: Plats och tid Folkets park, Tomelilla, den, kl. 16.00-16.40 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Revisor Tomas Talik (S) Kanslichef Christian Björkqvist Nämndsekreterare Pamela Lindqvist Utses att justera Carl Malmqvist (M) Justerade paragrafer 197-201 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset, Tomelilla, den 29 december 2014 Anders Throbäck (S) Christian Björkqvist Ordförande Margith Svensson (M) Justerare Carl Malmqvist (M) Anders Throbäck (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 29 december 2014 Datum då anslaget tas ned 21 januari 2015 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Margith Svensson (M) Per-Martin Svensson (M) Gunnel Andersson (M), tjg ers Lars-Ove Hägerroth (M) Anette Thoresson (C) Anette Olsson (C), tjg ers Magnus Nilsson (C), tjg ers Håkan Jönsson (C) Bo Herou (KD) Torgny Larsson (S) Anders Throbäck (S) Per Skoog (S) Sejdi Karaliti (S) Peter Boström (S) Britta Berg (V) Kerstin Bohne (MP), tjg ers Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), tjg ers Jonny Wohlin (SD) Per Gustafsson (SD) Tina Malm (SD), tjg ers Ann Harrysson (SPI) Mats Andersson (M) Lars Ottosson (M) Carl Malmqvist (M) Leif Sandberg (C) Bengt Högborg (C) Anders Larsson (C) Lena Eriksson (C) Anders Albäck (FP) Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anne-Maj Råberg (S) Inger Åbonde (S) Tina Bergström Darrell (S) Heléne Lundqvist (S) Sven Gunnarsson (MP), tjg ers Jerker Ottosson (SD) Linus Mattisson (SD) Kent Olofsson (SD) Eva Olsson (SD) Linda Bergqvist (SD), tjg ers Ej tjänstgörande ersättare Fatlum Avdulahu (C) Susanne Balczar-Herou (KD) Helen Bladh (S) Johannes Litzing (S) Figge Bergquist (V) Arne Lilja (SPI) Carina Persson (FP) Jan-Erik Andersson (S) Ann Persson (S) Britt-Marie Liljeholm (S) Tommy Falk (SD) Lars-Erik Ottosson (SPI) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 197 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 198 Ändringar i föredragningslistan 199 Års- och flerårsbudget 2015-2017 200 Val av ledamot i direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund 201 Julhälsningar 3
Kf 197 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 5 december 2014. Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 6 december 2014. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 5 december 2014 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 5 december 2014. Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 198 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut Val av ledamot till direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund läggs till i föredragningslistan. 5
Kf 199 Dnr KS 2014/140 Års- och flerårsbudget 2015-2017 s beslut fattar följande beslut: Budgeten för planperioden: Fastställer skattesatsen för år 2015 till oförändrat 20,61 kr. Fastställer nedanstående finansiella mål för god ekonomisk hushållning o Övergripande mål enligt reglementet för god ekonomisk hushållning: Ekonomin sätter gränser för verksamhetens omfattning o Tomelilla kommun ska under den senaste femårsperioden ha ett genomsnittligt positivt resultat efter balanskravsjusteringar och före avsättning eller disponering till RUR som minst uppgår till 2 % i förhållande till skatteintäkter, generella statsbidrag, kommunalekonomisk utjämning och fastighetsavgift Särskilda finansiella mål för planperioden: o Nettoinvesteringarna får under den senaste femårsperioden i genomsnitt uppgå till högst 10,5% av skatteintäkter, generella statsbidrag, kommunalekonomisk utjämning och fastighetsavgift. o Under femårsperioden 2015-2020 ska självfinansieringsgraden inom kommunens anslagsfinansierade verksamhet inte understiga 100 % Fastställer verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning i enlighet med detta underlag. Fastställer resultat- och balansbudget för 2015-2017 efter gjorda justeringar i driftsbudget för 2015 och i enlighet med räkenskaperna i detta underlag. Fastställer driftsbudgeten för 2015 i enlighet med detta underlag. Fastställer låneram för 2015 till 150 mnkr. Ingen reservering till resultatutjämningsreserven (RUR) görs i budgeten för 2015. Fastställer borgensram för kommunala bolag. Såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 300 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 6
Forts 199 Fastställer borgensavgift till kommunala bolag. En anpassning till en generellt sett mer marknadsmässig nivå genomförs på borgensavgiften för 2015. Lån upptagna före 2013 med kommunal borgen behåller avgiften på 0,3 %. Nya lån bör behandlas individuellt och avgiften delegeras till löpande beslut av kommunstyrelsen. Fastställer att befolkningen i Tomelilla kommun ska öka med minst 40 invånare för 2015 och med minst 60 invånare för 2016. Fastställer att EU-projekt och andra projekt med extern finansiering ska stärka budgeten för 2015 med minst 4 mnkr. Ger kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB, som presenteras på kommunfullmäktiges sammanträde 22 juni 2015 med förslag till långsiktig finansierings- och byggnationsplan av hyreslägenheter i Brösarp, Smedstorp respektive Tomelilla. En skateboardpark tas med i planperioden under Kultur och Fritid. Fastställer att integrationsberedningen fortsätter under mandatperioden 2015 2018. Fastställer att en investeringsberedning inrättas. Ger Familjenämnden i uppdrag att ge förslag till reviderad skolpeng som kan börja gälla tidigast höstteminen 2015. Förslaget ska ta hänsyn både till eventuell sociodemografisk fördelning och till relevanta nyckeltal som t.ex. lärartäthet. Reservationer Jerker Ottosson (SD), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Kent Olofsson (SD), Per Gustafsson (SD), Eva Olsson (SD, Tina Malm (SD) och Linda Bergqvist (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för SD:s yrkande. Ida Bornlykke (S) och Sejdi Karaliti (S) reserverar sig mot beslutet att genomföra besparingar inom hemtjänsten. Ärendebeskrivning Som bilaga till detta protokoll finns upprättat förslag till budget innehållande förslag till beslut, verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning 2015, resultatbudget kommunen 2015-2017, Balansbudget kommunen 2015-2017, driftsbudget per nämnd och verksamhet, särskilda satsningar 2014, riktade besparingar, budgetförutsättningar, investeringsprojekt med mera. s presidium berett ärendet vad gäller budget för revisionen och ställt sig bakom kommunstyrelsens förslag. 7
Forts 199 Som en del av beslutad återremiss redovisar socialchef Elisabet Andersson i tjänsteskrivelse daterad den 3 december 2014 ekonomiska konsekvenser av mottagning av flyktingar och ensamkommande. Tidigare behandling 173/2014: beslutar att återremittera (minoritetsåterremiss) ärendet till kommunstyrelsen med följande motivering: Att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen/kommunens förvaltning att utreda de ekonomiska, verksamhets samt mänskliga konsekvenserna av Sverigedemokraternas förslag till budget 2015 med deras förslag på en neddragning med 16 miljoner kronor. Minoritetsmajoriteten ska återkomma med en budget som en majoritet står bakom. Kommunstyrelsen ser över var jubileumsfirandet hör hemma. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsens förslag 218/2014: fattar följande beslut: Budgeten för planperioden: Fastställer skattesatsen för år 2015 till oförändrat 20,61 kr. Fastställer nedanstående finansiella mål för god ekonomisk hushållning o Övergripande mål enligt reglementet för god ekonomisk hushållning: Ekonomin sätter gränser för verksamhetens omfattning o Tomelilla kommun ska under den senaste femårsperioden ha ett genomsnittligt positivt resultat efter balanskravsjusteringar och före avsättning eller disponering till RUR som minst uppgår till 2 % i förhållande till skatteintäkter, generella statsbidrag, kommunalekonomisk utjämning och fastighetsavgift Särskilda finansiella mål för planperioden: o Nettoinvesteringarna får under den senaste femårsperioden i genomsnitt uppgå till högst 10,5% av skatteintäkter, generella statsbidrag, kommunalekonomisk utjämning och fastighetsavgift. o Under femårsperioden 2015-2020 ska självfinansieringsgraden inom kommunens anslagsfinansierade verksamhet inte understiga 100 % 8
Forts 199 Fastställer verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning i enlighet med detta underlag. Fastställer resultat- och balansbudget för 2015-2017 efter gjorda justeringar i driftsbudget för 2015 och i enlighet med räkenskaperna i detta underlag. Fastställer driftsbudgeten för 2015 i enlighet med detta underlag. Fastställer låneram för 2015 till 150 mnkr. Ingen reservering till resultatutjämningsreserven (RUR) görs i budgeten för 2015. Fastställer borgensram för kommunala bolag. Såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 300 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Fastställer borgensavgift till kommunala bolag. En anpassning till en generellt sett mer marknadsmässig nivå genomförs på borgensavgiften för 2015. Lån upptagna före 2013 med kommunal borgen behåller avgiften på 0,3 %. Nya lån bör behandlas individuellt och avgiften delegeras till löpande beslut av kommunstyrelsen. Fastställer att befolkningen i Tomelilla kommun ska öka med minst 40 invånare för 2015 och med minst 60 invånare för 2016. Fastställer att EU-projekt och andra projekt med extern finansiering ska stärka budgeten för 2015 med minst 4 mnkr. Ger kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB, som presenteras på kommunfullmäktiges sammanträde 22 juni 2015 med förslag till långsiktig finansierings- och byggnationsplan av hyreslägenheter i Brösarp, Smedstorp respektive Tomelilla. En skateboardpark tas med i planperioden under Kultur och Fritid. Fastställer att integrationsberedningen fortsätter under mandatperioden 2015 2018. Fastställer att en investeringsberedning inrättas. Ger Familjenämnden i uppdrag att ge förslag till reviderad skolpeng som kan börja gälla tidigast höstteminen 2015. Förslaget ska ta hänsyn både till eventuell sociodemografisk fördelning och till relevanta nyckeltal som t.ex. lärartäthet. 9
Forts 199 Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Anders Throbäck (S), Mats Andersson (M), Torgny Larsson (S) och Bo Herou (KD) bifall till kommunstyrelsens förslag. Jerker Ottosson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budgetförslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jerker Ottossons yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för bifall till Jerker Ottossons yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 32 ja-röster och 7 nej-röster medan 2 ledamöter avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röster: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Lars Ottoson (M), Gunnel Andersson (M), Carl Malmqvist (M), Lars-Ove Hägerroth (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Anette Olsson (C), Anders Larsson (C), Magnus Nilsson (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (FP), Bo Herou (KD), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S), Britta Berg (V), Sven Gunnarsson (MP), Kerstin Bohne (MP), Ann Harrysson (SPI), Margith Svensson (M) Nej-röster: Jerker Ottosson (SD), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Kent Olofsson (SD), Per Gustafsson (SD), Eva Olsson (SD), Tina Malm (SD), Linda Bergqvist (SD) Avstår: Linus Mattisson (SD), Jonny Wohlin (SD) beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag. 10
Beslutet skickas till: Kommunens nämnder och styrelser Kommunchef Göran Clausson Ekonomienheten Verksamhetscheferna Sara Håkansson för anhållan om laga kraft 11
Kf 200 Dnr KS Val av ledamot i direktionen för YstadÖsterlenregionens miljöförbund s beslut Med ändring av tidigare beslut väljer kommunfullmäktige Per-Martin Svensson (M) till ledamot i direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund, mandattiden 1 januari 2015 31 december 2018, istället för Lennart Johansson (M). Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 15 december 2014 valdes Lennart Johansson (M) till ledamot i direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Då Lennart Johansson inte är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige är han heller inte valbar till direktionen. Nytt val ska således förrättas. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) föreslår att Per-Martin Svensson (M) väljs till ledamot i direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på det framförda förslaget och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Ystad-Österlenregionens miljöförbund Lennart Johansson Per-Martin Svensson 12
Kf 201 Dnr KS Julhälsningar s beslut s ordförande Margith Svensson (M) önskar kommunens politiker och anställda, massmedia och kommunens invånare en riktigt God Jul och ett Gott Nytt År. s 1 vice ordförande Anne-Maj Råberg (S) tackar ordföranden Margith Svensson för den gångna mandatperioden och tillönskar henne en God Jul och ett Gott Nytt År. 13