Studie av Nyföretagandet i Gävleborgs län Från företagare till blivande företagare Utförd under perioden maj december 2008 av Lars Eldh för NyföretagarCentrum Gästrikland och Svenskt Näringsliv, Gävleborg Omarbetning av tidigare förstudie för Svenskt Näringsliv Gävleborg Mellansvenska Handelskammaren
2 Innehållsförteckning Bakgrund... 5 Inledning... 5 Syfte... 6 Avgränsningar... 6 Ansats och Metod... 6 Sammanfattning... 6 Standardmodell för nyföretagarprocessen... 7 Aktörer i Gävleborg... 8 Almi Företagspartner... 8 Hälsingland for Business (H4B)... 8 NyföretagarCentrum... 8 Gävleborg Business Incubator... 8 Ung Företagsamhet... 9 Är verksamt i hela länet. Morgondagens företagare finns i dagens skolor och vår vision är att ge unga människor en tro på sin egen företagsamhet. På så sätt bidrar Ung Företagsamhet till att skapa tillväxt i Sverige. Genom Ung Företagsamhets utbildningar får ungdomar i gymnasiet möjlighet att träna och utveckla sin kreativitet, företagsamhet och sitt entreprenörskap. Under ett år får de driva egna företag, så kallade UF-företag, och sälja verkliga varor och tjänster. Eleverna går igenom ett företags hela livscykel, från start till drift och avveckling och får på så sätt unik kunskap om och erfarenhet av företagande. Ungdomarna tar själva fram affärsidé, genomför marknadsundersökningar och skaffar startkapital. Till varje UF-företag knyts en rådgivare från det lokala näringslivet. Genom Ung Företagsamhets verksamhet ges ungdomar möjlighet att praktiskt öva sig i företagande samtidigt som de skaffar sig nyttiga erfarenheter inför sitt kommande arbetsliv, oavsett om de väljer att bli företagare eller ej. 95 procent av eleverna rekommenderar Ung Företagsamhet till andra ungdomar... 9 Drivhuset... 9 Coompanion... 9 Ger kostnadsfri rådgivning och stöd till dem som vill starta eller redan driver kooperativa företag i länet. Centrumet bedriver också informations- och utbildningsverksamhet och arbetar för att skapa kännedom i länet om kooperativ som organisations- och samarbetsform. Är en ekonomisk förening med länets kommuner, Landstinget, Konsum Gävleborg, Folksam, Fonus, Riksbyggen, HSB, LRF, Hushållningssällskapet, Studieförbundet Vuxenskolan, ABF och utbildningsföretaget Intentus som ägare och medlemmar. Vi arbetar med att hjälpa människor att starta företag/verksamheter tillsammans. Under de år vi varit verksamma i länet har vi funnits med som rådgivare vid starten av förskolor, friskolor, hälsocentraler, äldreboende, glesbygdsbutiker, brandvärn, samverkan mellan turistföretag och dataföretag med flera.... 9 Källa; http://www.coompanion.se/gavleborg/default.aspx... 9 Kontakttorget... 9 Etablera... 10 Nyföretagarprocessen i Gävleborgs län... 11 Kostnader... 11 Fakta om kommunerna... 12
Bollnäs 195 (221) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 12 Ovanåker 138 (135) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 13 Hudiksvall 253 (241) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 14 Ljusdal 260 (247) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 14 Nordanstig 200 (210) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 15 Källa; Anders Norden, Chef Nordanstigs Utveckling, anders.norden@nordanstig.se... 15 Hofors 185 (168) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 15 Ockelbo 130 (104) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 16 Sandviken 225 (249) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 16 Källa; Lena Åsbrink, Förvaltningsekonom Sandvikens kommun, lena.asbrink@sandviken.se. Agneta Wenwll, Projektledare projekt... 16 Etablera, agneta.wenell@gavle.se... 16 Gävle 206 (230) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007)... 17 Slutsatser... 18 Studien visar att kommunerna i länets två landskap har valt olika strategier för hur man tar sig an den, för samhällets och välfärdens långsiktiga utveckling, mycket viktiga frågan om rådgivning till blivande företagare. Kommunerna i Gästrikland har valt att samarbeta inom ramen för projekt Etablera; ett projekt som finansieras med kommunala skattemedel, Sparbanksstiftelsen nya, regionförbundet och Nutek. Projektet drivs av anställda rådgivare och konsulter som hyrs in för olika ändamål. Kommunerna i Hälsingland har valt att samarbeta inom ramen för projekt H4B; ett projekt som finansieras med EU-medel, region Gävleborg, Almi och kommunala skattemedel, Almi står som ägare av projektet. Varje kommun beslutar individuellt om hur rådgivningsprocessen ska se ut; vilken eller vilka aktörer som ska göra vad i värdekedjan. Några kommuner har valt att låta Almi ansvar för rådgivningen till blivande företagare och också ansvara för utbildningen av dessa individer, utbildning som sedan upphandlas av olika konsulter. Någon kommun har valt att låta det privata lokala näringslivet, företrädesvis revisionsbyråer ansvara för rådgivningen, medan andra privata konsulter ansvarar för och utför utbildningen. Någon kommun har valt en kombination av egna rådgivare inom det kommunala näringslivsbolaget, Almis rådgivare och privata konsulter ansvara för rådgivning och utbildning av de blivande företagarna... 18 Gemensamt för de olika strategierna är att de till betydande delar finansieras med offentliga medel och att insatserna utförs i projektform. En uppenbar risk i offentligt finansierade projekt är konjunkturen, beroende av hur konjunkturen ser ut när projektmedel ska anslås, kan det medföra bättre eller sämre förutsättningar för respektive projekts ekonomiska fortlevnad i nuvarande form. En annan frågeställning som berör samtliga offentligt finansierade projekt är hur finansieringen ska lösas om och när ett projekt ska konverteras till reguljär verksamhet. 18 NyföretagarCentrum erbjuder, genom NyföretagarCentrum Gästrikland och NyföretagarCentrum Hälsingland ett alternativ, vars verksamhet i huvudsak finansieras av det lokala näringslivet i respektive landskap. Kommunmedborgarnas ekonomiska insatser i dessa verksamheter är jämförelsevis små, vilket medför att kommunerna genom att låta NyföretagarCentrum ansvara för rådgivningen till blivande företagare, kan frigöra resurser i form av pengar och personal att investera i det etablerade näringslivet och dess långsiktiga fortlevnad och utveckling... 18 Källförteckning... 19 Hemsidor... 19 Intervjuer... 19 Evy Degerman Kommunalråd (C), Bollnäs Kommun... 19 Björn Mårtensson Kommunalråd (C), Ovanåkers Kommun... 19 Anders Norden Chef Nordanstigs Utveckling... 19 Publikationer... 19 Figurföreteckning... 19 3
4
5 Bakgrund För ett antal år sedan infördes, som en direkt följd av de resonemang som kom ur arbetet med tillväxtavtalet, konceptet En dörr in i Gävleborgs län. Begreppet har sedan tolkats på olika sätt i de olika kommunerna, men implementerades dock i någon form inom samtliga kommuner i länet. Flera individer som var delaktiga i grundandet av begreppet ansåg dock att verkligheten inte avspeglade de föresatser som var bärande för begreppets tillkomst. I några fall utvecklades det hela till att mer utgöra ett arbetsmarknadsprojekt, än en kontaktpunkt öppen för alla företagare att vända sig till med ärenden som berör kommunen. Då man i länet slog fast att nyföretagarfrågor och tillväxt inom regionens samtliga delar är av största betydelse för den ekonomiska utvecklingen, ansåg man bl.a. inom Mellansvenska Handelskammaren att en förstudie över nuläget var betydelsefull att genomföra. År 2003 sattes en projektgrupp samman med målet att genomföra en förstudie avseende nyföretagandet i Gävleborgs län. Till projektledare utsåg man Lars-Gunnar Rahm, verksam i det egna bolaget Rabima AB, rådgivare vid Uppsala NyföretagarCentrum sedan tio år tillbaka samt knuten till dåvarande Gävle-Sandviken NyföretagarCentrum (GSNC) sedan några månader vid tidpunkten för gruppens bildande. Initialt bestod gruppen förutom Lars-Gunnar Rahm av Anders Franck, VD Mellansvenska Handelskammaren, Mats Hansson VD HNA, Nils Lindqvist, näringslivschef Hofors kommun, Björn Sköld, Ordförande i GSNC och Ung Företagsamhet (UF) samt Thomas Wanke, Regionchef Företagarnas Riksorganisation (FR). Rapporten färdigställdes i september 2003. Inledning Grundläggande fakta; Gävleborgs län har 2007 275 556 invånare, 20,7 % av befolkningen är äldre än 65 år, jämfört med rikssnittet 20,2 %. Gävle kommun har lägst andel, 17,8 %, Hofors kommun har högst andel 23,1 %. Antalet arbetslösa uppgår i juli 2008 till 8 217 personer eller ca 4,8 % av befolkningen inräknat såväl öppen arbetslöshet som personer i åtgärder, vilket kan jämföras med rikssnittet 3,5 %. Antalet sysselsatta i länet har ökat räknat från 2001 då siffran låg på 120 709, till 123 216 2006. Antalet företagskonkurser i länet uppgick under 2007 till 122 stycken. Sysselsättningsgraden som andel av befolkningen uppgick 2007 till 73,5 %. Det har nu gått fem år sedan förstudien genomfördes, en tidsperiod som medfört betydande förändringar för den regionala nyföretagarprocessen. Länsarbetsnämnden är avvecklad, arbetsförmedlingens uppdrag och inriktning har förändrats, liksom Länsstyrelsens för att nämna några förändringar av grundstrukturen. Nyföretagandet har utvecklats positivt under den aktuella tidsperioden, det bör dock beaktas att nyföretagandet ännu är otillfredsställande lågt. En tydlig skillnad mellan landskapen gällande nyföretagandet är att i Hälsingland visar fem av sex kommuner en positiv utveckling, i Gästrikland visar tre av fyra kommuner antingen en negativ tillväxt av nya företag, eller ingen tillväxt alls. Under arbetet med den här studien har grunden till en Länsinkubator lagts, vars verksamhet sannolikt kommer att öppnas för omvärlden under hösten. NyföretagarCentrum Hälsingland har etablerats, vilket innebär att NyföretagarCentrums verksamhet nu är länsövergripande.
6 Syfte Syftet med denna studie är att beskriva aktörerna inom nyföretagarrådgivningen i Gävleborgs län och kostnaderna för kommunernas näringslivsverksamheter. Avgränsningar I den kvalitativa metoddelen har avgränsningar gjorts i fältstudien gällande intervjuer med representanter för det regionala näringslivet. Studien avgränsas gällande jämförelser med andra län. Ansats och Metod Studiens ansats är deskriptiv. Kvalitativ data har samlats in genom intervjuer med representanter för länets samtliga kommuner. Kvantitativ data har samlats in genom skrivbordsundersökningar. Sammanfattning Genom att det i Gävleborgs län finns många aktörer som kommunicerar liknande eller överlappande erbjudanden till den blivande företagaren kan det skapa en, ur rådtagarperspektiv, diffus och förvirrande uppfattning om respektive aktörs kvalitet och spetskompetenser. Av samma skäl är det svårt för rådtagaren att bedöma rådgivarnas individuella erfarenhet av att själva starta, driva och utveckla företag, vilket är av största betydelse för rådgivningens kvalitet. Studien beskriver de kända aktörer som erbjuder blivande företagare sina tjänster i delar aveller hela länet. Studien visar att kommunerna valt olika strategier för hur man hanterar nyföretagarrådgivningen och därmed tillväxten av fler livskraftiga företag. En påtaglig skillnad mellan landskapen är att kommunerna i Gästrikland, med kommunala skattemedel, har åtagit sig betydande kostnader för sin medverkan i nyföretagarrådgivningen och utbildningen genom insatserna i projekt Etablera. Samtliga kommuner i landskapet bidrar med betydande summor kontanta medel samt kostnader för arbetsinsatser i projektet via kommunala tjänstemäns arbetstid. Kommunerna i Hälsingland har genom samverkan i dessa, och andra, näringslivsfrågor inom ramen för projekt Hälsingland for Business (H4B), valt en annan strategi som istället medför ett mindre kostnadsåtagande för kommunmedborgarna. Ägare av projekt H4B är Almi Företagspartner som också bistår kommunerna med rådgivare i näringslivsutvecklingsfrågor. En annan påtaglig skillnad i de valda strategierna är att kommunerna i Hälsingland i hög utsträckning samarbetar med det privata näringslivet när det gäller nyföretagarrådgivningen och utbildningen. Studien visar att fem av sex kommuner i Hälsingland har en positiv utveckling av nyföretagandet, samtidigt som tre av fyra kommuner i Gästrikland visar en negativ utveckling eller ingen utveckling alls av nyföretagandet.
7 Standardmodell för nyföretagarprocessen Figur 1.0 Beskrivning av Standardmodellen Standardmodell för processen kring näringsbidrag 4-9 Första kontakt Af 1-1 Beslut av Af 5-2 Första uppföljning 2-6 Andra uppföljning 13-9 - 3-10 Utbildning 4-10 - 4-12 Rådgivning 1-9 30-6 Upphandlas av Af Upphandlas av Af Upphandlas av Af Upphandlas av Af Källa; Förstudie avseende Nyföretagandet i Gävleborgs län, genomförd juni september 2003, Mellansvenska Handelskammaren. Figuren ovan som beskriver en standardmodell för processen kring näringsbidrag, visar att tre aktörer förutom den blivande företagaren, i normalfallet, är inblandade i en process som är likartad i hela landet; Arbetsförmedling, utbildare och rådgivare. Företeelsen att utbildare och rådgivare är en och samma individ varierar, men den rådande uppfattningen är att det inte bör vara en och samma utbildare och rådgivare. Det finns ett stort antal Utbildningsföretag och rådgivare är i många kommuner företrädesvis ett lokalt NyföretagarCentrum samt privata konsultföretag med gedigen företagarbakgrund. Kostnadseffektiviteten i den här processen är hög. I de fall rådtagaren inte är arbetslös deltar inte Arbetsförmedlingen i processen och i förekommande fall inte heller utbildarna. Nyföretagarna har då att vända sig till vem de så önskar och den vanligaste första instansen är ett lokalt NyföretagarCentrum som är marknadsledande inom nyföretagarrådgivning i Sverige, vars rådgivning alltid är kostnadsfri, objektiv och konfidentiell. Aktörerna i standardmodellen är alltså Arbetsförmedling, Rådgivare och Utbildare. Denna studie visar dock att kommunerna i Gästrikland valt en egen väg, då kommunerna själva, genom projekt Etablera, medverkar i processen. På andra håll har de egna näringslivsenheterna gått in och administrerar processen i varierande grad. Egentligen påverkar man inte själva kärnan i standardmodellen men man tillför ett antal åtgärder som på många sätt kan vara av god kvalitet men som inte nödvändigtvis är ändamålsenliga. Förutom kommunernas egna näringslivsenheter förekommer en rad olika organisationer i nyföretagarprocessen. Källa; Förstudie avseende Nyföretagandet i Gävleborgs län, genomförd juni september 2003, Mellansvenska Handelskammaren.
8 Aktörer i Gävleborg Almi Företagspartner Är verksamt i hela länet. Almi arbetar inte med Pre-processen, verksamheten fokuserar på företagsutveckling och finansiering. Hälsingland for Business (H4B) Är, som namnet antyder, ett samarbetsprojekt mellan kommunerna i Hälsingland och Almi Företagspartner, Almi är projektägare. Syftet är att skapa en samverkansmodell för offentliga insatser som ger innovatörer och företagare bättre förutsättningar att starta, utvecklas och växa. Genom samverkan ger H4B tillgång till spetskompetenser en enskild part inte kan erbjuda. Källa; http://www.halsinglandforbusiness.se/ NyföretagarCentrum Är genom NyföretagarCentrum Gästrikland och NyföretagarCentrum Hälsingland verksamt i länets samtliga kommuner. NyföretagarCentrums moderorganisation stiftelsen Svenska Jobs and Society startar och ger support till lokala nyföretagarcentrum, ger ut tidningen Allt om Eget Företag, arrangerar mässan Eget Företag nordens största mässa för målgruppen, driver nationella nyföretagarveckan Vecka 17, erbjuder kostnadsfria mentorprogram, genomför seminarier under Almedalsveckan, m.m. NyföretagarCentrum som är verksamt i ca 200 kommuner är marknadsledande inom nyföretagarrådgivning i Sverige. Varje år får 14 000-15 000 unika individer personlig rådgivning på ett lokalt NyföretagarCentrum. Två tredjedelar av dessa startar företag. Tre år efter start är 80 % av dessa företag livskraftiga, mindre än en procent (0,67 %) har gått i konkurs, vilket gör rådgivningen inom NyföretagarCentrum unik i sitt slag. Verksamheten inom NyföretagarCentrum Gästrikland finansieras huvudsakligen av det lokala näringslivet, den enda kommunen som stöder verksamheten är Gävle kommun. Gävleborg Business Incubator Initiativ har tagits till att bilda en länsövergripande företagsinkubator med huvudort Gävle. Starten är planerad till hösten 2008, initialt stöder Gävle-, Hudiksvall-, Söderhamns kommun och Regionförbundet verksamheten. Länets övriga kommuner förväntas sluta upp med tiden. Viktigt att notera är att Innovationsbron Uppsala stöder verksamheten till 100 %. Satsningen syftar till att utveckla och tillvarata livskraftiga innovationer samt bidra till effektivare kommersialisering av innovativa idéer. Källa; Pär Laurell, VD Gävle Energi.
9 Ung Företagsamhet Är verksamt i hela länet. Morgondagens företagare finns i dagens skolor och vår vision är att ge unga människor en tro på sin egen företagsamhet. På så sätt bidrar Ung Företagsamhet till att skapa tillväxt i Sverige. Genom Ung Företagsamhets utbildningar får ungdomar i gymnasiet möjlighet att träna och utveckla sin kreativitet, företagsamhet och sitt entreprenörskap. Under ett år får de driva egna företag, så kallade UF-företag, och sälja verkliga varor och tjänster. Eleverna går igenom ett företags hela livscykel, från start till drift och avveckling och får på så sätt unik kunskap om och erfarenhet av företagande. Ungdomarna tar själva fram affärsidé, genomför marknadsundersökningar och skaffar startkapital. Till varje UF-företag knyts en rådgivare från det lokala näringslivet. Genom Ung Företagsamhets verksamhet ges ungdomar möjlighet att praktiskt öva sig i företagande samtidigt som de skaffar sig nyttiga erfarenheter inför sitt kommande arbetsliv, oavsett om de väljer att bli företagare eller ej. 95 procent av eleverna rekommenderar Ung Företagsamhet till andra ungdomar. Källa; http://www.ungforetagsamhet.se/templates/page.aspx?id=59 Drivhuset Verksamheten är, med anledning av att studenterna vid högskolan kommer från hela länet, länsövergripande. Verksamheten syftar till att skapa fler entreprenörer genom att få till stånd en kultur- och attitydförändring bland alla studenter. Drivhuset vill inspirera till kreativt tänkande och till att få studenter att tro på sina idéer genom bland annat föreläsningar, utbildning och kampanjer. Genom bland annat praktisk vägledning, utbildning och kontakter inom Drivhusets nätverk hjälper vi Dig att gå vidare i processen från idéförverkligande till företagsamhet. Alla aktiviteter i Drivhusets regi är kostnadsfria för alla studenter. Drivhuset är en viktig aktör på ett förberedande plan för en långsiktig förändring av attityder till företagande. Källa; http://www.drivhuset.se/icms/om_drivhuset.html Coompanion Ger kostnadsfri rådgivning och stöd till dem som vill starta eller redan driver kooperativa företag i länet. Centrumet bedriver också informations- och utbildningsverksamhet och arbetar för att skapa kännedom i länet om kooperativ som organisations- och samarbetsform. Är en ekonomisk förening med länets kommuner, Landstinget, Konsum Gävleborg, Folksam, Fonus, Riksbyggen, HSB, LRF, Hushållningssällskapet, Studieförbundet Vuxenskolan, ABF och utbildningsföretaget Intentus som ägare och medlemmar. Vi arbetar med att hjälpa människor att starta företag/verksamheter tillsammans. Under de år vi varit verksamma i länet har vi funnits med som rådgivare vid starten av förskolor, friskolor, hälsocentraler, äldreboende, glesbygdsbutiker, brandvärn, samverkan mellan turistföretag och dataföretag med flera. Källa; http://www.coompanion.se/gavleborg/default.aspx Kontakttorget Kontakttorget initierar, stimulerar och förmedlar samverkan mellan högskolans lärare, forskare, studenter och näringsliv och samhälle. Källa; http://www.hig.se/lk/kt/kontakttorget.html
10 Etablera Är ett projekt som drivs av kommunerna i Gästrikland. Projektmedel har beviljats 2 016 900 kronor från Regionförbundet Gävleborg och 6 589 833 kronor från Nutek, Regionalt Strukturfondsprogram under tiden 1/1-2008 - 31/12-2010. Projekt Etablera, får stöd av Sparbanksstiftelsen Nya också i år. Pengarna, 600 000 kronor, ska användas till kurser och seminarier för nyföretagare. Projektbeskrivning: Etablera är kommunerna i Gästriklands stasning för att stimulera framtidens företag. Etablera ska fungera som ett resurtcentrum där affärsidéer ska prövas och stöd ska ges till alla idégivar/personer dels som planderar start eget företag och dels som driver företag de tre första åren. En gemensam organisatoin har byggts upp för nyföretagarrådgivning, uppföljning och starta-eget-handläggning. Fr.o.m. 2008 ska verksamheten utvecklas ytterligare genom att vidareutveckla kompetens och kvalitet när det gäller nyföretagarinformation genom att vidga målgruppen och arbeta mer med uppsökande verksamhet. Information ska erbjudas som stimulerar ett brett entreprenörsskap och olika företagsformer. Syftet är att stimulera, stärka och utvekla nyföretagandet, samt att stimlera företagsnätverk för att bidra til utvecklingsmöjligheter över kommun- och landsgränser. Målet är att fler människor ska våga göra verklighet av sina affärsidéer, så att fler företag och arbetstilllfällen skapas. Målgruppen är alla som vill starta företag eller redan driver ett nystartat företag: arbetslösa, personer i både privat och offentlig anställning, studerande, befintliga företagare samt besöksnäringen. Källa; http://www.etablera.info/pages.asp?pageid=195&menuid=180
11 Nyföretagarprocessen i Gävleborgs län Figur 1.1 Beskrivning av nyföretagarprocessen i Gävleborgs län Processen kring en nyföretagare som den kan se ut idag Olika aktörer: Arbetsförmedling, Näringslivsbolag/enhet, Rådgivare (NyföretagarCentrum, IFS, privata), Almi, Drivhuset, IUC, Kooperativ Utveckling, Länsstyrelsen, Utbildningsföretag, UF, Teknikparken, Kontakttorget mfl. 22-1 Kontakt Af 2-2 Information 10-3 Första rådgivning 2-4 Utlåtande 3-5 Företagsstart 30-9 2:a uppföljning 15 Jan, 2003 1-2 1-3 1-4 1-5 1-6 1-7 1-8 1-9 1-10 1-11 1-12 29 Dec, 2003 Börjar utbildning 25-3 2:a rådgivning 15-4 Beslut Af 1-6 1:a uppföljning 2-11 Näringsbidraget upphör Pilarna symboliserar den rad av erbjudanden och kontakter som nyföretagaren erbjuds under den första tiden. Källa; Förstudie avseende Nyföretagandet i Gävleborgs län, genomförd juni september 2003, Mellansvenska Handelskammaren. Genom att det finns många aktörer som kommunicerar liknande eller överlappande erbjudanden till den blivande företagaren skapar det en, ur rådtagarperspektiv, diffus och förvirrande uppfattning om respektive aktörs kvalitet och spetskompetenser. Av samma skäl är det svårt för rådtagaren att bedöma rådgivarnas individuella erfarenhet av att själv starta, driva och utveckla företag, vilket är av största betydelse för rådgivningens kvalitet. Kostnader Summan av kommunernas kostnader för näringslivsfrågor är inte helt lätt att bestämma men med ledning av de svar vi fått från de intervjuade ligger kommunernas sammanlagda kostnad för detta område på minst.
12 Fakta om kommunerna Siffrorna till höger om kommunnamnet är placeringen i den företagsklimatundersökning som Svenskt Näringsliv genomför. Fyra av tio kommuner visar en positiv utveckling, medan fyra kommuner visar en negativ utveckling. Bollnäs 195 (221) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 26 217 innevånare per den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 31:57. Källa; http://www.regionfakta.com/dynamiskpresentation.aspx?id=3052 Politiskt styrs Bollnäs av Socialdemokraterna och Centerpartiet som tillsammans har 30 av 49 mandat. Källa; http://www.bollnas.se/webred/webred.nsf/8caab76b35f8e4b5c12573b6005b1946/a579b7f90f1ac702c12567e6002ef484? Ca 22,0 % av befolkningen är äldre än 65 år (rikssnittet är 17,5 %). Källa;. http://www.regionfakta.com/dynamiskpresentation.aspx?id=3053 Antalet arbetslösa och i åtgärder uppgår till 880 personer i årsmedeltal 2007, vilket motsvarar ca 5,5 % av den arbetsföra befolkningen. I kommunen fanns 3 245 arbetsställen 2007, varav 38,3 % inom areella näringar, 12,9 % inom industrinäringar och 48,8 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 76 nya företag i kommunen (5,8 ftg/1000 invånare), jämfört med 74 stycken 2007 vilket är en ökning med 10,3 %. Källa; Jörgen Bengtson, stiftelsen svenska Jobs and Society, jorgen.bengtson@jobs-society.se Antal konkurser 2007: 6 st. Kostnaden för kommunens näringslivsverksamhet uppgår till ca 2,1 miljoner kronor av egna pengar för 2008. Kommunen har en projektsatsning riktad mot H4B till en kostnad av 100 000 kr. Tre personer är anställda inom näringslivsenheten, varav en hanterar EU rådgivningen internt och externt. Kommunens näringslivsinvesteringar är kostnadseffektiva vilket bl.a. är en konsekvens av ett väl utvecklat samarbete med privata aktörer. Källa; Peter Eriksson, Näringslivschef Bollnäs kommun, peter.eriksson@bollnas.se
13 Söderhamn 180 (212) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 26 120 innevånare per den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:37. Politiskt styrs nu kommunen av en koalition mellan (s) och (c). Källa; http://www.soderhamn.se/politikdemokrati/sastyrssoderhamn.4.11e321491179eaa6008800016806.html Ca 22,4 % av befolkningen är äldre än 65 år (rikssnittet är 17,5 %). Antalet arbetslösa inkl. åtgärder uppgår till1 262 personer i årsmedeltal 2007, vilket motsvarar ca 7,8 % av den arbetsföra befolkningen. I kommunen fanns 2 669 arbetsställen 2007, varav 24,3 % inom areella näringar, 17,8 % inom industrinäringar och 58,0 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 81 nya företag i kommunen (6,2 ftg/1000 invånare), jämfört med 72 stycken 2007 vilket är en ökning med 11,3 %. Källa; Jörgen Bengtson, stiftelsen svenska Jobs and Society, jorgen.bengtson@jobs-society.se Antal konkurser 2007: 21 st. Näringslivsenheten finansieras dels med medel ur den allmänna budgeten motsvarande lönekostnaden för 2,5 tjänster, dels med projektmedel från H4B som finansierar en rådgivare. Till finansieringen av den nyföretagarutbildning som bedrivs i kommunens regi bidrar även Faxe park med lokaler. Källa; Kent Lundqvist, Näringslivschef Söderhamns kommun, kent.lundqvist@soderhamn.se Ovanåker 138 (135) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 11 795 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:57. Politiskt har Ovanåker traditionellt en borgerlig majoritet med 24 av 41 mandat. Källa; http://www.ovanaker.se/politikdemokrati.4.df259d5113b490dba280001102.html Ca 22,1 % av befolkningen är äldre än 65 år (rikssnittet är 17,5 %). Antalet arbetslösa inklusive åtgärder uppgår i mars 2004 till 124 personer, eller ca 3,2 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. I kommunen fanns 1 643 arbetsställen 2007, varav 51,4 % inom areella näringar, 13,0 % inom industrinäringar och 35,6 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 28 nya företag i kommunen (4,8 ftg/1000 invånare), jämfört med 26 stycken 2007, vilket är en ökning med 10,8 % Antal konkurser 2007: 5 st. Kommunen driver näringslivsbolaget OKAB med 2,5 anställda samt 1 projekttjänst. Budgeten är på 1 613 000 kronor av egna pengar för år 2008. 100 000 kr tillkommer i externa projektmedel för innevarande verksamhetsår. Källa; Christer Engström, christer.engstrom@ovanaker.se
14 Hudiksvall 253 (241) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 36 927 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:32. Hudiksvall styrs politiskt av (s) och (v). Källa; www.hudiksvall.se 20,0 % av befolkningen är äldre än 65 år. Antalet arbetslösa inklusive åtgärder uppgår i mars 2004 till 520 personer eller 4,4 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. I kommunen fanns 4 493 arbetsställen 2007, varav 34,0 % inom areella näringar, 13,7 % inom industrinäringar och 52,3 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 90 nya företag i kommunen (4,9ftg/1000 invånare), jämfört med 81 stycken 2007, vilket är en ökning med 11,1 % Antal konkurser 2007: 18 st. Näringslivsbolaget heter HNA, har 2 anställda exklusive projektanställda, EU rådgivare och ekonomiadministration. Bolagets besöksadress är H-huset vid Håstaholmen. HNAs egen budget för 2008 är 4,7 miljoner kronor exklusive projektmedel. Verksamheten tillförs ytterligare 15 miljoner kronor i externa projektmedel. Källa; Jonas Wiklander, VD HNA, jonas.wiklander@hna.se Ljusdal 260 (247) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 19 751 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 33:07. Ljusdal styrs politiskt av socialdemokraterna med hjälp av (v) och (mp). Källa; www.ljusdal.se Av befolkningen är 22,7 % äldre än 65 år. Antalet arbetslösa inklusive åtgärder var 225 personer i juli 2007 eller 3,7 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. Inom kommunen fanns 3 075 arbetsställen 2007, varav 39,5 % inom areella näringar, 14,2 % inom industrinäringar och 46,2 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 47 nya företag i kommunen (4,9 ftg/1000 invånare), jämfört med 35 stycken 2007, vilket är en ökning med 13,4 % Antal konkurser 2007: 4 st. Kommunens näringslivsbolag heter Närljus AB, och har funnits sedan början av 80-talet. Lokalisering i Borrgården strax NV om Ljusdals samhälle. De kommer att vara 4-5 anställda under 2009. Budgeterade kommunala medel för 2009 är 5,1 miljoner, till detta kommer 4-5 miljoner i projektmedel. Källa; Nicklas Bremefors, Ekonomichef Ljusdals kommun, nicklas.bremefors@ljusdal.se
15 Nordanstig 200 (210) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 9 813 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 33:07. Styrs politiskt av en borgerlig majoritet som har 17 av 31 mandat. Källa; www.nordanstig.se 1,0 % av befolkningen är över 65 år. Antalet arbetslösa inklusive i åtgärder uppgår i juli 2007 till 113 personer eller 3,6 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. I kommunen fanns 1 604 arbetsställen 2007, varav 46,9 % inom areella näringar, 15,1 % inom industrinäringar och 38,0 % inom tjänstenäringar. Under perioden januari-juni 2008 startades 19 nya företag i kommunen (3,9 ftg/1000 invånare), jämfört med 22 stycken 2007, vilket är en minskning med 8,6 % Antal konkurser 2007: 2 st. Kommunens näringslivsenhet heter Nordanstigs Utveckling och ligger i Bergsjö. De har 2,5 personer som är projektanställda. Styrgruppen består av 3 företagare och 2 från kommunen. Kommunens budget ligger på 1,6 miljoner kronor + projekt ca 1,5 miljoner. Källa; Anders Norden, Chef Nordanstigs Utveckling, anders.norden@nordanstig.se Hofors 185 (168) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 10 039 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:57. Politiskt har Hofors en stabil socialdemokratisk majoritet med 14 av 31 mandat. Källa; www.hoforskommun.se 23,1 % av befolkningen är över 65 år. Antalet arbetslösa inklusive åtgärder uppgår i juli 2007 till 87 personer eller 2,7 % av befolkningen i åldersgrupperna 16-64 år. I kommunen fanns 760 arbetsställen 2007, varav 26,1 % inom areella näringar, 17,9 % inom industrinäringar och 56,1 % inom tjänstenäringar. Antal konkurser 2007: 4 st. Hofors har egen näringslivsenhet med en anställd. Kommunen deltar med övriga kommuner i Gästrikland i projekt Etablera. Av kommunens budget för näringslivsenheten om ca 900 000 kronor, går 47 000 kronor i kontanta medel till medfinansiering av projekt Etablera. Kommunen bistår dessutom projektet med arbetsinsatser till en kostnad av 205 000 kronor, exklusive sociala avgifter 2008. Näringslivsenheten tillförs ytterligare 1,4 miljoner kronor i projektmedel från externa finansiärer, vilket ger en total budget om 2 552 000 kronor 2008. Källa; Nils Lindqvist, Näringslivschef Hofors kommun, nils.lindqvist@hofors.se
16 Ockelbo 130 (104) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 5 985 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:77. Politiskt styrs kommunen av en stark vänstermajoritet som har 20 av 31 mandat. Källa; www.ockelbokommun.se 21,9 % av befolkningen är över 65 år. Antalet arbetslösa inklusive åtgärder uppgår i mars 2004 till 53 personer eller 2,7 % av befolkningen i åldersgrupperna 16-64 år. Inom kommunen fanns 817 arbetsställen 2007, varav 44,9 % inom areella näringar, 15,2 % inom industrinäringar och 39,9 % inom tjänstenäringar. Antal konkurser 2007: 5 st. Näringslivsenheten är lokaliserad ute på Wij Herrgård i södra flygeln och har 1,5 anställda. Vid årsskiftet 03/04 gick Ockelbo med i Etablera i Gästrikland. Kommunens budget för enheten är 981 000 kronor 2008. Av den kostnaden går 50 000 kronor i kontanta medel till medfinansiering av projekt Etablera. Kommunen bistår dessutom projektet med arbetsinsatser till en kostnad av 136 000 kronor, exklusive sociala avgifter 2008. Källa; Rolf Landström, Näringslivschef Ockelbo kommun, rolf.landstrom@ockelbo.se. Agneta Wenell, Projektledare projekt Etablera, agneta.wenell@gavle.se Sandviken 225 (249) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har ca 36 804 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 32:32. Politiskt har (s) och (c) majoritet med 28 av 51 mandat i fullmäktige. Källa; www.sandvikenskommun.se 20,6 % av befolkningen är över 65 år. Antalet arbetslösa inklusive i åtgärder uppgår till 394 personer i juli 2007 eller 3,3 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. Inom kommunen fanns 3 021 arbetsställen 2007, varav 29,3 % inom areella näringar, 14,6 % inom industrinäringar och 56,1 % inom tjänstenäringar. Antal konkurser 2007: 7 st. Näringslivskontoret har 8,5 anställda. Kommunens budget för näringslivsbefrämjande verksamhet är för 2008 7 693 000 kronor. Externa finansiärer investerar ytterligare 9 940 000 kronor i projektmedel, vilket innebär att den totala investeringen 2008 är 17 633 000 kronor. Av kommunens kostnader är 50 000 kronor i kontanta medel medfinansiering av projekt Etablera. Kommunen bistår dessutom projektet med arbetsinsatser till en kostnad av 220 000 kronor, exklusive sociala kostnader 2008. Källa; Lena Åsbrink, Förvaltningsekonom Sandvikens kommun, lena.asbrink@sandviken.se. Agneta Wenwll, Projektledare projekt Etablera, agneta.wenell@gavle.se
17 Gävle 206 (230) Ranking av företagsklimat, Sv. Näringsliv 2008 (2007) Kommunen har 92 681 innevånare den 31 dec. 2007. Kommunalskatt 31:22. Politiskt styrs Gävle av socialdemokraterna som dock inte har egen majoritet. 25 (s) av totalt 65 mandat i fullmäktige. Källa; www.gavlekommun.se 17,8 % av befolkningen är över 65 år vilket är exakt som riksgenomsnittet. Antalet arbetslösa inklusive i åtgärder uppgår i juli 2007 till 1 633 personer eller till 5,4 % av befolkningen i åldersgrupperna 16 64 år. Inom kommunen fanns 7 645 arbetsställen 2007, varav 14,1 % inom areella näringar, 13,6 % inom industrinäringar och 72,3 % inom tjänstenäringar. Antal konkurser 2007: 50 st. Kommunens näringslivsenhet, GNA, har under 2008 sju heltidsanställda inklusive ledning, administration och näringslivsrelaterad information. Tillkommer gör fyra projektanställda på heltid i projektet Företagsnära som har sitt slutår 2008, samt 0,6 tjänster omräknat i andel av internationella kontorets uppdrag. Kommunens totala investeringar i näringslivsverksamheten uppgår år 2008 till 14 455 000 kronor. Av dessa medel är 1 465 000 kr förenings, och projektbidrag samt stipendier som går direkt till mottagarna och finansierar inte näringslivsavdelningens medverkan. Sedan 2001 deltar kommunen i projekt Etablera. Kommunens medfinansiering i projektet uppgår till 800 000 kronor i kontanta medel per år t.o.m. 2010. Investeringarna i projekt Företagsnära uppgår till 3 000 000 kronor per år under perioden 2006-2008. Källa; Helena Ribacke, Näringslivschef Gävle kommun, helena.ribacke@gavle.se
18 Slutsatser Studien visar att kommunerna i länets två landskap har valt olika strategier för hur man tar sig an den, för samhällets och välfärdens långsiktiga utveckling, mycket viktiga frågan om rådgivning till blivande företagare. Kommunerna i Gästrikland har valt att samarbeta inom ramen för projekt Etablera; ett projekt som finansieras med kommunala skattemedel, Sparbanksstiftelsen nya, regionförbundet och Nutek. Projektet drivs av anställda rådgivare och konsulter som hyrs in för olika ändamål. Kommunerna i Hälsingland har valt att samarbeta inom ramen för projekt H4B; ett projekt som finansieras med EU-medel, region Gävleborg, Almi och kommunala skattemedel, Almi står som ägare av projektet. Varje kommun beslutar individuellt om hur rådgivningsprocessen ska se ut; vilken eller vilka aktörer som ska göra vad i värdekedjan. Några kommuner har valt att låta Almi ansvar för rådgivningen till blivande företagare och också ansvara för utbildningen av dessa individer, utbildning som sedan upphandlas av olika konsulter. Någon kommun har valt att låta det privata lokala näringslivet, företrädesvis revisionsbyråer ansvara för rådgivningen, medan andra privata konsulter ansvarar för och utför utbildningen. Någon kommun har valt en kombination av egna rådgivare inom det kommunala näringslivsbolaget, Almis rådgivare och privata konsulter ansvara för rådgivning och utbildning av de blivande företagarna. Gemensamt för de olika strategierna är att de till betydande delar finansieras med offentliga medel och att insatserna utförs i projektform. En uppenbar risk i offentligt finansierade projekt är konjunkturen, beroende av hur konjunkturen ser ut när projektmedel ska anslås, kan det medföra bättre eller sämre förutsättningar för respektive projekts ekonomiska fortlevnad i nuvarande form. En annan frågeställning som berör samtliga offentligt finansierade projekt är hur finansieringen ska lösas om och när ett projekt ska konverteras till reguljär verksamhet. NyföretagarCentrum erbjuder, genom NyföretagarCentrum Gästrikland och NyföretagarCentrum Hälsingland ett alternativ, vars verksamhet i huvudsak finansieras av det lokala näringslivet i respektive landskap. Kommunmedborgarnas ekonomiska insatser i dessa verksamheter är jämförelsevis små, vilket medför att kommunerna genom att låta NyföretagarCentrum ansvara för rådgivningen till blivande företagare, kan frigöra resurser i form av pengar och personal att investera i det etablerade näringslivet och dess långsiktiga fortlevnad och utveckling.
19 Källförteckning Hemsidor Bollnäs Kommun www.bollnas.se Gävle kommun www.gavle.se Hofors Kommun www.hofors.se Hudiksvalls Kommun www.hudiksvall.se Ljusdals Kommun www.ljusdal.se Nordanstigs Kommun www.nordanstig.se Ockelbo Kommun www.ockelbo.se Ovanåkers Kommun www.ovanaker.se Sandvikens Kommun www.sandviken.se Söderhamns Kommun www.soderhamn.se/ Almi Företagspartner www.almi.se/om-almi/ Drivhuset www.drivhuset.se / Etablera www.etablera.info/ Ung Företagsamhet www.ungforetagsamhet.se/ Kontakttorget www.hig.se/lk/kt/kontakttorget.html Hälsingland for Business www.halsinglandforbusiness.se/ COOMPANION www.gavleborg.coop/ Regionfakta www.regionfakta.com NyföretagarCentrum Gästrikland www.nyforetagarcentrum.se/gastrikland NyföretagarCentrum Hälsingland www.nyforetagarcentrum.se/halsingland Statistiska Centralbyrån www.scb.se/ Region Gävleborg www.regiongavleborg.se/ Intervjuer Göran Arnell Lili André Per-Åke Fredriksson Rita-Liisa Björk Calle Dandanell Terese Sundberg Magnus Jonsson Rolf Landström Pär Laurell Eva Tjernström Lennart Olsson Helena Ribacke Nils Lindkvist Anders Franck Åke Ericsson Marit Holmström Michael Norell Evy Degerman Björn Mårtensson Anders Norden Kommundirektör, Gävle Kommun Oppositionsråd (Kd), Gävle Kommun Oppositionsråd (Fp), Gävle Kommun Oppositionsråd (M), Sandvikens kommun Region Gävleborg Drivhuset Gävleborg Kommunalråd (S), Ockelbo Kommun Näringslivsutvecklare, Ockelbo Kommun Ordförande, Movexum Kommunalråd (S), Söderhamns Kommun Kommunalråd (C), Söderhamns Kommun Näringslivschef, Gävle Kommun Näringslivschef, Hofors Kommun VD, Mellansvenska Handelskammaren VD, Almi Företagspartner Kommunalråd (S), Ljusdals Kommun Näringslivschef, Sandvikens Kommun Kommunalråd (C), Bollnäs Kommun Kommunalråd (C), Ovanåkers Kommun Chef Nordanstigs Utveckling Publikationer Svenskt Näringsliv Ranking av lokalt företagsklimat2008 Svenskt Näringsliv Rekryteringsenkäten 2008 Mellansvenska Handelskammaren Förstudie avseende nyföretagandet i Gävleborgs län 2003 Jobs and Society Kommunbarometern 2000-2005 Jobs and Society Nyföretagarbarometern 2007 Figurföreteckning 1.0 Standarmodell nyföretagarprocessen Förstudie avseende Nyföretagandet i Gävleborgs län 2003, Mellansvenska Handelskammaren. 1.1 Nyföretagarprocessen I Gävleborgs län Förstudie avseende Nyföretagandet i Gävleborgs län 2003, Mellansvenska Handelskammaren Information om kommunala näringslivsinvesteringar Christer Engström Peter Eriksson Kent Lundqvist Nicklas Bremefors Jonas Wiklander Thord Wannberg Lena Åsbrink Agneta Wenell Ekonomichef, Ovanåkers Kommun Näringslivschef, Bollnäs Kommun Näringslivschef, Söderhamns Kommun Ekonomichef, Ljusdals Kommun VD HNA, Hudiksvalls Kommun Kommunchef, Nordanstigs Kommun Förvaltningsekonom, sandvikens kommun Projektledare projekt Etablera