Svensk minoritetspolitik MALMÖ KATARINA POPOVIC

Relevanta dokument
Svensk minoritetspolitik UTBILDNINGS- OCH INSPIRATIONSDAG KARLSKRONA 5 MAJ 2015 HELENA CRONSÉLL

Samråd Minoritetspolitikens motor. Lennart Rohdin Länsstyrelsen i Stockholms län Luleå, 24 februari, 2011

Svensk minoritetspolitik LAGEN OM NATIONELLA MINORITETER OCH MINORITETSSPRÅK

Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter

Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter och förvaltning av finska språket

Nationella minoriteter och minoritetsspråk

Policy för minoritetsspråk i Kiruna kommun

Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter

LATHUND. Kommunens skyldigheter enligt lagen om DE NATIONELLA MINORITETERNA OCH MINORITETSSPRÅK (2009:724)

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (6)

Motion om minoritetsråd och initiativ till att bli förvaltningsområde

minoritetspolitiska arbete

Dokumentation från konferens om länsstyrelserna och de nationella minoriteterna

Aktuella frågor inom minoritetspolitiken Erik Adell Hellström

Handlingsplan för Region Skånes arbete med att säkerställa de nationella minoriteternas rättigheter.

Finskt f k ör t f valtnin v gsområde mr - vad inneb v är det? är de Leena Liljestrand

Handlingsplan. Finskt förvaltningsområde

Strategi för arbetet med nationella minoriteter och minoritetsspråk

Lennart Rohdin. Haninge, 20 februari 2018

Lag om Nationella Minoriteter och Minoritetsspråk

Program för den nationella minoriteten Sverigefinnar Malmö stad

HANDLINGSPLAN FÖR ARBETET MED NATIONELLA MINORITETER OCH MINORITETSSPRÅK Antagen av kommunfullmäktige Dnr:

Nationella minoriteter Årsrapport 2011 Populärversion

Styrdokument för arbetet med nationella minoriteter i Norrtälje kommun

Minoritetspolicy för Hällefors kommun

Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik SOU 2017:60

Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde

Handlingsplan för finskt förvaltningsområde Reviderad upplaga oktober 2017

Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter. stockholm.se

Handlingsplan

Utdrag ur relevant lagstiftning

Förskola och äldreomsorg på finska hur har det utfallit nationellt?

Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter

Handlingsplan för arbetet med finskt förvaltningsområde

Nationella minoriteter i förskola och skola

Remiss gällande kommunens minoritetspolitiska arbete

Nationella minoriteter och minoritetsspråk - åtgärdsplan för Stockholms stad

IJ2008/858/DISK

Nationella minoriteter och minoritetsspråk. Remiss från kommunstyrelsen

Nationella minoriteter och minoritetsspråk

Lennart Rohdin. Laxå, 1 september 2015

Handlingsplaner: Implementering av finskt förvaltningsområde

Strategi för Lunds kommuns arbete med nationella minoriteters rättigheter Antagen av KF den 20 december 2016, 304.

Program för Helsingborg stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter

Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna

Nationella minoriteter. Minoritetspolitikens utveckling år 2014

MALÅ KOMMUN Málágen Kommuvdna Datum Vår beteckning Samisk Förvaltning /00

Handlingsplan för Nationella minoriteter

Handlingsprogram för minoritetsspråken Pajala kommun Pajalan kunta

Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter


Medborgarförslag 32/ Förvaltningsområde för minoritetsspråket meänkieli

Minoritetsarbetet i Umeå kommun

Meddelandeblad. Ny lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk

Finskt förvaltningsområde

PROGRAM FÖR NATIONELLA MINORITETER OCH MINORITETSSPRÅK I HAPARANDA KOMMUN 2015

Stockholms stads riktlinjer för arbetet med nationella minoriteters rättigheter

Handlingsplan för NATIONELLA MINORITETER OCH MINORITETSSPRÅK

Gävle kommuns nationella minoritetsstrategiska program

Verksamhetsplan Finskt förvaltningsområde. Antaget av. Mariestad

Lennart Rohdin. Linköping, 8 december 2015

Nationella minoriteter

Finskt förvaltningsområde och nationella minoriteter

AU 6:18 Dnr. KS 2013/ Inrättande av samrådsgrupp för nationella minoriteter

Nationella minoriteter. Länsstyrelsen i Stockholm 14 april 2010

Handlingsplan. Förvaltningsområde för det finska språket Ludvika kommun Ludvika framtidens, tillväxtens och möjligheternas kommun.

Motion 2013:4 av Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna

Riksdagen. Regering/ Regeringskansliet

NATIONELLA MINORITETER 2015

Kommittédirektiv. Delegationen för romska frågor. Dir. 2006:101. Beslut vid regeringssammanträde den 14 september 2006

Remissyttrande över Stockholms stads arbete med sverigefinska minoritetsfrågor

Lennart Rohdin. Tornedalingar i Uppsala, 23 september 2018

Södertälje som Finskt förvaltningsområde - Vad innebär det i praktiken?

Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter samt Stockholms stads strategi för romsk inkludering

Remiss om Stockholms stads riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter

Folkpartiet en röst för sverigefinnar

Handlingsplan för nationella minoritetsfrågor

Från erkännande till egenmakt regeringens strategi för de nationella minoriteterna. De viktigaste förslagen är:

Aktuellt från Regeringskansliet

Kommittédirektiv. Förbättrade möjligheter för elever att utveckla sitt nationella minoritetsspråk. Dir. 2016:116

Minoritetshandlingsplan samiskt förvaltningsområde

Nationella minoriteter. Rapport om tillämpningen av lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk år 2013

Nationella minoriteter i förskola, förskoleklass och skola. Uppdaterad 2015

Remissvar på betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Institutet för språk och folkminnens synpunkter

Verksamhetsplan för finskt och meänkielispråkigt förvaltningsområde 2016

Minoritetspolitiskt program

Nationella minoriteter. Rapport om tillämpningen av lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk år 2012

MINORITETSPOLITISKT PROGRAM

~Y~... Annica Åberg -~-- - if.~6f6.-r~..

Program för Nationella minoriteter

Beslut. efter riktad tillsyn inom området särskild rätt till plats i förskoleverksamhet för vissa nationella minoriteter i Älvdalens kommun.

Seminarium för informatörer/kommunikatörer

Meddelandeblad. Nationella minoriteter och minoritetsspråk. Inledning. Nr 7/2018 December 2018

Seminarium för informatörer / kommunikatörer Aina Negga, Sametinget Gällivare den 17 mars 2011

Finska föreningens begäran att få en representant i kommunstyrelsens

Remissvar på utredningen Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60)

Svar till Minoritetsrådet gällande "Rätten till service på finska"

Handlingsplan för Trosa kommuns arbete som del i det finska förvaltningsområdet

Yttrande Ku2017/01534/DISK Dnr Ks. Betänkande SOU 2017:60 Utredningen om en stärkt minoritetspolitik.

Kulturdepartementet. Växel: Besöksadress: Drottninggatan 16 Postadress: Stockholm

Transkript:

Svensk minoritetspolitik MALMÖ 2015-08-19 KATARINA POPOVIC

Länsstyrelsens & Sametingets gemensamma uppdrag Länsstyrelsen Uppföljning Samordning Information & utbildning minoritet.se Rapport till regeringen Statsbidrag till FO & NM riksorg. Sametinget 2

Del 1 Minoritetspolitikens bakgrund 3

Sverige före 1809 Sverige och Finland en nation Samiska och finska talas i samhället, kyrkan och skolan Judiska församlingar finns i flera städer i Sverige Romer är bosatta i Sverige sedan flera hundra år 4

Sverige efter 1809 nationalismen växer fram 1809 Det moderna Sverige Sverige som svenskarnas land En stat, ett folk, en kyrka, ett språk 1842 Minoritetsspråken får stå tillbaka Obligatorisk folkskola, svenska, inget annat Assimilering och segregering av nationella minoriteter 5

Europa under första hälften av1900-talet kollaps för fred och demokrati 1914 Första världskriget bryter ut 1939 Andra världskriget bryter ut Folkmord på judar och romer 6

Mellanstatlig europeisk samarbetsorganisation med 47 medlemsstater i dagsläget. Europarådet 1949 Arbetar med att främja demokrati och mänskliga rättigheter. Att skydda nationella minoriteters fortlevnad nödvändigt för stabilitet, demokratisk säkerhet och fred. Rätten att använda minoritetsspråk en omistlig rättighet utifrån de mänskliga rättigheterna. 7

Konventioner som grund för minoritetspolitiken 1992 Den europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk. 1995 Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter. 2000 Sverige ratificerade konventionerna. En minoritetspolitik antogs av riksdagen. 8

Status som nationell minoritet Upp till de olika medlemsstaterna att definiera Skiljer sig från majoritetsbefolkningen Har befolkat Sverige under lång tid Utgör en del av Sveriges gemensamma kulturarv Har en uttalad samhörighet och vilja att behålla sin identitet 9

Sveriges nationella minoriteter Samer Tornedalingar Sverigefinnar Romer Judar 20 000 35 000 50 000 450 000 600 000 50 000 100 000 25 000 10

Varje individ bestämmer själv Självidentifikation Ingen registrering/statistik på etnisk grund i Sverige Integritetsskäl och historiska skäl 11

Sveriges nationella minoritetsspråk Samiska Finska Meänkieli Romani ćhib Jiddisch Samtliga varieteter 12

Kritik av svensk minoritetspolitik 1999 2009 Geografiskt begränsade förvaltningsområden och endast tre minoriteter berörda Bristande implementering, särskilt lokalt Minoriteternas behov beaktas inte tillräckligt och inflytandet är bristfälligt Saknas ett tydligt ansvar för uppföljning och samordning Minoritetsspråken måste få betydligt mer stöd för att inte försvinna 13

Proposition 2008/09:158 Från erkännande till egenmakt Minoritetspolitisk strategi Minoritetspolitiskt delområden Diskriminering och utsatthet Inflytande och delaktighet Språk och kulturell identitet Ny lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk 14

Del 2 Lagen 15

Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk 1 jan 2010 Minoritetspolitik inte integrationspolitik (lagstiftning som utgår från rättigheter och inte behov) Att få tala sitt eget språk och värna om sin kultur är inget privilegium för de nationella minoriteterna, det är en rättighet! Grundskydd som gäller i hela landet för samtliga nationella minoriteter Förstärkt skydd för samiska, finska och meänkieli inom förvaltningsområden Geografiskt obundna språk romani chib och jiddisch har lägre skyddsnivå 16

Nationella minoriteter har särskilda rättigheter Individuell rättighet Rätt till information Rätt till språk och kultur Rätt till inflytande och delaktighet 17

Rätt till information 3 Förvaltningsmyndigheter ska när det behövs på lämpligt sätt informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter enligt lagen. 18

Exempel Använd material som redan finns översatt; lagen, faktablad m.m. www.minoritet.se Sprid via nya kanaler, radio, lokal-tv, bibliotek, BVC m.m. Översättningar och hjälp finns att få även på Språkrådet För en dialog med minoriteterna Nyhetsbrev 19

20

Rätt till språk och kultur 4 I språklagen (2009:600) anges att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken. Det allmänna ska även i övrigt främja de nationella minoriteternas möjlighet att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt. 21

Exempel Seminarier och informationsträffar för anställda och allmänheten om NM Kulturevenemang alla NM Kommunala handlingsplaner för NM eller policydokument Se till att det är väl synligt var och hur man får tillgång till service på NM språk, hemsidor, kommunfoajén, bibliotek m.m. (även på NM språk) Kartlägg behov i dialog med NM Se över modersmålsundervisningen på NM-språk Uppmärksamma NM i utställningsverksamheterna och på biblioteken 22

6 februari 24 februari 15 juli 8 april 23

Metodutveckling Samiskt språkcentrum Språkpaket Västmanland Gratis bokpaket till barnfamiljer Göteborg 24

Rätt till inflytande och delaktighet 5 Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor. 25

Exempel Se över de brukarråd som finns är representanter för NM med där? Initiera nya samråd t ex NM - råd Kontakta riksorganisationerna, de kanske kan förmedla kontakter eller starta nya lokalorganisationer Ha öppna samrådsformer i bibliotek eller liknande (förslagslåda) Annonsera på NM språk om möten i tidningar m.m. Erbjud reellt inflytande över förskola, ÄO och resurser Ersättning/arvodering 26

Förstärkt skydd inom förvaltningsområden Enskilda har rätt att använda samiska, finska och meänkieli vid muntliga och skriftliga kontakter med en förvaltningsmyndighet. Myndigheten är skyldig att ge muntligt svar på språket samt på begäran ge en skriftlig översättning av beslut och beslutsmotivering. Myndigheter ska även i övrigt sträva efter att bemöta den enskilde på språken ( 8) Enskilda har även denna rätt utanför ett förvaltningsområde om det finns tillgång till personal som behärskar språken ( 9) Myndigheter ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i språken ( 11) Ska kunna erbjuda förskola och äldreomsorg helt eller delvis på språken ( 17-18) 27

Förvaltningsområden Meänkieli Samiska 2010 2015 Finska 28

Uppdrag till länsstyrelserna Länsstyrelserna har ett särskilt minoritetspolitiskt regeringsuppdrag: Följa upp, analysera och redovisa hur lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk implementerats i myndighetens interna och externa insatser. Redovisningen ska ske utifrån minoritetspolitikens tre delmål. Uppdraget redovisas till Länsstyrelsen Stockholm och Sametinget senast den 15 november årligen. 29

Uppdrag till andra myndigheter Myndigheter som har särskilda minoritetspolitiska regeringsuppdrag: - Universitets- och högskolerådet - Skolverket - Skolinspektionen - Kulturrådet - Skatteverket - Pensionsmyndigheten - Försäkringskassan - Folkhälsomyndigheten - Socialstyrelsen 30

Kiitos! אַ דאַנק Gijtto! Tack! Najis! Kiitos! För er uppmärksamhet Länsstyrelsen Stockholm 010-223 10 00 minoriteter.stockholm@lansstyrelsen.se

Uppföljning/resultat 32

Kommuner och landsting/regioner i förvaltningsområdena 2014 Sammanlagt 68 kommuner och 13 landsting/regioner har ingått i förvaltningsområdena för finska, samiska och meänkieli 48 kommuner i FO för finska 19 kommuner i FO för samiska 6 kommuner i FO för meänkieli Samtliga kommuner och landsting/regioner har besvarat Länsstyrelsens och Sametingets webbformulär 33

Kommuner och landsting/regioner utanför förvaltningsområdena 2014 Sammanlagt 222 kommuner utanför FO, 71 inkomna svar (32%) Samtliga landsting/ regioner har besvarat enkäten. 59 Myndigheter skickades enkäten till, varav 42 som svarade 34

Minoritetsföreträdare som deltagit Från lokala samråd kom 206 svar Från riksorganisationer som har fått statsbidrag för 2014 och Sametingets politiska styrelse, en svarsfrekvens på 64% 275 svar inkom på det öppna frågeformuläret på minoritet.se. 35

Resultat Diskriminering och utsatthet Språk och kulturell identitet Inflytande och delaktighet 36

Diskriminering och utsatthet Kunskapsbrister om diskrimineringslagstiftningen, såväl hos myndigheter som NM Antalet anmälningar till DO relativt lågt, enligt Do: s bedömning ca 77 st. Svårt att få fram statistik, t. ex. BRÅ: s hatbrottsstatistik gäller inte alla NM Länsstyrelsens och Sametingets bedömning är att minoritetspolitiken hittills haft begränsade effekter vad gäller detta delområde 37

Inflytande och delaktighet Störst möjlighet till inflytande och delaktighet för samer, sverigefinnar och tornedalingar som bor inom ett FO I en majoritetet av kommunerna inom FO uppges samråd ha direkt avgörande betydelse för beslut som fattas Förutsättningar för deltagande ser olika ut, ungefär 40 % av kommun/landsting/region ger ekonomisk ersättning för deltagande i samråden Utanför FO är inflytandet lågt eller obefintligt 38

Språk och kulturell identitet I FO genomförs en hel del språk- och kulturaktiviteter och delas ut bidrag till olika språkliga och kulturella ändamål, men saknas planmässighet Fortsatt växande intresse för modersmål i förskolan men med lägre ökningstakt än tidigare Fler kommuner uppger att servicenivån motsvarar efterfrågan i förskolan men fortfarande har man inte uppnått balans När det gäller äldreomsorg är det stora skillnader på omfattning av service i de olika FO Saknas förskolärare, vårdpersonal och/eller vilja? 39

Framgångsfaktorer Tydliga mål Samordnande funktion för minoritetsfrågor Förankring i politisk och verksamhetsmässig ledning Fungerande samråd med lokala företrädare för de nationella minoriteterna 40

Statsbidraget Ska användas i samråd med minoriteterna Ska gå till merkostnader med anledning av lagen och inte till sådant som man redan tidigare är skyldig att göra Ska föregås av en kartläggning av behov som görs i samråd med minoriteterna Utgå ifrån intentionerna i lagstiftningen 41

Möjliga användningsområden Dialog och samråd med minoriteter Kartläggning av behov Informationsinsatser och översättningar Organisationsöversyn och verksamhetsutveckling Kultur- och språkinsatser Synliggörande av minoriteter och minoritetsspråk, tex skyltning Initiala mobiliseringsinsatser, till exempel inköp av litteratur, pedagogiskt material Del av personalkostnader Handlingsplan 42

43

44

Kiitos! אַ דאַנק Gijtto! Tack! Najis! Kiitos! För er uppmärksamhet Länsstyrelsen Stockholm 010-223 10 00 minoriteter.stockholm@lansstyrelsen.se