1(28) 2014-03-28 Nämndsekreterare Lisa Wallis Sammanträdesdatum Plats Kommunhuset - Kolabacken Tid 17:00 Ledamöter Ersättare Närvarorätt Anna Mannfalk (M) (ordföranden) Kristina Fredin (M) (1:e vice ordförande) Camilla J. Lindberg (FP) (2:e vice ordförande) Olof Löfgren (M) Susanne Rådqvist (M) Lena Wendt (M) Karl Henrik Östberg (M) Tobias Wictorsson (M) Susanne Lidfeldt (FP) Willy Olsson (S) Jessica von Platen (NL) Carina Gerthel (M) Ann-Margret Ohlsson (M) Lars Hansson (M) Göran Cronsioe (M) Liselott Johansson (M) Mavis Zander (M) Andreas Johansson (FP) Ida Liedholm (FP) Thomas Lundgren (S) Helena Erichs (NL) Kjell Bornhager (KD) Ann-Charlotte Wikerud (KD) Jan Björkman (MP) Per Stenberg (MP) Pirjo Nilsson (SD) Kristina Hansson (SD) Eventuellt förhinder anmäles snarast till sekreteraren eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.
2(28) Ärendelista 1. Val av justerare 2. Information 3. Meddelanden 4. Redovisning av delegeringsbeslut till 2014 5. Statliga stimulansmedel för kommunal verksamhetsutveckling inom e-hälsa 2014 6. Yttrande gällande motion om att inrätta en äldreombudsman i Vellinge kommun 7. Yttrande gällande Vellinge kommuns upphandling av städtjänster 2014 8. Sammanställning av anmälningar barn och unga 2013 9. Uppföljning av boendestöd till vuxna med beroende- och missbruksproblematik 10. Utredning av likställighetsprincipen gällande aktivitetspeng för äldre 11. Förlängning nummer två av avtal gällande vård- och omsorgsentreprenad, Eskilsgården i Vellinge kommun 12. Förlängning av avtal gällande vård- och omsorgsentreprenad, Kronodalsgården i Vellinge kommun 13. Yttrande gällande bildandet av en regional utvecklingsenhet inom Kommunförbundet Skåne 14. Revidering av s delegeringsordning 15. Riktlinjer angående begränsningar avseende barnets ålder i beslut om medgivande att ta emot ett utländskt barn för adoption 16. Yttrande i adoptionsärende enligt 4 kap 10 föräldrabalken, (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter)
3(28) Ärendets dnr: On 1 Val av justerare beslutar 1. Utse _ (_) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
4(28) Ärendets dnr: On 2 Information Ärendebeskrivning: 1. Familjeteamets verksamhet, Kajsa Friberg, enhetschef, Familjeteamet, Omsorgsavdelningen 2. Inventering kring målgruppen vuxna med svår eller komplicerad psykiatrisk problematik, Maria Dedic, enhetschef LSS och Socialpsykiatri, Omsorgsavdelningen 3. Ordförande informerar angående tillstånd för LSS-boende, matsituationen på St Knut samt renoveringen på Månstorps ängar, Anna Mannfalk, Ordförande, beslutar 1. Godkänna informationen och lägga den till handlingarna.
5(28) Ärendets dnr: On 2013/41 On 3 Meddelanden Beslutsunderlag: 1. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 12447-13, 12448-13, 12450-13, 2014-01-20 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 2. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 8370-13, 2014-01-27 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 3. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 10054-13, 2014-01-29 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 4. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 515-14, 2014-02-20 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 5. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 9755-13, 2014-02-28 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 6. Dom från Förvaltningsrätten avseende beredande av vård
6(28) enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1517-14, 2014-02-26 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 7. Dom från Förvaltningsrätten avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen, Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 12214-13, 2014-02-04 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 8. Beslut från Högsta förvaltningsdomstolen avseende bistånd enligt Socialtjänstlagen; fråga om prövningstillstånd, Högsta förvaltningsdomstolen, mål nr 5599-13, 2014-02-27 (sekretess, handlingen skickas ut till ordinarie ledamöter) 9. Beslut från Kommunfullmäktige gällande avsägelse av förtroendeuppdraget som ersättare i omsorgsnämnden med omedelbar verkan, 2014-01-29, Dnr Ks 2013/719 10. Beslut från Kommunfullmäktige gällande avsägelse av förtroendeuppdraget som ersättare för närvarorätt i samt val av ersättare för närvarorätt i, 2014-01-29, Dnr Ks 2013/739 11. Beslut från Kommunstyrelsen gällande Upphandlingspolicy med bilaga Upphandlingspolicy samt bilaga Upphandlingsprocess, 2014-01-07, Dnr Ks 2013/702 12. Beslut från Kommunstyrelsen gällande Intern kontroll 2013 med bilaga Granskning som utgör utdrag ur Rapport - Intern kontroll 2013, 2014-02-11, Dnr Ks 2014/29 13. Beslut från Kommunstyrelsen gällande Svar på skrivelse från Vellinge kommuns ungdomsråd, 2014-02-11, Dnr Ks 2014/29 14. Minnesanteckningar från möte med brottsförebyggande rådet den 4 mars 2014 med bilaga Uppföljning av samverkansavtal mellan kommun och polis 2013 samt bilaga Rapport avseende Genomförd, mindre trygghetsenkät, ungdomar 13-18 år, Marie- Louise Arendt, säkerhetschef, Vellinge kommun, 2013-03-04, Dnr Ks 2014/135 15. Hälso- och sjukvårdsenhetens Styrkort 2014, Katarina Tydesten, Enhetschef Hälso- och sjukvårdsenheten, Omsorgsavdelningen, Dnr Ks 2014/170
7(28) 16. Patientsäkerhetsberättelsen 2013, Pernilla Hedin, medicinskt ansvarig sjuksköterska, Omsorgsavdelningen, 2013-03-13, Dnr On 2014/110 17. Plan för uppföljning av äldreomsorg och LSS 2014, Åsa Lindberg, kvalitetsansvarig vård och omsorg, Omsorgsavdelningen beslutar 1. Godkänna redovisningen av meddelanden och lägga den till handlingarna.
8(28) Ärendets dnr: On 2014/23 On 4 Redovisning av delegeringsbeslut till 2014 Beslutsunderlag: 1. Rapportering av delegeringsbeslut till 2014, löpnummer 11-32 Ärendebeskrivning: har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegationsordning vilken har antagits av omsorgsnämnden. Besluten ska redovisas löpande i samband med omsorgsnämndens sammanträden. I redovisningen ska uppgifter såsom ärendemening, fattat beslut, beslutsfattare samt datum för beslutsfattandet framgå. beslutar 1. Godkänna redovisningen av delegeringsbeslut och lägga den till handlingarna.
9(28) Ärendets dnr: On 2013/150 On 5 Statliga stimulansmedel för kommunal verksamhetsutveckling inom e-hälsa 2014 Initierat av: Beslutsunderlag: Pernilla Hedin, medicinskt ansvarig sjuksköterska, Omsorgsavdelningen 1. Tjänsteskrivelse avseende statliga stimulansmedel för kommunal verksamhetsutveckling inom e-hälsa, Pernilla Hedin, medicinskt ansvarig sjuksköterska, Omsorgsavdelningen, 2014-03-10 2. Överenskommelse med Kommunförbundet Skåne gällande stimulansmedel för regional utveckling i samverkan inom e-hälsa 2014, Kommunförbundet Skåne, 2014-02-24 3. Missiv från Kommunförbundet Skåne angående koncept för ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik, inom området ehälsa, Kommunförbundet Skåne, 2014-03-12 Ärendebeskrivning: Vellinge kommun erbjuds delta i den fortsatta utvecklingen av ehälsa kopplat till de statliga satsningar som sker under 2014. Att delta i projekt inom ett eller fler nämnda fokusområde samt ansöka om medel till önskade projekt via Kommunförbundet Skåne.
10(28) beslutar 1. Vellinge kommun ska delta i statlig satsning för kommunal verksamhetsutveckling inom ehälsa med ett eller flera projekt. 2. ge förvaltningen i uppdrag att påbörja processen att etablera koncept för ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. 3. utse Pernilla Hedin, medicinskt ansvarig sjuksköterska, som kommunsamordnare. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Expedieras till: Handläggaren
11(28) Ärendets dnr: On 2013/361 On 6 Yttrande gällande motion om att inrätta en äldreombudsman i Vellinge kommun Initierat av: Beslutsunderlag: Åsa Lindberg, kvalitetsansvarig vård och omsorg, Omsorgsavdelningen. 1. Motion om inrättande av äldreombudsman, Kjell Bornhager m fl (KD), 2013-10-31, Dnr Ks 2013/639 2. Yttrande över motion om att Vellinge kommun ska inrätta en äldreombudsman från Kjell Bornhager m fl (KD), Åsa Lindberg, kvalitetsansvarig, Omsorgsavdelningen, 2014-03-12 Ärendebeskrivning: Motionen syftar till att vårdtagare ska kunna framföra sina synpunkter på verksamheter utan att känna en osäkerhet på framtida bemötande. Som exempel på situationer när behov av en äldreombudsman skulle kunna uppstå ges bland annat att det kan finnas meningsskiljaktigheter mellan kommunens hantering och vårdtagarens intressen, att alla inte har anhöriga i närheten som kan ge stöd och när information behövs eller ett överklagande kan bli aktuellt. s verksamheter tillhandhåller idag det stöd och den service som efterfrågas i motionen. Tidigare behandling: s arbetsutskott 2014-03-12
12(28) beslutar 1. Godkänna upprättat yttrande över motion om att Vellinge kommun ska inrätta en äldreombudsman. 2. Föreslå Kommunfullmäktige avslå motion om att Vellinge kommun ska inrätta en äldreombudsman. Expedieras till: Kommunfullmäktige
13(28) Ärendets dnr: On 2014/85 On 7 Yttrande gällande Vellinge kommuns upphandling av städtjänster 2014 Initierat av: Beslutsunderlag: Bengt Jeppsson, fastighetschef, Vellinge kommun 1. Tjänsteskrivelse gällande Upphandling städtjänster, Bengt Jeppsson, fastighetschef, Vellinge kommun, 2014-02-25, Dnr: Ks 2013/449 2. Yttrande gällande Upphandling städtjänster, Åsa Lindberg, kvalitetsansvarig vård och omsorg, Omsorgsavdelningen, 2014-03-04 Ärendebeskrivning: Nuvarande avtal för städning av skolor, idrottsanläggningar, kommunhus, fritidsgårdar, lokaler mm i Vellinge kommun upphör att gälla den 1 april 2014. Påbörjad upphandling avbröts av KSAU 2013-12-17 för att se över upphandlingskriterierna och ta fram ett nytt upphandlingsunderlag enligt riktlinjerna i den nya upphandlingspolicyn. Tillfälliga avtal med oförändrade villkor har upprättats för tiden 1 april-30 september 2014. Kommunhuset städas av Servicekompaniet Andreasson AB. Resterande objekt är fördelade mellan Förenade Service AB och ISS Facility Services AB. Enligt gällande upphandlingspolicy ska samtliga nämnder som berörs av upphandlingen ha möjlighet att behandla förfrågningsunderlaget innan beslut tas i Kommunstyrelsen.
14(28) Tidigare behandling: s arbetsutskott 2014-03-12 beslutar 1. Godkänna Yttrande över Vellinge kommuns upphandling av städtjänster 2014 och överlämna det till Kommunstyrelsen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Expedieras till: Kommunstyrelsen
15(28) Ärendets dnr: On 2014/82 On 8 Sammanställning av anmälningar barn och unga 2013 Initierat av: Beslutsunderlag: Ärendebeskrivning: Peter Olsson, biträdande avdelningschef, Omsorgsavdelningen 1. Sammanställning av anmälningar barn och unga 2013, Peter Olsson, biträdande avdelningschef, Omsorgsavdelningen, 2014-02-25 Genom nämndbeslut har socialtjänsten uppdragits att årligen göra en sammanställning över inkomna barn och ungdomsanmälningar och rapportera denna till omsorgsnämnden och utbildningsnämnden. Sammanställningen för 2013 visar en kraftig ökning av antalet anmälningar de senaste åren. De främsta anledningarna är lågkonjunkturen, nya rutiner hos de verksamheter som har anmälningsskyldighet, information på skolorna om BBiC och anmälningsplikt samt BBiC implementeringen inom socialtjänsten. De flesta anmälningarna kommer från polismyndigheten. Skolan har ökat sin andel och har varit näst största anmälare de två senaste åren. Tidigare behandling: s arbetsutskott 2014-03-12 beslutar 1. Godkänna sammanställning av anmälningar barn och unga 2013.
16(28) Expedieras till: 2. Översända sammanställning av anmälningar barn och unga 2013 till Utbildningsnämnden. Handläggaren Utbildningsnämnden
17(28) Ärendets dnr: On 2014/83 On 9 Uppföljning av boendestöd till vuxna med beroende- och missbruksproblematik Initierat av: Beslutsunderlag: Ärendebeskrivning: Peter Olsson, biträdande avdelningschef, Omsorgsavdelningen 1. Uppföljning av boendestöd till vuxna med beroende- och missbruksproblematik, Peter Olsson, biträdande avdelningschef, Omsorgsavdelningen, 2014-01-28 Hösten 2012 beslutade att införa boendestöd till vuxna med beroende/missbruksproblem. Verksamheten har bedrivits som försöksverksamhet under 2013. Uppföljningen visar att behovet av boendestöd till missbrukare har sjunkit, samtidigt som det är svårt att motivera behövande till insatsen. Personer med samsjuklighet, som tillhör målgruppen, väljer hellre ordinärt boendestöd. Socialpsykiatrin får inte full täckning för utförd prestation i ärenden där det ibland krävs dubbel bemanning eftersom det inte går att rekvirera för detta vid insatsen ordinärt boendestöd. Hade insatsen i stället varit boendestöd för missbrukare hade detta gått. En modifierad modell med förstärkt boendestöd, med möjlighet till dubbel bemanning, som kan beviljas både i socialpsykiatri- och missbruksärenden, skulle tillgodose behoven både för utförare och brukare, samt vara lättare att motivera brukarna till. Förstärkt boendestöd kan finansieras med de medel som finns till förfogande för boendestöd till missbrukare.
18(28) Tidigare behandling: s arbetsutskott 2014-03-12 beslutar 1. Godkänna uppföljning av boendestöd till vuxna med beroendeoch missbruksproblematik. 2. Ersätta insatsen boendestöd till vuxna med beroendemissbruksproblematik med insatsen förstärkt boendestöd, både i socialpsykiatri- och missbruksärenden. 3. Ersättning skall utgå med taxa motsvarande hemtjänst enligt LOV, med möjlighet till dubbel ersättning vid dubbel bemanning. 4. Översända uppföljning av boendestöd till vuxna med beroende- och missbruksproblematik, samt s beslut i ärendet, till Produktionsutskottet. Expedieras till: Handläggaren Produktionsutskottet
19(28) Ärendets dnr: On 2014/86 On 10 Utredning av likställighetsprincipen gällande aktivitetspeng för äldre Initierat av: Beslutsunderlag: Ärendebeskrivning: Catharina Byström, Avdelningschef, Omsorgsavdelningen 1. Utredning av likställighetsprincipen gällande aktivitetspeng för äldre, Gunilla Nilsson, handläggare, Omsorgsavdelningen, 2014-02-28 Frågeställningen som uppkommit är om det är förenligt med kommunallagen och likställighetsprincipen att de som bor på vård- och omsorgsboende inte får ta del av erbjudandet om en aktivitetscheck. Det kan konstateras att det inte är förenligt med likställighetsprincipen att inte alla i målgruppen 75-år och äldre får ta del av erbjudandet om aktivitetscheck. Tidigare behandling: s arbetsutskott 2014-03-12 beslutar 1. Godkänna Utredning av likställighetsprincipen gällande aktivitetspeng för äldre. 2. Erbjuda aktivitetscheck för 2014, till personer 75 år och äldre, som bor på vård- och omsorgsboende. Expedieras till: Handläggaren
20(28) Ärendets dnr: On 2014/93 On 11 Förlängning nummer två av avtal gällande vård- och omsorgsentreprenad, Eskilsgården i Vellinge kommun Initierat av: Beslutsunderlag: Åsa Lindberg, Kvalitetsansvarig vård och omsorg, Omsorgsavdelningen 1. Avtal om vård- och omsorgsentreprenad särskilt boende Eskilsgården, 2009-10-13, Dnr Mn 2009/139 2. Förlängning av gällande avtal vård- och omsorgsentreprenad särskilt boende Eskilsgården i Vellinge kommun, 2012-05-24, Dnr On 2012/140 Ärendebeskrivning: Eskilsgårdens vård och omsorgsboende drivs sedan 2010-01-01 av Humana Omsorg AB. Avtalet löpte till 2012-12-31 och förlängdes med två (2) år, 2012-12-31-2014-12-30. Möjlighet finns till ytterligare förlängning under två (2) år, 2014-12-31-2016-12-30. beslutar 1. Förlänga befintligt avtal avseende vård- och omsorgsentreprenad särskilt boende Eskilsgården i Vellinge kommun för perioden 2014-12-31-2016-12-30. Expedieras till: Handläggaren
21(28) Ärendets dnr: On 2014/101 On 12 Förlängning av avtal gällande vård- och omsorgsentreprenad, Kronodalsgården i Vellinge kommun Initierat av: Beslutsunderlag: Åsa Lindberg, Kvalitetsansvarig vård och omsorg, Omsorgsavdelningen 1. Avtal om vård- och omsorgsentreprenad särskilt boende Kronodalsgården, 2011-12-09, Dnr On 2011/63 Ärendebeskrivning: Kronodalsgårdens vård och omsorgsboende drivs sedan 2012-01- 09 av Förenade Care AB. Avtalet löper till 2015-01-09 med möjlighet till förlängning med två (2) år. beslutar 1. Förlänga befintligt avtal avseende vård- och omsorgsentreprenad särskilt boende Kronodalsgården i Vellinge kommun för perioden 2015-01-10-2017-01-09. Expedieras till: Handläggaren
22(28) Ärendets dnr: On 2013/368 On 13 Yttrande gällande bildandet av en regional utvecklingsenhet inom Kommunförbundet Skåne Initierat av: Beslutsunderlag: Catharina Byström, Avdelningschef, Omsorgsavdelningen 1. Förslag på regional utvecklingsenhet för socialtjänsten i Skåne med uppdrag att stödja kunskapsutveckling, Kommunförbundet Skåne, 2013-11-05 2. Yttrande gällande bildandet av en regional utvecklingsenhet inom Kommunförbundet Skåne, Catharina Byström, avdelningschef, Omsorgsavdelningen, 2014-03-18 Ärendebeskrivning: Kommunförbundet Skåne (KFSK) har gett Skånes 33 kommuner möjlighet att yttra sig på remiss angående att inrätta en regional utvecklingsenhet för socialtjänsten i Skåne med uppdrag att stödja kunskapsutvecklingen. Den regionala utvecklingsenheten föreslås starta upp under 2015 i takt med att den statliga finansieringen av nuvarande utvecklingstjänster upphör. Enheten uppskattas tillsätta åtta grundtjänster till en kostnad av 5,5 mkr. Enheten föreslås samfinansieras av Skånes kommuner. KFSK har vid möte uppgett att finansieringen ska ske utifrån kommunens befolkningsmängd. beslutar
23(28) 1. Godkänna Yttrande gällande bildandet av en regional utvecklingsenhet inom Kommunförbundet Skåne och överlämna det till Kommunförbundet Skåne. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Expedieras till: Handläggaren
24(28) Ärendets dnr: On 2014/47 On 14 Revidering av s delegeringsordning Initierat av: Beslutsunderlag: Ärendebeskrivning: Roger Ericsson, enhetschef Individ- och familjeomsorgen, Omsorgsavdelningen 1. Avsnitt J, gällande Föräldrabalken, i s delegeringsordning antagen 2013-11-12 121, med förslag till tillägg J 13 I s delegeringsordning saknas delegation till verksamheten att utse ombud att föra nämndens talan i förvaltningsdomstol och allmän domstol gällande ärenden som hanteras med stöd av Föräldrabalken. Detta innebär att varje tillfälle då nämnden har ett ärende som skall avhandlas i domstol så måste ärendet beslutas av nämnden. Beslut att utse ombud är sedan tidigare delagerat inom de övriga lagstiftningsområdena såsom SoL, LSS m fl. s beslutar 1. Lägga till J 13 i avsnitt J, gällande Föräldrabalken, i s delegeringsordning antagen 2013-11-12 121. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
25(28) Expedieras till: Avdelningschef Omsorgsavdelningen Biträdande avdelningschef Omsorgsavdelningen Enhetschef Individ- och familjeomsorgen
26(28) Ärendets dnr: On 2014/88 On 15 Riktlinjer angående begränsningar avseende barnets ålder i beslut om medgivande att ta emot ett utländskt barn för adoption Initierat av: Beslutsunderlag: Roger Ericsson, verksamhetschef Individ- och familjeomsorgen, Omsorgsavdelningen 1. Riktlinjer angående begränsningar avseende barnets ålder i beslut om medgivande, Lena Degrér, socialsekreterare, Omsorgsavdelningen, 2014-02-25 Ärendebeskrivning: Vid s sociala utskotts sammanträde 2013-11-26 fördes diskussion kring begränsningar avseende barnets ålder i beslut om medgivande. s sociala utskott beslutade då att uppdra åt Omsorgsavdelningen att se över åldersbestämmelserna och ta fram förslag på nya riktlinjer. Att behålla begränsningarna avseende barnets ålder i beslut om medgivande skulle medföra ett flertal konsekvenser: Barnlösa par i Vellinge riskerar att inte kunna bli föräldrar eftersom allt färre yngre barn finns tillgängliga för adoption. De barn, som räknas till barn med särskilda behov endast på grund av sin ålder, kommer inte att kunna komma till adoptivföräldrar i Vellinge. Vellinge kommer att skilja sig från andra kommuner i södra Skåne, vilka endast har åldersbegränsning på barnet då det gäller syskonadoptioner.
27(28) Socialstyrelsen menar att man inte onödigtvis ska införa begränsningar, t.ex. ålder på barnet, i ett beslut om medgivande och att socialnämndens beslut bör vara ett generellt medgivande att ta emot ett utländskt barn för adoption. Sökandens önskemål om t.ex. ålder på barnet bör istället tydligt framgå av utredningsrapporten, vilken sänds till givarelandet. Att ta in en begränsning i utredningen och/eller beslutet om medgivande kan få till följd att möjligheten att bli föreslagen som förälder begränsas. Tidigare behandling: s sociala utskott 2014-03-12 beslutar 1. Anta Riktlinjer angående begränsningar avseende barnets ålder i beslut om medgivande. Expedieras till: Handläggaren
28(28) Ärendets dnr: On 16 Yttrande i adoptionsärende enligt 4 kap 10 föräldrabalken, (sekretess, handlingarna skickas ut till ordinarie ledamöter)