r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 1(9)

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 1(9) Plats och tid Palladium, Svearummetkl. 08.30 Beslutande Ledamöter Elina Brodén ordförande (MP) Kerstin Rahm 1:e vice ordförande (S) Daniel Johansson 2:e vice ordförande (KD) Tommy Leppänen ledamot (S) Gamnis Christer Olsson ledamot (V) Anna Granlund ledamot (M) Simon Hellström ledamot (SD) Tjänstgörande ersättare Kaj Löfwenhamn ers. Stefan Andersson (SD) ersättare (SD) Ingrid Lindahl ers. Anita Jernberg Hellsten (S) ersättare (S) Håkan Danielsson ers. Ingrid Norberg (S) ersättare (MP) Hans-Erik Matsson ers. Göran Eriksson (C) ersättare (C) Närvarande ersättare Torbjörn Thalin ersättare (OFA) Tjänstemän Se sid 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Gamnis Christer Olsson Samhällsbyggnadssektorn 2016-09-22, omedelbar justering Sekreterare Paragrafer 88-89 Helena Nejström Ordförande Elina Brodén Justerande Gamnis Christer Olsson Organ 2016-09-22 Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljönämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2016-09-23 Datum för anslags nedtagande Samhällsbyggnadssektorn 2016-10-17 Underskrift Helena Nejström

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2(9) Tjänstemän Anna Tosteby, miljöchef Ingela Johansson miljöinspektör Michelle Svensson miljöinspektör 88 Jeanette Kling sektorekonom Gunnel Granlund, nämndsekreterare Helena Nejström, nämndsekreterare

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3(9) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 88 Ansökan om strandskyddsdispens för utfyllnad Sör Sellnäs 4:9... 4 89 Remiss gällande förslag till ändrade föreskrifter om innehållet i en kommunal avfallsplan för förebyggande och hållbar avfallshantering, som ersätter Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2006:6) om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning... 8

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4(9) Dnr 2016/2308 ECOS 2016/858 88 Ansökan om strandskyddsdispens för utfyllnad Sör Sellnäs 4:9 Beslut Miljönämnden medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för utfyllnad. Dispensen gäller för fastigheten Sör sellnäs 4:9 under förutsättning att villkoren nedan uppfylls: 1. Åtgärden ska utföras enligt vad som redovisats i ansökan, och vad sökanden i övrigt uppgett (se under rubriken Bakgrund ) om inte annat framgår av villkoren nedan. 2. Vid någon avvikelse från detta beslut ska miljökontoret informeras för att få möjlighet att lämna synpunkter innan avvikelsen genomförs. 3. Kontrollplanen i bilaga 2 ska fyllas i och skickas till miljökontoret tillsammans med bilder tagna enligt kontrollplanen när utfyllnaden är färdigställd 4. Utfyllnaden ska utföras på ett landskapsanpassat sätt med mjuka slänter mot angränsande mark. 5. Området som är inringat på kartan får tas i anspråk för att fylla ut mark och användas av maskinkörningsverksamheten. Mellan strandkant och åtgärd ska en fri passage finnas där allmänheten kan passera. 6. Utfyllnaden är inte tomtplatsavgränsad, vilket innebär att den är allemansrättsligt tillgänglig. 7. Det strandskyddade området får inte förses med skyltar, stängsel eller andra anordningar som av allmänheten kan uppfattas som privatiserande och som hindrar eller avhåller allmänheten att vistas inom det strandskyddade området. 8. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Carl-Gustav Eriksson har sedan tidigare en verksamhet som kallas Kalles sandlåda. Den går ut på att betalande kunder får provköra olika slags maskiner på en åker som Carl-Gustav vid tidigare tillfälle fyllt ut. Nu behöver ytterligare en del av åkern (som redan används för maskinkörning) fyllas ut eftersom den är vattenmättad och det är svårt för maskinerna att köra där. En dispens kan ges för utfyllnad under förutsättning att villkoren följs.

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5(9) Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Miljöbalk (1998:808) Motivering av beslutet Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. 15 miljöbalken (1998:808) tas med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken. Det särskilda skäl som föreligger anges i miljöbalken 7 kap 18 c, pkt 4 Området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför området. Området som ska fyllas ut används redan som en form av motorbana. Marken i det område som ska fyllas ut är vattenmättad över stora delar av året. Miljönämnden bedömer att växt- och djurliv inte påverkas nämnvärt av en utfyllnad om den görs med mjuka slänter och om skogen mellan utfyllnaden och ån behålls. Nedan följer motivering till villkoren i beslutet (den numrerade listan motsvarar villkorslistan i beslutet): 1. Villkoren i beslutet grundar sig på att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdet och en god miljö kring stranden. Bedömer miljönämnden att något som uppgetts i ansökan strider mot strandskyddens syften fattas specifika villkor kring detta. 2. Vissa avvikelser kan vara så pass stora att en ny bedömning och ett nytt beslut om dispens därmed behövs. Genom att anmäla en tänkt avvikelse i god tid säkerställs att ingen åtgärd genomförs olagligt. 3. Genom att fylla i och lämna in en kontrollplan tillsammans med bilder kan miljökontoret göra en bedömning av hur beslutet följs. Redovisningen visar även om dispensen nyttjats inom de fem år som dispensen är giltig. 4. Branta kanter kan utgöra en fara för människor och djur och utgör även en erosionsrisk. 5. Utfyllnaden ska göras på den plats som sökanden ritat ut i kartan i bilaga 2. Enligt 7 kap. 18 f miljöbalken ska det säkerställas en fri passage för allmänheten. 6. Miljönämnden fattar inget beslut om tomtplatsavgränsning eftersom utfyllnaden kommer att ske utanför hemfridszon. Detta medför att utfyllnaden är allemansrättsligt tillgänglig. 7. Eftersom utfyllnaden är allemansrättsligt tillgänglig bör inga åtgärder göras i området som kan uppfattas som avhållande för allmänheten. Villkoren i detta beslut fattas med stöd av 16 kap 2, första stycket miljöbalken.

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6(9) Bakgrund Carl-Gustav Eriksson har lämnat in en ansökan om strandskyddsdispens för utfyllnad av ett område på ca 5000-6000 m2 på fastigheten Sör Sellnäs 4:9. Ca 10 000 m3 massor ska tas emot från ombyggnad av en närliggande grusväg. Massorna ska enligt Anders Jonsson på Maserfrakt som står för leveransen provtas innan de levereras. Utfyllnaden kommer att bli 2-3 meter hög och kommer att släntas av så att inga branta stup skapas. Det kommer eventuellt också att anläggas en kulle som maskinerna kan köra över. Carl-Gustav Eriksson har sedan tidigare en verksamhet som kallas Kalles sandlåda. Den går ut på att betalande kunder får köra olika slags maskiner på en åker som Carl-Gustav vid tidigare tillfälle fyllt ut. Nu behöver ytterligare en del av åkern fyllas ut (som redan används för maskinkörning) eftersom den är vattenmättad och det är svårt för maskinerna att köra där. Anmälan om miljöfarlig verksamhet och masshantering handläggs i separata ärenden. Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan eller utpekat LIS-område enligt FalunBorlänges översiktsplan. Avgift Miljönämnden tar ut en avgift om 2400 kronor för handläggningen av ansökan, enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Information Strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år eller avslutats inom fem år från den dag som beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva detta beslut och ska inom 3 veckor, från den dag som kommunens beslut kom in till länsstyrelsen, besluta om en prövning ska ske eller inte. Om länsstyrelsen bedömer att det inte finns förutsättningar för dispens kan de upphäva beslutet. Sökanden bör därför inte sätta igång innan länsstyrelsen fattat beslut om prövning. Handläggare av ärendet på kommunen är Michelle Svensson med direktnr: 0243-746 76

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7(9) Bilagor Bilaga 1 Hur man överklagar Bilaga 2 Kartskiss Bilaga 3 Kontrollrapport för genomförda åtgärder Beslut delges Carl-Gustav Eriksson, Sör Sellnäs 265, 781 98 Borlänge Miljökontoret (debitering) Kopia till Länsstyrelsen, tillsammans med kopia av samtliga handlingar i ärendet

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8(9) Dnr 2016/1714 ECOS 2016/734 89 Remiss gällande förslag till ändrade föreskrifter om innehållet i en kommunal avfallsplan för förebyggande och hållbar avfallshantering, som ersätter Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2006:6) om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning Beslut 1. Miljönämnden bedömer att förslaget i sin helhet är bra. 2. Beslutet justeras omedelbart. Ärendet Naturvårdsverket har tagit fram förslag på nya föreskrifter och vägledning som ska ersätta Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd, NFS 2006:6 om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning. Beslutsunderlag Förslag till reviderade föreskrifter Förslag till ny vägledning Konsekvensanalys Skäl till beslut Det är bra förändringar som sker i avfallsplanen. Väldigt många kommuner har också bidragit med synpunkter i utvärderingen 2014 av befintliga föreskrifter, som Naturvårdsverket har beaktat i förslaget till nya föreskrifter. I förslaget till nya föreskrifter finns fyra större förändringar. När syfte och förankring lyfts fram medför det att avfallsplanen får en bra bredd inom kommunens olika enheter Nytt är att nedskräpning prioriteras, och konsekvensen blir att vi ska sätta mål och åtgärder kring nedskräpning. Detta är bra eftersom nedskärpningen kostar stora pengar årligen för Borlänge kommun. Det är bra att kopplingen mellan den fysiska planeringen och avfallsplanen synliggörs. Detta bör bidra till att planerna blir mer överensstämmande och att mer resurser läggs på avfallshantering i samband med den fysiska planeringen, vilket på sikt bidrar till ökad samordning.

r SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9(9) Nytt är också att avfallshierarkin lyfts fram, vilket är ett naturligt steg eftersom den är implementerad i miljöbalken. Övriga förändringar är i många fall förtydliganden och klargöranden, samt hanterar brister i befintlig plan. Skickas till Kommunstyrelsen Miljökontoret