Minnesanteckningar från informationsmöte intäktsramar naturgas

Transkript

1 MINNESANTECKNINGAR 1 (7) Datum Minnesanteckningar från informationsmöte intäktsramar naturgas Närvarande: Se bifogad deltagarlista 1 Genomgång av Powerpointpresentation Presentationen finns som bilaga till detta dokument. Utöver vad som går att utläsa av powerpointpresentationen framkom även följande: Bild 12 Forts. En fråga uppkom om varför antalet km ska anges. Naturgasföretagen rekommenderade Ei att redovisning av ledningar i km inte ska ske då det innebär att företagen i vissa fall måste sätta minus i raden antal km för att totalen ska stämma. Som svar angav Ei att detta är ett krav enligt 3 kap. 3 2 p. EIFS 2014:5 och att inga justeringar i föreskriften kan göras nu. Antalet km ska både framgå av ansökan samt dokumenteras enligt 6 kap 1 i föreskriften EIFS 2014:5 om hur anläggningar ska dokumenteras. Ytterligare angav Ei att denna uppgift kan användas för benchmarking mellan företagen och kan följas upp vid kvalitetsgranskning och eventuell tillsyn. En fråga uppkom även om hur exempelvis en uppgradering ska hanteras, Ei meddelade att företaget i detta fall får ange antalet till noll eftersom det redan är en befintlig tillgång som redan har angivits med antal. Bild 13 Värderingsmetoder En fråga uppkom vad gäller definitionen av bokfört värde. Med bokfört värde menas det ursprungliga värdet för anläggningen, hänsyn ska ej tas till avskrivningar. Bild 14 och 15 Investeringar och utrangeringar Investeringar och utrangeringar ska anges på halvårsbasis. År och anskaffningsvärde ska företagen ange i inrapporteringsfilen och detta ska relatera till när anläggningen ursprungligen togs i bruk. Bild 15 Uppgifter för beräkning av intäktsram löpande kostnader EI6003, W-4.0, Om det finns anläggningar som finns i bokföringen men som ej ingår i kapitalbasen ska dessa rapporteras in och därefter kommer dessa att räknas om till löpande kostnader. Swedegas AB meddelade att de kommer att frångå de redan inrapporterade siffrorna i årsrapporten pga. förvärvet av E. ON:s transmissionsnät. Ei meddelade att det är viktigt att företaget redovisar detaljerat vilka kostnader som respektive företag menar ska användas och motiverar tydligt hur stor del av detta som påverkas av volymförändringen. Ei poängterade att inga ändringar kommer att göras i de årsrapporter som företagen redan lämnat in. Box 155, Eskilstuna. Besöksadress Kungsgatan 43. Tel registrator@ei.se. Org.nr

2 2 (7) Vill ett företag att Ei inte ska utgå från årsrapporterna behöver företaget motivera i ansökan om intäktsram om varför detta inte ska ske. Det är viktigt att denna motivering är så specifik och detaljerad som möjligt. Ei meddelade även att de inrapporterade värdena i inrapporteringsfilen kan komma att kontrolleras gentemot de uppgifter som företagen lämnat i årsrapporterna. Bild 17 Forts. Företagen ska lämna en prognos över kostnader såsom kostnader för överliggande nät och myndighetsavgifter mm. Denna prognos kommer att stämmas av efter tillsynsperioden. Bild 19 Dokumentation av anläggningar Företagen efterfrågade information om det index som ska användas. Ei meddelade att de index som framgår i EIFS 2014:6 skiljer sig från de index som SCB tidigare presenterat. Skälet till detta är att SCB beräknat fel i tidigare index. Ei kommer att lägga ut det rätta indexet på Ei:s webbsida under denna vecka. Bild 22 Tidsplan arbetsprocess Här uppkom en diskussion om svarstider vad gäller frågor från företagen. Företagen belyste vikten av att de får snabba svar då man tidigare har upplevt att det har funnits brister gällande detta. Ei informerade om att en FAQ kommer att utarbetas där företagens frågor och Ei:s svar kommer att samlas och publiceras på webben. Alla som prenumererar på Nyheter på webben får ett mail vid varje uppdatering av sidan. En fråga uppkom även om vem företagen ska vända sig till om det skulle vara så att de inte får svar via brevlådan. Det är i första hand Sanela Cehic som företagen ska vända sig till om denna situation skulle uppstå. När det gäller tidsplanen ställdes frågan till företagen om man upplever den som realistisk. Synpunkter som uppkom då var att det för vissa företag kan bli svårt att svara under juli, men detta beror på frågans art. Ytterligare framkom att det inte är bra om alla frågor kommer på en och samma gång. Ei nämnde att frågorna beror på hur väl ansökan är utformad och att Ei förutsätter att företagen lämnar in korrekta uppgifter. Som svar på frågan om vilka förväntningar Ei har på svarstider påpekade Ei att svarstiden sträcker sig till den 8 augusti Det är viktigt att svaren inkommer i tid så att Ei kan ta hänsyn till underlaget vid handläggningen. Ei poängterade att kvalitetsgranskning och begäran av eventuellt kompletterande uppgifter kan tidigareläggas ifall naturgasföretagen skickar in ansökan om förslag till intäktsram tidigare än det sista datumet, dvs. 31 juni Vidare angav Ei att frågor av enklare karaktär kommer att sorteras ut i den första kvalitetsgranskningen och att frågorna som kräver en längre utredning kommer Ei att avgöra i besluten.

3 3 (7) Ei påpekade att rimlighetskontroller kommer att göras för att kvalitetssäkra underlaget i samband med att företagen lämnar in ansökan om intäktsram. Under tillsynsperioden har Ei möjlighet att göra mer djuplodande granskningar av underlaget. 2 Handbok Företagen informerades om handboken som utarbetats som stöd och hjälp för företagen vid inrapporteringen av förslag till intäktsram. Det är framförallt naturgaslagens 6 kap. som belyser förhandsregleringen. Handboken består av en inledande del som följs av en allmän del, i kapitel fyra beskrivs mer detaljerat om kapitalbasen mm. Eventuella synpunkter på handboken efterfrågades. 3 Hemsidan Ei beskrev hur företagen från startsidan (ei.se) hittar till sidan för förhandsreglering av naturgas. Sidan syftar till att underlätta för företagen att lämna in sin ansökan om förslag till intäktsram, på denna sida finns länkar till viktiga dokument som t.ex. lagstiftning och inrapporteringsfil. Ett tips är att företagen prenumererar på denna sida för då får företagen e-post varje gång som Ei gör en ändring på denna sida. Här informerades även företagen om att sidorna kommer att utökas med en FAQ och eventuellt en sida efter att besluten är klara. Företagen visades även vart de kan hitta den blankett som ska skickas med vid inlämnandet av inrapporteringsfilen. Blanketten ska fyllas i och skrivas under av företagets behöriga firmatecknare. Därefter ska blanketten skannas och skickas in tillsammans med inrapporteringsfilen plus eventuellt bifogat material alternativt sändas per post till Ei tillsammans med inrapporteringsfilen. Skälet till att Ei framarbetat denna blankett på detta sätt är att det är en enkel lösning och att en elektronisk signatur eventuellt skulle kunna strula till det med tanke på den korta tidsramen. Det framkom även att företagen vill att inrapporteringsfilen ska bli mer utskriftsvänlig, vilket Ei meddelade att de skulle åtgärda. 4 Inrapporteringsfilen Ei informerade att den utlagda inrapporteringsfilen på hemsidan skiljer sig mot den version som företagen fått skickade till sig via mail vad gäller flikarna för utrangeringar. I den versionen som företagen fått via mail fanns det 3 flikar för utrangeringar, i den versionen som Ei presenterar under mötet finns endast en flik för utrangeringar. Observera att inrapporteringsfilen är ett skyddat dokument. Skälet till detta är att minimera risken för att företagen av misstag skulle redigera vissa celler. Filen är ej lösenordskyddad och företagen har därmed möjlighet att lösa upp detta ifall de exempelvis vill lägga till fler rader i en flik. En genomgång gjordes sedan av varje flik i inrapporteringsfilen:

4 4 (7) Ändringshistorik Denna fliks funktion är att företagen ska kunna säkerställa att de har den senaste versionen av inrapporteringsfilen. Fliken fylls i av Ei. Företagsuppgifter I denna flik finns pop-up rutor i alla celler som beskriver vad som ska fyllas i. I hela inrapporteringsfilen ska endast de blå cellerna fyllas i. Här framkom även en synpunkt om att det skulle vara bra om fler kontaktpersoner kan anges. Förslag till intäktsram Här ska företagen i rullistan välja typ av verksamhet som ansökan avser, detta då det finns företag som ska redovisa förslag för flera verksamhetstyper. Förväntad ekonomisk livslängd Här ska förväntad ekonomisk livslängd anges efter de olika anläggningskategorierna. Kapitalbas Alla flikar som handlar om kapitalbasen är gula. Här uppmärksammades att årtalen är i omvänd ordning jämfört med årsrapporten. Här uppkom även frågan hur det blir om man exempelvis har köpt två system dvs. gjort en investering 2007 som redovisas till anskaffningsvärde. Under 2009 görs en uppgradering av systemet samtidigt som man köper ett nytt system. Vid redovisningen 2010 ska det totala antalet system anges, antalet system uppgår då till 2. Stockholm Gas AB meddelade att det kan bli problem för dem att få ihop summan med antalet km då det har ett nät som till viss del är helt avskrivet. Förslag kom från företag på att km skulle tas bort ur inrapporteringsfilen till den 30 juni eftersom detta inte skulle tillföra något i besluten och att Ei skulle få ta del av detta i ett senare skede. Ei uppmanade företagen att följa regelverket och redovisa så mycket de bara kan därefter får Ei ev. begära in kompletteringar. Ei förtydligade även att redovisningen ska avse anläggningarna per den 31 december Det ska anges vilket år anläggningen har anskaffats oavsett om den redan är avskriven eller inte. Uppgifterna ska användas till att räkna fram kapitalkostnaden. De anläggningar som är avskrivna genererar ingen kapitalkostnad men behöver tas med för att det totala antalet km ska stämma. När det gäller fliken för bokfört värde ska företagen här ange skäl till att man tillämpar denna värderingsmetod. Här uppkom en fråga om vilken definition som tillämpas på bokfört värde. Med bokfört värde menas det ursprungliga värdet för anläggningen, hänsyn ska ej tas till avskrivningar. När det gäller fliken för skäligt värde uppkom frågan om vilka metoder som anses skäliga för beräkning av skäligt värde. Exempel på värderingar kan till exempel vara marknadsvärdering, normprislista mm.

5 5 (7) Utrangeringar I fliken för utrangeringar ska ursprunglig anskaffningsmetod anges. Kostnader Här uppkom en fråga då Swedegas AB inte konterat kostnader för elnät på ett särskilt konto. Man har även förvärvat företag som inte heller har konterat dessa kostnader på ett särskilt konto. De uppger att det är svårt att dela upp påverkbara och opåverkbara kostnader för verksamheten som de inte ägde tidigare. Föreskrifterna avseende inrapportering gäller för alla företag. De värden som rapporteras in utgör grund för fastställande av intäktsram. Eventuella avvikelser behöver redovisas och motiveras i samband med ansökan. En fråga uppkom om det är så att företaget anser att andra kostnader än de som anges i inrapporteringsfilen ska anses som opåverkbara. Ei påpekade då att det framgår av föreskriften vilka kostnader som ska ses som opåverkbara. När Ei framarbetade föreskriften så behövde Ei definiera vilka poster som ska anses vara opåverkbara. En fråga uppkom i de fall ett företag ej kan få fram rätta specifika kostnader och om det då var acceptabelt att företaget lämnar ett rimligt antagande. Ei:s svar var att det är företagen som avgör på vilket sätt uppgifter redovisas i enlighet med föreskrifterna. Uppgifter i ansökan kommer att bedömas i samband med beslut om intäktsram och då kommer företagets lämnade motivering bedömas. Stockholm Gas AB saknar historik och vill ha input på hur de ska lösa detta, de vill få besked om de undantas från föreskriften då inrapporteringsfilen i sådana fall måste anpassas. Ei meddelade att företaget kan förvänta sig svar gällande ansökan om undantag från föreskriften, troligtvis innevarande vecka. Anslutningsavgifter Här uppkom frågan om företagen själva kan skriva en notis i en kolumn i de fall det finns bifogade filer för att kunna sammankoppla dokumenten. Ei bestämde att inrapporteringsfilen revideras så att det finns färdiga kolumner för detta. Bifogade filer Här efterfrågades fler rader, vilket Ei bestämde ska åtgärdas i inrapporteringsfilen. I de bifogade filerna ska kompletterande information lämnas om de poster och företagsspecifika omständigheter som företaget vill förtydliga. 5 Övrigt En fråga uppkom om vad som avses med kalenderår och hur investeringar fram till och med 2012 ska redovisas. Exempelvis om en investering tas i bruk på hösten 1985, ifrån när börjar då kapitalförslitningen och räntan att beräknas? Till svar angav Ei att ett kalenderår avser exempelvis perioden 1 januari 1985 till 31 december år 1985 och i det fall

6 6 (7) en anläggning tagits i bruk under år 1985 ska även kapitalförslitningen börja beräknas från år Företagen lyfte även fram att de vill få ta del av den beräkningsformel som Ei kommer att använda sig av vid beräkning av intäktsram. Det är framförallt formeln för kapitalkostnadsberäkningen som företagen vill ta del av, det bästa vore dock om företagen kunde få ta del av hela beräkningsmetoden. Ei bad om att få återkomma med besked om företagen ska få ta del av detta. Ei förtydligade följande avseende beräkning av kapitalkostnad. Avskrivningarna för den ingående kapitalbasen sker på årsbasis fram till att tillsynsperioden börjar, avskrivningarna under tillsynsperioden sker halvårsvis. Ett successivt restvärde räknas fram och den genererar sedan en kapitalkostnad. Ränta för respektive år ingår i kapitalkostnaden. En investering som görs i mars 2014 tas med i kapitalbasen från andra halvåret En fråga uppkom om var den yrkade WACC:en ska anges. Inrapporteringsfilen är uppbyggd utefter föreskriften och det finns därmed inget krav på att företagen ska ange vilken WACC som använts. Företagen kan dock bifoga ett dokument där den yrkade WACC:en framgår samt motivering till denna. Det är viktigt att företagen tänker på att det är upp till dem själva att välja hur mycket de vill motivera den föreslagna intäktsramen. Dessa motiveringar kan ha en central roll om besluten skulle överklagas. Då har det en stor betydelse vilka uppgifter som ursprungligen har lämnats in vid ansökan. Exempel på filer som företagen kan bifoga är förslag till kalkylränta och ekonomisk livslängd, då dessa inte är reglerade i lagstiftning. Ei fick en fråga om hur beslutsprocessen kommer att se ut och förklarade därmed att det framgår av föreskrifterna och förordningen etc. hur beräkningarna ska göras och att Ei sedan ska tolka detta regelverk i beslutsprocesserna. Vidare uppkom frågan om hur Ei kommer att beräkna WACC:en. Ei kommer att ta fram underlag för denna bedömning och ta ställning till detta i besluten. Det underlag som använts kommer att redovisas i besluten. Detsamma gäller avseende avskrivningstider, när Ei har mottagit ansökan ska detta underlag jämföras med vad som framkommit i utredningen. En stor del av beslutsprocessen avser bedömningen av det som företagen anfört. Om underlag saknas så behöver Ei ändå ta ställning till dessa frågor. En synpunkt uppkom från ett företag som ansåg att Ei är restriktiva med att dela med sig av material, exempelvis WACC:en. Företaget såg ingen anledning till att Ei väntar med att informera om den avsedda WACC:en. Ei informerade om att kalkylräntan kommer att utgöra en del av beslutet om intäktsram. Index finns bakåt i tiden till 1963 och denna kommer att publiceras på Ei:s hemsida.

7 7 (7) En fråga uppkom om 2012 års prövning av tarifferna. Ei meddelade att målet är att denna prövning samt 2013 års tariffer ska behandlas i år. Detta innebär att 2014 är det reståret som är kvar. Särredovisningen för 2013 ser ut som tidigare år. Ei informerade om mailadressen till den brevlåda som skapats för frågor gällande förhandsregleringen av gas, mailadressen till denna brevlåda är: forhandsreglering_gas@ei.se En fråga uppkom gällande vilka från Ei som kommer att arbeta i processen med beslut om intäktsramarna. Ei förklarade att det i all väsentlighet är de som är närvarande vid mötet. Vid beslut kommer dock ytterligare personer att vara inblandade. Ei informerade om att det är ett GD-beslut och att alla företag får beslut samma dag. Ei avser återkomma till EnergiGas Sverige om den närmare planeringen kring kommunicering av besluten. Besluten kommer även publiceras på hemsidan. Efter att ansökningarna kommit in kommer Ei även att publicera en webbnyhet om detta. Företagen upplystes även om att externa parter har rätt att begära ut handlingar i ärendena. En fråga uppkom från företagen om de får en bekräftelse på att ansökan inkommit till Ei. Ei meddelade att företagen kommer få detta bekräftat på något sätt. Vikten av att företagen får svar från Ei på frågor de ställer lyftes fram, även att det är viktigt att Ei om man inte direkt kan svara på frågan ger besked om när företagen kan förvänta sig få ett svar. Ei informerade om att det finns möjlighet till separata möten med företagen och att Ei i nuläget har några sådana inbokade. Ifall ett företag vill ha ett separat möte med Ei kring ansökan om förslag till intäktsram kan företaget kontakta Ei via antingen e- postsbrevlådan eller Sanela Cehic (sanela.cehic@ei.se). En fråga uppkom om anslutningsavgifter ska fördelas per kategori, vilket de ska då det finns möjlighet i inrapporteringsfilen att fördela anslutningsavgifter per kategori. Företagen får själva avgöra vilken anläggningskategori som avgifterna tillhör. Bilagor: 1, Deltagarlista 2, Powerpointpresentation