2014-12-09 1 Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Ödeshög, tisdagen den 9 december 2014, kl 14:00-16:00 Jonas Andersson (M), ordförande Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Linus Andersson (KD) Håkan Strotz (MP) Övriga deltagande Rebecka Bäck, tf byggchef Annelie Vestergren, miljöchef Charlotte Hallin Johansson, miljöinspektör Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare Per-Arne Hagby (C) Joakim Haraldsted (MP) A-journering Kl 15:10-15:25 Utses att justera Hans Blomberg Justeringens plats o tid Kommunkontoret, 2014-12-11 Omfattar paragraferna 69-79 Underskrifter Sekreterare/Mari Bäckström.... Ordförande/Jonas Andersson. Justerande/Hans Blomberg Anslag/bevis Instans och datum Miljö- och byggnämnden 2014-12-09 Datum för anslags uppsättande 2014-12-11 Datum för anslags nedtagande 2015-01-03 Förvaringsplats av protokollet Underskrift Kommunkontoret, Ödeshög
2014-12-09 2 Innehållsförteckning 1. Närvarorätt... 3 2. Stockseryd 1:2 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus samt komplementbyggnad... 4 3. Skrädeberg 1:10 Ansökan om förhandsbesked för nybyggna-tion av fritidshus... 7 4. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag... 8 5. Tillsynsplan för miljöenheten 2015-2017... 9 6. Verksamhetsplan för miljöenheten 2015-2017... 10 7. Miljö- och byggnämndens sammanträdesdagar 2015... 12 8. Arkivbeskrivning för miljö- och byggnämnden... 13 9. Anmälan av delegationsbeslut... 14 10. Information om Justitieombudsmannens kritik mot miljö- och byggnämnden... 15 11. Delgivningar... 16 12. Tack... 17
2014-12-09 3 MBN 69/14 Närvarorätt Per-Arne Hagby (C) och Joakim Haraldsted (MP) ges närvarorätt vid dagens sammanträde. Hagby och Haraldsted tillträder som ordförande respektive ledamot i miljö- och byggnämnden från 2015-01-01.
2014-12-09 4 MBN 70/14 Diarienummer BR 2014:0317 Stockseryd 1:2 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus samt komplementbyggnad Godkänna förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus i en våning samt komplementbyggnad. Förhandsgranskningen omfattar granskning enligt 8-10 kap (PBL) planoch bygglagen, 2010:900 (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden). har ansökt om förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus i en våning på ca 250 kvm och en komplementbyggnad för garage och hemmakontor på ca 200 kvm. Samråd Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. 6 stycken granneyttranden har inkommit med synpunkter främst på föreslagen tillfartsväg, oro för negativ påverkan på befintliga naturvärden, försämrad utsikt och att byggnation bör prövas i detaljplan. Sökande har getts möjlighet att bemöta de inkomna synpunkterna. Samråd har skett med räddningstjänsten, miljöenheten och naturvårdsansvarig inom kommunen. Räddningstjänsten har inga synpunkter. Miljöenheten anser att det är acceptabelt att uppföra ett enbostadshus på fastigheten under förutsättning att tillstånd för enskilt avlopp är godkänt innan bygglov beviljas. Naturvårdsansvarig belyser områdets höga naturvärden men anser att ett nytt bostadshus kan tillåtas under förutsättning att stor hänsyn tas till naturvärdena under byggtiden och framgent. Den värdefulla hagmarken måste även fortsättningsvis kunna hävdas för att naturvärdena ska bestå. Bedömning och beslutsunderlag Fastigheten Stockseryd 1:2 ligger ca 3 km söder om Ödeshög och angränsar i söder till Kråkeryds naturreservat. Norr om området ligger ett tiotal fritidshus. Den del av fastigheten som berörs av ansökan utgörs av öppen hagmark. Ansökt nybyggnation ligger drygt 150 m ifrån Vättern. Området omfattas av riksintressen för naturvård, rörligt friluftsliv samt obruten kust. Fastigheten Stockseryd 1:2 är belägen utanför planlagt område. Kommunen beslutade dock 2013-01-30 om att påbörja ett detaljplanearbete för aktuellt område med syfte att ta fram ett flertal bostadstomter inom fastigheten.
2014-12-09 5 Fastighetsägarna har därefter meddelat att de inte är intresserade av att fortsätta med planarbetet. Kommunen bedömer att för det enskilda bostadshuset som nu är aktuellt krävs ingen detaljplan. Däremot krävs en prövning i detaljplan om en ansökan för ytterligare byggnation skulle inkomma i framtiden. Utvidgat strandskydd om 150 m gäller idag utmed Vättern. Ansökt byggnation ligger utanför denna gräns. 2014-11-24 beslutade länsstyrelsen om ändrad utbredning av det utvidgade strandskyddet. För fastigheten innebär beslutet att det utvidgade strandskyddet kommer att ändras till 300 m. Beslutet börjar gälla 2015-01-01. Kommunen har, innan länsstyrelsens beslut fattades, yttrat sig och yrkat på att strandskyddets utbredning för aktuellt område inte ska ändras. Särskilda övergångsbestämmelser finns för beslut om förhandsbesked och bygglov fattade före årsskiftet för fastigheter som berörs av det ändrade strandskyddet. Avståndet mellan angränsande befintliga hus och ansökt byggnation varierar från ca 40 m till 300 m. Påverkan på befintliga fastigheters utsikt bedöms inte vara så stor att motiv till avslag för förhandsbeskedet finns. Området hyser stora naturvärden men kommunens bedömning är att ansökt bebyggelse ändå är acceptabel under vissa förutsättningar ur naturvårdssynpunkt. Inga kända fornlämningar finns inom aktuellt område. Byggenheten bedömer att förhandsbesked för ett enbostadshus med en våning samt komplementbyggnad kan beviljas under förutsättning att miljö- och byggnämnden godkänner tillstånd för enskilt avlopp innan bygglov ges. Den i ansökan redovisade tillfartsvägen bör noggrannare studeras och eventuella alternativ undersökas för att minimera påverkan på områdets naturvärden. För förhandsbeskedet gäller: - Bygglov ska inlämnas för godkännande innan byggnationen får påbörjas. - Tekniskt samråd ska hållas före det att startbesked kan ges av miljöoch byggnämnden. - Tekniskt samråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till innan arbetet ska påbörjas. - Kontrollansvarig ska anmälas av byggherren till miljö- och byggnämnden i samband med bygglovet. - Kontrollplan (förslag till) ska upprättas av byggherren och inlämnas till miljö- och byggnämnden senast vid tekniska samrådet. - Tillstånd från miljö- och byggnämnden krävs för att anlägga enskild avloppsanläggning. - Stor hänsyn ska tas till områdets natur- och kulturvärden.
2014-12-09 6 Upplysning Giltighetstid Sökanden erinras om att förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte har sökts inom två år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har beslutat med stöd av 7 kap 14 miljöbalken att förordna om utvidgat strandskydd vid Vättern i Ödeshögs kommun. Beslutet träder i kraft 2015-01-01. I fråga om obebyggda, nyligen bildade fastigheter och mark som inte har tagits i anspråk på ett sådant sätt som har medgivits i ett beslut om förhandsbesked eller bygglov gäller inte beslutet om utvidgat strandskyddsområde förrän 2016-12-31. Beträffande förhandsbesked eller bygglov som dessförinnan förfaller enligt reglerna i 9 kap. 18 och 43 PBL träder dock beslutet om utvidgade strandskyddsområden ikraft i och med att bygglovet eller förhandsbeskedet förfaller. Avgift Förhandsbesked och lokaliseringsprövning: 8.702 kr. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov med bilagor daterad 2014-11-18 Tf byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-09 Yttrande från miljöenheten daterad 2014-12-09 Yttrande från naturansvarig daterad 2014-12-09 Granneyttranden från Stockseryd 1:3, 1:6, 1:12, 1:13, 1:14 och 1:17 Bemötande av grannars yttranden, daterade 2014-12-04, 2014-12-07 och 2014-12-08 Beslutet skickas till Sökande + dk Sakägare enligt sändlista Skatteverket POIT
2014-12-09 7 MBN 71/14 Diarienummer BR 2014:0342 Skrädeberg 1:10 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av fritidshus Beslutanderätten avseende förhandsbesked delegeras till tf byggchef Rebecka Bäck. har inkommit med ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av fritidshus, 42 kvm, på fastigheten Skrädeberg 1:10. Med anledning av att länsstyrelsen beslutat om utvidgat strandskydd för Vättern så ger nämnden sökanden möjlighet att få ärendet prövat innan årsskiftet då beslutet om utvidgat strandskydd träder i kraft. Byggenheten har inte hunnit handlägga ärendet så därför föreslås att tf byggchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klart. Beslutsunderlag Ansökan om förhandsbesked daterad 2014-12-08 Beslutet skickas till Tf byggchef
2014-12-09 8 MBN 72/14 Diarienummer BR 2014:0314 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag Bostadsanpassningsbidrag beviljas med ca 36.000 kronor, inklusive moms, för installation av dörröppnare till port. Ansökan om anpassning av bostad har inkommit. Anpassningen gäller installation av dörröppnare till port på hyresfastighet. Enligt offert från kommunens avtalsentreprenör PEAB uppgår den totala kostnaden till 29.000 kronor exklusive moms. Beslutsunderlag Tf byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-09 Ansökan daterad 2014-10-24 Intyg från arbetsterapeut daterad 2014-10-16 Offert från PEAB daterad 2014-12-08 Beslutet skickas till Sökanden + dk Fastighetsägaren Arbetsterapeut Ekonomi PEAB
2014-12-09 9 MBN 73/14 Diarienummer 603/14-400 Tillsynsplan för miljöenheten 2015-2017 1. Miljö- och byggnämnden fastställer tillsynsplanen för miljöenheten 2015-2017 med avseende på miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och strålskyddslagen. 2. Överlämnas till den nya miljö- och byggnämnden att besluta om vilken tillsyn som ska prioriteras under 2015. Tillsynsplanen redovisar hur miljöenhetens resurser kommer att fördelas för att uppfylla verksamhetens arbetsuppgifter under 2015. Tillsynsplanen visar den sammanlagda tidsåtgången inom varje huvudområde. Huvudområden indelas sedan på objektsnivå. Tillsynsplanen omfattar förutom ren tillsynsverksamhet även kontorets övriga arbete. Miljöchefen ansvarar att tillsynsplanen uppfylls och har rätt att genomföra ändringar av tiden som redovisas i tillsynsplanen. Om väsentliga ändringar sker gentemot den fastställda planen ska ändringarna stämmas av med miljö- och byggnämnden. I dagsläget har miljöenheten en tidsbrist på ca 700 tillsynstimmar. Konsekvensbeskrivning Tillsynsplanen visar att om miljöenheten lägger sig på lägsta möjliga tillsynsnivå, saknas ca 700 timmar. Detta innebär att tillsynsplanen inte kommer att genomföras. Den tillsyn som miljö- och hälsoskyddsnämnden enligt lagstiftning ska genomföra kan inte utföras. För hög arbetsbelastning innebär även att de beslut som tas, kan bli ofullständigt/felaktigt motiverade och att personal upplever att man är otillräcklig. I behovsutredningen för 2015 visar att det saknas resurser vilket motsvarar ca 3 heltidstjänster, vilket avspeglar sig på tillsynsplanen. Beslutsunderlag Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-02 Tillsynsplan för miljöenheten 2015-2017 Beslutet skickas till Miljöchefen
2014-12-09 10 MBN 74/14 Diarienummer 604/14-400 Verksamhetsplan för miljöenheten 2015-2017 Miljö- och byggnämnden fastställer verksamhetsplanen för miljöenheten 2015-2017 med avseende på miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och strålskyddslagen. Miljö- och byggnämnden är lokal tillsynsmyndighet med uppgift att övervaka efterlevnaden av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen m.fl. lagar. Miljö- och byggnämnden kommer under 2015 att prioritera tillsyn genom projektinriktad kontroll och att handlägga inkommande ärenden. I tillsynen prioriteras verksamheter med årlig tillsynsavgift och även verksamheter med timavgift. Mycket av tillsynen ingår i MÖTAs årliga projekt. Dessutom läggs tid på att ta fram rutiner och mallar samt handlägga vindkraftärenden. Verksamhetsplanen visar vad miljöenheten ska arbeta med under 2015. Verksamhetsplanen är ett instrument för att kunna styra, följa upp och mäta verksamheten inom miljö- och byggnämndens ansvarsområde. Verksamheten styrs av kommunfullmäktiges vision; Ödeshög, en naturlig del i den framtida regionen, en tillväxtkommun med en hållbar och positiv samhällsutveckling, 2013-06-17 37. Miljöenhetens verksamhet inom det lokala miljö- och hälsoskyddsarbetet skall aktivt bidra till att förutsättningarna för en god miljö och en god livskvalitet hela tiden prioriteras i Ödeshögs kommun. Ett av kommunfullmäktiges fyra inriktningsmål berör miljö- och byggnämndens arbete nämligen att Ödeshög ska verka för en klimatsmart utveckling. Utöver detta gäller de nationella och regionala miljömålen som styr nämndens verksamhet. Uppföljning av målen/nyckeltal sker vid delårsbokslut/bokslut. Utformningen av verksamhetsplanen har grundats på de nationella miljömålen, istället för ansvarsområden. På så sätt åskådliggörs hur miljö- och byggnämnden arbetar med att nå/uppfyller de nationella målen.
2014-12-09 11 Konsekvensbeskrivning Om verksamhetsplanen inte följs, blir följden en eftersatt tillsyn som kan leda till konkurrensproblem mellan de företag som följer lagstiftningen och de som inte följer den. På grund av att tillsynen blir orättvis fördelad finns även risk för att rättssäkerheten påverkas negativt. Det blir också svårare att säkerställa syftet med miljöbalken, en hållbar utveckling, och andra lagstiftningar. Beslutsunderlag Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-02 Verksamhetsplan för miljöenheten 2015 Beslutet skickas till Miljöchefen
2014-12-09 12 MBN 75/14 Diarienummer 490/14 006 Miljö- och byggnämndens sammanträdesdagar 2015 1. Sammanträdesdagar för 2015 fastställs enligt årsplan. 2. Sammanträdena börjar i regel kl 14:00. Förslag till sammanträdesdagar för 2015 har arbetats fram. Samråd har skett med ekonomichefen med hänsyn till ekonomiska processer. Beslutsunderlag Årsplan 2015
2014-12-09 13 MBN 76/14 Diarienummer 561/14 004 Arkivbeskrivning för miljö- och byggnämnden Arkivbeskrivningen antas. En arkivbeskrivning ska tas fram för respektive nämnd, då lagen kräver att det finns en sådan. Syftet är att beskriva organisationen som producerat arkivhandlingarna, samt vilka handlingar som finns. Detta är ett stöd för verksamheten, arkivarier, arkivassistenter och allmänhet som vill söka information i arkivet. Det är en stor hjälp att veta hur organisationen sett ut bakåt när man i framtiden ska söka fram specifika handlingar. Arkivbeskrivningen ska ajourhållas och omarbetas när så krävs, till exempel i samband med organisationsförändringar. ITSAM Arkiv, som är kommunens expertfunktion i arkivfrågor, rekommenderar att man ser över den kanske vartannat år och reviderar om det behövs. Beslutsunderlag Nämndadministratörens tjänsteskrivelse daterad 2014-11-19 Förslag till arkivbeskrivning med bilagor daterad 2014-11-04 Beslutet skickas till ITSAM Arkiv Intranätet Visual Arkiv
2014-12-09 14 MBN 77/14 Diarienummer 436/14-002 Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade 2014-11-28 innefattande delegationsbeslut under tiden 2014-11-10 2014-11-28.
2014-12-09 15 MBN 78/14 Diarienummer BR 2010:0260 Justitieombudsmannens kritik mot miljö- och byggnämnden JO:s beslut överlämnas till kommunstyrelsen för information. Miljö- och byggnämnden har anmälts till JO. Anmälaren klagar på nämnden och tjänstemän med anledning av handläggning av ett ärende om bygglov för uppförande av vindkraftverk. JO har 2014-12-03 beslutat i ärendet. Beslutet i korthet: Miljö- och byggnämnden har handlagt ett ärende om bygglov för vindkraftverk på ett sätt som inte kan uppfattas som annat än ren obstruktion. Nämnden får därför allvarlig kritik. Beslutet skickas till KS
2014-12-09 16 MBN 79/14 Delgivningar Diarienummer BR 2008:0089 Vindkraftverk vid Sjöstorp 1:1 Miljö- och byggnämndens 64, 2014-11-18 har överklagats. I skrivelse daterad 2014-12-01 ber klaganden om förtydligande av MBN:s beslut. Överklagan har översänts till länsstyrelsen för prövning. Diarienummer 9/14-042 Ödeshögs kommuns delårsbokslut per 2014-08-31 Kommunstyrelsens 116/14 med uppdrag till nämnden att inkomma med ett förtydligande om varför uppgift om måluppfyllelse saknas på flera mål. Diarienummer 146/14-219 Utvidgning av strandskyddsområden i Ödeshögs kommun Länsstyrelsen har 2014-11-24 beslutat om utvidgning av strandskyddet vid Vättern. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att överklaga länsstyrelsens beslut.
2014-12-09 17 Tack Ordföranden tackar ledamöter och tjänstemän för gott samarbete under mandatperioden och önskar God Jul och Gott Nytt År. Vice ordföranden tackar ordföranden och önskar detsamma.