Socialdepartementet STOCKHOLM Sammanfattning

Relevanta dokument
Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn - en ny modell för föräldraförsäkringen (SOU 2017:101) samt förslag enligt bilaga

Protokoll Nr 15 Sammanträdesdatum Sammanträdestid 16:35-16:40. Närvarande

Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till Sverige med barn

Översynen av stödet för yrkesintroduktionsanställningarna (YA)

Ds 2018:17 Ändring av det kön som framgår av folkbokföringen

Betänkandet Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:5)

Ds 2017:12 Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre

REMISSVAR Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn en ny modell för föräldraförsäkringen, del 2 (SOU 2017:101)

Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till Sverige med barn

Höjda åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem, DS 2019:2,

Studiestartsstöd - ett nytt rekryterande studiestöd

God och nära vård - En gemensam färdplan och målbild - SOU 2017:53

Vissa förslag om personlig assistans

Fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister Ds 2018:40

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (Ds 2016:35)

Delbetänkande SOU 2017:40 För dig och för alla

Mer tid för kunskap - förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola (SOU 2015:81)

Remiss av departementspromemorian Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av SFI-bonus

Privata sjukvårdsförsäkringar inom offentligt finansierad hälso- och sjukvård (Ds 2016:29)

Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden, SOU 2017:15

Effekterna av vårdnadsbidraget

På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59)

Med rätt att delta nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden (SOU 2012:69)

En funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle

En försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 (U2016/02376/S)

På lika villkor! - delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen (SOU 2017:43)

En mer jämställd föräldrapenning

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige

Förslag till höjd gräns för barns och skolungdomars arbetsinkomster i hushåll med ekonomiskt bistånd

Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94)

Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74)

Yttrande från Sveriges Kvinnolobby över Ds 2016:35 - Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet

Betänkande från Mottagandeutredningen (SOU 2018:22) den kompletterande promemorian Ett socialt hållbart eget boende

Likvärdigt, rättssäkert och effektivt - ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning (SOU 2016:25)

Delmodellen för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet förslag till uppdateringar

Bastjänstgöring för läkare Ds 2017:56

Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar (SOU 2016:46)

HFD 2014 ref 60. Lagrum: 12 kap. 12 och 15, 13 kap. 31 a socialförsäkringsbalken

Sofia Larsson, Lena Sandström, Karin Skilje Finans-, kommunalrätts- och skolsektionerna

Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn

Konsultation i frågor som rör det samiska folket (Ds 2017:43)

Nytt arbetsmarknadsprogram och ersättningssystem som ökar deltagande i arbetslivet för individer som står långt ifrån arbetsmarknaden

Särskilda persontransporter - moderniserad lagstiftning för ökad samordning - SOU 2018:58

Remissinstanser. Remiss S2017/07382/FST. Socialdepartementet Enheten för familj och sociala tjänster

Bilaga 2. Uppföljning av kommuners kostnader inom flyktingmottagandet

Yttrande över Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn en ny modell för föräldraförsäkringen (SOU 2017:101)

Slutrapport om receptbelagda läkemedel utanför läkemedelsförmånerna

Föräldrapenning för fler familjekonstellationer och reserverad grundnivå

Svar på remiss - Höjda åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem

Statliga Servicekontor mer service på fler platser - SOU 2018:43

Arbetsmarknadsdepartementet STOCKHOLM

Socialdepartementet: Remiss - Betänkande SOU 2015:44 Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd

Uppehållstillstånd på grund av praktiska verkställighetshinder och preskription SOU 2017:84

En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor

Första socialförsäkringsutskottets betänkande. 2014:1SfU1. Socialförsäkringsfrågor. Motioner. 2014:1SfU1

Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas

Förbättrade villkor för studerande föräldrar

Undantag från vissa bestämmelser i plan- och bygglagen vid tillströmning av asylsökande

Regeringskansliet: Remiss - PM Förslag till avskaffandet av fritidspeng i socialtjänstlagen (2001:453)

Monica Rodrigo (Arbetsmarknadsdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Reviderad läroplan för förskolan

EU-kommissionens förslag till skyddsgrundsförordning

Förändrade åldersgränser och ökad flexibilitet i föräldraförsäkringen

Ställningstagande om utveckling av infrastrukturplaneringen

Näringsdepartementet Helene Lassi STOCKHOLM. Sammanfattning

Rekommendation om mobilitetsstöd till folkhögskolorna 2019

Ett snabbare bostadsbyggande - SOU 2018:67

Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre

Patientavgifter vid digitala vårdmöten

Utbetalning av barnbidrag och flerbarnstillägg

Lite mer lika Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) (Ert dnr Fi2018/03212/K)

En svensk flygskatt (SOU 2016:83)

En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering - SOU 2018:46

Yttrande om betänkandet Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn en ny modell för föräldraförsäkringen

Fakta om tidsbegränsade anställningar

Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn

Betänkandet SOU2017:43 På lika villkor! - delaktighet,

En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning

Slutbetänkande - Rätt att forska Långsiktig reglering av forskningsdatabaser (SOU 2018:36)

Positionspapper om utbildning i svenska för nyanlända vuxna

Fler anställda och fler som arbetar heltid

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen

Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten till nytta för brukaren (SOU 2008:18)

Remissvar Betänkandet Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn en ny modell för föräldraförsäkringen (SOU 2017:101)

Slutbetänkande SOU 2018:4 Framtidens biobanker

Ungdomarna och jobben - vad kan vi göra mer?

Departementspromemoria Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn (Ds 2016:21)

Etableringsuppdraget

Sammanfattning 2015:5

I budgetpropositionen för 2014 föreslås ett flertal satsningar för att underlätta kommunernas mottagande av nyanlända invandrare.

Träning ger färdighet koncentrera vården för patientens bästa SOU 2015:98

Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet (SOU 2017:27)

Ny utbildningsorganisation för nyanlända unga vuxna

Ett tandvårdsstöd för alla fler och starkare patienter (SOU 2015:76)

REMISSVAR Rnr Lilla Nygatan 14 Box STOCKHOLM Tel 08/ Fax 08/

Utredningen Rektorn och styrkedjan (SOU 2015:22)

Samspel för hälsa Finansiell samordning mellan hälso- och sjukvård och sjukförsäkringen (SOU 2018:80)

YTTRANDE ÖVER REMISS GÄLLANDE DELBETÄNKANDE AV GOD OCH NÄRA VÅRD EN GEMENSAM FÄRDPLAN OCH MÅLBILD (SOU 2017:53)

Betänkande Entreprenörskap i det tjugoförsta århundradet (SOU 2016:72)

Mobilitetsstöd till folkhögskolorna 2019

Transkript:

YTTRANDE Vårt ärendenr: 2016-12-16 Arbetsmarknadssektionen Stina Björk Socialdepartementet 10333 STOCKHOLM s.registrator@regeringskansliet.se s.fst@regeringskansliet.se Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till Sverige med barn (SOU 2016:73) samt promemorian om förslag till ikraftträdande- och övergångsbestämmelser till lagförslagen som lämnas i SOU 2016:73 Sammanfattning SKL bifaller delbetänkandets förslag om begränsningar i föräldrapenningen, fördelning av dagar och dess ikraftträdande- och övergångsbestämmelser. SKL instämmer i att förslaget kan påskynda och underlätta etablering för barn och föräldrar. För ökad etablering på arbetsmarknaden krävs att etableringsinsatser förbättras och individanpassas, med särskilt fokus på kvinnors behov. SKL anser att förslaget innebär stora risker för övervältringseffekter på kommunerna i form av ökad efterfrågan på främst förskola och ökade kostnader för ekonomiskt bistånd. I dagsläget är det en begränsad andel kvinnor som kommer in på arbetsmarknaden efter avslutad etablering. SKL anser att förslagens kostnadseffekter ska beaktas i samband med fastställande av statsbidragens storlek till kommunerna. SKL instämmer i att effekterna av begränsningsregeln bör följas upp. SKL förutsätter att uppföljning även inkluderar effekter på kommunal verksamhet. SKL anser att samtliga förslag gällande föräldraförsäkringen borde ha presenterats i slutbetänkandet i oktober 2017. Etappvis genomförda förändringar gör det närmast omöjligt att överblicka slutliga konsekvenser. Sveriges Kommuner och Landsting Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50 Org nr: 222000-0315, info@skl.se, www.skl.se

2 (5) Kortfattad beskrivning av lagen och förslaget Enligt nuvarande Socialförsäkringsbalk (2010:110) har föräldrar sammanlagt rätt till föräldrapenning i högst 480 dagar för första barnet, och vid flerbarnsfödsel under ytterligare högst 180 dagar för varje barn utöver det första. I delbetänkandet föreslås att föräldrapenning istället ska utgå högst 200 dagar om barnet blir bosatt här i landet under barnets andra levnadsår, och vid flerbarnsfödsel utgår ytterligare 76 dagar för varje barn utöver det första. Är barnet över två år vid bosättning ska högst 100 dagars föräldrapenning utgå, och vid flerbarnsfödsel under ytterligare högst 38 dagar för varje barn utöver det första. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2017. Övergångsbestämmelserna innebär att föreskrifterna ska tillämpas första gången när en föräldrar ansöker om föräldrapenning för dagar som infaller efter lagakraftdatum. I slutbetänkandet, som ska redovisas senast den 1 oktober 2017, görs en samlad översyn av regler för föräldraledighet och föräldraförsäkring. Förslag ska lämnas på hur hela föräldraförsäkringen kan moderniseras, och då särskilt gällande att föräldraförsäkringen i högre grad än i dag kan fördelas jämställt mellan föräldrar. Sveriges Kommuner och Landstings synpunkter SKL bifaller delbetänkandets förslag om begränsningar i föräldrapenningen, fördelning av dagar och dess ikraftträdande- och övergångsbestämmelser. SKL instämmer med delbetänkandets beskrivning att nuvarande lagstiftning leder till överkompensation av föräldrapenning till föräldrar som kommer till Sverige med barn. Detta bidrar till långvarig frånvaro från arbete, arbetssökande, utbildning eller andra aktiviteter som syftar till att föra föräldrarna närmare arbetsmarknaden. SKL är positiv till att begräsningen är utformad så att den ungefärligen motsvarar den föräldrapenning som en genomsnittlig försäkrad använder efter barnets ettårsrespektive tvåårsdag. SKL är positiv till att de nuvarande bestämmelserna i socialförsäkringsbalken vad gäller vem som får föräldrapenning och hur den fördelas mellan föräldrar även bör gälla för föräldrapenning som lämnas enligt den förslagna begränsningsregeln. SKL instämmer med delbetänkandets förslag om att de nya föreskrifterna bör gälla vid ansökningsdatum för föräldrapenning och inte tidpunkt för barnets födelse.

3 (5) SKL instämmer i att förslaget kan påskynda och underlätta etablering för barn och föräldrar. För ökad etablering på arbetsmarknaden krävs att etableringsinsatser förbättras och individanpassas, med särskilt fokus på kvinnors behov. SKL delar betänkandets beskrivning av barnets behov och anser att det är viktigt att barnet får tillgång till förskola, jämnåriga kamrater och nätverk för att bl.a. underlätta språkutvecklingen och integrationen i samhället. I delbetänkandet framgår att kvinnor är föräldralediga i mycket större utsträckning än männen. Att begränsa föräldrarnas möjlighet att vara hemma med äldre barn, ger stöd för ökad jämlikhet och är ett bra incitament för ökat deltagande i studier och etablerings- och arbetsmarknadsinsatser. SKL vill särskilt påtala vikten av att etableringsinsatserna måste förbättras och individanpassas, med speciellt fokus på kvinnors behov. I kap 4.3.2 på sidan 111 konstaterar Riksrevisionen att trots att etableringsformen skulle öka förutsättningarna för kvinnors deltagande i arbetsmarknadsrelaterade insatser har inte detta kommit till stånd i någon större utsträckning. Vidare pekar studien från Stockholms universitet på att reformen har en liten men signifikant positiv effekt på deltagarnas sannolikhet att vara sysselsatt under året. Rapporten visar dock att utfallet är sämre för kvinnor vad gäller att vara sysselsatt någon gång under året och ha en löneinkomst. SKL anser att förslaget innebär stora risker för övervältringseffekter på kommunerna i form av ökad efterfrågan på främst förskola och ökade kostnader för ekonomiskt bistånd. I dagsläget är det ett fåtal kvinnor som kommer in på arbetsmarknaden efter avslutad etablering Beräkningarna för platsbehov inom förskola och skolbarnsomsorg är svåra att följa då det inte framgår hur många barn som i grundförutsättningarna är i förskoleåldern och hur många som är äldre. Som utredningen konstaterar kommer dess förslag att leda till en ökad efterfrågan på plats i framför allt förskola. Det är på många sätt positivt att barn till nyanlända kan förväntas gå i förskolan i större utsträckning än idag. Det skapar dock ytterligare tryck på en verksamhet som redan i dagsläget har stora utmaningar inte minst vad gäller bemanning och kompetensförsörjning. Det är redan idag brist på förskollärare, och många kommuner vittnar om att det har blivit allt svårare att hitta även annan personal med utbildning för arbete med barn, vilket huvudsakligen handlar om barnskötare. Utifrån SCB:s senaste befolkningsprognos från april 2016 väntas efterfrågan på förskola öka ytterligare de närmaste åren, oaktat utredningens förslag. Det aktualiserar ytterligare statens och lärosätenas ansvar för att se till att antalet platser på förskollärarutbildningarna anpassas efter det stora rekryteringsbehov som finns redan idag och som kommer att finnas många år framöver.

4 (5) I betänkandet, tabell 7.7, redovisas vilka utgifter i form av ekonomiskt bistånd som kommunerna kommer att få under åren 2017-2020. I utredningen framgår inte hur beräkningarna har tagits fram, vilket innebär en stor risk för att beräkningarna är underskattade. Detta måste naturligtvis följas upp och eventuellt kan en ny orsakskod införas för att underlätta en uppföljning SKL specialbeställda statistik från SCB visar även att endast 25 procent av nyanlända arbetar och 7 procent studerar tre månader efter avslutade etableringsperiod 2015. Könsskillnader är stora, 33 procent av männen arbetar jämfört med 13 procent av kvinnorna. En något högre andel kvinnor (8 procent) studerar än männen (6 procent). Majoriteten är dock fortsatt inskrivna på arbetsmarknadspolitiska program eller öppet arbetslösa. Detta innebär att många blir hänvisade till socialtjänsten och ekonomisk bistånd efter avslutad etablering. SKL anser att förslagens kostnadseffekter ska beaktas i samband med fastställande av statsbidragens storlek till kommunerna. Utredningen konstaterar att finansieringsprincipen inte är tillämplig för förändringar i statlig verksamhet som får indirekt effekt för kommunerna. SKL delar inte denna uppfattning då finansieringsprincipens innebörd är att kommuner och landsting inte ska behöva höja skatten eller prioritera om annan verksamhet för att finansiera statliga beslut. Effekterna av förslagen i utredningen ska beaktas i samband med bedömningen av statsbidragens storlek till kommunsektorn. SKL instämmer i att effekterna av begränsningsregeln bör följas upp. SKL förutsätter att uppföljningen även inkluderar effekter på kommunal verksamhet. Effekterna av den föreslagna begränsningsregeln bör följas upp, vilket framgår av förslaget i kapitel 6.7. SKL förutsätter att detta även gäller effekter på kommunal verksamhet såsom ekonomiskt bistånd, minskade skatteintäkter, ytterligare förskoleplatser, förskoleklassplatser och fritidshemsplatser. SKL anser att samtliga förslag gällande föräldraförsäkringen borde ha presenterats i slutbetänkandet i oktober 2017. Etappvis genomförda förändringar gör det närmast omöjligt att överblicka slutliga konsekvenser. Det är lätt att förlora helhetsperspektivet och förmågan att förutse konsekvenser när många små och stora lagförändringar genomförs etappvist. SKL anser därför att hela förslaget på moderniseringen av föräldraförsäkringen borde ha hade presenterats samtidigt i slutbetänkandet i oktober 2017. SKL anser slutligen att det är nödvändigt att göra en utvärdering av effekterna av hela moderniseringen av föräldraförsäkringen inom två år, efter att sista lagförändringen

5 (5) har genomförts. Utvärderingen bör genomföras av en statlig myndighet i samarbete med externa parter och SKL. Sveriges Kommuner och Landsting Lena Micko Ordförande Muntlig reservation lämnades av Sverigedemokraterna.