-20. Postlista för perioden 2011-04-27 2011-05-27 föreligger.

20 (20) Skriftlig reservation från Socialdemokraterna, bilaga till 72 Frågorna som rör vilka tjänster och avdelningar inom Socialtjänsten som ska läggas ut på LOV (Lagen om valfrihetssystem) anser vi berör alla i Vallentuna och bör lyftas för flera politiker än de som sitter i socialnämnden. (S) anser dessutom att alla som ska arbeta för socialtjänsten ska ha kollektivavtalsliknade avtal för bra arbetsvillkor.