10. Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet och ordnandet av tolktjänster samt av omkostnader som Folkpensionsanstalten har för verkställigheten av förmånerna och kostnaderna för servicefonden för Nationella hälsoarkivet. Avsikten med moderskapsunderstödet och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra familjer på grund av barnens födelse och underhåll, adoption av barn och internationella adoptioner. Förmånerna betalas till barnfamiljerna för varje barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet. Moderskapsunderstödet är en ersättning som familjen kan få i form av antingen pengar eller moderskapsförpackning och det betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstödets storlek fastställs av statsrådet. Barnbidrag betalas för barn under 17 år. Om barnbidragets storlek bestäms i barnbidragslagen. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn blir större när antalet barn i familjen ökar. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och hans familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas. Då en värnpliktig fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen eller civiltjänstlagen betalas till den värnpliktiges anhöriga militärunderstöd, under förutsättning att den värnpliktiges tjänstgöring minskat den sökandes möjligheter till utkomst och att sökanden är i behov av understöd. Understödet till värnpliktigas anhöriga består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. I militärunderstöd betalas till den värnpliktige själv sådana räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för skäliga kostnader för den bostad som är i den värnpliktiges bruk. Genom allmänt bostadsbidrag främjas möjligheten för barnfamiljer och andra hushåll som är i behov av stöd att uppnå och bevara en rimlig boendenivå genom att man sänker deras boendeutgifter. Avsikten med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer då barnets privaträttsliga underhåll inte tryggas. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd (580/2008). Avsikten med ordnandet av tolkningstjänster är att erbjuda svårt hörselskadade, hörsel- och synskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver. Till tolktjänsterna hör tolkning p.g.a. arbete, studier, uträttande av ärenden, deltagande i samhällelig verksamhet, rekreation eller någon annan motsvarande orsak. De ovan nämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet med statens medel. Verksamhetens omfattning 2012 2014 2012 utfall 2013 2014 Moderskapsunderstöd Antal moderskapsunderstöd (barn) 58 878 61 300 61 300 Moderskapsunderstödens belopp, euro 140 140 140 Internationell adoption Antal adoptionsunderstöd (barn) 180 260 260 Barnbidrag Antal barn i genomsnitt 1 008 300 1 008 600 1 007 400 Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt 154 800 154 800 154 600 Antal familjer som lyfter barnbidrag i genomsnitt 557 100 557 700 558 500 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
2012 utfall 2013 2014 Barnbidragens belopp euro/mån. 1:a barnet 104,19 104,19 104,19 2:a barnet 115,13 115,13 115,13 3:e barnet 146,91 146,91 146,91 4:e barnet 168,27 168,27 168,27 5:e barnet osv. 189,63 189,63 189,63 Förhöjning till ensamförsörjare euro/mån. 48,55 48,55 48,55 Stöd för hemvård av barn som ska ersättas till personer som är bosatta utomlands Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. 280 280 280 Militärunderstöd Antal personer som omfattas av understödet 14 369 14 680 14 600 Antal hushåll som lyfter understödet 12 373 12 600 12 500 Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) 331 340 350 Allmänt bostadsbidrag Antal hushåll som får bostadsbidrag 180 655 190 000 189 000 Barnfamiljer som får bidraget, varav 61 876 65 740 65 400 ensamförsörjare 42 893 44 400 44 200 Arbetslösa hushåll 1) 109 221 115 900 115 290 Genomsnittligt bidrag, euro/mån. 279 284 300 Bostadsbidragstagare i hyresbostäder genomsnittlig hyra euro/m 2 /mån 10,4 10,8 11,0 genomsnittlig bostadsyta m 2 53,1 53,0 53,0 Boendeutgifternas andel av bostadsbidragsinkomsterna för bostadsbidragstagare i hyresbostäder (%) utan bostadsbidrag 64,6 64,0 65,0 när bostadsbidrag lyfts 31,1 31,0 32,0 bostadsbidragets andel av den genomsnittliga hyran (%) 51,8 51,9 51,7 Underhållsstöd Barn som fått underhållsstöd (situationen 31.12), till vilka underhållsstödet betalats 99 710 100 900 101 600 till fullt belopp 82 297 90 200 91 300 som komplement till underhållsbidraget eller i övrigt nedsatt 17 413 10 700 10 300 Underhållsstöd till fullt belopp euro/mån. 147,9 151,85 155,29 Underhållsskyldiga 31.12. 41 594 41 000 40 000 Underhållsstöd som betalats ut under året sammanlagt (mn euro) 177,1 180,5 185,8 Tolktjänster Berättigade till tolktjänster 5 159 5 300 5 500 Faktiska mottagare (de som anlitat servicen) 3 333 3 500 3 700 Utgifter för tolktjänster (mn euro) 31,8 35,0 38,3 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
1) Stödtagaren eller åtminstone en av makarna är arbetslös. 50. Moderskapsunderstöd och statens understöd vid internationell adoption Under momentet beviljas 11 800 000 euro. Anslaget får användas 1) till moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993) och till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar 2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption. F ö r k l a r i n g : Moderskapsunderstödets belopp är 140 euro år 2014. Modersskapsunderstödet betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstöd betalas för svis 61 300 barn år 2014. Av de mödrar som har rätt till moderskapsunderstöd väljer ca 70 % moderskapsförpackningen och resten av understödet i pengar, medan de övriga lyfter hela understödet i pengar. En adoptivförälder får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. Stödbeloppet är 1 900, 3 000, 3 800 eller 4 500 euro enligt barnets utreseland. Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % av ovan nämnda stöd. År 2014 beräknas antalet understödstagare uppgå till 260. Av anslaget beräknas 10 800 000 euro åtgå till betalning av moderskapsunderstöd och 1 000 000 euro till betalning/ersättande av utgifter som föranleds av internationell adoption. Moderskapsförpackningens innehåll ses över på grund av råvaruprisernas uppgång. Moderskapsunderstödets storlek fastställs genom förordning av statsrådet som träder i kraft från och med den 1 januari 2014. Momentets rubrik har ändrats. 2014 budget 11 800 000 2013 budget 11 800 000 2012 bokslut 11 499 500 51. Barnbidrag Under momentet beviljas 1 483 100 000 euro. Anslaget får användas till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992). F ö r k l a r i n g : Av anslaget under momentet betalas svis barnbidrag för i medeltal 1 007 400 barn år 2014. Av dem är ca 154 600 barn till ensamförsörjare. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. Antalet familjer som får barnbidrag år 2014 beräknas vara ca 558 500. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av utlänningslagen och till vissa lagar som har samband med den så, att det s.k.direktivet om kombinerade tillstånd som gäller tillstånd som beviljas tredjelandsmedborgare för vistelse och arbete i ett land samt likabehandling av dem genomförs. Arbetstagare från tredjeländer får på grund av arbete ta del av den på boende grundade sociala tryggheten förutsatt att arbetet är reellt och verkligt och att arbetstagarens månadsinkomster uppfyller de lönekrav som anges i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Genomförandet av direktivet beräknas öka beloppet av barnbidrag som betalas med ca 1 000 000 euro. Ändringen gäller momenten 33.10.51, 52 och 33.30.60. Ändring av utlänningslagen från och med den 1 januari 2014 (det s.k. direktivet om kombinerade tillstånd) 1 000 Ändring i behovskalkylen -1 200 Sammanlagt -200 2014 budget 1 483 100 000 2013 budget 1 483 300 000 2012 bokslut 1 481 500 000 52. Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten Under momentet beviljas 2 900 000 euro. Anslaget får användas till betalning av ersättningar som staten betalar enligt 9 i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996). F ö r k l a r i n g : Det beräknas att stöd för hemvård av barn år 2014 betalas till i medeltal 280 familjer i utlandet per månad. Med hänvisning till förklaringsdelen till moment 33.10.51 beräknas verkställigheten av ändringen av ut- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
länningslagen (det s.k. direktivet om kombinerade tillstånd) öka beloppet av stöd för hemvård av barn som betalas utomlands med ca 400 000 euro. Ändring av utlänningslagen från och med den 1 januari 2014 (det s.k. direktivet om kombinerade tillstånd) 400 Sammanlagt 400 2014 budget 2 900 000 2013 budget 2 500 000 2012 bokslut 2 378 711 53. Militärunderstöd Under momentet beviljas 19 200 000 euro. Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993). F ö r k l a r i n g : Det beräknas att 14 600 personer omfattas av militärunderstödet år 2014. Ca 5,5 % av understödstagarna är anhöriga till beväringar och civiltjänstgörare årligen. Grundbidragets belopp för de anhöriga utgör sammanlagt ca 1 400 000 euro på årsnivå. Ändring i behovskalkylen -1 050 Sammanlagt -1 050 2014 budget 19 200 000 2013 budget 20 250 000 2012 bokslut 20 700 000 54. Bostadsbidrag Under momentet beviljas 714 100 000 euro. Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om bostadsbidrag (408/1975). F ö r k l a r i n g : Grunden för dimensioneringen av anslaget är den förordning av statsrådet som varje år utfärdas om grunderna för bostadsbidraget. De maximala boendeutgifter som beaktas då bostadsbidraget för 2014 fastställs höjs för de olika kommungrupperna för att effektivt minska överskridningar av normen för maximala boendeutgifter. Kostnadseffektiviteten av höjningen är 10 000 000 euro på årsnivå och 6 000 000 euro år 2014. I övrigt bibehålls grunderna för bidraget år 2014 på 2013 års nivå på så sätt att grunderna justeras enligt den allmänna kostnadsutvecklingen och ändringar i stödtagarnas boendeutgifter. Det genomsnittliga stödet när det gäller bostadsbidrag förutspås öka som en följd av ökningen i boendeutgifterna från nivån år 2013 med ca 15 euro i månaden. Antalet bostadsbidragstagare beräknas vara ca 189 000 vid utgången av 2014. Höjning av anslaget, justering till 2014 års nivå 14 010 Höjning av de maximala boendeutgifterna (arbetsgruppen för partiell arbetsförhet) 6 000 Ändring i behovskalkylen 38 290 Sammanlagt 58 300 2014 budget 714 100 000 2013 budget 655 800 000 2012 bokslut 603 900 000 55. Underhållsstöd Under momentet beviljas 185 800 000 euro. Anslaget får användas till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008). F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat det underhållsstöd som sammanlagt betalats ut under året. Under moment 12.33.98 intäktsförs regressfordringarna och återkravsfordringarna på underhållsstödet. Dessa beräknas uppgå till ca 69 000 000 euro. Antalet mottagare av underhållsstöd beräknas vara ca 101 600 vid utgången av 2014. Anslagen gäller inte landskapet Åland med vilket Folkpensionsanstalten har ett separat avtal om utbetalningen av underhållsstöd. Lagstadgad indexhöjning år 2014 3 818 Ändring i behovskalkylen 1 082 Sammanlagt 4 900 2014 budget 185 800 000 2013 budget 180 900 000 2012 bokslut 172 380 221 56. (33.10.60) Tolktjänster för gravt handikappade Under momentet beviljas 38 300 000 euro. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Anslaget får användas till ordnande av tolktjänster enligt lagen om tolkningstjänster för handikappade personer (133/2010). F ö r k l a r i n g : Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolktjänsterna för gravt handikappade. Utgifterna för tolktjänsterna beräknas uppgå till 38 300 000 euro. Antalet personer som är berättigade till tolktjänster beräknas uppgå till ca 5 500 år 2014. Ändring i behovskalkylen 3 334 Sammanlagt 3 334 2014 budget 38 300 000 2013 budget 34 966 000 2012 bokslut 30 395 734 60. (33.10.28) Omkostnader för allmänna fonden för social trygghet och servicefonden som betalas till Folkpensionsanstalten Under momentet beviljas 159 700 000 euro. Anslaget får användas till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001). Av anslaget får även användas högst 1 700 000 euro till betalning av statens andel av kostnaderna för servicefonden för Nationella hälsoarkivet i enlighet med 2 i lagen om statens andel av kostnaderna för riksomfattande informationssystemtjänster inom hälso- och sjukvården (1254/2011) samt 4 000 000 euro till ökning av bufferten för Nationella hälsoarkivet. F ö r k l a r i n g : Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur allmänna fonden för social trygghet bestäms enligt 12 e i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas 34,9 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader år 2014. Staten deltar med 200 000 euro i kostnaderna för uppbyggnad av ett datasystem för elektroniskt informationsutbyte inom EU 2014. Staten finansierar via servicefonden kostnaderna för upprätthållandet av elektroniska datasystemtjänster för uppgifter om hälsotillstånd i den utsträckning som användarnas avgifter inte täcker dem. Beräknad användning av anslaget (euro) Allmänna fonden för social trygghet 154 000 000 Servicefonden 1 700 000 Bufferten för Nationella hälsoarkivet 4 000 000 Sammanlagt 159 700 000 Anslag för upprätthållandet av KanTa-tjänsten (överföring från moment 33.01.25) 1 000 Buffert för Nationella hälsoarkivet (servicefonden) 4 000 Statsandel av kostnaderna för uppbyggnad av ett datasystem för elektroniskt informationsutbyte inom EU (EESSI) 200 Återföring till moment 33.01.25 av överföring av engångsnatur -5 200 Ändring i behovskalkylen 2 318 Överföring till moment 28.30.03-2 040 Sammanlagt 278 2014 budget 159 700 000 2013 I tilläggsb. -563 000 2013 budget 159 422 000 2012 bokslut 153 700 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5