SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (19) Diarienummer BUN/2016-0097 Tid och plats kl 08.00 13:45 Strömstiernaskolans konferensrum Beslutande Ledamöter Hans-Inge Sältenberg (C), 1:e vice ordförande Elisabeth Johansson (C) Kerstin Karlsson (L), Ordförande Arlette Lacabanne Raber (KD) Rolf Pettersson (S), 2:e vice ordförande Pia Tysklind (S) ( 59-70) Tjänstgörande ersättare David Nikkinen (MP) Lena Sundberg (S) ( 71) Christoffer Andersson (M) Thomas Kjerulf (S) ( 59-64) Johanna Ekeroth (S) ( 65-71) Justeringens tid och plats 2016-06-27 Sekreterare Paragrafer 59-71 Nicklas Faritzon Ordförande Justerare Kerstin Karlsson Arlette Lacabanne Raber Christoffer Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-06-28 Datum då anslaget tas ned 2016-07-19 Protokollets förvaringsplats Underskrift Nicklas Faritzon
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (19) Övriga närvarande Ersättare Helena L Estrade (L) Övriga deltagare Maria Halvorsen, administratör, barn- och utbildningsförvaltningen Lisbeth Lunneryd, rektor, barn- och utbildningsförvaltningen Annika Back, förskolechef, barn- och utbildningsförvaltningen Gerd Källströmer, förskolechef, barn- och utbildningsförvaltningen Heléne de Leeuw, rektor, barn- och utbildningsförvaltningen Helen Axelsson Larsholt, biträdande rektor, barn- och utbildningsförvaltningen Annelie Gollungberg, förvaltningschef, barn- och utbildningsförvaltningen Annelie Lysberg, controller, barn- och utbildningsförvaltningen Kent Hansson, controller, barn- och utbildningsförvaltningen Nicklas Faritzon, utredare, barn- och utbildningsförvaltningen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (19) Innehåll BUN 59 Kunskapsuppföljning 2016... 4 BUN 60 Mål och budget 2016 - Budgetuppföljning... 5 BUN 61 Mål och budget 2017 - Budgetskrivelse... 6 BUN 62 Förvaltningsövergripande information 2016... 7 BUN 63 Förskola 2016 - Övergripande information... 8 BUN 64 Verksamhetsuppföljning 2016 - Strömstad Gymnasium... 9 BUN 65 Projekt 2015 - Omställning av Bojarskolan till en tvåparallellig skola... 10 BUN 66 Projekt 2016 - Utbyggnad av Skee skola... 12 BUN 67 Projekt 2016 - Mellegårdens skollokaler... 14 BUN 68 Rapportering 2016 - Anmälan till huvudman enligt 6 Kap. 10 Skollagen... 16 BUN 69 Återrapportering 2016 - Delegationsbeslut fattade av nämndens arbetsutskott eller enskild tjänsteman... 17 BUN 70 Rossö förskola... 18 BUN 71 Återkoppling kontaktpolitiker 2016... 19 Justeringar i dagordningen Ärende nr 11 utgick och behandlas på nästkommande sammanträde. Ärende om Rossö förskola behandlas som ett extra ärende.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (19) BUN 59 Kunskapsuppföljning 2016 s beslut Rektor Lisbeth Lunneryd redogör för ärendet. Läsåret 2015/2016 är avslutat och eleverna i årskurs 9 har fått sina slutbetyg. Efter höstterminen hade 52 elever i årskurs 9 inte godkända betyg i ämnen matematik. Mot bakgrund av detta har Strömstiernaskolan under våren 2016 genomfört åtgärder för att höja kunskapsresultaten. Bland annat har skolans erbjudit berörda elever extra matematiklektioner och lovskola. När slutbetygen nu är satta visar statistiken att fler än hälften av de elever som inte hade godkänt betyg i höstas nu erhållit godkänt betyg i matematik. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Kerstin Karlsson (L): Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt ordförandes förslag och finner att så är fallet. BUN/2016-0086
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (19) BUN/2016-0058 BUN 60 Mål och budget 2016 - Budgetuppföljning s beslut 2. att ge förvaltningschefen i uppdrag att tillsammans med verksamhetsansvariga för måltids- och förskoleverksamheten vidta åtgärder för en budget i balans Controller Kent Hansson och controller Annelie Lysberg föredrar ärendet. Utfallet per maj månad visar ett underskott jämfört med budget på 1,0 Mkr. I underskottet ingår kostnaderna för asylverksamheten. Undantaget kostnaderna för asylverksamheten visar barn- och utbildningsnämnden ett överskott mot budget för perioden på 0,6 Mkr. De största avvikelserna i verksamheterna återfinns inom måltidsenheten, grundskolan, resurscentrum, gymnasiet samt inom förskoleverksamheten. Årsprognosen bedöms till +/- 0 i förhållande till budget. I årsprognosen görs antagandet att barn- och utbildningsnämnden även fortsättningsvis i sin helhet kommer att få täckning för kostnader som är kopplade till asylverksamheten. Det finns dock fortfarande en stor osäkerhet kring årsprognosen. Elevflödet inom gymnasieskolan kommande höst har exempelvis stor påverkan på utfallet. Vidare är den negativa budgetavvikelsen inom måltidsenheten samt inom förskoleverksamhetenper maj månad större än beräknat. Åtgärder behöver därför vidtas för att minska underskottet i dessa verksamheter. Arbetsutskottets förslag till beslut 2. att ge förvaltningschefen i uppdrag att tillsammans med verksamhetsansvariga för måltids- och förskoleverksamheten vidta åtgärder för en budget i balans Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta att enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (19) BUN/2016-0085 BUN 61 Mål och budget 2017 - Budgetskrivelse s beslut 2. att ge arbetsutskottet i uppdrag att utifrån partigruppernas förslag sammanställa ett gemensamt förslag på nämndspecifika mål för barn- och utbildningsnämnden Utredare Nicklas Faritzon, controller Kent Hansson och controller Annelie Lysberg föredrar ärendet. Barn- och utbildningsförvaltningen har sammanställt ett första utkast till budgetskrivelse utifrån den kommungemensamma mallen. Skrivelsen innehåller dels en översiktlig verksamhetsplan för 2017 samt en kortfattad plan för 2018-2020 och dels en ekonomisk sammanställning över nämndens äskanden. I skrivelsen finns också förslag till förändringar gällande taxebilagan samt investeringsäskanden. På nämndens sammanträde den 8 september kommer budgetskrivelsen att behandlas som ett beslutsärende. Arbetsutskottets förslag till beslut Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Kerstin Karlsson (L): 1. att ge arbetsutskottet i uppdrag att utifrån partigruppernas förslag sammanställa ett gemensamt förslag till barn- och utbildningsnämndens nämndspecifika mål Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag med den av ordförande föreslagna att-satsen och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (19) BUN 62 Förvaltningsövergripande information 2016 s beslut Förvaltningschef Annelie Gollungberg föredrar ärendet. Skolinspektionen genomför under våren 2016 en nationell kvalitetsgranskning gällande förskolechefernas ledning och styrning. Syftet är att belysa förskolechefernas ledning av förskolans pedagogiska arbete. I Strömstads kommun är det Tångens förskola som har granskats. Arbetsmiljöverket har också haft uppföljningsmöte gällande den tidigare inspektionen om Mellegårdens respektive Rossö förskola. Utredningen om tillagningsköken är påbörjad av företaget Eriksson & Lerneby Konsult AB. Utredningen kommer att vara klar i september 2016. Förvaltningschefen har under våren 2016 initierat en organisationsutveckling gällande skolans ledning och styrning. Bakgrunden till organisationsutvecklingen är bland annat Arbetsmiljöverkets inspektion 2015. Då konstaterades att Strömstads kommuns rektorer hade en allt för stor arbetsbelastning. Syftet med organisationsutvecklingen är därför att ge skolans rektorer en hanterbar arbetssituation och skapa utrymme för det pedagogiska ledarskapet och härigenom öka måluppfyllelsen i skolan. Målet är att skapa större resultatenheter inom skolan där varje resultatenhet har en ledningsorganisation med rektor och biträdande rektor (se bilaga). Parallellt med detta pågår också en översyn av elevhälsans funktioner för att säkerställa att de är optimalt organiserade utifrån skollagstiftningen krav. Arbetsutskottets förslag till beslut Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet. BUN/2016-0003
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (19) BUN/2016-0031 BUN 63 Förskola 2016 - Övergripande information s beslut 2. att ge förvaltningschefen i uppdrag att undersöka möjligheten att öppna en 15-timmarsavdelning inom befintliga lokaler Förskolecheferna Annika Back och Gerd Källströmer samt förskoleadministratör Maria Halvorsen föredrar ärendet. I dagsläget har förskolecheferna placerat samtliga barn fram till och med oktober månad. Nya ansökningar inkommer kontinuerligt. För att skapa ytterligare förskoleplatser inför våren 2017 föreslår förskolecheferna att förvaltningen undersöker möjligheten att starta en 15-timmarsavdelning. Skolverket har meddelat att Strömstads kommun inte har beviljats statsbidrag för mindre barngrupper. Enligt beslutet har Strömstads kommun inte tillräckligt små barngrupper för att kunna få ta del av statsbidraget. Arbetsutskottets förslag till beslut 2. att ge förvaltningschefen i uppdrag att undersöka möjligheten att öppna en 15-timmarsavdelning inom befintliga lokaler Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (19) BUN/2016-0096 BUN 64 Verksamhetsuppföljning 2016 - Strömstad Gymnasium s beslut Rektor Heléne de Leeuw och biträdande rektor Helen Axelsson Larsholt redogör för ärendet. Heléne de Leeuw och Helen Axelsson Larsholt redogör för utvecklingsarbetet som genomförts på Strömstad Gymnasium under läsåret 2015/2016. Utöver detta redogör de också för planeringen inför kommande läsår. Förslag till beslut under mötet Ordförande Kerstin Karlsson (L): Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt ordförandes förslag och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (19) BUN/2015-0073 BUN 65 Projekt 2015 - Omställning av Bojarskolan till en tvåparallellig skola s beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera den fortsatta omställningen av Bojarskolan till en två-parallellig skola 2. att förprojekteringen ska beakta den pågående utredningen om tillagningskök 3. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017 4. att uppdra åt AB Strömstadslokaler att initiera en ändring av detaljplan för del av Strömstad 3:13 (Hattmakaren) för att möjliggöra flytt av gång- och cykelväg och utökad parkering samt för att skapa möjlighet till förbättrad logistik i och omkring skolområdet Under våren 2016 har barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med AB Strömstadslokaler, miljö- och byggförvaltningen och tekniska för-valtningen arbetat med planeringen av den fortsatta omställningen av Bojarskolan till en tvåparallellig skola. Den tillfälliga paviljongens tre klassrum och tillbyggnaden av nya klassrum gör att Bojarskolan klarar av det ökade elevantalet fram till och med läsåret 2018/2019. Från och med hösten 2019 behöver dock omställningen till en tvåparallellig skola vara genomförd. Det innebär att förskolan behöver flytta ut ur Bojarskolan under hösten 2018. Mot bakgrund av detta föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att barn- och utbildningsnämnden gör en framställan till kommunstyrelsen om att den uppdrar åt AB Strömstadslokaler att påbörja en förprojektering gällande omställning av Bojarskolan till en två-parallellig skola. Beslutsunderlag Bojarskolan och Skee skola - Förslag till tidplanering gällande förprojektering och byggnation (2016-06-01 version 1) Tjänsteskrivelse (2016-05-27)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (19) Förslag till beslut under mötet Ordförande Kerstin Karlsson (L): 1. att uppdra åt AB Strömstadslokaler att initiera en ändring av detaljplan för del av Strömstad 3:13 (Hattmakaren) för att möjliggöra flytt av gång- och cykelväg och utökad parkering samt för att skapa möjlighet till förbättrad logistik i och omkring skolområdet Arbetsutskottets förslag till beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera den fortsatta omställningen av Bojarskolan till en två-parallellig skola 2. att förprojekteringen ska beakta den pågående utredningen om tillagningskök 3. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017 Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag med den av ordförande föreslagna att-satsen och finner att så är fallet. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen AB Strömstadslokaler
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (19) BUN/2016-0038 BUN 66 Projekt 2016 - Utbyggnad av Skee skola s beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera den fortsatta utbyggnaden av Skee skola 2. att förprojekteringen ska ta hänsyn till att Skee skola i framtiden ska kunna byggas ut till en två-parallellig skola 3. att förprojekteringen ska beakta den pågående utredningen om tillagningskök 4. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017 Reservationer och särskilda uttalanden Ledamot Rolf Pettersson (S) framhöll att förprojekteringen bör utgå från att Skee skola i framtiden kommer att byggas ut till en två-parallellig skola. Det är därför viktigt att planerade byggetapper de närmsta åren är en del i utbyggnaden till en två-parallellig skola. Utredare Nicklas Faritzon föredrar ärendet. Under våren 2016 har barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med AB Strömstadslokaler, miljö- och byggförvaltningen och tekniska förvaltningen arbetat med planeringen gällande Skee skolas utbyggnad. Enligt elevstatistiken och den förväntade inflyttningen behöver Skee skola två nya klassrum från och med hösten 2018 och ytterligare två från och med hösten 2020. Det innebär att utbyggnaden av Skee skola behöver påbörjas senast hösten 2017. Mot bakgrund av detta föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att barn- och utbildningsnämnden gör en framställan till kommunstyrelsen om att den uppdrar åt AB Strömstadslokaler att påbörja en förprojektering gällande utbyggnaden av Skee skola. Beslutsunderlag Bojarskolan och Skee skola - Förslag till tidplanering gällande förprojektering och byggnation (2016-06-01 version 1) Tjänsteskrivelse (2016-05-27)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (19) Arbetsutskottets förslag till beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera den fortsatta utbyggnaden av Skee skola 2. att förprojekteringen ska beakta den pågående utredningen om tillagningskök 3. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017 Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Kerstin Karlsson (L): 1. att förprojekteringen ska ta hänsyn till att Skee skola i framtiden ska kunna byggas ut till en två-parallellig skola Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag med den av ordförande föreslagna att-satsen och finner att så är fallet. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (19) BUN/2016-0078 BUN 67 Projekt 2016 - Mellegårdens skollokaler s beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera om- och utbyggnad av Mellegårdens skola utifrån ett elevantal på 120 elever 2. att förprojekteringen ska beakta den pågående utredningen om tillagningskök 3. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017 Utredare Nicklas Faritzon föredrar ärendet. Under våren 2016 har barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med AB Strömstadslokaler, miljö- och byggförvaltningen och tekniska förvaltningen utrett lokalbehovet gällande Mellegårdens skollokaler. Den 12 maj presenterades utredningen och dess slutsatser för barn- och utbildningsnämnden. fattade efter diskussion beslut om att lämna Mellegårdens upptagningsområde oförändrat och att kommande om- och utbyggnader ska planeras utifrån ett elevantal på 120 elever. Mot bakgrund av nämndens beslut föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att barn- och utbildningsnämnden ska göra en framställan till kommunstyrelsen att de uppdrar åt AB Strömstadslokaler att påbörja en förprojektering gällande omoch utbyggnaden av Mellegårdens skola Beslutsunderlag Mellegårdens skola Lokaler och framtida elevantal version 1.1 (2015-04-28) Tjänsteskrivelse (2016-05-27) Arbetsutskottets förslag till beslut 1. att föreslå kommunstyrelsen ge AB Strömstadslokaler i uppdrag 2. att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen förprojektera om- och utbyggnad av Mellegårdens skola utifrån ett elevantal på 120 elever 3. att förprojekteringen ska presenteras för barn- och utbildningsnämnden i februari 2017
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (19) Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (19) BUN/2016-0009 BUN 68 Rapportering 2016 - Anmälan till huvudman enligt 6 Kap. 10 Skollagen s beslut Utredare Nicklas Faritzon föredrar ärendet. Under perioden 2016-05-12 till har det inte inkommit några anmälningar gällande kränkande behandling till huvudmannen Strömstads kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (19) BUN/2016-0010 BUN 69 Återrapportering 2016 - Delegationsbeslut fattade av nämndens arbetsutskott eller enskild tjänsteman s beslut Utredare Nicklas Faritzon föredrar ärendet. Inga delegationsärende finns att anmäla. Arbetsutskottets förslag till beslut Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att så är fallet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (19) BUN/2016-0010 BUN 70 Rossö förskola s beslut 1. att uppdra åt förvaltningschefen att boka ett uppföljningsmöte gällande förskolan på Rossö 2. att uppdra åt förvaltningschefen att följa upp förskolepersonals förhållningssätt gentemot föräldrar 3. att uppdra åt förvaltningschefen att inför uppföljningsmötet sammanställa aktuell förskolestatistik gällande Rossö förskola Ordförande Kerstin Karlsson (L) föredrar ärendet. Under februari månad 2016 genomförde Arbetsmiljöverket en planerad inspektion på Rossö förskola. I sin rapport konstaterar Arbetsmiljöverket bland annat att förskolans lokal har brister i inomhusmiljön gällande ventilation och buller och förelägger Strömstads kommun att åtgärda dessa brister. För att klara av Arbetsmiljöverkets krav gällande ventilation och buller kan inte samtliga barn i förskolekö erbjudas plats på förskolan. Det innebär att antalet barn som tas in på Rossö förskola under hösten kommer att vara färre än brukligt. Dessa barn erbjuds i stället plats på annan förskola i kommunen. Med anledning av att samtliga barn inte kan få plats på Rossö förskola har berörda föräldrar gjort en skrivelse och genomfört ett möte där nämndens arbetsutskott deltog. För att kunna ta emot alla barn på Rossö förskola föreslår föräldrarna bland annat att man kan starta en uteförskola. En överenskommelse gjordes med föräldrarna om ett uppföljningsmöte. Förslag till beslut under mötet Ordförande Kerstin Karlsson (L): 1. att uppdra åt förvaltningschefen att boka ett uppföljningsmöte gällande förskola på Rossö 2. att uppdra åt förvaltningschefen att följa upp förskolepersonals förhållningssätt gentemot föräldrar 3. att uppdra åt förvaltningschefen att inför uppföljningsmötet sammanställa aktuell förskolestatistik gällande Rossö förskola Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt ordförandes förslag och finner att så är fallet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (19) BUN 71 Återkoppling kontaktpolitiker 2016 BUN/2016-0012 s beslut Ersättare David Nikkinen (MP) redogör för sitt besök vid Bojarskolans skolråd. Ledamot Elisabet Johansson (C) redogör för sitt besök på Odelsbergsskolan Förslag till beslut under mötet Ordförande Kerstin Karlsson (L): Ordförande ställer frågan om barn- och utbildningsnämnden kan besluta enligt ordförandes förslag och finner att så är fallet.
BILAGA STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 1 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Annelie Gollungberg, 0526 192 20 Organisationsutveckling barn och utbildningsförvaltningen Bakgrund Under våren 2014 genomförde Arbetsmiljöverket en tillsyn av skolverksamheterna i Strömstads kommun. 1 Tillsynen omfattade huvudmannen, Strömstiernaskolan, Strömstad Gymnasium, samt Bojarskolan och gällde det systematiska arbetsmiljöarbetet och hur kommunen i stort hanterar identifierade riskområden som exempelvis arbetsbelastning för rektorer och lärare. Resultatet av inspektionen visade bland annat att våra rektorer hade en hög arbetsbelastning. Mot bakgrund av detta gjorde Arbetsmiljöverket bedömningen att barn och utbildningsförvaltningen behövde vidta åtgärder för att säkerställa att rektorerna inte skulle drabbas av ohälsa. 2 Tillsammans med rektorer och fackliga representanter upprättades en handlingsplan för att säkerställa att rektorernas arbetssituation skulle vara hanterbar. Allt sedan Arbetsmiljöverket genomförde sin inspektion våren 2014 och konstaterade att arbetsbelastningen för våra rektorer riskerade att leda till ohälsa har ett arbete pågått för att hantera frågan. Resultatet av detta arbete har dock inte gett önskat resultat. Den senaste medarbetarundersökningen visar att rektorerna fortfarande upplever en arbetssituation där man som ensam rektor känner sig väldigt utsatt och att de inte har tid för sitt pedagogiska ledarskap. Under våren 2016 initierades därför ett utvecklingsarbete gällande skolans ledning och styrning för att skapa förutsättningar för en god och hanterbar arbetssituation för våra rektorer. Utvecklingsarbetet har även innefattat den pågående översynen av resurscentrums verksamhet. Ett uppdrag som initierades hösten 2015. Utvecklingsarbetet har under våren skett i samråd med samtliga rektorer. Individuella samtal med varje enskild rektor och kontinuerliga gemensamma möten har ägt rum. När FSG under våren diskuterade förvaltningens medarbetarundersökning och utformade en handlingsplan, presenterades ett förslag om större resultatenheter och delat ledarskap som en möjlighet till att skapa förutsättningar för rektorernas pedagogiska ledarskap och för en hanterbar arbetssituation. Denna organisation av större resultatenheter ger även möjlighet att hantera politikens ställningstagande till en bibehållen skolstruktur. 1 Tillsynen var en del i Arbetsmiljöverkets nationella tillsyn av skolan som startade 2013 och som avslutas 2016. 2 Inspektionsmeddelande AMV (IRV 2014/13923) Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405
STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 2 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Syfte Organisationsutvecklingen har till syfte: att skapa en hanterbar arbetssituation för rektorer och härigenom skapa utrymme för det pedagogiska ledarskapet för att samtliga elever ska lyckas i skolan att säkerställa elevhälsans funktioner utifrån skollagens krav att bibehålla nuvarande skolstruktur Förslag till förbättringar Rektors uppdrag Rektors uppdrag är att skapa en skola av god kvalitet, där de nationella målen uppfylls och lärandet upplevs som meningsfullt, stimulerande och tryggt. Alla elever ska garanteras en likvärdig utbildning. Uppdraget kräver befattningsutbildning. 3 Skollagen (2010:800) som trädde i kraft i juli 2011 innebar ett utökat myndighetsansvar för rektor. Ansvar som tidigare legat på huvudmannen riktades nu i stället direkt till rektor. Den nya skollagen innebar också utvidgade möjligheter för vårdnadshavare att överklaga myndighetsbeslut. Detta betyder i praktiken att rektor fick ett utökat ansvar och krav på dokumentation. I styrdokumenten tydliggörs även rektors ansvar för elevhälsan. 4 Rektor ska knyta an ovanstående statliga uppdrag till huvudmannens (i detta fall Strömstad kommun) lokala mål och visioner. Rektor är dessutom chef för lärare och annan personal anställd på skolan, vilket betyder att rektor i sin chefsbefattning har ett uttalat arbetsgivaransvar. Även i detta uppdrag krävs det kunskap och förtrogenhet att följa den nationella arbetsrätten och de lokala förutsättningar, policys och riktlinjer som gäller för den enskilde arbetsgivaren. Rektors ledarskap är central för skolans utveckling, förbättring, organisatoriska kapacitet och elevresultat. Ledarskapet är även betydelsefullt i egenskap av att personal både ska ha det bra och må bra på arbetsplatsen. 5 En följd av det utökade och komplexa rektorsuppdraget är att det sällan finns plats för det pedagogiska ledarskapet som är så viktigt för att kunna utveckla undervisningen och härigenom öka elevernas måluppfyllelse. För att göra rektorernas arbetssituation hanterbar och skapa tid för det pedagogiska ledarskapet behöver rektorerna stöd i sin ledningsfunktion. 3 Skollag (2010:800) 2 kap 11 4 Skollag (2010:800) 3 kap 5 http://www.skolverket.se/skolutveckling/forskning/ledarskap organisation/tema rektor/tema rektor 1.129790 Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405
STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 3 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Rektor och biträdande rektor som ledningsorganisation Mot bakgrund av ovanstående föreslås att varje rektor bistås av en biträdande rektor i sitt ledningsuppdrag. Enligt skollagen beslutar rektor om sin egen inre arbetsorganisation, vilket möjliggör att varje rektor kan forma sin egen ledningsorganisation utifrån de förutsättningar som råder. 6 Detta, tillsammans med att rektor kan delegera flertalet av myndighetsbeslut, skapar utrymme för en hanterbar arbetssituation för våra rektorer. Resultatenheter och ledningsresurs Grundskolan I en kommunal verksamhet med lagstadgat krav på god ekonomisk hushållning krävs en ständig verksamhetsutveckling. 7 För att kunna ge samtliga elever utbildning utifrån skollagens bestämmelser krävs möjlighet att organisera och använda befintliga resurser på ett flexibelt sätt. Erfarenheten visar att ju större skolenheten är desto fler möjligheter skapas. Strömstads kommun har en skolstruktur med nio grundskolor med varierande storlek. Varje skolenhet är sin egen resultatenhet. Rossö, Tjärnö och Koster skola är de enheter som är minst med ett elevantal som understiger 50. Det ställer stora krav på rektor att kunna organisera verksamhet utifrån ett fåtal lärare så att behörighetskraven uppfylls samtligt som en god ekonomisk hushållning upprätthålls. Under 2000 talet har läraryrket utvecklats så väl till innehåll som till form. Från att tidigare varit ett ensamyrke kräver dagens läraryrke ett tätt kollegialt samarbete med kollegor för att kunna möta elevernas skilda behov. En annan aspekt är att det inte sällan är svårt att rekrytera till små skolor utifrån att många ser ett större lärarkollegium som en förutsättning för sitt arbete. De små skolenheterna är sårbara utifrån det som redovisas ovan. Genom att knyta dessa mindre skolor till andra grundskolor och skapa tre större resultatenheter kan man stärka de små skolornas utbildningsverksamhet. Tillsammans med Strömstiernaskolan skulle grundskolan utgöra fyra resultatenheter. Gymnasiet och vuxenutbildningen Angående gymnasiet och vuxenutbildningen är de idag två separata resultatenheter. Verksamheterna bedrivs till största delen i samma byggnad och kurser på gymnasial nivå är desamma i dessa båda skolformer. Om verksamheterna utgjorde en och samma resultatenhet skulle det ge samordningsvinster och synergieffekter bland annat inom lokalanvändning, administration, ledning och lärarkompetens. Inom respektive skolenhet pågår det ett intensivt utvecklingsarbete. För att stärka detta föreslås att en ledningsresurs konverteras till en tjänst som utbildnings/utvecklingsstrateg. 6 Skollagen (2010:800) 2 kap. 10 7 Kommunallag (1991:900) 8 Kap. 1 Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405
STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 4 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Resurscentrum Enligt skollagen är huvudmannen skyldig att tillhandahålla en elevhälsa omfattande medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. 8 I Strömstads kommun är elevhälsans funktioner sedan år 2000 samlade i en gemensam organisation (resurscentrum). Resurscentrum organisationen skapades utifrån den gamla skollagens (1985:1100) bestämmelser där rektor, till skillnad från den nuvarande skollagen, inte hade ett direkt ansvar för elevhälsan. Mot bakgrund av det utökade ansvaret för elevhälsan har barn och utbildningsförvaltningens rektorer vid ett flertal tillfällen lyft behovet av en översyn av den samlade elevhälsan organisation. En översyn är därför initierad av elevhälsans funktioner med fokus på optimal organisation utifrån skollagens krav. 8 Skollagen (2010:800) 2 kap. 25 28 Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405
STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 5 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Föreslagna resultatenheter och dess ledningsresurs Mellegården, Skee och Rossö skola Rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor: (tjänsteunderlag A) Antal elever: 284 Antal anställda: 45 Odelsberg och Tjärnö skola Rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Antal elever: 327 Antal anställda: 51 Bojarskolan, Valemyrskolan och Koster skola Rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Antal elever: 379 Antal anställda: 50 Strömstiernaskolan Rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor: (tjänsteunderlag B) Antal elever: 417 Antal anställda: 56 Strömstad Gymnasium/Vuxenutbildning Rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor: (befintligt tjänsteunderlag) Utbildnings/utvecklingsstrateg: (befintligt tjänsteunderlag) Antal elever: 381 + 384 Antal anställda: 81 Särskolan och resurscentrum Rektor/chef: (befintligt tjänsteunderlag) Biträdande rektor/chef (befintligt tjänsteunderlag) Antal anställda: 60 Finansiering och omfördelning av resurser För att kunna skapa ekonomiska förutsättningar för en ledningsorganisation för de föreslagna resultatenheterna krävs en omfördelning av befintliga resurser. Totalt behöver resurser motsvarande 2,0 heltidstjänster omfördelas. Resterande underlag kan hänföras till befintliga ledningsresurser. Omfördelning av resurser Tjänsteunderlag A Under våren 2016 har projektsamordnaren gått i pension och hans arbetsuppgifter som projekt och kultursamordnare har fördelats på funktioner inom förvaltningen. Det innebär att tjänsten kan avsättas som ledningsresurs. Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405
STRÖMSTADS KOMMUN Underlag samverkan 6 (6) Barn och utbildningsförvaltningen 2016 06 01 BUN Administrativ avdelning Tjänsteunderlag B I dagsläget finns totalt tre tjänster SYV i barn och utbildningsförvaltningen. Tjänsterna är fördelade till högstadiet, gymnasiet och vuxenutbildningen. Ansvariga rektorer har kartlagt förvaltningens totala behov av SYV funktion. Kartläggningen visar att behovet av SYV är två heltidstjänster inom förvaltningen. Den 1 september avslutar vuxenutbildningens SYV sin tjänst på egen begäran. Det innebär att en SYV tjänst kan avsättas som ledningsresurs. Annelie Gollungberg Förvaltningschef Barn och utbildningsförvaltningen Postadress: E post: bun@stromstad.se Telefon: 0526 192 20 Bankgiro: 5492 8379 Besöksadress: Klockaregatan 2 A Webb: www.stromstad.se Org nr: 212000 1405