ÖCKERÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Socialnämnden 2013-10-22 ( ) Plats och tid Kommunhuset, kl 15.15-17.15 Beslutande Utses att justera Kent Lagrell (M), ordförande Jim Adolfsson (M) Stig Ottosson (M) Anders Kjellgren (M) Jennie Wernäng (M) tjg ers 61, 57 p. 5-6 Gun Simonsson (S) Maj-Britt Dahlborg (S) 57 p.1-4, p. 7-10, 58-62 Tommy Andersson (S) Eva Wennström (FP) Helena Larsson (FP) Lisbeth Lindqvist (KD) Håkan Olsson (KD) 57-61, 62 Lisbeth Lindqvist Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2013-10-22 Sofie Brolin Underskrifter Sekreterare... Paragraf 58-59 Sofie Brolin Kent Lagrell Ordförande... Kent Lagrell Lisbeth Lindqvist Justerande... Lisbeth Lindqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden omedelbar justering 58-59 Sammanträdesdatum 2013-10-22 Datum för anslags 2013-10-23 Datum för anslags 2013-11-13 uppsättande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret nedtagande Underskrift... Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 2 SN 57 Information 1. Mötet inleddes med verksamhetsbesök kl 14.30 vid Röda Korset där daglig verksamhet har verksamheten Café Kannan. 2. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Sara Olander informerar om skrivelse från representanter för MAS i Västra Götalandsregionen till Läkemedelsverket samt Inspektionen för Vård och Omsorg angående brister med APODOS. Med anledning av denna skrivelse har Inspektionen för Vård och Omsorg öppnat ett tillsynsärende. 3. Informationsärendet om förhandling av avtal med Migrationsverket lyfts ur dagordningen då förhandling fortfarande pågår. Information kommer till nämndens sammanträde 19 november. 4. Anmälan av ordförandebeslut 2013-09-30, behov av lägenhet för anhörig, beslutet är att Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen att skyndsamt möjliggöra att fastigheten på Tumlarestigen 9, Fotö, kan användas som bostad. 5. T.f. socialchef Malin Tisell informerar om pågående organisationsöversyn av socialförvaltningen. 6. T.f. socialchef Malin Tisell informerade om att en utbildningsdag ska hållas för politiker, tjänstemän samt FSG om Lagen om Valfrihet. 7. Redovisning av ekonomiskt bistånd för september 2013. (Dnr 35/13) 8. Redovisning av delegeringsbeslut fattade under september 2013 -enskilda ärenden samt enligt SoL och LSS. (Dnr 20/13) 9. Redovisning av ej verkställda beslut särskilt boende samt boende med särskild service, fram till 2013-10-09. (Dnr 34/13) 10. Anmälan av protokoll SNAU 130912 Beslut Informationen noteras till protokollet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 3 SN 58 Dnr 111/13-010 Kommunfullmäktiges uppdrag för år 2014 till Socialnämnden Kvalitetsutvecklare Per Wilkenson informerar i ärendet utifrån förslag till Kommunfullmäktiges uppdrag till Socialnämnden 2014. I uppdraget har det bland annat inarbetats nytt verksamhetsmässigt mål för budgetåret 2014 i hantering av inkommande ärenden så att behovet av köpt vård förebyggs. Arbetsutskottets förslag Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att fastställa uppdrag till Socialnämnden 2014 enligt föreliggande förslag. Beslut Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att fastställa Kommunfullmäktiges uppdrag till Socialnämnden 2014 enligt föreliggande förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 4 SN 59 Dnr 87/13 Korttidsboende för Barn och Unga Hedens by T.f. socialchef Malin Tisell informerar om aktuell situation för start av korttidsboendet barn och unga vid Hedens by. I åtgärdsplanen som Socialnämnden beslutade om i februari 2013, SN 12/13 samt juni 2013, SN 45/13 var en åtgärd för att möta ökningen av köpt plats för barn och unga, att starta en korttidsverksamhet för barn och unga. Efter utredning inom socialförvaltningen har det framkommit att det inte går att styrka att underlag finns för inriktning barn och unga. Förvaltningen önskar därför utreda vad lokalerna vid Hedens by är bästa lämpade för istället för korttidsverksamhet för barn och unga. Socialnämndens beslut Förvaltningschefen får i uppdrag att skyndsamt utreda ny framtida inriktning för lokalerna vid Hedens by istället för korttidsboendet barn och unga. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 5 SN 60 Dnr 31/13-030 Budgetuppföljning 2013- Utfall och prognos efter september 2013 Ekonom Mats Sundström informerar i ärendet utifrån utsända bilagor. Förvaltningen har en relativt hög förbrukning per september 2013, vid en jämförelse med tidigare år (2009-2011). Den höga förbrukningen kan tillskrivas Köpt vård/boende inom IFO/FH i kombination med höga personalkostnader. Den huvudsakliga förklaringen till de höga personalkostnaderna är ökade hemtjänstinsatser. Prognosen för september visar ett totalt underskott om -8 300 tkr. Socialnämndens nya verksamheter avseende demensboende i tillfälliga moduler samt korttidsoch avlastningsboende för barn och unga, tillsammans med centrala lönekostnader om 450 tkr, är inte beaktade i prognosen nedan. Prognos 2013-09 Prognos Budget 2013-08 2013 Underskott Köpt vård FH -2 000 tkr -2 050 tkr -3 200 tkr Underskott Köpt vård IFO Vuxna -1 350 tkr -1 150 tkr 250 tkr Underskott Köpt vård IFO Barn -600 tkr -700 tkr -1 650 tkr Underskott Hemtjänst nattpatrull -1 500 tkr -1 800 tkr -1 000 tkr Underskott Personlig assistans -2 550 tkr -2 550 tkr -2 500 tkr Underskott Försörjningsstöd -1 600 tkr -1 600 tkr -400 tkr Underskott Hemtjänst -800 tkr -750 tkr 0 tkr Buffert Socialförvaltning 1 950 tkr 1 950 tkr 1 950 tkr Övrigt 150 tkr 350 tkr -50 tkr Summa -8 300 tkr -8 300 tkr -6 600 tkr Socialnämnden har i samband med föredragning av Detaljbudget 2013 den 5 februari samt vid nämndssammanträde den 19 juni, beslutat om åtgärdsplaner för att långsiktigt få en budget i balans. Au:s förslag Enligt förvaltningens förslag Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-10-13 Bilaga 1 Utfall per verksamhet och konto 2013-09 Bilaga 2 Ekonomisk helårsprognos Socialnämndens beslut Socialnämnden tar del av den ekonomiska rapporteringen och informerar kommunstyrelsen om prognos och effekter av vidtagna åtgärder enligt åtgärdsplaner, i enlighet med beslut SN 12/13 samt SN 45/13. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 6 SN 61 Dnr 108/13-010 Revidering delegationsordning 2013-avsnitt 1 avseende vuxna Socialförvaltningen har upprättat ett tjänsteutlåtande avseende revidering av avsnitt 1 i delegationsordningen. Detta för att anpassa den till nuvarande organisation på Myndighetskontoret samt att beloppsnivåer avseende beslutanderätt inte har reviderats sedan antagandet av delegationsordningen år 2006. Förslaget är att instanserna även inkluderar 1:e socialsekreterare samt enhetschef samt att höja vissa beloppsgränser för beslutande gällande försörjningsstödet. Detta för att underlätta handläggning samt ärendehantering på socialkontoret. Utgångspunkten för beloppsnivåerna är det prisbasbelopp som bestäms utifrån socialförsäkringsbalken, SFS 2010:110 Arbetsutskottets förslag Delegationsordningen revideras enligt förslag i tjänsteutlåtande Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-10-07 Socialnämndens beslut Delegationsordningen revideras enligt förslag i tjänsteutlåtande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Socialnämnden 2013-10-22 7 SN 62 Dnr 41/13 Anmälan av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, till och med 2013-09-30 Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för Vård och Omsorg om beviljade insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslut. Rapportering ska ske kvartalsvis till Socialstyrelsen, Kommunrevisionen och Kommunfullmäktige. Utifrån tjänsteskrivelse daterad 2013-10-04 framgår att Socialnämnden inte har något ärende att anmäla där den beviljade insatsen inte kunnat verkställas senast tre månader efter beslut. Arbetsutskottets förslag Rapportering t o m 2013-09-30 visar att Socialnämnden inte har något ärende att anmäla där insatsen inte kunnat verkställas inom tre månader efter beslut om insats. Socialnämnden överlämnar rapporten till kommunfullmäktige för kännedom. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-10-04 Beslut Rapportering t o m 2013-09-30 visar att Socialnämnden inte har något ärende att anmäla där insatsen inte kunnat verkställas inom tre månader efter beslut om insats. Socialnämnden överlämnar rapporten till kommunfullmäktige för kännedom. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG FÖR ÅR 2014 TILL SOCIALNÄMNDEN INNEHÅLL I UPPDRAGSHANDLING 1. UPPGIFT 2. PROFIL 3. VERKSAMHETSMÄSSIGA MÅL ENLIGT KF-BESLUT 4. MÅL OCH SATSNINGAR 5. RAPPORTERING 6. BUDGET 7. FRAMTID 8. UPPGIFTSMÅTT BILAGOR FÖR UPPFÖLJNING MÅLUPPFÖLJNING TILL KF MÅLUPPFÖLJNING TILL NÄMND UPPGIFTSMÅTT ÖVER TID EKONOMISK UPPFÖLJNING 1. UPPGIFT För att skapa förutsättningar för invånarna i Öckerö kommun att leva värdiga liv oavsett uppkommen livssituation skall Socialnämnden göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen främja förutsättningarna för goda livsmiljöer medverka i samhällsplaneringen utreda och fatta beslut om bistånd och insatser utföra psykosocialt behandlingsarbete ansvara för flyktingsamordning och myndighetsutövning vid mottagandet av ensamkommande flyktingbarn ansvara för stöd i form av ungdomsmottagning, alkoholrådgivning, familjerådgivning, ungdomstjänst, medling och öppen vårdform inom psykiatriska tvångsvården m.m. ansvara för insatser som möjliggör kvarboende ansvara för hemtjänst ansvara för boendestöd ansvara för daglig verksamhet ansvara för särskilt boende ansvara för insatser enligt Lagen om särskilt stöd och service till personer med funktionsnedsättning ansvara för kommunal hälso- och sjukvård ansvara för stöd till de personer som vårdar eller stödjer närstående ansvara för myndighetsutövning enligt alkohollagen och tobakslagen Verksamheten skall bidra till att skapa ekonomisk och social trygghet för invånarna skapa jämlikhet i levnadsvillkor och möjlighet att delta i samhällslivet SOCIALNÄMNDEN 1 Uppdrag 1
2. PROFIL För att invånarna skall få förtroende för förvaltningen och dess tjänster skall verksamheten kännetecknas av följande: Egenskap För brukarna innebär det bemötande jag blir bemött med respekt, förståelse och flexibilitet tillgänglighet jag kan lätt få kontakt kompetens jag får korrekt rådgivning och handläggning 3. VERKSAMHETSMÄSSIGA MÅL ENLIGT KF-BESLUT Utveckla stödformer av god kvalitet inom kommunen för att minska behovet av köpt vård. - Förändrad process för att hantera inkommande ärenden så att behovet av köpt vård förebyggs. - Skapa förutsättningar för ett värdigt liv i eget boende för personer med missbruk. 4. MÅL OCH SATSNINGAR Utsatta barns och ungdomars uppväxtvillkor ska förbättras genom att det gemensamma arbetet kring tidiga förebyggande insatser prioriteras och utvecklas. - Tillsammans med Barn- och utbildningsförvaltningen implementera de metoder som utvecklats inom projekt SamTidigt och förbereda för att arbetet fortsätter i ordinarie verksamhet när projektet upphör. - Socialförvaltningens resursteam utvecklas tillsammans med personal från Barn- och utbildningsförvaltningen. - Arbeta för en gemensam arena för barn och unga 0 18 år tillsammans med andra berörda aktörer inom kommuner och landsting. Brukare i äldreomsorgen skall få ökat inflytande över sin vardag genom större valfrihet i hur stödet och insatserna utformas. - Kundval i enlighet med LOV har införts inom hemtjänst. Fler personer med försörjningsstöd och/eller personer med funktionsnedsättning som befinner sig långt från arbetsmarknaden har kommit närmare den. - Implementering av ESF-projektet Öckerönavets metoder i ordinarie verksamhet anpassade till Öckerö kommuns invånarbehov. - Genomföra en kartläggning och analys kring området personer med funktionsnedsättning och arbete, genom att delta i ESF-projektet Funkar. - Översyn av personer med försörjningsstöd för att utreda alternativ försörjning. Äldreomsorgen ska skapa större förutsättningar för kvarboende i ordinärt boende. - Skapa förutsättningar för utskrivningsklara att återgå till ordinärt boende. - Korttidsplatserna ska i första hand användas för interna vård- och omsorgsplaneringar och inte vid utskrivning från sjukhus. - Öka upplevelsen av trygghet i ordinärt boende. - Minska den genomsnittliga vistelsetiden på korttidsboende. - Öka tillgängligheten av trygghetsplatser. Brukare i behov av bostad med särskild service enl SoL och LSS har erbjudits plats med lämplig inriktning. - Samarbete med Öbo och privata hyresvärdar. - Genomföra lokalöversyn utifrån nya behov gällande boendeformer inom SoL och LSS. Behov av boende för kommunens äldre kan tillgodoses. - Bidra till processen att bygga nytt demensboende på Solhöjden. - Bevaka att behov av trygghets- /seniorboende beaktas i den nya Översiktsplanen. SOCIALNÄMNDEN 2 Uppdrag 1
Ett systematiskt kvalitets- och förbättringsarbete sker i alla verksamheter. - Utveckla ett sammanhållet ledningssystem för hälso- och sjukvård, socialtjänst, LVU, LVM och LSS enligt socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). - Skapa organisation för att kartlägga och utveckla processerna för ledning, styrning och verksamheter. - Äldreomsorgen använder nationella kvalitetsregister (Palliativregistret, Senior Alert och BPSD) för att utveckla verksamheterna. 5. RAPPORTERING FRÅN VEM VAD TILL VEM NÄR Socialchef prognos per verksamhetsområde Socialnämnden enligt plan Socialnämnden prognos per verksamhetsområde KS enligt plan 6. BUDGET 212 431 tkr BUDGET 7. FRAMTID Kommunens verksamheter och Västra Götalandsregionen (VGR) har en väl fungerande samverkan kring gemensamma målgrupper. Insatserna är kostnadseffektiva och ger den enskilde insatser i rätt tid på rätt nivå. Goda arbetsvillkor, möjlighet till heltid, validering och kompetensutveckling säkerställer personalförsörjning inom vård och omsorg. Förebyggande insatser och öppenvårdsinsatser minskar det framtida behovet av stöd, vård och omsorg. Socialtjänstens insatser baseras på forskning och beprövad erfarenhet. Kunskaps- och metodutveckling är en ständig pågående process. Bostadsförsörjning för kommuninvånare med speciella behov har hög prioritet. De samhällsaktörer som har ansvar för människor som står utanför den reguljära arbetsmarknaden har samverkansformer som underlättar för den enskilde att få arbete. SOCIALNÄMNDEN 3 Uppdrag 1
8. UPPGIFTSMÅTT INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG/FUNKTIONSHINDER MÅTT BUDGET Institutionsvård vuxna missbrukare Vårddygn 1 600 Institutionsvård barn & unga Vårddygn 900 Familjehem barn & unga Personer* 13 Försörjningsstöd Hushåll* 97 Korttidsboende LSS/SOL Personer* 26 Gruppboende LSS Personer* 19 Daglig verksamhet LSS Personer* 33 Köpt boende barn & unga LSS/SOL Dygn 1 050 Personlig assistans LSS Timmar 29 500 ÄLDREOMSORG MÅTT BUDGET Inskrivna i hemsjukvården Personer 450 Hemtjänst Timmar 74 300 Särskilt boende Solhöjden Platser 88 Särskilt boende Bergmans Platser 40 * Genomsnitt/månad SOCIALNÄMNDEN 4 Uppdrag 1
Bilaga Ändringar i delegationsordning avsnitt 1 avseende vuxna Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 1:1 Beslut om försörjningsstöd - hemutrustning upp till 20 % av prisbasbelopp 4 kap 1 SoL Socialsekreterare -50 % av prisbasbelopp 1:e soc.sek Se SOSFS 2003:5, Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd -upp till 1 prisbasbelopp -därutöver -spädbarnsutrustning- upp till 10 % av prisbasbelopp -spädsbarnutrustning upp till 50 % av prisbasbelopp -spädbarnsutrustning upp till 1 prisbasbelopp -spädbarnsutrustningkostnader därutöver - flyttkostnader upp till 10 % av prisbasbelopp -flyttkostnader upp till 50 % av prisbasbelopp -därutöver Akut/nödvändig tandvård upp till 10 % av prisbasbelopp Akut/nödvändig tandvård över 10 % av prisbasbelopp dock högst 25 % av prisbasbelopp Därutöver - avslag av eller nedsättning av fortsatt försörjningsstöd 1:2 Beslut om bistånd i form av förmedling av egna medel 1:8 Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd Enhetschef Arbetsutskott 4 kap 1 SoL Soc sek 1:e soc sek Enhetschef Arbetsutskott 4 kap 1 SoL Socialsekreterare 1:e socialsekreterare Arbetsutskottet Soc sek Enhetschef Arbetsutskott 4 kap 5 SoL Enhetschef/ 1:e socialsekreterare 4 kap 1 SoL Enhetschef Socialkontoret/Soci alsekreterare 9 kap 1-2 2 st SoL Arbetsutskott/Enhe tschef Se SOSFS 2003:5, Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd Vid beslut om ekonomiskt bistånd till nödvändig tandvård över 10 % av prisbasbeloppet ska bedömning ha gjorts av förtroendetandläkare innan beslut Om någon genom oriktiga uppgifter eller underlåtelse förorsakat ett ekonomiskt bistånd beviljats med stöd av 4 kap 1.Bistånd beviljat med stöd av 4 kap 2 Sol får endast återkrävas om biståndet getts under villkor om återbetalning.
Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 1:19 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård (placering eller omplacering) i hem för vård eller boende eller familjehem Akuta placeringar i HVBhem under högst en månad 4 kap 1 SoL Arbetsutskott Enhetschef -dock vid avslag 1:25 Beslut om råd och stöd i öppenvårdsform 4 kap 1 SoL Enhetschef - kostnader upp till 10 % av prisbasbelopp Socialsekreterare -Kostnader upp till 50 % av prisbasbelopp 1: e socialsekreterare -Kostnader utöver 50 % av prisbasbelopp dock högst 1 prisbasbelopp -därutöver Enhetschef socialkontoret Arbetsutskott 1:46 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap 2, 9 kap 1 och 8 kap 1 9 kap 4 SoL Överordnad chef Beslut om eftergift får inte fattas av delegat i ursprungsbeslutet. I de fall utskottet har fattat ursprungsbeslutet fattar utskottet även beslut om eftergift. 1: 50 Beslut om att -anmäla till överförmyndare om behov av godman/förvaltare 5 kap 3 SoF 15 3 punkt LSS Socialsekreterare Ansökan om överflyttande av vårdnaden skall beslutas av socialnämnden -att behov av godman/förvaltare inte längre föreligger -att det föreligger sådana förhållanden som talar för att en förälder inte kommer att förvalta sitt underåriga barns egendom på ett betryggande sätt