Ekologisk kompensation ett verktyg för hållbarare samhälle? Anders Enetjärn Enetjärn Natur AB
Kort om Enetjärn Natur Start 2001 Ekologkonsult > 20 medarbetare (biologer, jägm, miljövetare, disputerade) Kontor i Umeå och Malmö Vårt uppdrag är att förena samhällets utveckling med bevarandet av vackra landskap, värdefull natur och en god livsmiljö
Vi utvecklar och erbjuder kvalificerade konsulttjänster inom naturvård och samhällsplanering
Innehåll 1: Bakgrund till mitt och företagets intresse för ekologisk kompensation 2: Vad är ekologisk kompensation och varför behövs det? 3: Hur kan ekologisk kompensation tillämpas? 4: Utmaningar? 5: Vad är på gång?
Del 1. Bakgrund till mitt och företagets intresse för ekologisk kompensation 10 år som egen företagare och konsult med fokus på beslutsunderlag inför prövning (MKB) av verksamheter med stora arealbehov Samordningsansvar för kompensationsåtgärder i samband med Botniabanans påverkan vid Umeälvens delta Internationella förebilder Finns ett lagrum som inte tillämpas! Strävan att få vara med och göra gott Initiativ till två nationella konferenser under 2011
!"#$#%&'"("#)*!+',-&#+ STOCKHOLM 18-19 OKTOBER 2011 enviroeconomics sweden
Del 2. Vad är Ekologisk kompensation och varför behövs det? En modell för att ersätta ekologiska resurser som förlorats eller kommer att förloras - ingen eller bara begränsad nettoförlust Värdering - människan sätter värdet (debet och kredit)! Ekologiska resurser - vid tolkning (biodiversitet, naturresurser, ekosystemfunktioner, naturupplevelser...)
Avgränsning Storskalig markanvändning som kräver dispens, tillstånd eller är föremål för detaljplan Det som inte berörs av Natura 2000, naturreservat eller annat naturskydd - enbart det s.k. vardagslandskapet Inte skogsbruk
TORVTÄKT!
VÄG ÖVER VÅTMARK!
GRUVA!
JÄRNVÄG!
VINDKRAFTPARK!
All exploatering medför en nettoförlust av ekologiska resurser Vi behöver de tjänster/resurser som naturen genererar: skog, mineral, torv, vindkraft, vattenkraft, arealer för väg, järnväg, kraftledningar mm I samhället så behövs även andra tjänster/resurser, t.ex: rent vatten, koldioxid som blir till syre, fiskrika vattendrag, intakta ekosystem som ger underlag för välbefinnande hos oss människor (bl.a. rekreation)
Svensk lagstiftning tillåter att vi sakta äter upp våra allmänna ekologiska resurser!
Definitionen igen... En modell för att ersätta ekologiska resurser som förlorats eller kommer att förloras - ingen eller bara begränsad nettoförlust
Samhällsplanering / exploatering (Väglagen, Järnvägslagen, PBL, MB) Tillföra kvalitet och funktion Exploatering som påverkar ekosystemfunktioner negativt Behov av kompenserad negativ påverkan på ekosystemfunktioner Anpassning och hänsyn för att motverka negativ påverkan på ekosystemfunktioner
Del 3. Hur kan ekologisk kompensation tillämpas? MB 7 kap (t.ex. Botniabanan) MB 16 kap 9 - det outnyttjade lagrummet (flera ex från 2011) Detaljplan (några kommunala ex)
Hur kan ekologisk kompensation tillämpas? MB 7 kap. är tydlig, t.ex. Natura 2000 MB 16 kap 9 - det outnyttjade lagrummet: Tillstånd eller dispens och upphävande av tillstånd eller dispens får förenas med skyldighet att utföra eller bekosta 1. särskild undersökning av berört område, 2. särskilda åtgärder för att bevara berört område, och 3. särskilda åtgärder för att kompensera det intrång i allmänna intressen som verksamheten medför Flera kommuner kräver kompensation med stöd av exploateringsavtal, men det saknas möjlighet att kräva kompensation i PBL
Exempel på Lst 16:9-beslut om kompensation under 2011 Två st. kompensation biotopskydd, Västra Götaland Kompensation artskydd, Västra Götaland Kompensation friluftsliv, Norrbotten (Facebook) Kompensation boendemiljö, Västerbotten Kompensation naturmiljö, Västerbotten
Slutsatser om 16:9-tillämpning 16 kap 9 miljöbalken används för mer än ekologisk kompensation (boendemiljö, friluftsliv ) Först tillåtlighet och sedan kompensation Äpplen mot päron Svårt att fastställa hur kompensationen ska genomföras och dess omfattning (prövotidsfråga, ofta i kombination med utredning)
Botniabanan kompensationsåtgärder
Exempel från kommuner Helsinborgs balanseringsprincipen - KF-beslut, noga genomtänkt strategi, modell för värdering, pooling Verksamhetsområde 60 ha - våtmark/dagvattenanl, stenmur, allé, ädellövskog Punkthus på parkmark - upprustning av befintlig park Sigtunamodellen fånga tillfället - stort förändringstryck, ensam men strategiskt placerad ekolog/förhandlare/praktiker E.ONs avfallsförbränningsanläggning - våtmarkspark Rosersbergs logistikcentrum - skydd och tillgängliggörande av friluftsområde
Del 4. Utmaningar? Gör en seriös värdering för att kunna föreslå väl avvägda kompensationsåtgärder Akta er för skadeköp! Vissa värden är oersättliga
Grundläggande principer! Viktigt att värna miljöbalken som skyddslagstiftning! Miljöbalkens hänsynsregler och hushållningsbestämmelser är inte förhandlingsbara vid tillstånds- och dispensprövning Skaffa kunskap Anpassa lokalisering Undvik Välj bästa teknik och skyddsåtgärder Minimera Kompensera Bedöm kvarvarande skada Besluta om kompensationsåtgärder Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Bedöm tillåtlighet och fastställ tillräckliga villkor 2011-11-23 3
Hur undvika glidning i tillståndsgivningen? Verksamhetsutövare och konsulter: Tydliga och ärliga underlag som ger stöd för en fristående bedömning i tillåtlighetsfrågan utifrån 2-4 kap miljöbalken Länsstyrelser: Säkerställa tillräcklig kvalitet på beslutsunderlag, även när det gäller behovet av kompensationsåtgärder Se och lyfta behov av kompensation tidigt i samrådsprocessen Prövningsmyndigheter: Tydlighet när det gäller domskälen och vad man vägt in vid bedömning i tillåtlighetsfrågan
Vissa värden är oersättliga
Del 5. Vad är på gång? EUs biodiversitets-strategi 2020 Regeringsuppdraget kring Grön infrastruktur Sveriges skyddade områden är små och ligger isolerade Dagens naturvård och sektorsansvar räcker inte för att långsiktigt säkerställa en fungerande grön infrastruktur Regeringsuppdrag om förstudie om uppbyggande av en grön infrastruktur Tolv förslag, däribland: Kompensationsstudie
Industrilandskap 3 2011-10-17
Ekologisk kompensation kan bidra med ett litet strå för att uppnå miljömålen!
Tack för mig! www.enetjarnnatur.se