Tillsyn och reglerfrågor Gasmarknadsrådet den 20 November 2013 Anders Falk
Presentationens innehåll 1. Förhandsregelringen av gasnätstariffer - föreskrifter 2. Ei:s handläggning av koncessionsfrågor 3. REMIT (Regulation on wholesale Energy Market Integrity and Transparency)
Föreskrifter Ei kommer utifrån ett bemyndigande att meddela två föreskrifter 1. Föreskrift för inrapportering 2. Föreskrift för kostnadsutveckling dvs. index
Föreskrifter - referensgruppmöte Redovisade punkter vid referensgruppmötet den 5 november 1. Skäliga kostnader vilka kostnader som naturgasföretagen ska anses kunna påverka hur dessa ska räknas upp med hänsyn till förändringar i prisläget 2. Beräkning av rimlig avkastning Förändring i prisläget vid beräkning av kapitalbasen 3. Beräkning av avdrag för anslutningsintäkter vid beräkning av intäktsram 5. Skyldigheten att lämna in ett förslag till intäktsram 6. Tidpunkt och uppgifter vid inlämning av förslag till intäktsram 7. Omprövning av intäktsram vilka uppgifter som ska lämnas i en ansökan om omprövning skyldigheten för ett naturgasföretag att lämna uppgifter 8. Nästa möte, den 10/12-13 alt. 14/1-14
Förskriftsprocessen Förordningen beslutas av regeringen Föreskrifterna utfärdas av Ei och i dagsläget har Ei 8 st bemyndiganden enligt förslagen förordning 1. Avdrag av anslutningsavgifter, 4 2. Beräkning av skäliga kostnader, 5 3. Uppräkning av kapitalbas med index, 9 4. Beräkning av rimlig avkastning, 11 5. Dokumentation av tillgångar i kapitalbas. 13 6. Skyldighet att lämna förslag på intäktsram, 14 7. Uppgifter vilka ska anges vid omprövning, 14 8. Skyldighet att lämna uppgifter vid omprövning, 14
Förordnings och förskriftsprocessen (forts) Preliminär tidsplan Dec -13 Remiss av förslag till föreskrifter Jan -14 Beslut föreskrift av Ei Feb -14 Tryckning c:a 1 månad Feb mars -14 Implementeringstid 2 månader 31 mars -14 Gasnätsföretagen begär intäktsram av Ei April okt -14 Beredning av beslut till intäktsram 31 okt -14 Beslut om intäktsram enl. naturgaslagen 1 jan -15 1:a förhandsreglerings perioden träder i kraft (2015 2018)
Koncession frågor Utgångspunkt för koncessioner Koncessioner beviljas av regeringen (2 kap 1 första stycket naturgaslagen, 2005:403) Koncession behövs inte för anläggning efter M/R station (2 kap 1 2 stycket) Ei:s roll har enligt två förordningar att 1. behandla koncessionsansökningar 2. utöva tillsyn över beviljade koncessioner
Koncession frågor Kriterier för koncession (2 kap naturgaslagen 2005:403) 1. Att anläggningarna är lämpliga för verksamheten 2. Att sökande är lämplig för att driva gasnät 3. Att anläggning klarar en prövning enligt miljöbalken
Koncession frågor Ei arbetar med att upprätta ett samlat koncessionsregister Regeringen beslutar om koncessioner därför har naturgasfrågorna hanterats av olika departement Följden har blivit att arkivering av beslut har hamnat i olika arkiv Koncessionsregistret kommer att omfatta transmissionsnätet eftersom det inte finns någon koncessionsplikt efter M/R-stationer Arbetet beräknas vara klart årsskiftet 2013-2014
Koncessions frågor Återstår att utreda följande sträckor Sträckning Typ Dossie D-nr Departement Getinge-Hyltebruk Grenledning Troligen 2110/2111 1086/90* Industridepartementet Klagshamn-Hasslarp Stamnät Troligen 2110/2111 434/82 Industridepartementet Rävekärr-Romelanda Stamnät 8110 3779/89 Miljö- och energidepartementet Getinge Grenledning 2110 3127/86 Miljö- och energidepartementet Hylte Grenledning 182/92* Näringsdepartementet Hyltebruk-Gislaved Grenledning N1999/8258/ESB Näringsdepartementet Skallen Lagringsanläggning N97/2307 Näringsdepartementet Skallen Lagringsanläggning N97/2739 Näringsdepartementet Skallen Lagringsanläggning N97/2419 Näringsdepartementet
Koncessionsfrågor Ei efterlyser koncessioner med bifogade kartor som är stämplade eller på annat sätt godkända. Dessa ska vara i originalformat, färg och i 300 dpi upplösning. Ei:s kontaktperson är Erik Ander 016-162773 erik.ander@ei.se
REMIT (Regulation on wholesale Energy Market Integrity and Transparency) Vad är REMIT Vad innebär REMIT Rapporteringskrav på aktörer Utökad övervakning från Ei och övriga NRAs Tidplan för införandet
Bakgrund Sedan tidigare finns på EU-nivå MAD (Market Abuse Directive) och MiFID (Markets in Financial Instruments Directive) Regelverk som är anpassat till den finansiella marknaden - inte för energimarknaderna Därför fanns behov av ett sektorspecifikt regelverk för transparens och marknadsintegritet för el- och gasmarknaderna
Vad är REMIT Definierar vad som är insiderinformation och marknadsmanipulation Etablerar ett ramverk för övervakning av marknaderna Innebär att marknadsmissbruk förbjuds Ska förhindra att insiderinformation och andra former av marknadsmissbruk snedvrider priserna
Vad vill EU uppnå med REMIT En ökad transparens på el- och gasmarknaderna inkluderande OTC (bilaterala kontrakt där även muntliga avtal över telefon ska registreras) Även livscykeldimensionen i kontrakt inkluderas dvs alla bud som avges även de som inte får tillslag Hindra insiderhandel och marknadsmanipulation Leder till rätt prissignaler Att kunderna betalar rätt pris för el och gas REMIT ska implementeras på ett effektivt sätt som minimerar kostnaderna för marknadens parter och risken för t ex dubbelrapportering (visavi exempelvis EMIR, vilket är den finansiella motsvarigheten till REMIT)
Vilka berörs av REMIT ACER EU:s tillsynsbyrå i Ljubljana NRA National Regulation Authority i varje EU-land Energiföretagen, större energiförbrukare, värdepappersföretag Marknadsplatser
ACER:s ansvar Att samla in transaktionsdata och fundamentala data från energiföretagen Att utifrån inrapporterade uppgifter löpande övervaka marknaderna i Europa Att samordna de nationella tillsynsmyndigheterna vid gränsöverskridande marknadsmissbruk Kan beordra de nationella myndigheterna att utreda ett nationellt ärende
Energiföretagens skyldighet Ska registrera sig som handlare Ska rapportera alla transaktioner till ACER Ska rapportera fundamentala data till ACER via EMFIP Transparensinformation (löpande strukturerad information som krävs enligt Market Conduct Rules och liknande) Insider information (information av ad hoc karaktär och som bedöms påverka en handlares beslut kring handel) Ska följa förordningens bestämmelser om insiderhandel och marknadsmanipulation
Inrapportering Transaktionsrapportering Alla transaktioner ska rapporteras Alla bud (bid/ask) ska kunna rapporteras Delegerbart till marknadsplats/mäklare/portföljförvaltare Skilda tidsramar för rapportering av aktivitet i olika typer av kontrakt (standard vs icke-standard) Fundamentala data Produktionskapacitet Överföringskapacitet Övriga data som bestäms i delegerade akter
Tidsramar för rapportering av handel efter avtals ingående Standardiserade kontrakt Inkluderar de typer av kontrakt som kan handlas på organiserad marknadsplats Dock inte ett krav att transaktionen ska ha skett på ex vis börs för att transaktionen ska rapporteras Rapporteras inom ett dygn Samordning med rapportering av derivat inom MiFID och EMIR, men tilläggskrav från REMIT Icke-standardiserade kontrakt Alla övriga kontrakt som inte anses som standardiserade Rapporteras inom en månad
Hur berörs marknadsplatserna Inte endast de traditionella marknadsplatserna som Nordpool, även mäklares bord omfattas Ska meddela NRA (Ei) om misstänkta brott mot REMIT Ska inrätta och underhålla effektiva system och förfaranden för att identifiera marknadsmissbruk Får erbjuda tjänster för att underlätta för marknadsaktörerna att rapportera data dessa ansvarar dock själva för att rapporterade data är korrekta
Vad ska Ei göra Upprätta register över marknadsaktörer i Sverige Övervaka efterlevnad av förordningens regler i Sverige och i gränsöverskridande handel där aktörer i Sverige är involverade Utreda eventuella förbrytelser och vid misstanke om brott överlämna ärendet till Ekobrottsmyndigheten Samverka med ACER, tillsynsmyndigheter i Europa och andra myndigheter (FI, Konkurrensverket m fl)
REMIT och sekretess Ei har höjt sekretessen runt REMIT hanteringen genom Ombyggnation av lokalerna med bland annat ytterligare ett säkerhetsskal Särskilda behöriga personer hanterar uppgifterna som inte är tillgängliga för övriga av Ei:s personal Data relaterade till REMIT rapporteringen hanteras i fristående datanätverk
Ny lagstiftning sommaren 2013 Ger Ei befogenheter att begära in information om handel, fundamentala data, telefon- och dataregister Begära att företag upphör med lagvidrig verksamhet Frysa tillgångar Utföra gryningsräder Begära att domstol ålägger ett tillfälligt förbud mot yrkesverksamhet
Tidplan för införandet REMIT trädde i kraft i december 2011 Detaljreglering utvecklas 2012 2013 (implementing acts) Marknadsaktörerna ska börja rapportera in 6 mån efter att detaljregleringen är beslutad (indikativt sommaren 2014)
Mer information Ei:s webbplats, www.ei.se Ei:s internationella nyhetsbrev ACER:s webbplats, www.acer.europa.eu Seminarium ang REMIT tillsammans med DERA i Köpenhamn 11 december 2013 Mer information på www.ei.se
Tack för er uppmärksamhet