1 (7) Datum 2016-08-05 Diarienummer KS 2016-203 Handläggare Dennis Lundquist Direkttelefon 0380-51 80 38 E-postadress dennis.lundquist@nassjo.se Kommunstyrelsen Energi- och klimatstrategi för Nässjö kommun Sammanfattning Energi och klimat utgör ett av fokusområdena inom Nässjö kommuns arbete för hållbar utveckling. Den långsiktiga inriktningen för fokusområdet energi och klimat stakas ut i en energi- och klimatstrategi. Nässjö kommun antog en energi- och klimatstrategi i januari 2012, vilken också utgör energiplan enligt lag (1977:439) om kommunal energiplanering. För att hållas aktuell ska energi- och klimatstrategin ses över en gång per mandatperiod. Ett förslag till ny energi- och klimatstrategi för Nässjö kommun har tagits fram. Dokumentet är uppdelat i tre huvuddelar: en informationsdel, en analysdel samt en beslutsdel med mål och åtgärder för energi- och klimatarbetet. Förslag till beslut Energi- och klimatstrategi för Nässjö kommun antas. Den nya strategin ersätter föregående energi- och klimatstrategi, antagen av kommunfullmäktige 2012-01-26 14, vilken härmed upphävs. Beskrivning av ärendet Energi och klimat utgör ett av fokusområdena inom Nässjö kommuns arbete för hållbar utveckling. Den långsiktiga inriktningen för fokusområdet energi och klimat stakas ut i en energi- och klimatstrategi. Enligt lag (1977:439) om kommunal energiplanering ska alla kommuner ha en aktuell plan för tillförsel, distribution och användning av energi i kommunen. Energiplanen ska omfatta all verksamhet inom kommunens geografiska område och den ska antas av kommunfullmäktige. Nässjö kommun antog en energi- och klimatstrategi i januari 2012, vilken också utgör energiplan. För att hållas aktuell står det inskrivet i gällande energi- och klimatstrategi att den ska ses över en gång per mandatperiod. Postadress Gatuadress Telefon (v) Telefax Bankgiro Org. nr. E-postadress 571 80 Nässjö Rådhusgatan 28 0380-51 80 00 0380-133 90 5886-9868 212 000-0548 kommunstyrelsen@nassjo.se
2 (7) Kommunledningskontoret har i samarbete med tekniska serviceförvaltningen, samhällsplaneringskontoret, Nässjö Affärsverk AB och Fastighets AB Linden gjort en översyn och tagit fram ett förslag till ny energi- och klimatstrategi för Nässjö kommun. Genom fokusgruppen för energi och klimat, vilken utgör en del av Nässjö kommuns tvärsektoriella arbete för hållbar utveckling, har representanter för övriga kommunala förvaltningar beretts möjlighet att bidra till innehållet i energi- och klimatstrategin. Dokumentet är uppdelat i tre huvuddelar: en informationsdel, en analysdel samt en beslutsdel med mål och åtgärder för energi- och klimatarbetet. Måluppfyllelse för gällande energi och klimatstrategi Nedan redovisas de mål som sattes i den energi- och klimatstrategi som antogs 2012 med en kommentar om utfallet. Nässjö kommun och de kommunala bolagen ska minska mängden köpt energi till byggnader med sex procent mellan 2009 och 2014 och med 13 procent mellan 2009 och 2020. Utfall: Enligt sammanställd statistik hade mängden köpt energi till byggnader minskat med nästan 20 procent räknad som total mängd köpt energi, och med drygt 20 procent räknad som köpt mängd energi per kvadratmeter, mellan 2009 och 2014, vilket visas i diagrammet nedan. Såväl målet för 2014 som 2020 har därmed uppfyllts med god marginal. Energisparprojektet som genomfördes 2011-2013 i ca 60 kommunala byggnader har starkt bidragit till den goda måluppfyllelsen. Även insatser i kommunägda bolag har bidragit. Fastighets AB Linden har t.ex. genomfört energieffektiviseringar i samband med större renoveringsprojekt och Nässjö Affärsverk AB har utfört åtgärder baserade på en energianalys. 0% Årlig procentuell energibesparing i kommunens och de kommunala bolagens byggnader jämfört med 2009 2011 2012 2013 2014-10% Årlig besparing, total energimängd -20% Årlig besparing, energimänd per kvadratmeter -30% Källa: Nässjö kommun och de kommunala bolagen
3 (7) Nässjö kommun och de kommunala bolagen ska minska mängden köpt energi till transporter med fem procent mellan 2009 och 2014 och med 10 procent mellan 2009 och 2020. Utfall: Enligt sammanställd bränslestatistik hade mängden köpt energi till kommunens och de kommunala bolagens egna transporter minskat med nästan 11 procent mellan 2009 och 2014. En viktig förklaring till detta är förbättrad ruttplanering, där NAV har varit särskilt framgångsrikt. Köpt energi till egna fordon i kommunen och de kommunala bolagen 2009 2014 Besparing Årlig energiförbrukning (MWh) 3 151 2 812 10,8 % Källa: Nässjö kommun och de kommunala bolagen Nässjö kommuns fordonspark och upphandlade transporter ska år 2020 vara oberoende av fossila bränslen så långt som det är kommersiellt och tekniskt möjligt. Utfall: Andelen fordon som drivs av andra drivmedel än fossila bränslen inom Nässjö kommun och de kommunala bolagen uppgick 2014 till cirka 21 procent av den totala fordonsparken. Det finns därmed anledning att inom de kommunala verksamheterna fortsätta arbeta för ökad andel transporter som är oberoende av fossila bränslen. Fördelning av fordon utifrån drivmedel Drivmedel Antal fordon Andel Biogas 22 10,1 % El 6 2,8 % E85 17 7,8 % Summa icke-fossila 45 20,7 % Bensin 28 12,9 % Diesel 144 66,4 % Summa fossila 172 79,3 % Källa: Miljöfordon Syd, Miljöfordonsdiagnos All uppvärmning av bostäder och lokaler inom Nässjö kommuns geografiska område ska år 2020 vara oberoende av fossila bränslen (exkl. indirekt nyttjande av fossila bränslen via elnätet). Utfall: Nulägesanalysen i det nya förslaget till energi- och klimatstrategi visar att användningen av eldningsolja har en stadigt nedåtgående trend och numera bara har en marginell betydelse som energikälla för uppvärmning bostäder och lokaler. En stark drivkraft för denna utveckling är de höga kostnaderna för uppvärmning med eldningsolja.
4 (7) 6 Leveranser av eldningsolja till Nässjö kommuns geografiska område (1 000 kubikmeter) 5 4 3 2 Eldningsolja 1 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Källa: SCB, Oljeleveranser kommunvis redovisning 2009-2014 Hushållens energianvändning per invånare ska år 2020 ha minskat med minst tio procent jämfört med 2008. Utfall: De energibalanser som Klimatskyddsbyrån har tagit fram avseende 2007 och 2013 indikerar att hushållens energianvändning var ungefär lika stor 2007 som 2013. Energibalanserna baseras på statistik från Statistiska Centralbyrån (SCB). Statistiken är dock inte komplett, bl.a. saknas statistik för hushållens fjärrvärmeanvändning och energiförluster i distributionssystemen, vilket innebär att vissa kompletterande bedömningar har gjorts vid framtagande av energibalanserna. Med anledning av bristerna i SCB:s statistik på kommunnivå har inte något diagram tagits fram utifrån SCB-statistiken, utan resultaten från Klimatskyddsbyråns energibalanser har istället sammanställt i tabellen nedan. Hushållens energianvändning i Nässjö kommun 2007 2013 Årlig energianvändning (GWh) 267 268 Källa: Klimatskyddsbyrån och SCB Transportsektorns energianvändning per invånare ska år 2020 ha minskat med minst fem procent jämfört med 2008. Utfall: Enligt de framtagna energibalanserna har energianvändningen 2013 inom transportsektorn minskat med ca 25 procent jämfört med 2007. Statistik har tagits ut via SCB för åren 2008-2014 och sammanställts i nedanstående diagram. SCB:s statistik uppvisar på kommunnivå visat relativt stora variationer uppåt och nedåt mellan åren, men trenden kan tolkas som nedåtgående. Statistiken för
5 (7) 12 Transportsektorns energianvändning i Nässjö kommun 10 8 6 4 MWh/invånare - 2 Källa: SCB 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Förslag till nya mål i Nässjö kommuns energi- och klimatstrategi I det upprättade förslaget till energi- och klimatstrategi har fem mål föreslagits. En ansats i arbetet har varit att fokusera på de viktigaste insatsområdena och hålla nere antalet mål och göra målsättningarna smalare och vassare. Följande mål har föreslagits: Den årliga mängden köpt energi till (kwh/kvm) kommunens och de kommunala bolagens byggnader ska minska med 5 % jämfört med 2014. Kommentar: En stor del av den ursprungliga energibesparingspotentialen är redan hemtagen genom de insatser som har gjorts i bl.a. energisparprojektet. Utifrån de energianalyser som är framtagna har möjligheterna till ytterligare energieffektivisering bedömts. Under perioden 2009-2014 uppnåddes, som redan nämnts, en energieffektivisering på nästan 20 procent. Jämfört med 2014 bedöms att ytterligare ca 5 procent är möjligt att uppnå, vilket skulle innebära totalt ca 25 procent jämfört med 2009. För att nå dit behöver investeringar göras. Då en stor del av energibesparingspotentialen redan är inhämtad under 2009-2014 är det inte möjligt att framåt i tiden uppnå lika stor besparingseffekt per investerad krona. Därför bör möjligheterna till externt stöd till fortsatt energieffektivisering undersökas. Den årliga energianvändningen i kommunens och de kommunala bolagens egna transporter ska minska med 5 % jämfört med 2014. Kommentar: Successiv förnyelse av fordonsparken förväntas leda till allt högre grad av energieffektiva fordon. Förbättrad reseplanering och åtgärder för minimerad bilanvändning bedöms ha ytterligare potential att sänka energianvändningen för egna transporter. Under 2009-2014 minskade energianvändningen för transporter med ca
6 (7) 11 procent. Med en ytterligare sänkning med 5 procent från 2014 och framåt, blir den sammanlagda energieffektiviseringen mer än 15 procent jämfört med 2009. Nässjö kommuns fordonspark och upphandlade transporter ska vara oberoende av fossila bränslen så långt som det är kommersiellt och tekniskt möjligt. Kommentar: Transportsektorn är den stora användaren av fossila bränslen. Kommunen har en viktig roll som föregångare och möjliggörare. Kommunen har kommit en bit på väg genom att ca 21 procent av fordonsflottan drivs av andra drivmedel än fossila bränslen, men ytterligare utveckling behövs för att ställa om till transporter som är oberoende av fossila bränslen. Nässjö kommun ska årligen förbättra möjligheterna för allmänheten att resa utan fossila bränslen (mäta antal utförda åtgärder). Kommentar: Som nämnts under föregående mål är transportsektorn den stora användare av fossila bränslen och det bedöms vara den sektor som bör prioriteras för att få ned fossilbränsleanvändningen i samhället. Kommunen har en viktig roll som möjliggörare. Genom t.ex. ett samhällsbyggande som underlättar förflyttning på annat sätt än med egen bil kan kommunen skapa förutsättningar för att minska fossilbränsleanvändningen. 100 % av kommunens och de kommunala bolagens inköpta el ska komma från förnyelsebara energikällor. Kommentar: Enligt gällande elhandelsavtal köper Nässjö kommun el från förnyelsebara källor. Även Nässjö Affärsverk AB köper förnyelsebar el till sin verksamhet. Målets syfte är att även fortsättningsvis efterfråga förnyelsebar el vid kommande elupphandlingar och att verka för att även bolagen i Örnen-koncernen upphandlar el från förnyelsebara källor. Förslaget innehåller även en långsiktig vision: År 2050 är energiförsörjningen för boende och resor i Nässjö kommun helt baserad på förnyelsebar energi är produktionen av el från lokala förnyelsebara energikällor minst lika stor som den mängd el som används inom Nässjö kommuns geografiska område Prövning enligt barnkonventionen Berör ärendet direkt eller indirekt barn så att en prövning enligt barnkonventionen behöver göras? Ja, gå vidare. Ärendet har prövats av annan instans (radera resterande del av prövningen). Nej, Motivera (radera resterande del av prövningen).
7 (7) Vilka barn berörs av detta beslut? Alla barn som berörs av energianvändningen inom och klimatpåverkan från såväl Nässjö kommuns egen Innebär ärendet att barns bästa prioriteras? Ja Nej Motivera: Energi- och klimatstrategin har en indirekt påverkan på barnens bästa, då den har som syfte att Nässjö kommun ska bidra en långsiktigt hållbar energianvändning och minskade klimatpåverkande utsläpp. Innebär ärendet att barns sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Nej Motivera: Denna typ av frågor berörs inte i energi- och klimatstrategin. Innebär ärendet att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas? Ja Nej Motivera: Energi- och klimatarbetet har betydelse för barnens framtida möjligheter att leva i en hälsosam miljö. Minskad klimatpåverkan bedöms vara gynnsamt för barnens hälsa. Finns det behov av att ta hänsyn till barn med särskilda behov eller till barn som är utsatta på något sätt? Ja Nej Motivera: Energi- och klimatstrategin handlar om utvecklingsfrågor som inte är direkt riktade mot enskilda barn. Kommunledningskontoret Dennis Lundquist Utvecklingsstrateg