EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 2 september 2013 (3.9) (OR. en) 13245/13 DENLEG 100 DELACT 44 FÖLJENOT från: Europeiska kommissionen mottagen den: 21 augusti 2013 till: Rådets generalsekretariat Komm. dok. nr: C(2013) 5405 final Ärende: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 21.8.2013 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna vad gäller information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel För delegationerna bifogas kommissionens dokument C(2013) 5405 final. Bilaga: C(2013) 5405 final 13245/13 /be DG B 4B SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 21.8.2013 C(2013) 5405 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 21.8.2013 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna vad gäller information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN Kommissionens förordning (EG) nr 41/2009 av den 20 januari 2009 om sammansättning och märkning av livsmedel som är lämpliga för personer med glutenintolerans 1 innehåller harmoniserade bestämmelser om den information som ska lämnas till konsumenterna om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. Förordningen innehåller framför allt harmoniserade bestämmelser om användningen av påståendena glutenfri och mycket låg glutenhalt. Den förordningen antogs i enlighet med direktiv 2009/39/EG 2 som fastställer den rättsliga ramen för livsmedel för särskilda näringsändamål, s.k. dietlivsmedel. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 av den 25 oktober 2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna 3 fastställs bestämmelser om information om förekomst i alla livsmedel, inklusive livsmedel som inte är färdigförpackade, av ingredienser, såsom ingredienser som innehåller gluten, med vetenskapligt påvisad allergi- eller intoleransframkallande effekt, så att framför allt konsumenter som lider av allergi eller intolerans mot ett livsmedel, exempelvis personer med glutenintolerans, kan göra informerade val som är säkra för dem. Direktiv 2009/39/EC och förordning (EG) nr 41/2009 kommer att upphävas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 av den 12 juni 2013 om livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn, livsmedel för speciella medicinska ändamål och komplett kostersättning för viktkontroll 4. Konsumenterna bör dock fortfarande få lämplig information och inte ges vilseledande eller förvillande information av livsmedelsföretagare om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel även efter att förordning (EG) nr 41/2009 har upphört att gälla. Därför måste de befintliga bestämmelserna överföras till en annan rättslig ram. I förordning (EU) nr 609/2013 anges det att också bestämmelserna om användning av påståendena glutenfri och mycket låg glutenhalt av tydlighets- och konsekvensskäl bör regleras genom förordning (EU) nr 1169/2011. Enligt artikel 36.2 i förordning (EU) nr 1169/2011 får livsmedelsinformation som ges av livsmedelsföretagare inte vilseleda konsumenten, inte vara tvetydig eller förvillande för konsumenten och ska i förekommande fall vara grundad på relevanta vetenskapliga uppgifter. Därför ska kommissionen enligt artikel 36.3 i den förordningen i de särskilda fall som anges där anta genomförandeakter om tillämpningen av de krav som avses i artikel 36.2. Enligt artikel 36.4 i den förordningen får kommissionen, för att säkerställa att konsumenterna informeras på lämpligt sätt och inte vilseleds eller förvillas när information ges av livsmedelsföretagare på ett avvikande sätt, genom delegerade akter komplettera artikel 36.3 med ytterligare fall av livsmedelsinformation för vilka kommissionen ska anta genomförandeakter om tillämpningen av de krav som avses i artikel 36.2. 1 2 3 4 EUT L 16, 21.1.2009, s. 3. EUT L 124, 20.5.2009, s. 21. EUT L 304, 22.11.2011, s. 18. EUT L 181, 29.6.2013, s. 35. SV 2 SV
Genom denna delegerade förordning ändras artikel 36.3 i förordning (EU) nr 1169/2011 genom tillägg av ett nytt led d: Information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. När den har antagits tänker kommissionen utarbeta en genomförandeakt på grundval av den ändrade artikel 36.3 i förordning (EU) No 1169/2011 i syfte att överföra bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 41/2009 till den nya rättsliga ramen i förordning (EU) nr 1169/2011. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN Detta utkast till kommissionens förordning har varit föremål för samråd med expertgruppen för förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna. Samrådet skedde vid expertgruppens möte den 24 maj 2013 på grundval av ett arbetsdokument som utarbetats av kommissionens avdelningar. Experterna stödde det tillvägagångssätt som kommissionen beskrev i arbetsdokumentet. 3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den rättsliga grunden för denna delegerade förordning är artikel 36.4 i förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna. Genom denna delegerade förordning ändras artikel 36.3 i förordning (EU) nr 1169/2011 genom tillägg av ett nytt led d: Information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. SV 3 SV
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 21.8.2013 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna vad gäller information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 av den 25 oktober 2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna 5, särskilt artikel 36.4, och av följande skäl: (1) I artikel 36.2 i förordning (EU) nr 1169/2011 anges att livsmedelsinformation som ges av livsmedelsföretagare inte får vilseleda konsumenten, inte får vara tvetydig eller förvillande för konsumenten och i förekommande fall ska vara grundad på relevanta vetenskapliga uppgifter. (2) Enligt artikel 36.3 ska kommissionen anta genomförandeakter om tillämpningen av de krav som avses i artikel 36.2. (3) I enlighet med artikel 36.4 får artikel 36.3 kompletteras med föreskrifter om ytterligare särskilda fall där kommissionen ska genomföra kraven för att säkerställa att konsumenterna informeras på lämpligt sätt. (4) Personer med celiaki lider av kronisk glutenintolerans. Gluten kan ha skadliga hälsoeffekter på dessa personer vars kost därför bör vara glutenfri eller ha en mycket låg glutenhalt. (5) Förordning (EG) nr 41/2009 6 innehåller harmoniserade bestämmelser om den information som ska lämnas till konsumenterna om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. Enligt förordning (EU) nr 609/2013 7 ska förordning (EG) nr 41/2009 upphöra att gälla med verkan den 20 juli 2016. (6) Även efter att förordning (EG) nr 41/2009 har upphört att gälla bör konsumenterna få lämplig information och inte ges vilseledande eller förvillande information av livsmedelsföretagare om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. Artikel 36.3 i förordning (EU) nr 1169/2011 måste därför ändras så att kommissionen 5 6 7 EUT L 304, 22.11.2011, s.18. Kommissionens förordning (EG) nr 41/2009 av den 20 januari 2009 om sammansättning och märkning av livsmedel som är lämpliga för personer med glutenintolerans (EUT L 16, 21.1.2009, s. 3). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 av den 12 juni 2013 om livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn, livsmedel för speciella medicinska ändamål och komplett kostersättning för viktkontroll och om upphävande av rådets direktiv 92/52/EEG, kommissionens direktiv 96/8/EG, 1999/21/EG, 2006/125/EG och 2006/141/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/39/EG och kommissionens förordningar (EG) nr 41/2009 och (EG) nr 953/2009 (EUT L 181, 29.6.2013, s. 35). SV 4 SV
kan fastställa enhetliga villkor för sådan information som ges av livsmedelsföretagare om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I artikel 36.3 första stycket i förordning (EG) nr 1169/2011 ska följande led d läggas till: d) Information om frånvaro av eller reducerad förekomst av gluten i livsmedel. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdat i Bryssel den 21.8.2013 På kommissionens vägnar Ordförande José Manuel BARROSO SV 5 SV