Landfakta Officiellt namn: Republiken Huvudstad: Landyta: 719 km² (huvudö samt ett antal mindre öar) Folkmängd: Total folkmängd: 5,5 miljoner (varav 3,9 miljoner medborgare och 527 100 permanent bosatta utländska medborgare) (2015). Befolkning: kineser (74,3%), malajer (13,3%), indier (9,1 %), övriga (3,3 %) (2015) Befolkningstillväxt: 1,2 % (2015) Modersmål: Fyra officiella språk: malajsiska, mandarin, engelska och tamil. Affärs- och administrationsspråk är engelska. Religion: buddhism, kristendom, islam, taoism och hinduism Statsskick: Republik Statschef: President Dr Tony Tan (2011) Regeringschef: Premiärminister Lee Hsien Loong (2015) Utrikesminister: Dr Vivian Balakrishnan (2015) Senaste allmänna parlamentsval: 11 september 2015 Största politiska parti: Regeringspartiet People's Action Party (PAP). PAP har 83 av 89 valbara mandat i parlamentet ( har majoritetsval). PAP har styrt sedan landets självständighet 1965. Oppositionspartier: Arbetarpartiet, Workers Party (WP), innehar 6 av 89 valbara mandat i parlamentet. Ytterligare nio partier ställde upp i det senaste valet utan att vinna någon plats i parlamentet. Valuta: dollar (SGD) Växelkurs: SGD 1 = ca SEK 6,05 (mars 2016) BNP: SGD 402,5 mdr (2015) BNP/capita: SGD 72 700 (2015) BNP-tillväxt: +2,1 % (2015), +2,9 (2014) Inflation: -0,4 % (2015) Arbetslöshet: 2,0 % (2015) Sysselsättning: 3,6 miljoner (2015) Exporttillväxt: -0,8 % (2015) Viktigaste exportprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, läkemedel och konsumtionsvaror Övriga viktiga näringar: Finanssektorn, transporter och turism Importtillväxt: -0,6 % (2015) Viktigaste importprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, industri-maskiner, livsmedel, motorfordon, järn och stål 1
Största handelspartners: Kina, Malaysia, EU, Indonesien, Hongkong, Taiwan, USA, Sydkorea och Japan Svensk export: 6,4 mdr SEK (2015) (SEK 5,9 mdr 2014) Svensk import: 1,3 mdr SEK (2015) (SEK 0,8 mdr 2014) 1. Historisk bakgrund är ett ungt migrantland. 1819 upprättade den brittiska tjänstemannen Sir Stamford Raffles en handelsstation på ön. Därpå följde brittiskt kolonialstyre under 140 år, med undantag för 1942-1945 då var ockuperat av Japan. Landet fick ett omfattande självstyre år 1959, i allt utom utrikes- och försvarspolitik, och blev efter en kortvarig och föga framgångsrik federation med Malaysia under 1963-65 en självständig republik 1965. I augusti 2015 firade, under spektakulära former, 50 år som självständig nation. 2. Inrikespolitik Det inrikespolitiska läget i är stabilt. Landet har sedan självständigheten 1965 styrts av ett och samma parti: People's Action Party (PAP) som är tydligt marknadsorienterat med inslag av statlig styrning och kontroll. Lee Kuan Yew, s landsfader och första premiärminister, föddes under en tid då fortfarande var en brittisk koloni och han upplevde även åren av japansk ockupation. Dessa erfarenheter fick honom att inta en ledande roll vid bildandet av People s Action Party (PAP) under 1950-talet. Lee Kuan Yew lyckades genom en kombination av marknadsekonomiska reformer och kontroll över medier och opposition omvandla från en fattig enklav helt utan egna naturtillgångar till en industrination och sedermera ett av världens ledande finanscentrum. Till framgångsfaktorerna hör också tidiga satsningar på en välutbildad arbetskraft, effektiv ekonomisk styrning och en väl utbyggd infrastruktur. Lee Kuan Yew lämnade premiärministerposten 1990, men fortsatte sin politiska gärning först som Senior Minister t.o.m. 2004 och därefter som Minister Mentor t.o.m. 2011 då han formellt lämnade regeringen. Lee Kuan Yew gick bort i mars 2015, 91 år gammal. Lee Kuan Yews son, Lee Hsien Loong, också han från PAP, är sedan 2004 s premiärminister. Parlamentariskt system Val till parlamentet äger rum vart femte år och det är obligatoriskt för singaporianska medborgare att rösta. Valsystemet bygger enligt brittisk modell på majoritetsval och har en kombination av en- och flermansvalkretsar. Parlamentet kan upplösas innan dess femåriga mandatperiod har kommit till sitt slut efter beslut av presidenten i samråd med premiärministern. 2
Det senaste parlamentsvalet ägde rum i september 2015. Regeringspartiet PAP vann stort med 69,9 % av rösterna och säkrade därmed 83 av 89 platser i parlamentet. Detta var en betydande framgång för partiet som gjorde sitt sämsta val någonsin 2011 då man fick 60 procent av rösterna. Nio oppositionspartier ställde upp i valet 2015. Det största oppositionspartiet, Workers Party, gjorde ett sämre val än väntat och tappade mandat. En förklaring som lyfts fram till PAP:s framgång är att regeringen rannsakat sig själv efter det historiskt dåliga valresultatet 2011 och mer aktivt än tidigare sökt adressera de utmaningar som singaporianen i gemen står inför. Valresultatet innebär att PAP har fått ett tydligt mandat att genomföra sin politik, men det medför också stora förväntningar på regeringen att leverera fortsatt välstånd och en god ekonomisk utveckling. s president har huvudsakligen ceremoniella funktioner samt vetorätt i vissa frågor. Dr Tony Tan är landets president sedan september 2011 då han vann presidentvalet med knapp marginal efter en valkampanj där fyra kandidater ställde upp. Regeringen har tidigare utnämnt presidenten utan att väljarna fått möjlighet att säga sitt. En översyn pågår för närvarande av vilka kriterier som ska uppfyllas för att en person ska ges möjlighet att ställa upp i valet till president. Nästa presidentval måste genomföras före utgången av 2017. Den sociala kontexten s befolkning består av 70 procent kineser, 15 procent malajer och 10 procent indier. Därtill finns en mängd andra etniska grupper representerade. Att främja en singaporiansk nationalkänsla hos medborgarna utan att undertrycka de olika befolkningsgruppernas kulturella och religiösa särprägel är en högt prioriterad fråga och regeringen understryker betydelsen av social och etnisk harmoni. En underliggande rädsla för etniska konflikter har kännetecknat s moderna historia. Utbrett missnöje med inflödet av utländsk arbetskraft var en stor fråga inför valet 2011 och regeringen har sedan dess skärpt tonen och gjort det svårare för utländsk arbetskraft att komma till under parollen for ans. Det är en öppen fråga om regeringen, med sitt starka valresultat i ryggen, kommer att lätta på dessa restriktioner framöver för att stimulera den ekonomiska utvecklingen trots risken för folkligt missnöje. Vid sidan av en snabbt åldrande befolkning i kombination med extremt låga födelsetal 1,2 barn per kvinna är växande klyftor i samhället en av regeringens stora utmaningar att hantera framöver. har idag en gini-koefficient på 0,46 (där 1 innebär total ojämlikhet, jämför Sveriges gini på ca 0,3). Premiärminister Lee Hsien Loongs ambition att utveckla till världens första Smart Nation, som lanserades hösten 2014, ska ses i detta ljus. Ett antal områden har identifierats där smarta tekniska lösningar krävs för att kunna möta framtidens utmaningar och svara mot samhällets och befolkningens förändrade behov. Rättsväsende och mänskliga rättigheter har ett väl fungerande rättsväsende. Landet använder sig av stränga straffpåföljder och spöstraff är vanligt förekommande. Dödsstraff utdöms och är i princip obligatoriskt för en rad brott, inklusive narkotikabrott. En lagändring som medger möjlighet att omvandla 3
dödsstraffet under vissa omständigheter i mord- och narkotikabrottsfall trädde i kraft 1 januari 2013. Under 2015 genomfördes fyra avrättningar. Respekten för mänskliga rättigheter i var föremål för granskning i januari 2016 inom ramen för FN:s s.k. Universal Periodic Review (UPR). Förutom dödsstraffets tillämpning och begränsningarna i landets yttrandefrihet - återfinns på plats 153 i World Press Freedom Index - restes bland annat frågor kring migrantarbetares rättigheter och situationen för homo-, bi- och transsexuella. 3. Utrikespolitik s utrikespolitik präglas av pragmatism. Samtidigt som landets långa tradition av frihandel och nära relationer med grannländerna varit en förutsättning för dess utveckling har regeringen konsekvent betonat s utsatthet som ett litet land utan egna naturresurser i en instabil och orolig omgivning. Det är också detta resonemang som motiverar de betydande resurser som regeringen varje år lägger på försvaret försvarsbudgeten uppgick under 2015 till drygt 5 procent av BNP. Medlemskapet i ASEAN (Association of South East Asian Nations) är en hörnsten i s utrikespolitik samtidigt som man noterar organisationens utmaningar. ASEAN består av en heterogen samling länder med sinsemellan väldigt olika förutsättningar. Den utrikes- och säkerhetspolitiska utvecklingen i Sydostasien tarvar allt mer av omvärldens uppmärksamhet med utvecklingen i Sydkinesiska havet som det tydligaste uttrycket för tilltagande regional spänning. Kinas ökade inflytande i regionen är en realitet som samtliga länder måste förhålla sig till och som också påverkar dynamiken inom ASEAN. s position har traditionellt varit att söka balansera mellan Washington och Pekings intressen, men denna balansakt blir allt svårare att upprätthålla. har inga egna territoriella anspråk i Sydkinesiska havet men månar om regional stabilitet och ASEAN:s integritet. innehar under 2016 rollen som koordinator mellan ASEAN och Kina. stödjer ASEM-processen (Asia-Europe Meeting) som syftar till att stärka dialogen och samverkan mellan Europa och Asien. är värdland för Asia-Europe Foundation (ASEF), den enda institutionen inom ramen för ASEM. 4. Handelspolitik är en utpräglad handelsnation som byggt sitt välstånd på öppen och fri handel och man är en stark förespråkare för såväl en global som en regional frihandelsagenda. Vikten av frihandel har präglat s politik alltsedan Stamford Raffles dagar denne lyckades snabbt utveckla till en regional handelsknutpunkt genom att hävda alla sjöfarares lika rätt att lägga till vid s hamn utan att åläggas tullar. har idag världens näst största hamn för containertrafik med en kapacitet på 32 miljoner containrar per år vilket 4
kan jämföras med Skandinaviens största hamn i Göteborg som tar knappt en miljon. Man har också betydande raffinaderikapacitet. Omkring hälften av världens havsburna handel och två tredjedelar av ASEAN:s handelstrafik passerar sundet utanför. har unilateralt avskaffat i stort sett alla tullar och även tjänstesektorn är i relativt stor utsträckning öppen för utländsk konkurrens. Landet stödjer aktivt arbetet inom WTO och har varit pådrivande inom ASEAN för etableringen av ASEAN Economic Community (AEC). Trans Pacific Partnership-överenskommelsen är viktig för som hoppas att avtalet ska bidra till att ytterligare stärka landets position som regionalt handelsnav. har ingått bilaterala frihandelsavtal (FTA) med en rad länder, inklusive Australien, Indien, Japan, Kina och USA. Genom sitt medlemskap i ASEAN har även multilaterala frihandelsavtal med flera länder i regionen. är med god marginal EU:s största handelspartner inom ASEAN. EU är den största utländska investeraren i och svarar för mer än hälften av all handel med tjänster mellan EU och ASEAN. Över 10 000 europeiska företag har idag sina regionala huvudkontor i. Bilaterala FTA-förhandlingar mellan EU och inleddes 2010 och i december 2012 nåddes enighet om ett frihandelsavtal, till vilket kopplas ett investeringskapitel och ett partnerskaps- och samarbetsavtal. Frihandelsavtalet paraferades i september 2013 och förhandlingar om det tillhörande investeringskapitlet slutfördes i oktober 2014. Implementeringen av avtalet har skjutits upp, till s förtret, i väntan på att EUdomstolen ska yttra sig om EU:s kompetensförhållanden avseende innehållet i avtalet. 5. Ekonomisk politik m.m. är ett ekonomiskt välmående land med en BNP per capita (PPP) bland de högsta i världen. En öppen ekonomi, låga skatter, transparenta och affärsvänliga regelverk gör att konsekvent återfinns i toppen på internationella jämförelser över länder där det är enkelt att göra affärer. Korruptionen är också mycket låg - konkurrerar med nordiska länderna om förstaplatsen i världsrankingen. har lyckats väl med att attrahera utländska investeringar och ett stort antal multinationella företag har regionala eller globala huvudkontor i. Den singaporianska marknaden är i sig begränsad, men andra länder i Sydostasien sneglar på för sin egen utveckling och anammar inte sällan koncept, lösningar och produkter som vunnit mark i för egen del. är världens fjärde största finansiella centrum efter New York, London och Hongkong med närmare 700 lokala och utländska finansiella institutioner. börsen har ca 800 listade företag och växer stadigt. Ekonomin har starka inslag av statliga intressen i flera sektorer. De två stora statliga investmentbolagen Temasek Holdings och Government Investment Corporation (GIC) hör till de största statliga investmentbolagen i världen. 5
Som en av världens mest öppna ekonomier är en god värdemätare på läget i världsekonomin och en avmattning i tillväxten har noterats under senare tid som en konskevens av att den globala återhämtningen varit svagare än väntat. Tillverkningsindustrin, som svarar för ca 20 procent av s BNP och utgör en viktig del av exporten, har drabbats hårdast av nedgången men samtliga sektorer har berörts. s ekonomi har påverkats negativt av den globala ekonomiska inbromsningen och avmattningen i Kina. Kinas utveckling har varit en viktig motor för att driva tillväxten i Sydostasien och tillhör de länder i regionen som vunnit mest på detta. Kina är s viktigaste exportmarknad och svarar för nästan 15 procent av all sjöfrakt från. En konsekvens av den långsammare tillväxten i Kina kan förväntas bli minskad köpkraft i regionen som helhet vilket påverkar s export negativt. Landets finanssektor riskerar också att få känna på Kinas nedgång och bankerna kan förväntas bli mer restriktiva med utlåning. Detta kan i sin tur få konsekvenser för fastighetsmarknaden. Budget 2016 ekonomiska reformer i fokus Hur ska navigera i ett tuffare ekonomiskt klimat utgör en huvudfråga för regeringen. I den budget för 2016/17 som presenterades i mitten av mars stod därför vikten av ekonomiska reformer för att klara anpassningen till en ny verklighet i fokus. Insatser på 4,5 miljarder SGD aviserades i ett s.k. Industri Transformation Program med syfte att identifiera åtgärder inom 20 specifika sektorer för att åstadkomma högre produktivitet, mer innovation och kunskapsutveckling och öka internationaliseringen av singaporianska företag. 6. Sveriges relationer med Politiska relationer Sveriges och s politiska relationer är utmärkta och Sverige åtnjuter ett gott anseende i. Våra länder delar en gemensam syn på många frågor, inte minst kring vikten av en fri och öppen handel. På områden med avvikande syn, t.ex. dödsstraff och vissa andra aspekter på mänskliga rättigheter, upprätthålls en konstruktiv dialog. Sverige och har ett nära samarbete inom bl.a. handel, försvar, forskning och utbildning. Handel och investeringar De kommersiella relationerna är omfattande. Det finns i dagsläget 250 svenska företag etablerade i som sammanlagt anställer omkring 7000 personer. Många företag har sina regionala huvudkontor här. Det finns en aktiv svensk företagarförening, The Swedish Business Association of (SBAS). Efter flera år av växande export till vände exportsiffrorna nedåt 2014, delvis som ett resultat av att SKF valde att flytta ett av sina centrallager från, delvis på grund av att slutleverans av ubåtar till skedde året innan. Den samlade exporten uppgick under 2015 till drygt 6 miljarder SEK. 6
Den svenska exporten omfattar olika produkter med tonvikt på verkstads- och telekomprodukter, fordon, papper samt försvarsrelaterat materiel. Majoriteten av de svenska företagen fokuserar på försäljning och service men några bedriver också tillverkning (bl.a. ABB & Tetra Pak). IKEA har två välbesökta varuhus och H&M har öppnat ett flertal butiker. De svenska bankerna Handelsbanken, Nordea och SEB har regionala kontor i och Svensk Exportkredits representant i Asien har sin bas i. Inom shippingindustrin har bl.a. Stena betydande verksamhet i och ett stort antal svenska företag är underleverantörer till hamn- och varvsindustrin. Vidare finns ett stort antal små- och medelstora företag både inom traditionella industrier och inom konsult- och tjänstesektorn. s statliga investeringsbolag Government Investment Corporation (GIC) har under senare år gjort vissa investeringar i Sverige. Försvarssamarbete Sverige och har ett nära samarbete inom försvarsområdet som bland annat baseras på ett bilateralt samförståndsavtal från 1998. har bland annat anskaffat luftförsvarssystem, minröjningssystem och ubåtar från Sverige. Avtal har även tecknats om utbildningsstöd till s ubåtsbesättningar. Inom ramen för försvarssamarbetet sker ett omfattande besöksutbyte mellan länderna, inte minst som en följd av den bilaterala försvarsdialog som hålls två gånger per år. Kultur och utbildning Sverige är välkänt inom kultursektorn bland annat genom svenska kriminalförfattare, Zlatan Ibrahimovic, ABBA och en ström av svenska DJs som under senare år besökt. tar emot drygt 400 svenska utbytesstudenter per år. Lika många singaporianska studenter tillbringar en eller två terminer vid svenska universitet, vilket gör Sverige till en av de största studentdestinationerna i Europa för singaporianska studenter. För att främja studentutbyte deltar ambassaden i årliga utbildningsmässor och arrangerar nätverksmottagningar för återvändande studenter som kan bli viktiga Sverigeambassadörer. Ett 40-tal svenska forskare är verksamma i och flera svenska universitet har utvecklade forskningssamarbeten med universitet i. Övrigt Bilaterala avtal har ingåtts om luftfart (1966), upphävande av viseringstvång (1968) samt dubbelbeskattning (1992). Besöksutbyte Besöksfrekvensen mellan Sverige och är god. Den senaste ministern att besöka var dåvarande Finansmarknadsminister Peter Norman under hösten 2013. Dåvarande utrikesminister Carl Bildt deltog samma år i den säkerhetspolitiska konferensen The Shangri-La Dialogue. 7
Ett antal besök har under senare år genomförts både av riksdagsutskott och av enskilda ledamöter och våren 2013 besökte Försvarsberedningen. Besök från andra svenska myndigheter är också vanligt förekommande, bland annat besökte Skolverkets ledning i april 2014 och Skolinspektionens ledning genomförde ett besök senare samma år. Regelbundna besök på hög nivå sker även inom ramen för försvarssamarbetet, såsom i samband med genomförande av större försvarsmässor. Statssekreteraren vid Försvarsdepartementet Jan Salestrand besökte vid årets Airshow och hade också bilaterala samtal med sin singaporianska motpart. Det genomförs också utgående besök från till Sverige. I maj 2015 besökte dåvarande biträdande premiärministern Tharman Shanmugaratnam Sverige. 2014 besökte Senior Minister of State Masagos, med ansvar för bl.a. narkotikafrågor, och Ow Foong Pheng, Permanent Secretary vid handelsministeriet Sverige. Sveriges representation i Ambassadens utsända består av ambassadör, ambassadråd, en tredje ambassadsekreterare samt försvarsattaché. Därtill har ambassaden åtta lokalanställda och två svenska praktikanter. har en av Asiens största svenskkolonier med ca 1600 personer och därtill ca 400 svenska utbytesstudenter varje år. Ambassaden i ansvarar även för Sveriges relationer med Brunei. Sedan 2015 finns Business Sweden representerade i med ett Handelskontor och en Handelssekreterare. Svensk Exportkredit har kontor i med utsänd personal på plats. Tillsammans utgör ambassaden, Business Sweden, SEK och företagarföreningen SBAS det s.k. Team Sweden med ett gemensamt uppdrag att främja Sverige och svenska affärsintressen i. s representation i Sverige s ambassadör i Sverige är stationerad i. s investeringsfrämjande myndighet, Economic Development Board (EDB) har ett mindre kontor i Stockholm. 8