Vindkraftseminarium 17 feb 2011 Process & Buller Ebbe Adolfsson, Naturvårdsverket 2011-02-22 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1
Processen På land Tillstånd lst 9 kap MB: gränser framgår av FMH-bilagan p 40.90, 95, 100 + frivilliga tillstånd + kommunen hänskjuter (24 2:a st FMH) el anser att det kan medföra bmp (26 a FMH) I vatten Tillstånd MD enl 11 kap MB + lst enl 9 kap! MD kan samordna enl 21 kap 3 MB - på initiativ av sökande el av MD 2
Processen, att tänka på I lagarna (PBL o MB) inga övergångsbestämmelser, ändringarna gäller från 1 augusti 2009 Detta gäller även för överklagat ärende i nästa instans, t ex innebär det att kommunalt veto träder in i MD-processen Övergångsbestämmelser finns dock i FMH, för att anmälda vkr inte ska behöva tillståndsprövas (2 o 3) påbörjade ärende inte ska behöva byta prövningsmyndighet (4) --------------- PBL 8:2, 2:a st, 2 p bygglov behövs ej när vkr omfattas av tillstånd enligt 9 eller 11 kap miljöbalken 3
Tillsyn Ingen ändring (2009) i fo (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken Lst utövar tillsyn av tillståndspliktiga verksamheter (bilagan, B1) om en anläggning gm ändringen 2009 blivit tillståndspliktig blir lst tillsynsansvarig och då krävs att lst överlåter tillsynen om lst ej ska ha tillsynen miljörapport ska enl 26 kap 20 MB lämnas för tillståndspliktiga verksamheter, så om vindkraftverken blivit tillståndspliktiga 2009 ska miljörapport lämnas 4
Lite mer Viktiga avsnitt i MB 2 kap, 3 kap (6, 8, 10 ), 4 kap (3, 5 ), 6 samt 7 och 8, 9 och 11 kap Kommunala vetot 16 kap 4 - om kommunen har tillstyrkt. 5
Regeringens tillåtlighetsprövning 17 kap MB 3 efter förbehåll, vkr ej obligatoriskt 4 a på kf:s begäran (bl a tillståndspliktiga vkr) 6 regeringen får tillåta endast om kf har tillstyrkt, men kan tillåta om synnerligen angeläget från nat synpunkt 7 ev särskilda villkor + överlåta till MD 6
Naturvårdsverket kommer in i bilden VU - samråd ang MKB enl 6 kap 4 2 p övriga statliga myndigheter som kan antas bli berörda om bmp Lst - ett medelande om ansökan enl 9 FMH ska sändas till NV Lst - tid o plats för sammanträde kungörs enl 10 FMH, NV ska underrättas Lst - ska skicka beslut till NV, enl 11 FMH 7
Tillsyn lite mer Tillsynsvägledning NV m fl Operativ tillsyn Kommunal myndighet, länsstyrelse men äv centrala myndigheter Förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken NVs AR om tillsyn (NFS 2001:3) NVs HB om operativ tillsyn 2001:4 8
Tillsyn forts Egenkontroll VU ska regelbundet kontrollera verksamheten o dess miljöpåverkan Förordningen (1998:901) om VUs egenkontroll (FVE) NVs AR om egenkontroll (NFS 2001:2) NVs HB om egenkontroll 2001:3 Egenkontroll för C-verksamhet 9
Miljörapport Se webb Vägledning om NVs föreskrifter om miljörapport (version 7, 2011-01-27, kompl avser ej vkr) NFS 2010:16, trädde i kraft 2011-01-26 MR ska lämnas årligen till TS (och via NVs webb, SMP) tillståndspliktiga eller förelagts, krav enl 26:20 MB Gemensam eller enskilda MR för grupp med flera ägare 10
Sverigekarta vindkraft I 11
Sverigekarta II 12
Ljud från vindkraftverk Det dominerade ljudet från vindkraftverk är av aerodynamiskt ursprung och alstras vid bladen passage genom luften Det är av bredbandig karaktär, mest framträdande frekvenser är inom 63 4 000 Hz, upplevs som ett svischande ljud 13
Riktlinjer ljud/buller ekvivalenta värden SoS inomhus: 30 dba ekv NV utomhus: 14
Ljud från vindkraft - villkor Det bör framgå av villkor eller motsvarande: vilken period angiven ljudnivå avser, hur ljudnivån ska kontrolleras 15
Våra värden enligt riktlinjerna Den ekvivalenta ljudnivån vid bostadshus bör inte överskrida 40 dba. (i vissa fall lägre) oavsett tid på dygnet dygnsvärde Ekvivalent ljudnivå bör avse ljudnivåerna vid vindhastigheten 8 m/s på 10 meters höjd och vid medvind 16
Villkor - ljud Dom el beslut ska innehålla bestämmelser om tillsyn, besiktning och kontroll, såsom emissionskontroll med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod (enl 22 kap 25 3 p MB) Det är en bedömningsfråga i det enskilda fallet hur noggrant kontrollen ska anges och vilka detaljer som kan vara lämpliga att lämna till verksamhetsutövarens egenkontrollansansvar. 17
Beräkning av ljud från vindkraftverk NVs rapport 6241 Ljud från vindkraftverk nu ersatt av koncept april 2010 upp till 1000 m på land: LA = LWA 8-20 log(r) - 0,005 r LWA = aggregatets A-vägda ljudeffektnivå vid 8 m/s r = avstånd från observationspunkten till navet på vkr Vi slopar konstant ökning med 1 db vid ökad vind 1m/s k korrigering med hänsyn till markråhet z 0 och v drift Ny text på hemsidan och nya beräkningsblad 18
Uppföljning av ljud Det är VU som är ansvarig för att ljudnivån följer det som bestäms i tillstånd (villkor) eller framgår av de handlingar som gäller i anmälningsärenden. För att undersöka och kontrollera ljud kan mätningar eller mätningar kombinerade med beräkningar genomföras. Om ljudet från ett vindkraftverk, vid till exempel ett bostadshus, överskrider det angivna värdet ska VU vidta åtgärder för att begränsa ljudet. Begränsningsvärde 19
Mäta ljudet När det blir aktuellt att mäta ljud är det viktigt att först noga tänka igenom syftet med mätningen. Två huvudprinciper: - kontroll av ljudalstringen hos ljudkällan (emissionsmätning) - mäta ljudnivån i en viss punkt i omgivningen (immissionsmätning). 20
Mätning, forts Mätningar av emission enl en metod som standardiserats av IEC. Se rapporten Wind turbine generator systems Part 11: Acoustic noise measurement techniques". IEC 61 400-11, second edition (Ed 2.1) 2006-1 Mätningar av immission bör utgå från referensvärden baserade på vindhastigheten 8 m/s på 10 m höjd. Se rapporten Mätning av bullerimmission från vindkraftverk. S. Ljunggren, 1998, Elforsk rapport 98:24 Ett alternativ är långtidsregistrerande ljudnivåmätare som under en längre tid fångar in lämpliga meteorologiska förhållanden. 21
Mäta ljud - forts Van den Berg (2004), långtidsmätningar visar att bullernivån kan skilja upp till 18 db mellan natt och dag vid samma vindhastighet men ej lika med att beräknat 40 dba kan vara 58 dba vi pratar om genomsnittsvärden Eja P har andra resultat WHO:s nya riktlinjer (2009) strävar mot 40 db utomhus vid fasad, med 55 db som interimistiskt mål 22
Uppföljning, NFS För anmälnings- eller tillståndspliktiga verksamheter, inklusive verksamhet som har meddelats tillstånd utan att det föreligger tillståndsplikt, finns bindande bestämmelser i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2000:15) om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter 23
Lågfrekvent ljud fr vindkraft Idag finns inga studier som visar att lågfrekvent ljud från vindkraftverk innebär någon fara för närboende. De verk som hittills uppförts och där viss forskning skett, är dock vanligen betydligt mindre än 1 MW. De större vindkraftverken som byggs och planeras i dag (2 3 MW) kan komma att avge mer lågfrekvent ljud. Lågfrekvent buller stör mer än buller utan påtagliga lågfrekventa komponenter, vid samma dba dbc kan därför vara lämpligare 24
Lågfrekvent, forts Vid de större verken bör man beakta och följa upp lågfrekvent ljud. Ett sätt att bedöma om det förekommer lågfrekvent ljud, är att ta reda på skillnaden mellan A-vägt och C-vägt ljud. Det är sannolikt inget problem om den A-vägda nivån är klart under riktvärdet samtidigt som skillnaden mellan det C- vägda och A-vägda värdet är mindre än cirka 15 db. Om det däremot skiljer mer bör man göra en mer noggrann mätning. SoS har riktvärden för lågfrekvent ljud inomhus: fr 56 db vid 31,5 Hz till 32 db vid 200 Hz 25
Lågfrekvent - forts NV har gett i uppdrag till KI och KTH göra en sammanställning exponering och hälsoeffekter av infra- och lågfrekvent ljud Delrapport vid jul, slutrapport mars/april ljudnivåerna (< 200 Hz) är relativt låga och inte hälsofarliga störningar beror snarare på rytmiskt dunkande eller svischande ljud (amplitudmoduleringen) 26
Lågfrekvent - forts 29 referenser: 12 st Utländska, t ex van d Berg, Pierpoint, Salt m fl 9 st Eja Pedersen (m fl el ensam) 2004 2010 2 st Kerstin Persson Waye 2002 2004 Jakobsen (2005) sammanställt forskning och mätning, man kan bortse från infraljud som hälsorisk Möller & Pedersen (2010), en grundlig genomgång 48 vkr, - 3,6 MW, delar Jacobsen ang infraljud, men lågfrekvent kan vara ett problem vid större verk (2-3,6 MW) och riktigt stora (10 MW) kan ge problem 27
Lågfrekvent - forts Lindkvist o Almgren (2010) lågfrekvent inomhus vanligen inte över SoS riktvärden om < 40 dba utomhus Bengt Persson kritisk p g a svenska trähus dämpar mindre än danska stenhus, men L o A påvisat att 3-glasfönster fullt ut kompenserar för väggarnas egenskaper 28
Varför störs man? Pulserande ljud Man ser vkr Ekonomisk vinning el inte ---- Lågfrekvent inomhus högre än vad man tror Ljudtoppar som inte fångats in Socio ekonomiska etiska etniska skäl 29
Tack för visat intresse www.naturvardsverket.se Verksamheter med miljöpåverkan > energi > vindkraft > buller > vindkraft www.vindlov.se 30