1(18) Kommunstyrelsen Plats och tid: KS-rummet, 2016-03-22 kl. 13:15-14:15. Beslutande: Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Lennart Sohlberg (S) Bernt Persson (S) Anna-Carin Rydstedt (S) David Örnberg (V) Ingvar Niilimaa (MOP) Åke Knutz (C) Gunilla Spjotgard (M) Rose-Mari Bogg (C) Eva Johansson (S), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare: Christina Bröms (C), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (L), ej tjänstgörande ersättare Göran Aronson (KD), ej tjänstgörande ersättare Joakim Linder (MOP), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Eva Johansson Kanslienheten, 2016-03-30, kl. 11:30 Katarina Jönsson, sekreterare Anna Hed, Ordförande Eva Johansson, justerare Paragraf 60-70 ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: 2017-03-30 2017-04-19 Anslaget sätts upp: 2017-03-30 Anslaget tas ner: 2017-04-20 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Underskrift
2(18) Innehållsförteckning Revidering av mål kommunplan 2016 3 Besvarande av motion om skyndsamt planarbete 6 Avgifter för mat till boende på Triangeln 8 Besvarande av medborgarförslag om att stimulera kollektivtrafiken i hela Mora kommun Remissvar över ändringar i offentlighets- och sekretesslagen 10 Planeringsanvisningar för kommunplan 2017 11 Anställning utvecklingschef 12 Firmatecknare från och med 2016-04-19 13 Informationsärenden 15 Delegationsbeslut 16 Delgivningar 18 9
3(18) 60 MK KS 2015/00185-17 Revidering av mål kommunplan 2016 Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner förslag till revidering av mål och mått Kommunplan 2016. Sammanfattning av ärendet Under 2015 beslutades om en ny strategisk plan för perioden 2015-2018. I utarbetandet av Kommunplan 2016 var planeringen att eventuella behov av förändrade mål och mått skulle beslutas som en revidering av kommunplan 2016. En översyn av mål och mått har påbörjats i samband med uppstart av planeringsperioden 2017-2019. I ett första skede föreslås en revidering av ett urval av mål och mått enligt Kommunplan 2016. Revideringarna sker i första hand som en anpassning till beslutade mål och mått enligt nämndplaner och iakttagelser i samband med tidigare årsuppföljningar. Föreslagna revideringar är av mindre karaktär och innebär inga konsekvenser för planering och genomförande av aktiviteter. Ytterligare behov av anpassning alternativt förändrade mål och mått bereds i den fortsatta processen för verksamhetsplanering och utarbetandet av kommunplan 2017. Föreslagna förändringar redovisas under respektive målområde. Livslångt lärande Nytt strategiskt mål: Moras för- och grundskola ska utvecklas och nå bättre resultat än tidigare år. Ersätter strategiskt mål: Moras grundskola ska utvecklas och rankas högre än tidigare år. Nytt nämndmål: Måluppfyllelsen ska öka och för- och grundskolor ska nå bättre resultat än tidigare år. Ersätter nämndmål: Kunskapsresultaten skall förbättras i grundskolan. Nya mått: - Andel behöriga till ett yrkesprogram ska öka årligen mål 1 % årligen. - Pedagogisk verksamhet i förskolan: personalens och föräldrarnas syn på barnens utveckling av förmågor och förståelse mål mins 85 %. - Andelen elever som har en positiv syn på undervisningen, åk 5 - mål övre kvartilen - Andelen elever som har en positiv syn på undervisningen, åk 8 mål övre kvartilen. Utgår mått: - Andel elever som uppnår målen i skolans alla ämnen år 6. - Behörighet till gymnasiets yrkesförberedande program.
4(18) Under det strategiska målet för gymnasieverksamheten förslås måtten till det första nämndmålet, Verka för kvalitetsförbättringar, ändras för att överensstämma med nationell statistik genom att ta bort, inom tre år. Nya mått: - Andel elever med högskoleförberedande examen. - Andel elever med yrkesexamen. Vår hållbara kommun Nämndmål utgår: Fler aktörer ska bygga i trä istället för betong. Mått utgår: Andel påbörjade lägenheter i flerfamiljshus med trästomme. Tillväxt och utveckling Nytt nämndmål: Verka i enlighet med Näringslivsstrategin. Nämndmål utgår: Mora ska ta ansvar för regionens utveckling Mått utgår: - Förvärvsfrekvens i Mora kommun. - Antal nystartade företag. Nytt nämndmål: Bostadsbyggandet ska öka. Nämndmål utgår: Kommunstyrelsen ska driva, samordna och följa upp kommunens övergripande fysiska planering. Nya mått: - Antal nya bostadsområden utpekade genom översiktsplanering. - Antal möjliga bostäder på ny detaljplanelagd mark. Nytt nämndmål: Moras kultur- och fritidsliv kännetecknas av en mångfald av utbud och aktiviteter med lyskraft och med möjlighet till eget engagemang Nämndmål utgår: Moras kulturliv kännetecknas av en mångfald av utbud och aktiviteter med lyskraft och med möjlighet till eget engagemang. Nytt mått: - NMI Nöjd Medborgar Index Fritidsmöjligheter. Livskvalitet för alla Nytt strategiskt mål: Vård, stöd och omsorg i Mora ska stärka människors trygghet och vara av hög kvalitet. Utgår strategiskt mål: Vård och omsorg i Mora ska stärka människors trygghet och vara av hög kvalitet. Under nämndmålet, Vård och omsorg av de multisjuka äldre ska samordnas och kvalitetssäkras, förändras måtten enligt följande. Nya mått: - Åtgärd genomförts för de som har risk för fall, (andel %). - Andel bedömningar (BPSD) som resulterat i en bemötandeplan. Mått utgår:
5(18) - Andel avlidna personer med registrering i Palliativa registret. - Andel brukare som har riskbedömts i Senior Alert Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag - Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner förslag till revidering av mål och mått Kommunplan 2016. Deltar inte i beslutet David Örnberg (V), Lennart Sohlberg (S), Eva Johansson (S), Anna-Carin Rydstedt (S) och Bernt Persson (S) deltar inte i beslutet. Sändlista Lena Fagerlund.
6(18) 61 MK KS 2016/00049-3 Besvarande av motion om skyndsamt planarbete Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Sammanfattning av ärendet I en inlämnad motion föreslås att Mora kommun skyndsamt ska planera för flerfamiljsbostäder på fastigheter som ägs av densamma. De fastigheter där motionen föreslår att kommunen verkställer planering gäller Åkersta (Morkarlby 71:3), Noret 159:2 och Kråkberg 1:58. Det föreslås också att Mora kommun gör en översyn av övrig mark som kommunen äger i byarna, för att ta fram en strategisk plan för hur även denna mark kan nyttjas för bostadsbyggande. I dagsläget finns detaljplanelagd mark färdig för bostadsproduktion. Den senast färdigställda detaljplanen för ändamålet är Noret norra. Detaljplanering pågår även för Morkarlby nedre och Zornska samt Kyrkogatans norra del. Ansökan om planbesked behandlas även för Tuvan för bostadsproduktion samt Färnäs kvarn för verksamheter som syfta att omlokalisera verksamheter och i förläggningen möjliggöra bostadsproduktion. Planprogramsarbete pågår även på Broåkern för att möjliggöra detaljplanering för bostäder. Vad gäller Åkersta (Morkarlby 71:3) är fastigheten liten och har därför inte vart intressant för exploatörer, det möjliga tillskottet av bostäder bedöms även bli väldigt litet varför det inte bör vara prioriterat för exploatering. Noret 159:2 är i förstaskedet tänkt att detaljplaneras för verksamheter som i sin tur frigör lämpligare bostadsmark på Tingsnäs och bör därför inte prioriteras för bostadsexploatering i detta skede. Kråkberg 1:58 är ett framtida möjligt bostadsområde, området kräver stora kommunala investeringar, framförallt på väg och VA. Då området liksom Noret norra lämpar sig för småhusbebyggelse bedöms behovet vara mer än väl täkt med redan färdigställd detaljplan i Noret. I ett nästa skede bör dock Kråkberg ställas mot andra områden och prioriteras om exploatering bör påbörjas. I samtliga Mora kommuns byar finns idag tillgängliga tomter för bostadsproduktion. Tomterna finns sedan lång tid tillbaka tillgängliga på Mora kommuns hemsida, priset på tomterna är förhållandevis lågt. Även i tätorten finns tomter tillgängliga för småhus och flerfamiljshus. I mora kommun finns ingen kommunal tomtkö som det ofta finns i kommuner med hög befolkningstillväxt. Att det säljs lite eller inga kommunala tomter i byarna tyder på att intresset att bygga nytt är svalt. Förfrågningar till kommunens
7(18) markavdelning på tomter utanför tätorten är i dagsläget litet eller obefintligt. Skulle efterfrågan öka i något område bör tomtberedskapen utredas. Idag råder viss bostadsbrist i centrala Mora, trots detta fungerar inte marknaden tillräckligt väl för att exploatörer skall kunna räkna hem sina projekt. Detta innebär att attraktiva lägen är en viktig aspekt för att åstadkomma bostadsproduktion. Översiktsoch detaljplaneringen i Mora kommun har idag en tydlig inriktning för att uppnå detta. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Motion från David Örnberg (V), daterad 2016-01-27. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Yrkande David Örnberg (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på David Örnbergs yrkande varvid det först nämnda förklaras bifallet. Sändlista Förslagsställaren.
8(18) 62 MK KS 2016/00085-2 Avgifter för mat till boende på Triangeln Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner att en ny avgift tas ut för mat till självkostnadspris på 1800 kronor/månaden för boende på Triangeln from 2016-06-01. Sammanfattning av ärendet Triangeln är ett stödboende med som arbetar på uppdrag av IFO (individ- och familjeomsorgen) enligt SOL (Socialtjänstlagen). I verksamheten ingår att boende och boendepersonal handlar och lagar maten tillsammans. Socialnämnden vill införa en avgift för maten om 1800 kr/månaden för de boende from 2016-01-01. Avgiften motsvarar självkostnadspriset. Enligt Kommunallagens 3 kap. 3 får inte kommuner eller landsting fatta beslut med tillbakaverkande kraft som är till nackdel för medlemmarna, om det inte finns synnerligare skäl för det (retroaktivitetsförbudet). Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Socialnämndens protokollsutdrag 2016-02-17 18. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner att en ny avgift tas ut för mat till självkostnadspris på 1 800 kronor/månaden för boende på Triangeln from 2016-06-01. Sändlista Socialnämnden.
9(18) 63 MK KS 2016/00047-3 Besvarande av medborgarförslag om att stimulera kollektivtrafiken i hela Mora kommun Beslut Kommunstyrelsen anser medborgarförslaget besvarat med kommunledningskontoret yttrande. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag angående att stimulera kollektivtrafiken i hela Mora kommun har inkommit. I motionen föreslås att resor med buss skall göras billigare från Garsås, Sollerön, Venjan och Våmhus till Mora. Avgiftssystemet föreslås ses över, för att bli mer enhetligt, då det är billigare att resa från Orsa till Mora. I Dalarna avgörs kostnaden bland annat utifrån en zonkarta, där hela länet är indelat i zoner. Syftet är att spegla kostnaden för den enskilda resan med vad trafikkostnaden för motsvarande resa är. Den zonindelning som avgör vad kostnaden blir för en bussbiljett i Dalarna påverkar den totala intäkten för kollektivtrafik i hela länet. Mora kommun har ej mandat att avgöra hur zonindelningen skall se ut i kommunen, då det berör samtliga övriga kommuner i Dalarna och landstinget Dalarna. Den regionala kollektivtrafikmyndigheten som idag finns på Region Dalarna har gett Dalatrafik i uppdrag att se över kostnadsmodellen för biljetter i Dalarna vilket bland annat innefattar zonindelning. Denna utredning genomförs just nu, beslut rörande kostnadsmodellen tas sedan centralt. Kommunfullmäktige delegerade 2016-02-01 besvarandet av medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat 2016-01-29. Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslås besluta: Kommunstyrelsen anser medborgarförslaget besvarat med kommunledningskontoret yttrande. Sändlista Förslagsställaren.
10(18) 64 MK KS 2016/00067-3 Remissvar över ändringar i offentlighets- och sekretesslagen Beslut Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande över Ds 2016:2 Några frågor om offentlighet och sekretess som sitt eget och avger detsamma till justitiedepartementet. Sammanfattning av ärendet Justitiedepartementet har för yttrande översänt utredningen Ds 2016:2 Några frågor om offentlighet och sekretess. I förslaget föreslås ett antal lagändringar föranledda hvudsakligen av förslag från olika myndigheter. Utredningen omfattar lagförslag som rör begravningslagen, sekretess för enskilda som lämnat stödförklaringar enligt förordningen om medborgarinitiativ (avser EU), skattesekretess, internationellt polisiärt samarbete och säkerheten inom kriminalvården. Ovan nämnda lagändringar rör inte kommunal verksamhet varför dessa inte ingår i yttrandet. I utredningen föreslås även ett förstärkt skydd för offentliganställdas personliga förhållanden i form av privata kontaktuppgifter samt bilder på anställda på kommunens intranät. Det föreslås också en ny sekretessregel som omfattar enskildas användning av informationsteknik på bibliotek. I upprättat yttrande tillstyrks förslagen rörande förstärkt sekretess för offentliganställdas personliga förhållanden och sekretess för enskildas användande av informationsteknik på bibliotek. Beslutsunderlag Yttrande daterat 2016-06-22. Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande över Ds 2016:2 Några frågor om offentlighet och sekretess som sitt eget och avger detsamma till justitiedepartementet. Sändlista Ju.l6@regeringskansliet.se. Regeringskansliet, Justitiedepartementet, 103 33 Stockholm.
11(18) 65 MK KS 2016/00094-1 Planeringsanvisningar för kommunplan 2017 Beslut Kommunstyrelsen godkänner förslag till planeringsanvisningar för kommunplan 2017. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har utarbetat anvisningar och direktiv till verksamhetsplanering och budget för åren 207-2019. Planeringsanvisningarna ligger till grund för arbetet med nämndplaner. Respektive nämnders/styrelser förslag till nämndplaner inklusive budget utgör underlag för beredning och beslut om kommunplan 2017. Beslutsunderlag Planeringsansvisningar 2017. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen godkänner förslag till planeringsanvisningar för kommunplan 2017. Sändlista Lena Fagerlund.
12(18) 66 MK KS 2015/00682-8 Anställning utvecklingschef Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av utvecklingschef genom anställning av Caroline Smitmanis Smids med tillträde den 1 maj 2016. Sammanfattning av ärendet Sedan maj 2015 har funktionen som utvecklingschef varit bemannad av en tillförordad chef. Under hösten påbörjades därför en rekryteringsprocess i samverkan med företaget Proffice Sverige AB som innebär att Proffice till Mora kommun ska presentera kandidater som uppfyller kraven i kompetensprofilen och därmed blir sökande av tjänsten. Som utvecklingschef till kommunledningskontoret föreslås härmed Caroline Smitmanis Smids som efter genomförd rekryteringsprocess bedömts uppfylla kompetenskraven som fastställts för uppdraget. Caroline är född 1968 och har lång erfarenhet som chef i kommunal organisation varav de senaste sju åren som förvaltningschef i Mora kommun. Hon har också sedan maj 2015 varit tillförordnad utvecklingschef. De fackliga organisationerna har givits möjlighet till delaktighet i hela rekryteringsprocessen. Formell samverkan om förslag till tillsättning av utvecklingschef genomförs den 15 mars 2016. De fackliga organisationerna har inget att erinra om förslag till beslut. Beslutsunderlag - Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av utvecklingschef genom anställning av Caroline Smitmanis Smids med tillträde den 1 maj 2016. Sändlista -
13(18) 67 MK KS 2016/00075-1 Firmatecknare fr o m 2016-04-19 Beslut 1. Kommunstyrelsens beslut 2014-12-01 181 upphävs. 2. Kommunstyrelsen utser kommundirektör Peter Karlsson och tf ekonomichef Anette Rusk - två i förening - eller var och en i förening med kanslichef Tove Färje eller kommunsekreterare Katarina Jönsson att teckna kommunens firma. 3. Tf ekonomichef Anette Rusk, ekonom Therese Larsson, ekonomiassistent Annica Hedlund, ekonomiassistent Annicka Bohman-Andersson bemyndigas att - två i förening - underteckna kommunens plusgirohandlingar samt kommunens handlingar beträffande bankräkningar. 4. Kanslichef Tove Färje, kommunsekreterare Katarina Jönsson, gruppchef Margareta Johansson, administrativ koordinator Marie Elofsson och telesamordnare Anna-Karin Hansjons bemyndigas att - var för sig - utkvittera värdeförsändelser med post. 5. Kommundirektör Peter Karlsson och teknisk chef Mikael Jaråker utses att företräda kommunen vid lantmäteriförrättningar. 6. Lönechef Lena Ullström, systemansvarig Margareta Westin, löneekonom Marja Jansson och löneekonom Cathrine Eriksson Olsson bemyndigas att - två i förening - elektroniskt med hjälp av e-legitimation teckna Mora kommuns konto i Nordea med överföring av lönemedel. 7. Beslutet gäller från och med 2016-04-19. Sammanfattning av ärendet Firmatecknare är den eller de personer som har rätt att skriva under i kommunens namn med rättsligt bindande verkan. Beslutsunderlag - Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta: 1. Kommunstyrelsens beslut 2014-12-01 181 upphävs. 2. Kommunstyrelsen utser kommundirektör Peter Karlsson och tf ekonomichef Anette Rusk - två i förening - eller var och en i förening med kanslichef Tove Färje eller kommunsekreterare Katarina Jönsson att teckna kommunens firma. 3. Tf ekonomichef Anette Rusk, ekonom Therese Larsson, ekonomiassistent Annica Hedlund, ekonomiassistent Annicka Bohman-Andersson bemyndigas att - två i förening - underteckna kommunens plusgirohandlingar samt kommunens handlingar beträffande bankräkningar. 4. Kanslichef Tove Färje, kommunsekreterare Katarina Jönsson, gruppchef Margareta Johansson, administrativ koordinator Marie Elofsson och telesamordnare Anna-Karin Hansjons bemyndigas att - var för sig - utkvittera värdeförsändelser med post. 5. Kommundirektör Peter Karlsson och teknisk chef Mikael Jaråker utses att företräda kommunen vid lantmäteriförrättningar.
14(18) 6. Lönechef Lena Ullström, systemansvarig Margareta Westin, löneekonom Marja Jansson och löneekonom Cathrine Eriksson Olsson bemyndigas att - två i förening - elektroniskt med hjälp av e-legitimation teckna Mora kommuns konto i Nordea med överföring av lönemedel. 7. Beslutet gäller från och med 2016-04-19. Sändlista Löneservice, Anette Rusk, Annica Hedlund, Anna-Karin Hansjons.
15(18) 68 Informationsärenden 1. Ekonomisk rapport Dnr MK KS 2016/00018-1 Ingen ekonomisk rapport föredrogs. 2. Kort information om: - Kommunledningens och Morastrand AB:s möte med Migrationsverket om lokalbehov och möjlighet till längre hyreskontrakt. - Dalaflyget AB. - Dalabanan. - Genomfart Mora.
16(18) 69 Delegationsbeslut Pia Carlberg 1. Anställningsavtal - Köksbiträde Våmhus förskola 2. Anställningsavtal - Köksbiträde Finnsnäs förskola Dnr MK KS 2016/00102-3 Dnr MK KS 2015/00457-3 3. Anställningsavtal - Kock Canada förskola Dnr MK KS 2016/00101-3 4. Anställningsavtal - Kock Hindrikshedens förskola 5. Anställningsavtal - Vikarierande personalassistent 6. Anställningsavtal - Kock med områdesansvar 7. Anställningsavtal - Köksbiträde Venjans skola 8. Anställningsavtal - Köksbiträde Noretskolan 9. Anställningsavtal - Kokerska Utmelands kök Dnr MK KS 2016/00103-3 Dnr MK KS 2016/00136-1 Dnr MK KS 2016/00137-2 Dnr MK KS 2015/00675-4 Dnr MK KS 2015/00675-5 Dnr MK KS 2016/00139-1 10. Anställningsavtal - Kock Juntgårdens kök Dnr MK KS 2016/00140-1 11. Anställningsavtal - Verksamhetskoordinator Dnr MK KS 2016/00141-1 12. Anställningsavtal - Kostkoordinator Dnr MK KS 2016/00141-2 13. Anställningsavtal - Vikariat Mora gymnasium kök 14. Anställningsavtal - Köksbiträde Bjäkenbacken (nystartsjobb) 15. Anställningsavtal - Köksbiträde cafeterian kommunhuset 16. Anställningsavtal - Kock Morkarlbyhöjdens skola Dnr MK KS 2016/00142-1 Dnr MK KS 2016/00151-1 Dnr MK KS 2016/00152-1 Dnr MK KS 2016/00153-1
17(18) 17. Anställningsavtal- Vikariat kock Tuvans förskola 18. Anställningsavtal - Köksbiträde Morkarlbyhöjdens skola (särskilt anställningsstöd) 19. Anställningsavtal - Köksbiträde Noretskolan (särskilt anställningsstöd) 20. Anställningsavtal - Vikariat kock Hindrikshedens förskola Dnr MK KS 2016/00154-1 Dnr MK KS 2016/00155-1 Dnr MK KS 2016/00155-2 Dnr MK KS 2016/00116-1 Peter Karlsson 21. Personalbeslut tillförordnad ekonomichef Dnr MK KS 2016/00145-1 Eva Larsson 22. Fullmakt för deltagande på årsstämma för Dalarnas Luftvårdsförbund. Dnr MK KS 2016/00128-2
18(18) 70 Delgivningar 1. Leksands kommunfullmäktiges beslut - Musik vid Siljan. Dnr MK KS 2015/00660-5