1/3 Sessionssalen, 2016-03-09 kl 08:30-15:55 45-68 Beslutande Anna-Karin Skatt (S) ordförande, Ingemar Johansson (L) vice ordförande, Christer Johansson (S), Bengt Karlsson (S) tom 63, Lena Andersson (S) tom 49, Mattias Ezelius (S), Hajrudin Abdihodzic (V), Ambjörn Lennartsson (M), Johan Liljegrahn (M), Ulf Persson (C), Annica Snäll (MP) tom 62 Tjänstgörande ersättare Per-Erik Thurén (S) from 50, Tony Pettersson (S) from 64, Birgitta Andersson (L) from 63 Ersättare Per-Erik Thurén (S) tom 49, Tony Pettersson (S) tom 63, Ulla Brissman (S), Othmar Fiala (S), Zelal Yesildeniz (S), Berndt Gustafsson (S) tom 58, Ida Davidsson (M), Gunilla Dverstorp (M), Fredrik Kvist (M), Krister Rohman (KD), Birgitta Andersson (L) tom 62 Tjänstemän Sofie Håkansson, kommunsekreterare Eva Thelin, kommunchef Lena Arnoldsson, IT-chef 48 Per Beckman, säkerhetssamordnare 48 Pernilla P Olsson, kommunlots 49 Börje Hallin, projektledare 50 Kjell Jonsson, teknisk chef 50-52 Anna Eklund, kanslichef 56-58 ElsieMarie Sjögren, planarkitekt 62 Övriga Susanne Olsson, projektledare 49 Justering Utses att justera: Christer Johansson (S) Justeringens tid: 2016-03-11 Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerare Sofie Håkansson Anna-Karin Skatt (S) Christer Johansson (S) Utdragsbestyrkande 1
2/ 3 Anslag/bevis Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag: 2016-03-11 2016-04-02 Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 2016-03-09 Protokollet förvaras: Kommunledningsförvaltningen Underskrift Sofie Håkansson Utdragsbestyrkande 2
3/3 Innehållsförteckning 45 Godkännande av föredragningslista 4 46 Delegationsbeslut 5 47 Rapporter 6 48 Information om informationssäkerhet 7 49 Information om projekt "Upprop För ett friskare Tidaholm" 8 50 Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför 9-11 byggande av ny skola 51 Information om investeringsprojekts fortskridande och 12 ekonomi 52 Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför 13 ombyggnation på Brukets industriområde 14 53 Information om pågående och kommande planarbete 15 54 Beslut om försäljning av fastighet Montören 9 16 17 55 Beslut om att upphäva gamla policys 18 19 56 Beslut om antagande av riktlinje för intern kontroll 20 57 Beslut om revidering av reglemente för intern kontroll 21 58 Beslut om revidering av delegationsordning för 22 kommunstyrelsen 59 Beslut om avknoppning av yttre hemtjänst till ett 23 arbetsintegrerat socialt företag 24 60 Beslut om revidering av riktlinje om rökfri arbetstid 25 61 Beslut om utökat anslag för friskvårdsbidrag 26 27 62 Beslut om antagande av detaljplan för kvarter Järnskog 28 29 63 Information från kommunalrådet 30 64 Information från kommunchefen 31 65 Rapport från Räddningsnämnden 32 66 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund 33 67 Rapport från Tidaholms Energi AB och Tidaholms Elnät AB 34 68 Rapport från Tidaholms Bostads AB 35 Utdragsbestyrkande 3
1/1 45 Godkännande av föredragningslista Ordföranden föreslår att ärende sju Information om investeringsobjekts fortskridande och ekonomi och ärende nio Information om pågående och kommande planarbete utgår från dagens föredragningslista samt att kommunstyrelsen beslutar att i övrigt godkänna densamma. Hon betonar dock att detta inte på något sätt begränsar ledamöternas möjlighet att väcka ett ärende under sammanträdets gång. s beslut beslutar att revidera föreslagen föredragningslista enligt ordförandens förslag samt att i övrigt godkänna densamma. 4
1/1 2016/16 46 Delegationsbeslut Kommunledningsförvaltningen anmäler följande fattade delegationsbeslut: Delegationsbeslut fattat av kommunstyrelsens ordförande avseende förtroendevaldas deltagande på kurs och konferens 2016-03-01. Delegationsbeslut fattade av kommunchef avseende beslut om förvärv av fastighet 2016-01-26 samt beslut om anställning 2016-02-09. s beslut beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut till handlingarna. 5
1/1 2016/17 47 Rapporter Rapporter och inkomna skrivelser som inte föranleder särskilda beslut, inkomna under tiden 2016-01-28 2016-02-29. KS 2016/11 KS 2016/11 KS 2016/11 KS 2016/54 KS 2016/55 KS 2016/78 KS 2016/79 SKL cirkulär 16:4 Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor mm HÖK 11 med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård SKL cirkulär 16:6 Ny metod att föreslå internränta för år 2017 SKL cirkulär 16:8 Beloppsjusteringar i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar Åsikt från webben - Snöröjning Åsikt från webben Författningssamling tekniska nämnden taxa vatten/avlopp 2016 Skrivelse om ridförbud på alla anlagda stigar på Hellidsberget Åsikt från webben Kungsbroskolan varför kommunen bör stå fast i sitt beslut att riva den Åsikt från webben Förslag till förbättring Åsikt från webben Samordning mellan olika omsorgsformer KS 2016/82 KS 2016/83 KS 2016/84 Åsikt från webben Ny skola KS 2016/88 VG region protokollsutdrag från regionfullmäktige 2016-02 02-4 Ansvarsfrihet samordningsförbunden för verksamhetsåret 2014 KS 2016/89 SKL Verksamhetsplan och budget 2016 för Sveriges Kommuner och Landsting KS 2016/89 SKL Öppna jämförelser Trygghet och säkerhet 2015 tema kommunal räddningstjänst KS 2016/90 KFS verksamhetsplan 2016 KS 2016/92 KS 2016/99 KS 2016/100 KS 2016/101 KS 2016/102 KS 2016/103 KS 2016/105 Regeringskansliet kulturdepartementet Utlysning av bidrag för utveckling av kommunal verksamhet för romsk inkludering Åsikt från webben - Kungsbro Åsikt från webben - Kungsbroskolan Åsikt från webben Rivning av skola??? Åsikt från webben - Kungsbro Åsikt från webben - Kungsbro Åsikt från webben - Trappstegen utanför bokhandeln vid torget s beslut beslutar att lägga inkomna rapporter till handlingarna. 6
1/1 2015/308 48 Information om informationssäkerhet Tidaholms kommun har tillsammans med övriga Skaraborgskommuner deltagit i en kartläggning av informationssäkerheten i respektive kommun. Det är högskolan i Skövde som har genomfört en GAP-analys som visar skillnaden mellan önskat läge och nuvarande läge i kommunen utifrån informationssäkerhetsstandarden ISO 27002. Informationssäkerhet omfattar de åtgärder som vidtas för att hindra att information läcker ut, förvanskas eller förstörs men det handlar också om att information ska vara tillgänglig när den behövs. Områden som berörs i analysen är bland annat personalsäkerhet, fysisk och teknisk säkerhet, aktuella styrdokument och kunskap/medvetenhet hos personal. Analysen visar att Tidaholms kommun har kommit en bit på väg men att det även finns flera områden att förbättra. I analysen har högskolan lagt förslag på åtgärder. Utifrån dessa förslag har ITchef Lena Arnoldsson och säkerhetssamordnare Per Beckman tagit fram en handlingsplan för kommunens fortsatta arbete. Tjänsteskrivelse Kartläggning informationssäkerhet, IT-chef Lena Arnoldsson, 2016-02-15. Förvaltningen förslår kommunstyrelsen besluta att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 7
1/1 2015/219 49 Information om projekt "Upprop För ett friskare Tidaholm" Projektledare Susanne Olsson och kommunlots Pernilla P Olsson informerar om projekt Upprop för ett friskare Tidaholm som Tidaholms kommun har deltagit i sedan år 2014. Statistik visar att sjukpenningtalet i Tidaholms kommun har minskat det senaste året, en siffra som är unik i Sverige då sjukpenningtalet har fortsatt att öka i samtliga övriga kommuner. Projektet har uppmärksammats i hela landet och projektledaren är inbjuden till flera orter för att informera om arbetet som har bedrivits i kommunen de senaste två åren. Delrapport från projektets första år april 2014 augusti 2015. Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 8
1/3 2015/366 50 Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför byggande av ny skola Tekniska nämnden har, tillsammans med barn- och utbildningsnämnden, fått i uppdrag av kommunstyrelsen att genomföra en förstudie i enlighet med av kommunstyrelsen upprättade direktiv. Tekniska nämnden konstaterar att en detaljprojektering för F-6 skola bör påbörjas omgående. Kostnaden för detaljprojektering bedöms till cirka 2 miljoner kronor. Nämnden framhåller dock att en bedömning av slutkostnad i detta skede är mycket osäker beroende på nivå av komplement av lokaler. Förstudien visar att planering av anpassning av Hökensåsskolan och Nya Forsenskolan till ny organisation ska påbörjas under 2018 för att stå klar 2020. Vad gäller förskolan görs fortlöpande bedömningar 2016-2017 om eventuellt behov av utbyggnad inför 2020. Om så krävs bör planering och projektering för detta påbörjas 2018. Tekniska nämnden föreslår därför kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: att uppdra till tekniska nämnden att påbörja detaljprojektering i samråd med barn- och utbildningsnämnden av ny F-6 skola. att anslå 3 miljoner för projektering och detaljplanearbete under 2016. att besluta uppdra till tekniska nämnden att i samråd med barn- och utbildningsnämnden samt miljö- och byggnadsnämnden att om så erfordras påbörja planarbete för att möjliggöra lämplig lokalisering. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att arbetet med planarbete för att möjliggöra en lämplig lokalisering bör genomföras av miljö- och byggnadsnämnden. Kommunledningsförvaltningen anser även att det i dagsläget enbart är medel för projektering som ska anslås. Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför byggande av ny skola, kanslichef Anna Eklund, 2016-03-01. Tekniska nämndens beslut, 20/2015 Beslut om förstudie angående utökat lokalbehov inom skolverksamheten, 2016-02-25, Tjänsteskrivelse Förstudie förskola- och skollokaler, teknisk chef Kjell Jonsson, 2016-02-15 Investeringsprojekt 2016-2018 Inventarier framtidens skola, 2016-02-29. Kalkyl Ny skola alt I byggkostnad 50 Mkr, 2016-02-29. Kalkyl Ny skola alt II byggkostnad 75 Mkr, 2016-02-29. Elevunderlag, planering av skollokaler, projektledare Börje Hallin, förvaltningsekonom Ola Pettersson, 2016-02-04. 9
2/3 Kalkyl Ny skola Tidaholms kommun, 2016-02-29. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta gå vidare med projektet ny F-6 skola och uppdra till tekniska nämnden att påbörja en detaljprojektering i samråd med barn- och utbildningsnämnden av en ny F-6 skola. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta anslå 2 miljoner för projektering under 2016 samt att finansiering ska ske ur 2017 års investeringsbudget. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta uppdra till miljö- och byggnadsnämnden att utreda förutsättningarna för och genomförandet av detaljplansarbetet för en ny F-6 skola och återkomma till kommunstyrelsen i april månad. Ingemar Johansson (L) föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att gå vidare med projektet ny F-6 skola alternativt ny 7-9 skola och uppdra till tekniska nämnden att påbörja en förprojektering i samråd med barn- och utbildningsnämnden där föroch nackdelar och totalkostnader för båda alternativen presenteras i oktober månad. Ingemar Johansson (L) föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att anslå 2 miljoner kronor för projektering under 2016 samt att finansiering ska ske ur 2017 års investeringsbudget. Ingemar Johansson (L) föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden att utreda förutsättningarna för och genomförandet av detaljplansarbetet för en ny skola och återkomma till kommunstyrelsen i oktober månad. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, förvaltningens och Johanssons. Hon ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Johanssons förslag. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att gå vidare med projektet ny F-6 skola alternativt ny 7-9 skola och uppdra till tekniska nämnden att påbörja en förprojektering i samråd med barnoch utbildningsnämnden där för- och nackdelar och totalkostnader för båda alternativen presenteras i oktober månad. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anslå 2 miljoner kronor för projektering under 2016 samt att finansiering ska ske ur 2017 års investeringsbudget. beslutar att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden att utreda förutsättningarna för och genomförandet av detaljplansarbetet för en ny skola och återkomma till kommunstyrelsen i oktober månad. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 10
3/3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-03-09 Sändlista Miljö- och byggnadsnämnden Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 11
1/1 2015/446 51 Information om investeringsprojekts fortskridande och ekonomi Ärendet utgår. 12
1/2 2015/105 52 Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför ombyggnation på Brukets industriområde beslutade, KS 86/2015, att ge tekniska nämnden i uppdrag att, tillsammans med berörda nämnder, genomföra en fördjupad förstudie i vilken det skulle ingå att utreda verksamhets- och kostnadsmässiga effekter av att ta fram nya lokaler för arbetsmarknadsenheten, näringslivsenheten samt integrationsorganisationen på Brukets industriområde. Tekniska nämnden framhåller i beslut, TN 17/2016, att en fördjupad förstudie har utförts under hösten 2015 av vilken det framgår att de aktuella verksamheterna bedöms kunna inrymmas och integreras på ett bra sätt inom lokalerna på Brukets industriområde. Kommunfullmäktige har antagit en beslutsprocess för hur ett investeringsprojekt ska behandlas. Enligt processen ska en nämnd som har genomfört en förstudie presentera resultatet av förstudien för kommunstyrelsen som har tre olika alternativ att välja på i den fortsatta processen, antingen att: - föreslå kommunfullmäktige besluta att gå vidare med projektet samt uppdra åt tekniska nämnden att göra en projektering. I samband med detta ska kommunfullmäktige även anslå medel till projekteringen, - återremittera ärendet till tekniska nämnden med förändrade direktiv eller - avbryta projektet. Tekniska nämndens beslut 33/2016 Beslut om komplettering förstudie anpassning av lokaler byggnad 40, Brukets industriområde, 2016-02-25. Planritningar byggnad 40. Kostnadskalkyl hus 40 avseende verksamheternas inventarier och flyttkostnader. Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse/Förstudie angående komplettering förstudie Brukets industriområde, byggnad 40, teknisk chef Kjell Jonsson. s arbetsutskotts beslut 18/2016 Beslut om uppdrag att genomföra projektering inför ombyggnation på Brukets industriområde, 2016-02-17. Kalkyl Investeringsprojekt 2016-2018 Ombyggnad av lokal Bruket till näringslivsenheten, 2016-02-09. Kalkyl Ombyggn för näringslivsenheten bruket, 2016-02-09. Tjänsteskrivelse Ombyggnad av lokaler på Brukets industriområde, kommunsekreterare Sofie Håkansson, 2016-02-04. 13
2/2 Tekniska nämndens beslut 17/2016 Anpassning av lokaler byggnad 40, Brukets industriområde, 2016-01-28. s beslut 164/2015 Beslut om komplettering av uppdrag angående förstudie kring nya lokaler på Brukets industriområde, 2015-08-12. s beslut 86/2016 Beslut om förstudie kring nya lokaler för arbetsmarknadsenheten, näringslivsenheten samt integrationsorganisationen på Brukets industriområde, 2015-04-08. Beslutsprocessen av ett investeringsprojekt från plan till genomförande, kommunfullmäktiges beslut 3/1997. Arbetsutskottet föreslår, under förutsättning att begärda kompletteringar presenteras på kommunstyrelsens sammanträde 2016-03-09, kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra åt tekniska nämnden att göra en projektering. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra åt tekniska nämnden att göra en projektering. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 14
1/1 2015/188 53 Information om pågående och kommande planarbete Ärendet utgår. 15
1/2 2015/394 54 Beslut om försäljning av fastighet Montören 9 Det har inkommit en förfrågan till kommunstyrelsen från ett företag som vill förvärva fastigheten Montören 9. Företaget har för avsikt att bygga bostäder för uthyrning. Ärendet har skickats på remiss till miljö- och byggnadsnämnden och tekniska nämnden som båda är positiva till en försäljning av den aktuella fastigheten. Om kommunstyrelsen vill sälja fastigheten Montören 9 går processen till enligt följande: fattar beslut om att ställa sig positiv till en framtida försäljning av Montören 9. Företaget ansöker om planbesked för ändring av detaljplan. Miljö- och byggnadsnämnden ändrar detaljplanen. Detaljplanen vinner laga kraft. beslutar att sälja den del av Montören 9 som detaljplanen har ändrats för. s arbetsutskotts beslut 24/2016 Beslut om försäljning av fastighet Montören 9, 2016-02-17. Tjänsteskrivelse Försäljning av fastighet Montören 9, kommunsekreterare Sofie Håkansson, 2016-01-07. Tekniska nämndens beslut 10/2016 Beslut om yttrande angående förfrågan om att få köpa fastigheten Montören 9 Östergatan 13, 2016-01-28. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 156/2915 Beslut om yttrande angående förfrågan om att få köpa fastigheten Montören 9, 2015-12-09. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 157/2016 Beslut angående planbesked för fastigheten Montören 9, 2015-12-09. Tjänsteskrivelse Yttrande angående förfrågan om förvärva fastigheten Montören 9, miljö- och byggnadschef Peter Lann. Förfrågan om att får köpa Montören 9, 2015-11-11. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig positiv till en framtida försäljning av Montören 9 när gällande detaljplan för berört område har ändrats och vunnit laga kraft. 16
2/2 s beslut beslutar att ställa sig positiv till en framtida försäljning av Montören 9 när gällande detaljplan för berört område har ändrats och vunnit laga kraft. Sändlista Miljö- och byggnadsnämnden Företaget som har lämnat in förfrågan Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 17
1/2 2016/76 55 Beslut om att upphäva gamla policys 2015-05-06 fattade kommunstyrelsen beslut om att anta riktlinje för styrdokument. Riktlinjen anger hur styrdokument som tas fram i Tidaholms kommun ska klassificeras och vilken instans som ska anta dem. Införandet av riktlinjen har fört med sig att vissa styrdokument som tidigare har antagits i en form nu ska antas i en annan form. Under år 2015 genomförde kommunstyrelsen ett antal revideringar av styrdokument som tidigare hade antagits av kommunfullmäktige i form av en policy eller ett program och styrdokumenten gjordes därmed om till riktlinjer respektive strategi istället. För att formalian ska vara helt korrekt behöver tidigare policys och program upphävas. Det rör sig om följande styrdokument: Tidigare antaget styrdokument som behöver upphävas: Har ersatts med: Policy och handlingsplan vid drogmissbruk Riktlinje Alkohol och droger på arbetsplatsen Policy och handlingsplan vid våld och hot Riktlinje Hot och våld E-program för Tidaholms kommun E-strategi 2.0 E-program för Tidaholms kommun Riktlinje IT-infrastruktur Policy för lönepolitiskt program Riktlinje - Lönesättning s arbetsutskotts beslut 23/2016 Beslut om att upphäva gamla policys, 2016-02-17. Tjänsteskrivelse Upphävande av gamla policys, kommunsekreterare Sofie Håkansson, 2016-02-05. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva följande: Policy och handlingsplan vid drogmissbruk, antagen av kommunfullmäktige 2001-09-24. Policy och handlingsplan vid våld och hot, antagen av kommunfullmäktige 2001-09-24. E-program för Tidaholms kommun, antaget av kommunfullmäktige 2010-10-25. Lönepolicy, antagen av kommunfullmäktige 2009-02-23. 18
2/2 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva följande: Policy och handlingsplan vid drogmissbruk, antagen av kommunfullmäktige 2001-09-24. Policy och handlingsplan vid våld och hot, antagen av kommunfullmäktige 2001-09-24. E-program för Tidaholms kommun, antaget av kommunfullmäktige 2010-10-25. Lönepolicy, antagen av kommunfullmäktige 2009-02-23. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 19
1/1 2016/61 56 Beslut om antagande av riktlinje för intern kontroll Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinje för intern kontroll. Riktlinjen beskriver arbetet med risk- och väsentlighetsanalys, framtagande av internkontrollplan samt genomförande av uppföljning. Syftet är att arbetet med den interna kontrollen ska ingå i den årliga verksamhetsplaneringen för nämnder och bolagsstyrelser. Riktlinje för intern kontroll kompletterar Tidaholms kommuns reglemente för intern kontroll genom att förtydliga hur det praktiska arbetet med intern kontroll ska bedrivas. För att riktlinjen ska vara förenlig med innehållet i reglementet är det nödvändigt att kommunfullmäktige beslutar att revidera reglementet. s arbetsutskotts beslut 20 /2016 Beslut om antagande av riktlinje för intern kontroll, 2016-02-17. Tjänsteskrivelse Riktlinje för intern kontroll i Tidaholms kommun, kanslichef Anna Eklund, 2016-02-03. Förslag Riktlinje för Intern kontroll, kanslichef Anna Eklund, 2016-02-03 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinje för intern kontroll under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om att revidera reglemente för intern kontroll. Riktlinjen börjar gälla från och med att kommunfullmäktige beslutat att revidera reglementet. s beslut beslutar att anta riktlinje för intern kontroll under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om att revidera reglemente för intern kontroll. Riktlinjen börjar gälla från och med att kommunfullmäktige beslutat att revidera reglementet. 20
1/1 2016/60 57 Beslut om revidering av reglemente för intern kontroll Intern kontroll är en process som utförs av styrelse, nämnd, förvaltningsledning och medarbetare där syftet är att säkerställa att verksamheten: bedrivs i enlighet med fullmäktiges mål, riktlinjer och uppdrag, bedrivs enligt gällande lagar och föreskrifter, använder resurser på ett effektivt sätt och har en tillförlitlig finansiell redovisning och rättvisande rapportering. I kommunallagen (1991:900) uttrycks nämndernas ansvar för den interna kontrollen i 6 kap 7. I aktiebolagslagen (2005:551) uttrycks bolagens ansvar för kontroll över bolagets situation i 8 kap 4. Kommunfullmäktige förtydligar kommunens arbete och ansvar för intern kontroll genom sitt reglemente för intern kontroll. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinje för intern kontroll. Riktlinjen kompletterar Tidaholms kommuns reglemente för intern kontroll genom att förtydliga hur det praktiska arbetet med intern kontroll ska bedrivas. För att riktlinjen ska vara förenlig med innehållet i reglementet för intern kontroll är det nödvändigt att kommunfullmäktige beslutar att revidera reglementet. s arbetsutskotts beslut 21/2016 Beslut om revidering av reglemente för intern kontroll, 2016-02-17. Tjänsteskrivelse Revidering av reglemente för Intern kontroll, kanslichef Anna Eklund, 2016-02-03. Förslag till reviderat reglemente för Intern kontroll, kanslichef Anna Eklund, 2016-02-03. Nuvarande reglemente för Intern kontroll. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera reglemente för intern kontroll. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera reglemente för intern kontroll. 21
1/1 2015/267 58 Beslut om revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutade, KF 224/2015, att fastställa reviderat reglemente för kommunstyrelsen att gälla från och med 2015-11-01. Kommunledningsförvaltningen har därefter sett över kommunstyrelsens delegationsordning med syfte att uppdatera, förtydliga och åstadkomma en mer konsekvent delegationsordning. Arbetet med delegationsordningen har även syftat till att få fram en mer enhetlig struktur som ska kunna fungera som mall för övriga nämnders delegationsordningar. Delegationsordningen ska inte betraktas som ett statiskt dokument utan ska fortlöpande ses över, minst en gång om året, och revideras vid behov. s arbetsutskotts beslut 22/2016 Beslut om revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen, 2016-02-17. Tjänsteskrivelse Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen, kanslichef Anna Eklund, 2016-02-05. Förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen, kanslichef Anna Eklund, 2016-01-19. Nuvarande delegationsordning för kommunstyrelsen, 2014-04-09. Reglemente för kommunstyrelsen i Tidaholms kommun, ärendenummer 2015/87. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta förslag till delegationsordning. s beslut beslutar att anta förslag till delegationsordning. Sändlista Samtliga nämnder 22
1/2 2016/112 59 Beslut om avknoppning av yttre hemtjänst till ett arbetsintegrerat socialt företag Social- och omvårdnadsnämnden framhåller i beslut, SON 20/2016, att den ideella föreningen Vägen till arbete i Tidaholm har bildats med ändamålet att främja lösningar som gör att människor som står långt ifrån arbetsmarknaden lättare ska komma i arbete. Av stadgarna framgår att föreningen är ickevinstdrivande samt religiöst och politiskt obunden. Ändamålet med föreningens verksamhet står i god överensstämmelse med Tidaholms kommuns planer för att få individer som står långt ifrån arbetsmarknaden i arbete. Mot nämnda bakgrund har Tidaholms kommuns omvårdnadsförvaltning tillsammans med föreningen Vägen till arbete i Tidaholm arbetat fram ett avtalsförslag. Enligt avtalsförslaget, som ska gälla under perioden den 1 april 31 december 2016, förbinder sig Tidaholms kommun bland annat till följande: - att stödja verksamheten med 1,8 miljoner kronor under avtalsperioden. - att under år 2016 köpa 250 timmar till en kostnad om 200 kr per timme av föreningen. - att till föreningen kostnadsfritt låna ut inventarier och utrustning för föreningens verksamhet, enligt en till avtalet bifogad inventarieförteckning. Kommunjurist Elias Ercin har berett ärendet och framhåller att avtalet ska beredas och beslutas om i social- och omvårdnadsnämnden då det framgår av social- och omvårdnadsnämndens reglemente att det ändamål som angetts i avtalet faller inom nämndens kompetensområde. Likaså medger reglementet att eventuella ekonomiska bidrag delas ut till föreningar med verksamhet inom nämndens ansvarsområde. Kommunjuristen framhåller dock att det, i sammanhanget, är av vikt att upplysa om 3 kap 9 kommunallagen där det fastslås att fullmäktige har att besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Mot bakgrund av värdet på de prestationer som avkrävs kommunen i avtalet föreslås att ärendet betraktas vara av sådan art att det enligt 3 kap 9 kommunallagen ska beslutas om av kommunfullmäktige i Tidaholm. Social- och omvårdnadsnämndens beslut 20/2016 Beslut om avknoppning av yttre hemtjänst till ett arbetsintegrerat socialt företag, 2016-02-23. 23
2/2 Tjänsteskrivelse Yttrande över förslag till stöd till den ideella föreningen Vägen till arbete i Tidaholm, kommunjurist Elias Ercin, 2016-02-19. Avtalsförslag. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja stöd till den ideella föreningen Vägen till arbete i Tidaholm med följande: Stödja verksamheten med 1,8 miljoner kronor under avtalsperioden. Till föreningen kostnadsfritt låna ut inventarier och utrustning för föreningens verksamhet, enligt en till avtalet bifogad inventarieförteckning. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att stödet ska belasta social- och omvårdnadsnämndens budget för innevarande år. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta överlåta i övriga delar till social- och omvårdnadsnämnden att inom ramen för sitt ansvarsområde för kommunens räkning ingå i det till ärendet bifogade avtalet. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja stöd till den ideella föreningen Vägen till arbete i Tidaholm med följande: Stödja verksamheten med 1,8 miljoner kronor under avtalsperioden. Till föreningen kostnadsfritt låna ut inventarier och utrustning för föreningens verksamhet, enligt en till avtalet bifogad inventarieförteckning. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att stödet ska belasta social- och omvårdnadsnämndens budget för innevarande år. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta överlåta i övriga delar till social- och omvårdnadsnämnden att inom ramen för sitt ansvarsområde för kommunens räkning ingå i det till ärendet bifogade avtalet. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 24
1/1 2015/279 60 Beslut om revidering av riktlinje om rökfri arbetstid Riktlinje gällande rökfri arbetstid har omarbetats och aktualiserats. Målet i Tidaholms kommun är att ingen rökning ska förekomma under arbetstid. Kommunen ska bedriva arbetet regelbundet och systematiskt vilket på lång sikt ska öka välbefinnandet och i sin tur minska sjukfrånvaron. s arbetsutskott beslutade att återremittera ärendet vid sitt sammanträde 2015-11-11 för ett klargörande av vad som har ändrats sedan förra upplagan av riktlinjen. Ärendet behandlades därefter av kommunstyrelsen 2016-01-13 som beslutade att återremittera ärendet för redaktionella ändringar i riktlinjen. s personalutskotts beslut 6/2016 Beslut om revidering av riktlinje om rökfri arbetstid, 2016-02-23. Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Revidering av riktlinje rökfri arbetstid, personaladministratör Annie Carlsson, 2016-02-05. s arbetsutskotts beslut 154/2015 Beslut om revidering av riktlinje om rökfri arbetstid, 2015-11-11. s beslut 5/2016 Beslut om revidering av riktlinje om rökfri arbetstid, 2016-01-13, Utkast riktlinje rökfri arbetstid. Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att revidera riktlinje om rökfri arbetstid enligt upprättat förslag. s beslut beslutar att revidera riktlinje om rökfri arbetstid enligt upprättat förslag. Sändlista Personalavdelningen 25
1/2 2015/455 61 Beslut om utökat anslag för friskvårdsbidrag Det har inkommit en skrivelse till personalutskottet från flera fackliga förbund som menar att Tidaholms kommun har inskränkt tillgången till bad och gym för kommunens anställda. Kommunen har under en följd av år avsatt 90 000 kronor årligen i friskvårdsbidrag, via personalavdelningens budget, till samtliga anställda i kommunen vilket omräknat motsvarar cirka 64 kronor per år per anställd. Det anslagna friskvårdsbidraget har huvudsakligen använts till att erbjuda anställda tillgång till fria årskort för bad och motion i Forshallen. Efter att badet renoverats under 2014 har antalet badande kommunanställda kraftigt ökat och i kombination med att kultur- och fritidsnämnden beslutat om höjda entréavgifter, efter den genomförda ombyggnaden, täcker inte det anslagna friskvårdsbidraget de badavgifter som årligen uppstår om fritt badande ska kunna erbjudas. Detta har fått till följd att personalavdelningen beslutat att från och med 1 januari 2016 erbjuda anställda ett fritt bad per vecka. Personalutskottet har diskuterat frågan, bland annat utifrån synpunkterna i den inkomna skrivelsen från de fackliga förbunden och med utgångspunkt i att kommunen ska vara en attraktiv arbetsgivare, och har funnit att en återgång till fria bad för kommunens anställda bör ske så snart som möjligt. Detta kräver ett större anslag till personalavdelningens förfogande och en bedömning för 2016 är att ett utökat anslag på 100 000 kronor krävs för att täcka förväntade badavgifter. s personalutskotts beslut 7/2016 Friskvårdspengar, 2016-02-23. Skrivelse från fackliga förbund angående inskränkningar i tillgång till bad och gym för kommunens anställda, 2015-12-17. Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anslå 100 000 kronor, utöver befintlig budget, för att bekosta fritt bad och fri tillgång till motionshall i Forshallen under år 2016. Finansiering sker från utrymmet för politiska prioriteringar. s beslut beslutar att anslå 100 000 kronor, utöver befintlig budget, för att bekosta fritt bad och fri tillgång till motionshall i Forshallen under år 2016. Finansiering sker från utrymmet för politiska prioriteringar. 26
2/2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-03-09 Sändlista Personalavdelningen Ekonomiavdelningen Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 27
1/2 2015/170 62 Beslut om antagande av detaljplan för kvarter Järnskog Miljö- och byggnadsnämnden godkände 2016-02-17 detaljplan för kvarter Järnskog och föreslog samtidigt att kommunfullmäktige ska besluta att anta detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att förtäta kvarter Järnskog med en mer stadslik bebyggelse genom att bygga flerfamiljshus i tre till fem våningar i centrala Tidaholm. Utbyggnaden planeras ske i tre etapper, med cirka 30 lägenheter i en första etapp och tolv respektive nio lägenheter i följande två etapper. En förtätning av centrum är i linje med hållbar utveckling. En konsekvens av planens genomförande är att kulturhistoriska byggnader inom kvarter Järnskog 1-4 kommer att rivas. Miljö- och byggnadsnämnden har, enligt 2 kap plan- och bygglagen, gjort bedömningen att det allmänna intresset av att det byggs bostäder väger tyngre än det allmänna intresset av att kulturvärden bevaras. Planens genomförande väntas få positiva effekter genom förtätning av centrum och ett effektivt utnyttjande av mark för bostäder vilket är en brist i centrala Tidaholm. Andra positiva effekter är en mer hållbar livsstil som närheten till kollektivtrafik, dagligvarubutiker och övrig service i centrum bidrar till. En riskerad effekt om inte planen genomförs är att de kulturhistoriska byggnaderna står och förfaller alltmer. Detaljplanen har handlagts med ett normalt förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900), med samråd och granskning. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 17/2016 Beslut om godkännande av detaljplan för kvarteret Järnskog, 2016-02-17. Granskningsutlåtande, 2016-01-26. Plankarta med bestämmelser med revidering, mars 2016. Planbeskrivning, mars 2016. Samrådsredogörelse, 2015-11-23. Ateljé Arkitektens miljökonsekvensbeskrivning, reviderad 2015-05-28. Behovsbedömning, mars 2015. Samrådsredogörelse detaljplan, 2015-11-30. Planprogram, mars 2015. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för kvarteret Järnskog. Annica Snäll (MP) yrkar på att kommunstyrelsen ska besluta att återremittera ärendet till miljö- och byggnadsnämnden för att tydliggöra analysen av risk för överetablering av nybyggda bostäder i 28
2/ 2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-03-09 detaljplaner, samt tydliggöra det verkliga beräknade värdet av hållbar utveckling med förtätningen i centrum. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag, förvaltningens förslag och Snälls yrkande om återremiss. Ordföranden ställer först Snälls yrkande om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå detta. Ordföranden ställer därefter förvaltningens förslag under proposition och finner att kommunstyreslen beslutar att bifalla detta. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för kvarteret Järnskog. Reservation Annica Snäll (MP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Annica Snäll (mp) reserverar sig i beslutet paragraf 18 då underlaget till beslut inte innehåller en analys av risk för överetablering av nybyggda lägenheter i förhållande till att riva höga kulturvärden i stadskärnan, såsom länsstyrelsen och Västarvet påpekar i sitt remissvar. Övrigt se protokollsanteckning och yrkande. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 29
1/1 2016/1 63 Information från kommunalrådet Kommunalrådet informerar om följande: Kommunalrådet besökte yrkesmässan på biblioteket när den arrangerades. s personalutskott hade sitt andra sammanträde 2016-02-23 och träffade då representanter för fackliga förbund för att informera om personalutskottet. Kommunalrådet, oppositionsrådet och kommunchefen har träffat den nya kommunpolisen Anna-Lena Mann. Det hölls två informationsmöten om Kungsbro 2016-02-11. - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 30
1/1 2016/2 64 Information från kommunchefen Kommunchefen informerar om följande: Kommunchefen meddelar vilka som kommer representera Tidaholms kommun under Almedalsveckan på Gotland i sommar. Kommunchefen kommer meddela migrationsverket att kommunen inte längre kan tillhandahålla röda skolan på Kungsbroområdet som evakueringsboende. Anledningen till detta är att berörda myndigheter inte kan förlänga nödvändiga tillstånd om inte omfattande och kostsamma ombyggnationer görs. Henrik Johansson kommer börja arbeta som ny ekonomichef i Tidaholms kommun. Inom kort påbörjas ombyggnationer i stadshuset. Både våning ett och två berörs. Syftet är att skapa fler arbetsplatser och en bättre arbetsmiljö. - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 31
1/1 2016/15 65 Rapport från Räddningsnämnden Christer Johansson (S) informerar om att räddningstjänstens projekt tillsammans med hemvården har startat och att projektet har uppmärksammats i regionala nyheter. - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 32
1/1 2016/3 66 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund Kommunalrådet och oppositionsrådet har varit på ett möte där gymnasieutredningen presenterades. Utredningen kommer att behandlas ytterligare 17-18 mars. Oppositionsrådet ska åka på ett möte i Skövde tillsammans med verksamhetschef Johan Lindell och Ann-Sofie Hagenvind som representerar barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 33
1/1 2016/13 67 Rapport från Tidaholms Energi AB och Tidaholms Elnät AB Ordföranden konstaterar att det har inkommit protokoll från Tidaholms Energi AB:s styrelsemöten 2016-01-26 och 2016-02-10 samt Tidaholms Elnät AB:s styrelsemöte 2016-02-10. Det har även inkommit en skrivelse som informerar kommunstyreslen om att Tidaholms Energi AB har varit tvunget att göra ett avsteg från ägardirektivet i samband med en akut situation. Skrivelse Avsteg från Ägardirektivet i Tidaholms Elnät AB och Tidaholms Energi AB, 2016-02-29. Protokoll från Tidaholms Energi AB:s styrelsemöte 2016-01-26. Protokoll från Tidaholms Energi AB:s styrelsemöte 2016-02-10. Protokoll från Tidaholms Elnät AB:s styrelsemöte 2016-02-10. Ordföranden föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lägga inkomna protokoll och inkommen skrivelse till handlingarna. s beslut beslutar att lägga inkomna protokoll och inkommen skrivelse till handlingarna. 34
1/1 2016/14 68 Rapport från Tidaholms Bostads AB Ordföranden konstaterar att det har inkommit protokoll från Tidaholms Bostads AB:s styrelsemöten 2016-01-26 och 2016-02-10. Protokoll från Tidaholms Bostads AB:s styrelsemöte 2016-01-26. Protokoll från Tidaholms Bostads AB:s styrelsemöte 2016-02-10. Ordföranden föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lägga inkomna protokoll till handlingarna. s beslut beslutar att lägga inkomna protokoll till handlingarna. 35