Kommunfullmäktige 2011-09-26 1(19) Innehållsförteckning Godkännande av dagordning... 3 Information... 4 Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer... 5 Motion om parboendegaranti... 6 Motion angående bostäder för unga... 7 Motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg... 9 Organisationstillhörighet KPR och RFF... 11 KF:s styrkort för 2012-2014, komplettering... 13 Förslag till reviderad Förbundsordning Avfallshantering Östra Skaraborg... 15 Nya tomtköbestämmelser... 16 Sammanträdesdagar 2012... 17 Anmälningsärenden... 18 Valärenden... 19 1
Kommunfullmäktige 2011-09-26 2(19) Plats och tid Sessionssalen, 18:00-20:10 Deltagande Beslutande Ersättare Samtliga ordinarie ledamöter utom: Marcus Nohlberg (M) Karin Malmsten (M) Johan Åsbrink (M) Clara Enocson (M) Lennart Svartvik (C) Ann Lindgren (S) Kenneth Eriksson (S) Mattias Ludvigsson (S) Maria Johansson (S) Inez Downey (MP) I deras ställe tjänstgör: Magnus Hammar Borsch (M) Lars Englund (M) Ulrika Karlin Gren (M) Gilbert Hamilton (M) Shorik Adam (C) Jan-Olav Carlsson (S) Emelie Sjöholm (S) Margaretha Åslund (S) Ingemar Karlsson (S) Kjell Johansson (MP) Övriga deltagande Benny Larsson, arkivarie 92 Utses att justera Ann-Katrin Jönsson (KD) Per Johansson (S) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande..... Agneta Tilly 92-96 Michael Eriksson 97-103... Conny Brännberg (KD) Paragrafer 91-103...... Ann-Katrin Jönsson (KD) Per Johansson (S) Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunfullmäktige 2011-09-26 2011-10-03 2011-10-04 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Konsult och Service, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2011-10-26 2
Kommunfullmäktige 2011-09-26 3(19) 91 Godkännande av dagordning Kommunfullmäktige beslutar godkänna dagordningen. 3
Kommunfullmäktige 2011-09-26 4(19) 92 Information Ordföranden i valnämnden Kerstin Nordling (M) och Benny Larsson, administrativ samordnare av valfrågor på kanslienheten, lämnar en rapport om den uppföljning av valet 2010 och omvalet 2011 som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har genomfört. Under våren 2011 arrangerades uppföljningsmöten för ledamöter i valnämnderna och ansvariga tjänsteman i kommuner i Västra Götalandsregionen samt valnämndens ordförande och ansvariga tjänstemän i Örebro kommun. Slutsatserna från denna uppföljning är bland annat att det behövs standardiserade regler för hur valsedlar ska placeras, hur vallokalen ska se ut, systemet måste anpassas till det stora antalet förtidsröster och att valadministrationen i kommunerna måste breddas. Det finns också förslag på en översyn av de administrativa rutinerna hos Valmyndigheten, länsstyrelserna och posten samt att förbättra utbildningsmaterialet från Valmyndigheten. 4
Kommunfullmäktige 2011-09-26 5(19) 93 Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer Medborgarförslag från Andrew Kindblad att cykla dressin på Billingen remitteras till kommunstyrelsen. Medborgarförslag från Alexander Lindvall om skateboardpark remitteras till kommunstyrelsen, tekniska nämnden och fritidsnämnden. Medborgarförslag från Andrew Kindblad om att det behövs flera rastgårdar för hundar i Skövde remitteras till kommunstyrelsen och tekniska nämnden. Medborgarförslag från Skultorps idrottsförenings oldboyssektion, Skultorpsbygdens Intresseförening, Skultorps Hembygds- och Fornminnesförening, Skultorp Lions Club, Sture Grönblad, Bernt Jutemar samt Per Wase angående att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp remitteras till kommunstyrelsen och tekniska nämnden. Motion från miljöpartiet de gröna i Skövde/Sture Grönblad om anskaffning av mark för bostadsbebyggelse remitteras till kommunstyrelsen. Motion från miljöpartiet de gröna i Skövde/Roger Almgren och Jasmin Vizlin om förslag att flytta åk 6 från Vasaskolan till låg- och mellanstadieskolorna i Skultorp, Hene och Våmb remitteras till kommunstyrelsen och skolnämnden. Motion från kristdemokratiska fullmäktigegruppen/conny Brännberg att samordna bolagsstämmorna till en gemensam dag remitteras till kommunstyrelsen. Interpellation från Marie Ekman (S) till kommunstyrelsens ordförande angående framtiden för Högskolan i Skövde. Besvaras av kommunstyrelsens ordförande vid novembersammanträdet. 5
Kommunfullmäktige 2011-09-26 6(19) 94 11/0122 Motion om parboendegaranti Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad. Yrkanden Ann-Katrin Jönsson (KD), ordföranden i omvårdnadsnämnden redogör för ärendet och yrkar att kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad. Mikael Wendt (FP) instämmer i yrkandet. Jan-Åke Johansson (SD) yrkar bifall till motionen. Yttranden Bjarne Medin (S) och Egon Frid (V) yttrar sig utan yrkanden. Ordföranden finner att det finns ett ändringsyrkande att motionen ska anses besvarad. Ordföranden ställer förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att motionen är besvarad. Bakgrund Sverigedemokraterna i Skövde har lämnat in motion där de reagerar på rapporter om när äldre människor, om de så önskar, inte får bo tillsammans på grund av att de har olika vårdbehov. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: Skövde kommun ska omgående ta fram ett regelverk för parboendegaranti och snarast ta det i bruk. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsnämnden avstyrker motionen med motiveringen att nämnden tillämpar och har rutiner för parboende. Detta tillämpas inom nämndens servicehus med anpassade lägenheter, vilket ger makar/sambor möjlighet att bo inom samma äldreboende för de mest vårdkrävande där båda har ett omvårdnadsbehov. Handlingar OVN 2011-06-15, 86 Motionen Omvårdnadsnämnden 6
Kommunfullmäktige 2011-09-26 7(19) 95 11/0059 Motion angående bostäder för unga Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad genom projektdirektivet för Boendestrategisk plan för Skövde kommun 2012-2015. Enligt projektdirektivet ska ett av arbetsmålen vara att bostadsbehovet för unga, studenter, äldre samt personer med funktionsnedsättning ska beskrivas speciellt. Yrkanden Katarina Jonsson (M), Leif Walterum (C), Johan Fogelberg (M), Mikael Wendt (FP) och Orvar Eriksson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag. Anita Andersson (S), Robert Ciabatti (S) Egon Frid (V), Monica Green (S), Johan Ask (S) och Per Johansson (S) yrkar bifall till motionen. Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsen förslag. Reservation från Socialdemokraternas ledamöter. Bakgrund Den socialdemokratiska gruppen har genom Anita Andersson (S) och Monica Green (S) lämnat in en motion till kommunfullmäktige i Skövde angående bostäder för unga. Snart ska de stora ungdomskullarna födda i slutet av 80-talet och i början av 90-taltet ha egen bostad. Kostnaderna är ett hinder för många, och det är hyresrätter som efterfrågas av unga. Att bygga fler bostäder som kan efterfrågas är viktigare än någonsin för Skövdes utveckling. Efterfrågan ökar både bland de studenter som kommer hit och som kanske vill stanna efter utbildningstiden, men också av de unga i kommunen som söker jobb. De skriver vidare att kommunen bör ta initiativ för samverkan mellan kommunen, byggindustrin och bostadsföretag för att få fram bra bostäder med rimliga hyror. En översyn borde göras av befintliga offentliga byggnader för att se om de går att bygga om till ungdoms- eller studentbostäder. Motionärerna föreslår att det för att säkerställa Skövdes framtida möjligheter till utveckling och expansion tas särskild hänsyn till bostadsförsörjningen för unga i den kommande bostadsförsörjningsplanen. Motionen har skickats ut på remiss till näring och samhällsbyggnadsenheten, byggnadsnämnden samt tekniska nämnden. 7
Kommunfullmäktige 2011-09-26 8(19) Näring och samhällsbyggnadsenheten och byggnadsnämnden anser att frågan om ungdoms och studentbostäder i första hand hanteras inom ramen för bostadsförsörjningsplanen. Tekniska nämnden anser att en bostadsförsörjningsplan självklart ska ta hänsyn till alla behov som kan tänkas föreligga och därför bör motionen tillstyrkas. Vid svaren på remissen hade inte kommunstyrelsens behandlat och godkänt projektdirektivet för Boendestrategisk plan 2012-2015. Kommunstyrelsen har den 7 juni 2011 godkänt projektdirektiv för Boendestrategisk plan 2012-2015. Enligt projektdirektivet ska arbetsmålen vara: Planen ska innehålla en analys och redogörelse för behovet av nya bostäder för åren 2012 2015 samt göra en utblick mot 2025 utifrån visionens mål om att det då ska bo 60 000 invånare i Skövde kommun. Planen ska innehålla långsiktiga bostadspolitiska mål och riktlinjer som tydliggör Skövde kommuns ambition och viljeinriktning. Planen ska innehålla ett konkret åtgärdsprogram kopplat till de bostadspolitiska målen för 2012-2015. Unga, studenter, äldre samt personer med funktionsnedsättning är grupper vars bostadsbehov ska beskrivas speciellt. För gruppen äldre avses bostadsbehovet från pensionsålder till livets sista skede. Planen ska vara tillväxtorienterad, tas fram utifrån ett helhetsperspektiv och i samverkan med såväl kommunala och externa aktörer. Planen ska skapa förutsättningar för valfrihet för den bostadssökande genom att planera för olika boende- och upplåtelseformer samt olika geografisk placering såväl inom Skövde tätort som i övriga kommunen. Planen ska bidra till att förutsättningarna för nybyggnation utvecklas och fungera som ett informationsunderlag gentemot externa intressenter inom bygg- och fastighetsbranschen. Handlingar KS 2011-06-07, 89 TEN 2011-03-22, 18 BN 2011-03-17, 34 NSE yttrande 2011-04-19 Motionen Tekniska nämnden, byggnadsnämnden, Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 8
Kommunfullmäktige 2011-09-26 9(19) 96 10/0143 Motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Skövde kommun ansöker om medlemskap i Coompanion Skaraborg. Finansiering av engångsavgift om 10 000 kronor, samt årlig avgift om 8 000 kronor ska ske via kommunstyrelsens medel för utvecklingsinsatser. Yrkanden Leif Walterum (C), Anita Löfgren (S) och Jan-Olav Carlsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Anita Löfgren (S) och Jan Olav Carlsson (S) har för Socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion angående medlemskap i Coompanion Skaraborg. Coompanion Skaraborg arbetar med information, rådgivning och utbildning samt med projekt som tar fram och utvecklar verktyg och metoder som underlättar för kooperativt och socialt företagande. Coompanion Skaraborg är en ekonomisk förening som ägs av medlemmarna (15 nu), varav sex av dessa är kommunerna Falköping, Götene, Lidköping, Skara, Töreboda och Vara. Coompanion har ett uppdrag genom Tillväxtverket att ge information och rådgivning inför, under och efter start av kooperativa och företag inom den sociala ekonomin. Vidare har Coompanion uppdraget att stimulera lokalt och regionalt utvecklingsarbete med inriktning på företagande, samt utveckla nya metoder och verksamhet som leder till utveckling för människor och organisationer. Kooperativt och socialt företagande drivs och initieras av människor som har föreningsnyttan och samhällsnyttan som främsta mål. Oftast är det människor som själva är berörda/engagerade som startar och driver kooperativa verksamheter. Förutom att kooperativen erbjuder en tjänst som oftast är unik och skräddarsydd för målgruppen är verksamheten demokratisk styrd. Vinst är ett medel och inte ett mål i sig, överskottet går tillbaka till medlemmarna eller bidrar till utvecklingen av verksamheten. Ett medlemskap i Coompanion Skaraborg stärker detta företagande. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: Skövde kommun ansöker om medlemskap i Coompanion Skaraborg. Motionen har skickats på remiss till näring och samhällsbyggnadsenheten. Näringslivschefen har föreslagit kommunfullmäktige ansöka om medlemskap i Coompanion Skaraborg för Skövde kommun, samt att finansieringen av 9
Kommunfullmäktige 2011-09-26 10(19) engångsinsats samt årlig avgift sker via kommunstyrelsens medel för utvecklingsinsatser. Handlingar PM från näringslivschefen av den 30 maj 2011 Motionen Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 10
Kommunfullmäktige 2011-09-26 11(19) 97 11/0182 Organisationstillhörighet KPR och RFF Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ansvaret för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) flyttas över till kommunstyrelsen från och med 1 januari 2012 enligt upprättat förslag. Yrkanden Katarina Jonsson (M), kommunstyrelsens ordförande, redogör för ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Omvårdnadsnämnden föreslår att ansvaret för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) flyttas till kommunstyrelsen. Anledningen är att flertalet frågor som behandlas inom råden är kommunövergripande och berör flera förvaltningars verksamheter. Kommunala Pensionärsrådet styrs av ett reglemente, antaget av Kommunfullmäktige 2007-04-23, 45, vilket är utformat så att rådet idag organisatoriskt ligger under omvårdnadsnämnden. Rådet är ett referens- och remissorgan för samråd, överläggningar och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärernas riksorganisationer och kommunen i frågor som rör äldre. Pensionärsrådet ska verka för att äldres intresse beaktas vid kommunens behandling av ärenden som gäller äldre. Rådet kan initiera nya pensionärsfrågor och är ett forum för informationsspridning. Pensionärsorganisationerna i rådet erhåller årligen ett bidrag från Omvårdnadsnämnden på 500 000 kr som fördelas proportionerligt efter antal medlemmar per organisation. Förutom detta bidrag på 500 000 kr erhåller pensionärsorganisationerna ett bidrag med 5 000 kr per ordinarie ledamot och år. Rådet för funktionshinderfrågor styrs av ett reglemente som är antaget av Kommunfullmäktige 2007-04-23, 44, vilket är utformat så att rådet idag organisatoriskt ligger under omvårdnadsnämnden. En ny organisation som innebär att rådet blir knutet till kommunstyrelsen ger funktionshinderfrågorna ett tydligt medborgarperspektiv. Alla nämnder i kommunen har ett ansvar för att barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättningar ska kunna vara fullt delaktiga och jämlika i samhället. Detta föreutsätter ett funktionshinderperspektiv som innebär att i all planering och genomförande beakta att människor har olika behov. Handikapporganisationerna har ledamöter från föreningar som representerar personer med rörelsehinder, synnedsättning, hörselnedsättning/döva samt medicinska, psykiska och kognitiva funktionsnedsättningar. 11
Kommunfullmäktige 2011-09-26 12(19) I omvårdnadsnämnden budget för år 2011 finns anslag med 27 000 kr till Rådet för funktionshinderfrågor. Kostnaderna utgörs framförallt av arvode till ledamöter från handikapporganisationerna. Varje år delar Omvårdnadsnämnden ut ett särskilt bidrag till handikappföreningar i kommunen. Beloppet är 40 000 kr och är bidrag till projekt, utåtriktade arrangemang m m. Sekreterare i rådet är handikappsekreteraren som i sin tjänst på omvårdnadsförvaltningen också arbetar som konsult och samordnare för funktionshinderfrågor. Handlingar Omvårdnadsnämnden 49/2011 med bilagor Gällande reglemente för Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) Omvårdnadsnämnden, Ekonomistaben 12
Kommunfullmäktige 2011-09-26 13(19) 98 11/0003 KF:s styrkort för 2012-2014, komplettering Beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktiges styrkort ska kompletteras med strategiskt mål, strategier och mått inom perspektivet Medarbetare & chefer i enlighet med förslaget. Conny Brännberg (KD), kommunfullmäktiges ordförande, redogör för kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2011 om Strategisk plan med budget för perioden 2012-2014. I planen finns kommunfullmäktiges mål och inriktning i form av ett styrkort. Styrkortet är indelat i fyra perspektiv. Vision 2025 och Alliansens programförklaring har utgjort grunden för hur målbilder, strategiska mål, strategier och mått har formulerats. Inom perspektivet Medarbetare & chefer fanns behov av att ytterligare bereda vilka mål som ska gälla för perioden och vad som ska följas upp för att utvärdera om arbetet varit framgångsrikt. Ansvariga politiker har med stöd av personalchefen under sommaren tagit fram ett förslag till strategiskt mål, strategier och mått. Förslaget baseras på den tidigare beslutade målbilden för perspektivet och som lyder Skövde kommun är en attraktiv arbetsgivare där såväl medarbetare som chefer har möjlighet att växa i sina olika roller för att ge våra kunder och uppdragsgivare god service och bemötande. Förslag: Strategiskt mål: Medarbetarnas och chefernas möjligheter att lokalt ta ansvar för att utveckla sina verksamheter ska öka. Strategier: Kommungemensamt ledar- och chefsutvecklingsprogram. Kommungemensam medarbetaridé och strategi för implementering. Chefsnätverken (200-grupp och 20-grupper) ska utvärderas och utvecklas. Arbetsmiljö- och samverkanssystemet ska utvecklas. Kompetensväxling i samband med den snabbare generationsväxlingen. Fler medarbetare på årsarbetstidsavtal. Färre medarbetare som ofrivilligt arbetar deltid. Resultatmätning: Tecknande av nytt/nya samverkansavtal. 13
Kommunfullmäktige 2011-09-26 14(19) Medarbetarenkät NMI. Målvärde minst 75. Andel anställda med årsarbetstid. Målvärde årlig förbättring. Andel anställda som ofrivilligt arbetar deltid. Målvärde årlig förbättring. Ekonomistaben 14
Kommunfullmäktige 2011-09-26 15(19) 99 11/0264 Förslag till reviderad Förbundsordning Avfallshantering Östra Skaraborg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att för sin del anta förslag till reviderad förbundsordning för Avfallshantering Östra Skaraborg enligt upprättat förslag avseende 6. Yrkanden Paula Bäckman (C), ordförande i Avfallshantering Östra Skaraborg, redogör för ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Direktionen för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg föreslår medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar att ändra förbundsordningens lydelse i 6 till icke tjänstgörande ersättare har närvarorätt och yttranderätt, men inte rätt att delta i beslutsfattandet vid direktionens sammanträden. Nuvarande lydelse medger inte deltagande från ersättare och det bedöms nödvändigt att öka ersättarnas möjlighet att hålla sig väl förtrogna med arbetet i direktionen inför de tillfällen då de ska tjänstgöra. Handlingar AÖS 10/2011 Reviderad förbundsordning Avfallshantering Östra Skaraborg. 15
Kommunfullmäktige 2011-09-26 16(19) 100 Nya tomtköbestämmelser Beslut Kommunfullmäktige godkänner nya Tomtköbestämmelsen i Skövde kommun. Yrkanden Katarina Jonsson (M), kommunstyrelsens ordförande, redogör för ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Närings- och Samhällsbyggnadsenheten har gjort en undersökning om tomtköbestämmelserna i olika kommuner. Undersökningen visar att: Befintliga tomtköbestämmelser är för komplicerade och i vissa fall förvirrande. Reservationstiden är för lång, vilket resulterar i att tomtförsäljningen blir ineffektiv. För att öka försäljningstakten i de områden som erbjuds intressenterna ska reservationstiden minskas till fyra veckor. Fyra veckor är en tillräcklig tid för intressent att bestämma om denne vill bo i området eller ej. Nuvarande tomtköavgift ligger för lågt i förhållande till andra kommuner och bör höjas. Handlingar Gällande Tomtköbestämmelser Nya Tomtköbestämmelser Jämförelsetabell Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 16
Kommunfullmäktige 2011-09-26 17(19) 101 Sammanträdesdagar 2012 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesdagar 2012. Conny Brännberg (KD), ordförande i kommunfullmäktige, redovisar kommunstyrelsens förslag till sammanträdesdagar 2012 med den justeringen att sammanträdet den 18 juni 2012 skall tidigareläggas till kl 15.00 i stället för kl 18.00. Yttranden Marie Ekman (S) yttrar sig utan yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med justerat förslag Bakgrund Ett förslag till sammanträdesdatum för 2012 har upprättats. För att bättre möta upp ärendeflödet kommer två kommunfullmäktigemöten att hållas i slutet av våren då bland annat budget behandlas. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige håller inga möten i augusti månad. Det tidigare beslutet i kommunstyrelsen upphävs genom detta beslut. Sista arbetsutskottet före kommunstyrelsen Onsdag kl. 08.30 Kommunstyrelsen Måndag kl. 13.00 Personalutskott samt Serviceutskott kl 09.00 Kommunfullmäktige Måndag kl. 18.00 14 december 2011 16 januari 30 januari 1 februari 13 februari 27 februari 29 februari 12 mars 26 mars 28 mars 10 april (tisd) 23 april 25 april 7 maj 21 maj 23 maj 4 juni 18 juni kl 15.00 29 augusti 10 september 24 september 3 oktober 15 oktober 29 oktober 31 oktober 12 november 26 november 21 november 3 december 17 december 12 december inför KS januari 2013 Samtliga nämnder 17
Kommunfullmäktige 2011-09-26 18(19) 102 Anmälningsärenden Föredrogs och lades till handlingarna Byte av namn från LQ livskvalitet för unga i Skövde till Ung i Skövde. Avsägelser a) Kim Ingebretsen (S) som ersättare i tekniska nämnden. b) Carl-Johan Larsson (M) som ersättare i kommunfullmäktige. c) Maria Johansson (S) som ledamot i kommunfullmäktige. d) Clara Enocson (M) som ledamot i utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige godkänner de ovanståendes ansökningar om entledigande, samt begär ny sammanräkning för utseende av ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen, Valberedningens ordförande, Ungdomsstrategen Ordföranden anmäler att flera tack för fullmäktiges gratifikationsgåva inkommit bl a från Maj-Britt Zederfeldt. 18
Kommunfullmäktige 2011-09-26 19(19) 103 Valärenden Kommunfullmäktige beslutar att välja följande ersättare för mandatperioden 2011-2014. Tekniska nämnden Ola Ekman (S), ersättare Den valde, nämnden, SK 19