Handlingsprogram Skydd och beredskap Antaget av kommunfullmäktige 2013-05-30 121
Värnamo kommun 2013-05-30 Innehållsförteckning 1 Inledning... 4 1.1 Bakgrund... 4 1.2 Ansvar... 5 2 Mål och visioner... 7 2.1 Nationella... 7 2.2 Lokala... 7 3 Beskrivning av nuvarande förebyggande verksamheter... 9 3.1... 9 3.2 Kommunens riskhanteringsgrupp... 10 3.3 Andra kommunala förvaltningars förebyggande arbete... 11 3.4 Arbetsgruppen för kommunens interna skydd... 11 3.5 Folkhälsorådet... 11 3.6 Psykiskt och socialt omhändertagande enligt socialtjänstlagen (POSOM)... 11 3.7 Lokalt Brottsförebyggande råd (BRÅ)... 12 3.8 Temagrupper... 12 3.9 Övriga samarbetspartner... 12 4 Riskbild... 13 4.1 Vardagliga händelser... 13 4.2 Händelser med räddningsinsats... 14 4.3 Stora händelser... 15 4.4 Extraordinära händelser... 15 5 Säkerhetsmål och prestationer... 17 5.1 Fallolycka på särskilt boende i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård... 17 5.2 Fallolycka i hemmet i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård... 18 5.3 Inbrott/stöld/skadegörelse inom kommunens verksamhet... 18 5.4 Hot och våld mot personer inom kommunens verksamhet... 19 5.5 Suicid... 19 5.6 Vattenolycka... 20 5.7 Brand i kommunägd byggnad... 21 5.8 Brand i externt ägd byggnad där kommunen bedriver verksamhet... 22 5.9 Brand i annan byggnad... 23 5.10 Brand i skog och mark (brand ej i byggnad)... 24 5.11 Trafikolycka... 25 5.12 Tågolycka... 26 5.13 Olycka med farligt gods... 26 5.14 Miljöolycka (ex. oljeutsläpp)... 27 5.15 Naturkatastrof (ex. snö, storm, regn, ras)... 27 5.16 Översvämning av Lagan, samt övriga vattendrag och sjöar... 28 5.17 Längre elavbrott... 29 5.18 Längre teleavbrott... 30 5.19 Intrång i kommunens datanätverk... 31 5.20 Kontaminerat dricksvatten... 32 5.21 Storbrand i byggnad där kommunen bedriver verksamhet... 32 5.22 Väderrelaterad störning... 33 5.23 Pandemi... 34 5.24 Kommunens uppgifter enligt Sveriges kommuner och landstings överenskommelse med staten om kommunens uppgifter i krishanteringssystemet... 35 6 Uppföljning... 37 7 Förklaringar... 38 Handlingsprogram Skydd och beredskap 3
2013-05-30 Värnamo kommun 1 Inledning Handlingsprogram Skydd och beredskap, är ett program som utöver olyckor och kriser även innefattar ett vidare säkerhets- och trygghetsperspektiv. Olika typer av olyckor som leder till egendoms- och miljöskador ingår och programmet berör även aktiviteter beträffande våldsbrott eller andra brott som medför lidande för enskilda personer. Detta handlingsprogram innehåller program för förebyggande, kommunens interna skydd, vardagshändelser samt krisberedskap för extraordinära händelser som kan leda till svåra påfrestningar för Värnamo kommun. Syftet med detta handlingsprogram är att ge tjänstemän och politiker en sammanfattande bild av vilka förebyggande verksamheter som pågår inom våra förvaltningar samt beskriva vilka mål vi ska arbeta mot. Handlingsprogrammet ska antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. 1.1 Bakgrund Nedanstående beskriver lagrum som ligger till grund för handlingsprogrammet, samt den myndighet som påverkar arbetet. Lagen om skydd mot olyckor (LSO) Lag (2003:778) om skydd mot olyckor innehåller bestämmelser om de åtgärder som den enskilde, kommunen och staten ska vidta som skydd mot olyckor. Enligt lagen ska kommunen utarbeta handlingsprogram för både förebyggande- och räddningstjänstverksamhet för skydd mot olyckor. Syftet är att skapa förutsättningar för att övergripande arbeta olycksförebyggande i kommunen. Kommunen ska dels redovisa målsättningen för den förebyggande verksamheten samt hur denna är ordnad och hur den planeras, dels redovisa målsättningen för räddningstjänsten samt vilken förmåga kommunen har, och avser att skaffa sig, för att göra räddningsinsatser. I detta dokument redovisas den förebyggande verksamheten. Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, skall kommuner och landsting analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Kommuner och landsting skall vidare, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de skall hantera extraordinära händelser. 4 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 Myndigheten för samhällskydd och beredskap 2009-01-01 bildades Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Myndigheten är en sammanslagning av Räddningsverket, Krisberedskapsmyndigheten och Styrelsen för psykologiskt försvar. Syftet med den nya myndigheten är att stärka integreringen med arbetet inom skydd mot olyckor och krisberedskap för att stärka den generella förmågan att möta olika typer av händelser oavsett var dessa än finns i hotskalan. (Se figur s.13) Myndighetens intention är även att handlingsprogram för skydd mot olyckor och förebyggande plan för krisberedskapsarbetet slås samman. 1.2 Ansvar Den enskildes ansvar Den enskildes ansvar, vare sig det är en fysisk eller juridisk person, har lyfts fram i lagen. Den enskilde har ett primärt ansvar för att skydda liv och egendom och att inte orsaka olyckor. I första hand är det den enskilde som ska vidta och bekosta åtgärder som syftar till att förhindra olyckor och begränsa konsekvenserna av de olyckor som inträffar. Exempel på den enskildes skyldigheter i det förebyggande arbetet i LSO är: Ägare eller nyttjare av byggnader eller anläggningar skall i skälig omfattning hålla utrustning för brandsläckning och livräddning och i övrigt förebygga brand, samt hindra eller begränsa skador till följd av brand. Ägare eller verksamhetsutövare vid farlig verksamhet skall i skälig omfattning hålla beredskap med personal och egendom för att hindra eller begränsa skador på människor eller miljö samt i övrigt vidta nödvändiga åtgärder för att hindra eller begränsa sådana skador. Denne skall också genomföra riskanalyser. Skriftlig redogörelse av brandskyddet skall lämnas in till räddningstjänsten i enlighet med tidsintervaller som anges i kommunala föreskrifter. Handlingsprogram Skydd och beredskap 5
2013-05-30 Värnamo kommun Kommunens ansvar Det samhällsinriktade olycksförebyggande arbetet som kommunen bedriver är baserat på ett antal grunder: Lagreglerade krav i LSO och förordningen om skydd mot olyckor (FSO 2003:789). Lagreglerade krav i LEH, Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunens uppgifter enligt Sveriges kommuner och landstings överenskommelse med staten om kommunens uppgifter i krishanteringssystemet (Se sid.35) Det förebyggande arbetet kring säkerhet och beredskap reglerat genom andra författningar. Det förebyggande arbetet kring säkerhet och beredskap som ej närmare är lagreglerat. Kommunen har tillsynsansvaret i syfte att kontrollera efterlevnad av LSO och av de föreskrifter som meddelats med stöd av denna. Kommunen skall även ge stöd åt enskild i frågor som berör LSO. Kommunerna har också ansvaret för krisberedskapen enligt LEH, som handlar om att minska sårbarheten i kommunen samt öka förmågan att hantera en större händelse. Risk och sårbarhetsanalyser Geografiskt områdesansvar Utbildning och övning av den egna organisationen Rapportering till staten Förrådshålla viss statlig materiel Underhålla och prova alarmeringssystemet (VMA) Kommunens verksamheter ska samarbeta med varandra, andra kommuner, statliga myndigheter och enskilda för att motverka olyckor i samhället. 6 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 2 Mål och visioner 2.1 Nationella I LSO anges det övergripande nationella målet att: I hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Den fastställer också att: Kommunens räddningstjänst skall planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. De nationella målen anger inriktning och kompletteras med verksamhetsmål. Vissa grundläggande verksamhetsmål anges i lagen. Övriga verksamhetsmål ska kommunen själv formulera utifrån den lokala riskbilden. 2.2 Lokala 2.2.1 Övergripande Värnamo kommuns vision, verksamhetsidé samt övergripande trygghetsmål är formulerade enligt nedanstående: Vision Värnamo den mänskliga tillväxtkommunen. Här förverkligar du dina drömmar, skapar, upplever, är delaktig och tar ansvar! Medborgar/ kundmål Invånarna i Värnamo kommun ska känna sig trygga. Medborgarna ska uppleva att Värnamo är en attraktiv kommun att leva och bo i Syftet med målen är att medborgarna ska få en helhetskänsla av att Värnamo är en trygg plats på många sätt - i stort och i smått. 2.2.2 Internt skydd Värnamo kommuns säkerhetspolicy för internt skydd har till syfte att säkerställa en hög säkerhet mot skador och störningar i den kommunala verksamheten. 2.2.3 Skydd mot olyckor Utifrån ovanstående övergripande vision och verksamhetsidé har räddningstjänsten utformat följande vision, verksamhetsidé och verksamhetsmål: Vision Värnamo skall långsiktigt vara en olycksfri kommun. Verksamhetsidé Värnamo kommun skall vara en säker och trygg kommun för alla som bor, vistas eller verkar i kommunen. Handlingsprogram Skydd och beredskap 7
2013-05-30 Värnamo kommun Verksamhetsmål Olycksriskerna för skador på människor, miljö och egendom skall fortlöpande minskas. 2.2.4 Krisberedskap Värnamo kommun ska ha förmåga att med god kvalitet kunna hantera extraordinära händelser och förhållanden vid höjd beredskap. Värnamo kommun ska kunna upprätthålla en effektiv ledning och informationsorganisation en längre tid och med stor uthållighet. Detta skall ske genom samarbete med kommunens förvaltningar, näringsliv, organisationer, andra samhällsorgan, andra kommuner och myndigheter. Värnamo kommun ska prioritera förberedande åtgärder som har till syfte att öka kommuninvånarnas säkerhet och livsbetingelser i övrigt vid extraordinära händelser. 8 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 3 Beskrivning av nuvarande förebyggande verksamheter har det övergripande samordningsansvaret för kommunens arbete med skydd mot olyckor och krisberedskap. En beredskapssamordnare med god kunskap om riskhantering samordnar detta och finns med som representant i de flesta av kommunens olycksförebyggande verksamheter. 3.1 ska i första hand arbeta med att reducera de typer av olyckor som kräver räddningsinsats, det vill säga de olyckor som utgör en fara för människor, egendom och miljö. Därutöver ska kommunen verka för att andra olyckor, som kan äventyra verksamhetsmålen, ska minskas i antal. För att lyckas med detta ska räddningstjänsten ha en hög kompetens avseende olycksförebyggande arbete. För detta krävs minst en person med brandingenjörsutbildning, två personer med genomförd utbildning i Tillsyn B eller motsvarande. Därutöver bör det också finnas ett antal med genomförd utbildning i Tillsyn A eller motsvarande. Nedanstående arbetsuppgifter är enligt nuvarande beslut ålagda räddningstjänsten. Rådgivning/information/utbildning ansvarar för rådgivning, information och utbildning kring de frågor som berör LSO. För att underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter ska räddningstjänsten aktivt och kontinuerligt sprida betydelsefull information samt vara tillgänglig för rådgivning. Tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) ska genomföra tillsyn enligt LSO och lägga stor vikt vid information angående systematiskt brandskyddsarbete. svarar för tillsyn och hantering av skriftliga redogörelser för brandskyddet. Vid all tillsyn ska samarbetet med andra berörda kommunala myndigheter främjas främst genom en utökad gemensam planering av tillsynsbesök. Avgift för tillsynsbesök anges i kommunala föreskrifter. Tillsyn enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) Tillsyn över hanteringen av brandfarlig vara enligt LBE utförs av kommunens räddningstjänst. Tillstånd enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor Tillståndsärenden för hantering av brandfarliga och explosiva varor enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) (1988:868) hanteras av kommunens miljö- och stadsbyggnadsnämnd, vilken delegerat ärendena kring explosiv vara till räddningstjänsten och brandfarlig vara till miljö- och stadsbyggnadskontoret. och andra berörda förvaltningar är remissinstans i frågor angående brandfarlig vara och beslut ska tas i samråd. Rengöring och brandskyddskontroll enligt LSO En viktig brandförebyggande åtgärd är rengöring (sotning) av eldstäder och därtill hörande rökkanaler. Det är också viktigt att dessa anordningar kontrolleras regelbundet avseende brandskyddet (brandskyddskontroll). För den rengöring och brandskyddskontroll som anges i LSO 3 kap 4, ansvarar kommunens skorstensfejarmästare genom avtal. Handlingsprogram Skydd och beredskap 9
2013-05-30 Värnamo kommun Kommunen får medge sotning av egen fastighet under förutsättning att det sker på ett betryggande sätt. ansvarar för hantering och beslut om ansökningar gällande egensotning. Intervall för rengöring fastställs i kommunala föreskrifter som antas av kommunfullmäktige. Intervall för brandskyddskontroll är fastställda i Räddningsverkets föreskrifter. Olycksförloppsutredning enligt LSO Enligt LSO ska räddningstjänsten genomföra en olycksförloppsutredning efter varje olycka som föranlett räddningsinsats. Olyckan ska undersökas för att klarlägga orsak, olycksförlopp och hur insatsen har genomförts. Olycksförloppsutredningarna ska ses som ett naturligt steg i uppföljningen och utvärderingen av handlingsprogrammet. För att kunna genomföra en olycksförloppsutredning med tillräckligt hög kvalitet, ska minst en person ha genomgått utbildning för detta. Riskhänsyn i samhällsplaneringen arbetar aktivt för att minska riskexponering av kommunens invånare. Säkerhetsarbete och riskhänsyn ska därför ske i ett tidigt skede i plan- och byggärenden. Detta ökar möjligheten att påverka riskerna och därmed medverka till en säker och trygg miljö för kommunens invånare. Ett steg i detta arbete är samverkan mellan berörda förvaltningar. Övriga remisser svarar, som remissinstans, på andra myndigheters olika tillståndsprövningar som t.ex. tillstånd till offentliga sammankomster, miljötillstånd m.m. Varning och larm Allmänheten kan varnas via systemet Viktigt meddelande till allmänheten (VMA). VMA kan utlösas från räddningsstationen i Värnamo samt SOS Alarm. är skyldig att vara mottagare av larm enligt LSO. För detta ändamål har kommunen avtal med SOS Alarm i Jönköping för ingående och utgående alarmering. 3.2 Kommunens riskhanteringsgrupp I kommunens riskhanteringsgrupp finns alla kommunens förvaltningar samt kommunala bolag representerade. Gruppen arbetar med allt ifrån händelser med räddningsinsats till extraordinära händelser. (Se figur s.13) För att minska sannolikheten för och konsekvenserna av en olycka ställs allt hårdare krav på att den samhälleliga beredskapen för svåra påfrestningar ökas. För att få en heltäckande riskbild krävs att ett mycket brett spektrum av risker hanteras, allt från trafikolyckor och villabrand till naturkatastrofer. Samhällsviktiga funktioner som vatten, el, telefoni, sjukvård, omsorg m.m. måste också hanteras med avseende på risk och sårbarhet. Kommunens riskhanteringsgrupp arbetar för att: Skapa en säkrare kommun att bo, vistas och verka i Uppfylla lagar och förordningar Bidra till att göra kommunen mer attraktiv 10 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 3.3 Andra kommunala förvaltningars förebyggande arbete De olika förvaltningarna och bolagen arbetar med olika förebyggande frågor och dessa är inskrivna i deras respektive styrdokument. Exempelvis sker halkbekämpning vintertid av Tekniska kontoret och Finnvedsbostäder. Dessa förebyggande åtgärder redovisas inte i detta handlingsprogram. 3.4 Arbetsgruppen för kommunens interna skydd Värnamo kommuns säkerhetspolicy för internt skydd har till syfte att säkerställa en hög säkerhet mot skador och störningar i den kommunala verksamheten. Arbetsgruppen består av representanter (säkerhetsombud) från kommunens förvaltningar, säkerhetsskyddschef, bitr. säkerhetsskyddschef, IT-chef samt representant från kommunens försäkringsmäklare. Arbetet innebär att varje verksamhet på ett systematiskt sätt arbetar med att analysera och värdera risker, förebygga skador och minimera konsekvenserna av skador och störningar. Arbetet omfattar: regelbundna analyser av risker i verksamheten utarbetande av förslag, inkluderande kostnadsberäkningar, till prioritering av skadeförebyggande åtgärder baserade på utförda analyser utarbetande av lämpliga tekniska skyddsnivåer avseende lås, brand-, inbrotts- och driftslarm, informationssäkerhet med mera utarbetande av beredskap för att lösa lokal-, verksamhets- och driftsproblem efter inträffad skada utbildning av personal i skydds- och säkerhetsfrågor 3.5 Folkhälsorådet I Värnamo kommun finns ett folkhälsoråd med uppgift att samordna, stödja och utveckla det tvärsektoriella folkhälsoarbetet över kommunens och landstingets ansvarsgränser. Folkhälsorådet är en samverkansgrupp med politiker och tjänstemän från kommunen och andra organisationer. Syftet med folkhälsorådet är att arbeta över sektorsgränser för att främja hälsa och förebygga ohälsa hos befolkningen. Ordförande är kommunstyrelsens ordförande. Folkhälsoplaneraren från landstingets folkhälsoavdelning är ansvarig tjänsteman. Folkhälsorådet ligger organisatoriskt under räddningstjänsten. Folkhälsorådet har i uppgift att utarbeta en handlingsplan för kommunens folkhälsoarbete, och att genomföra uppföljning av resultat på antagna förbättrings områden. 3.6 Psykiskt och socialt omhändertagande enligt socialtjänstlagen (POSOM) Inom Värnamo kommun finns en POSOM-grupp bestående av representanter från medborgarförvaltningen, kyrkan, polis, barn- och utbildningsförvaltningen samt räddningstjänsten. Gruppen är avsedd att leda och samordna det psykiska och sociala Handlingsprogram Skydd och beredskap 11
2013-05-30 Värnamo kommun omhändertagandet av drabbade, anhöriga och personal vid olyckor eller katastrofer. POSOMverksamheten ligger organisatoriskt under medborgarförvaltningen. 3.7 Lokalt Brottsförebyggande råd (BRÅ) I Värnamo kommun finns ett lokalt brottsförebygganderåd (LBRÅ) med uppgift att samordna, stödja och utveckla det tvärsektoriella brottsförebyggandearbetet i Värnamo kommun. LBRÅ är en samverkansgrupp med representanter från politiker, tjänstemän, polisen och andra organisationer. Syftet med LBRÅ är att arbeta över sektorsgränser och med gemensamma resurser öka tryggheten hos kommuninvånarna i hela kommunen. Detta arbete sker bl.a. genom att bereda och lämna förslag till planer samt att följa upp resultatet av antagna åtgärder. Medborgareförvaltningen har huvudansvaret för det LBRÅ. Representant från polisen är ansvarig för statistik och uppföljning. Övriga representanter i rådet är Tekniska kontoret och samt adjungerande representanter vid särskilda behov och område. Det lokala BRÅ har som exempel uppgift att utarbeta en handlingsplan för kommunens brottsförebyggande arbete och att genomföra uppföljning av resultat på antagna förbättrings områden. Med handlingsplan avses Handlingsplan Samverkan Polismyndigheten i Jönköpings län - Värnamo Kommun. 3.8 Temagrupper Enligt LSO kan, fasta eller tillfälliga förvaltningsövergripande temagrupper bildas där även andra organisationer ingår. För närvarande finns temagrupper rörande vattensäkerhet, trafiksäkerhet och systematiskt brandskyddsarbete (SBA). 3.9 Övriga samarbetspartner I övrigt ska kommunen samverka med bland andra: Statliga Myndigheter såsom - Trafikverket - Försvarsmakten Regionala myndigheter och organisationer såsom - Polismyndigheten i Jönköpings Län - Länsstyrelsen Jönköpings Län - Jönköpings Läns Landsting - Regional krissamverkan i Jönköpings län (F-samverkan) - RäddSam F Lokala organisationer såsom - Pensionärsorganisationer - Frivilligorganisationer såsom Röda korset, hemvärnet, lottakåren. - Hundförare med räddningshundar - Civilförsvarsföreningen - Idrottsföreningar - Religiösa samfund - Ungdomsorganisationer - Svenska Livräddningssällskapet 12 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 4 Riskbild Här beskrivs kortfattat vilka risker som finns inom kommunen samt vilka scenarier som valts för att bearbetas i handlingsprogrammet. En riskanalys för olyckor som kan föranleda räddningsinsats gjordes år 2011. Dessa händelser tillsammans med vardagshändelser (fall, skadegörelse, hot m.m.) och större händelser finns sammanfattade i en graf som visar den övergripande riskbilden i kommunen. Frekvens Vardagshändelser Händelser med räddningsinsats Stora händelser Extraordinära händelser Grafen visar den övergripande riskbilden i kommunen Konsekvens Vardagshändelser är de händelser av negativ karaktär som inträffar dagligen. Det kan vara fall, förgiftning, hot, skadegörelse, inbrott mm. Händelser med räddningsinsats inträffar inom kommunen i snitt med fem händelser per vecka. Det är dessa händelser; trafikolycka, brand, vattenolycka m.fl. som oftast förknippas med räddningstjänsten. De här händelserna har vanligtvis allvarligare konsekvens än vardagshändelserna. De stora händelserna inträffar någon gång per år och kan få mycket allvarliga konsekvenser. Utsläpp av farligt ämne, exempelvis natriumhydroxid, är ett av dessa scenarier. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Dessa inträffar mer sällan och kan t.ex. vara stormen Gudrun eller översvämning av Lagan. 4.1 Vardagliga händelser Risker Fallskador är på väg att bli ett stort folkhälsoproblem. Enligt Räddningsverkets beräkningar uppgår samhällets kostnader till 4,8 miljarder kronor per år jämnt fördelat mellan kommuner och landsting. Samhällets kostnad för en höftfraktur beräknas till ca 250 000 kr/person. Handlingsprogram Skydd och beredskap 13
2013-05-30 Värnamo kommun För den äldre blir konsekvenserna av fall oftast allvarligare än för en yngre person beroende på skörhet orsakad av åldersförändringar, funktionsnedsättningar, sjukdom och viss behandling. Dessutom förorsakar fall hos äldre rädsla, smärta, nedsatta funktioner, försämrad livskvalitet och därmed risk för en för tidig död. Personal, politiker, elever m.fl. i den offentliga sektorn blir alltför ofta utsatta för hotsituationer och våldshandlingar. Att utsättas för hot eller våld kan få långtgående konsekvenser, både fysiskt och psykiskt. Det är viktigt att en kommun har förutsättningar för att utföra de ålägganden som krävs enligt lagen och även ges möjlighet till att lämna god service i övrigt. Inbrott, stölder och skadegörelse är i många kommuner ett omfattande problem som kostar miljonbelopp varje år. Förutom de ekonomiska konsekvenserna innebär det ofta ett avbrott i verksamheten och en känsla av otrygghet. Scenarier Fallolycka på särskilt boende i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård Fallolycka i hemmet i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård Inbrott/stöld/skadegörelse inom kommunens verksamhet Hot och våld mot personer inom kommunens verksamhet 4.2 Händelser med räddningsinsats Risker ska redovisa de risker för olyckor som finns i kommunen. Riskinventeringar och riskanalyser med åtföljande riskbedömningar ska därför ingå i processarbetet för skydd mot olyckor. I Värnamo kommun förväntas, statistiskt sett, ca 230 händelser inträffa per år som kräver räddningsinsats. De olyckor som inträffar mest frekvent i Värnamo kommun är brand i byggnad och trafikolyckor. Trafikolyckor och drunkningsolyckor är de händelser som ger störst konsekvenser när det gäller liv. Brand i byggnad ger de största ekonomiska skadorna med ett förväntat skadebelopp på ca 28 miljoner kr/år. Stora mängder trafik, både persontrafik och tung trafik, passerar dagligen genom kommunen. De mest trafikerade vägarna är Europaväg 4 och väg 27. De järnvägsstråk som går genom kommunen är Halmstad-Nässjö, Värnamo-Jönköping samt Göteborg-Kalmar/Karlskrona. En stor del av kommunens yta täcks av sjöar och vattendrag med risk för vattenolyckor. Stora skogsarealer finns också med svårframkomlig terräng vilket försvårar räddningsinsatsen. 14 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 Scenarier Suicid Vattenolycka Brand i kommunägd byggnad Brand i externt ägd byggnad där kommunen bedriver verksamhet Brand i annan byggnad Brand i skog och mark (brand ej i byggnad) Trafikolycka Tågolycka 4.3 Stora händelser Risker I Värnamo kommun finns ett länsdelssjukhus, vårdinrättningar, samlingslokaler och skolor som tillsammans utgör samhällsviktiga objekt och ska beaktas i riskhanteringsarbetet. Vidare finns ett flertal stora industrier med komplicerade riskbilder, bland annat verksamheter med gasolhantering och gummi- och plastindustri. Klimatet i Sverige håller på att förändras med större risker för naturrelaterade olyckor. Årligen inträffar översvämningar och stormar som skadar flertalet fastigheter och kommunikationsleder. Scenarier Olycka med farligt gods Miljöolycka (ex oljeutsläpp) Naturkatastrof (ex snö, storm, regn, ras) Översvämning av Lagan, samt övriga vattendrag och sjöar 4.4 Extraordinära händelser Risker Klimatet nämndes ovan och det är bland annat denna klimatförändring som ökar risken för att en extraordinär händelse ska inträffa i kommunen. Stormarna blir fler och större vilket leder till elavbrott, teleavbrott, översvämningar m.m. I samband med detta kan det även bli problem med vattenförsörjningen. Det finns flera andra typer av händelser som kan bli extraordinära, men eftersom det inte finns någon möjlighet till att identifiera alla tänkbara risker har ett antal scenarier använts. Dessa är baserade på några av de risker som har identifierats i kommunen och presenteras nedan. Handlingsprogram Skydd och beredskap 15
2013-05-30 Värnamo kommun Scenarier Längre elavbrott Under en veckas tid står hela Värnamo kommun utan elenergi. Längre teleavbrott Under en veckas tid har kommunen inte tillgång till Telias fasta eller mobila telefonnät. Intrång i kommunens datanätverk Under en veckas tid har kommunens verksamheter inte tillgång till datanätet. Hot och våld mot personer inom kommunens verksamhet Hur påverkas våra verksamheter, under och efter en hotsituation? Kan vi hantera situationen? Kontaminerat dricksvatten Under en veckas tid har kommunens verksamheter inte tillgång till ordinarie vattenförsörjning. Storbrand i byggnad där kommunen bedriver verksamhet Under minst en veckas tid kan våra verksamheter inte använda de ordinarie lokalerna. Översvämning av Lagan, samt övriga vattendrag och sjöar Under en veckas tid är det mycket högt vattenstånd i Lagan (jfr år 2004). Väderrelaterad störning P.g.a. en snöstorm har hela kommunen svårframkomliga vägar samt el- och telebortfall på landsbygden. Pandemi Vid en pandemisk influensa har kommunen ett personalbortfall på 15 % i 6-8 veckor, samt ett bortfall på 50 % under vecka 2 och 3 av influensaperioden. 16 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5 Säkerhetsmål och prestationer Här presenteras de satsningar som framkommit som önskvärda och nödvändiga efter att kommunens verksamheter har bearbetat de olika scenarierna. Säkerhetsmål beskriver tillståndet hos den enskilde, såväl juridisk som enskild person, när det gäller nivån på skyddet och säkerheten. Prestationer beskriver vilka konkreta åtgärder och styrmedel kommunen eller någon annan aktör tänker använda för att uppnå säkerhetsmålen. Ansvariga för att prestationerna blir verkställda är de som omnämns i kolumn två. Endast kommunens förvaltningar har pekats ut som huvudansvariga, men för att nå upp till målet finns ett behov av samverkan. Uppföljning av säkerhetsmålen görs enligt nedan. Detta sker för att säkerställa att prestationerna utförs. 5.1 Fallolycka på särskilt boende i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård Säkerhetsmål: Antal fallolyckor som föranleder slutenvård ska minska. Uppföljning: Sker årligen i omsorgsnämnden Genomföra riskanalyser på alla äldre, och följa upp detta arbete genom ett dataprogram. Medicinskt ansvarig sjuksköterska, omsorgsförvaltningen I större utsträckning erbjuda de som tillhör riskgruppen för fall, hjälpmedel t.ex. höftskyddsbyxa. Medicinskt ansvarig sjuksköterska, omsorgsförvaltningen Genom avvikelsehantering och fallriskprofil följa händelser för att få kunskap om hur vi bättre förebygger fallolyckor. Medicinskt ansvarig sjuksköterska, omsorgsförvaltningen Handlingsprogram Skydd och beredskap 17
2013-05-30 Värnamo kommun 5.2 Fallolycka i hemmet i åldersgruppen 65+ som föranleder slutenvård Säkerhetsmål: Antal fallolyckor som föranleder slutenvård ska minska. Uppföljning: Sker årligen i omsorgsnämnden Genom s.k. fixartjänster, minska risken för fallskador i hemmet. Hemtjänstpersonalen uppmärksammar risker i den äldres hemmiljö, Områdeschef omsorgsförvaltningen Hemtjänstpersonalen skriver rapport om fallolyckor som lämnas till primärvården. Områdeschef omsorgsförvaltningen 5.3 Inbrott/stöld/skadegörelse inom kommunens verksamhet Säkerhetsmål: Kommunens egendom ska kunna användas för avsett ändamål, och verksamheten ska kunna fortgå utan avbrott. Uppföljning: Sker årligen i Arbetsgruppen för kommunens interna skydd Inbrottsskyddet i kommunens byggnader ska uppnå nivån i av KS beslutade mål, riktlinjer, ansvarsfördelning för larm i Värnamo kommun. Tekniska kontoret i samråd med förvaltningschef Vid behov installera kameraövervakning i kommunägd byggnad. Vid behov installera kameraövervakning i externt ägd byggnad. i samråd med tekniska kontoret i samråd med tekniska kontoret Länsstyrelsen Extern fastighetsägare Länsstyrelsen Förvaltningarna, utifrån de av KS beslutade övergripande riktlinjerna för hantering av nycklar inom Värnamo kommun, utarbetar egna mer preciserade handläggningsrutiner. Rapportering av inbrott/stöld/skadegörelse ska ske i ett incident- och skaderapporteringsprogram som sedan årligen analyseras. 18 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.4 Hot och våld mot personer inom kommunens verksamhet Säkerhetsmål: Ingen inom kommunens verksamhet ska behöva utsättas för hot och våld. Ingen människa ska skadas eller dödas. Uppföljning: Sker årligen i Arbetsgruppen för kommunens interna skydd Kommunfullmäktiges beslut 2007-03-29 om "Policy om hot och våld mot förtroendevalda och anställda i Värnamo kommun" är kända av förtroendevalda och anställda. Kommunfullmäktiges beslut 2007-03-29 om "Allmänna riktlinjer för att möta hot och våld i verksamheterna inom Värnamo kommun" är kända av förtroendevalda och anställda. Anställda och förtroendevalda som kan bli utsatta för hot och våld ska få erforderlig utbildning i att bemöta detta. Översyn görs av tillträdesskyddet till lokaler där kommunen bedriver verksamhet. Tekniska kontoret i samråd med förvaltningschef Extern fastighetsägare I kommunägd byggnad installera larm för personligt skydd hos de personer som har behov av det. I externt ägd byggnad installera larm för personligt skydd hos de personer som har behov av det. Vid behov installera kameraövervakning i kommunägd byggnad. Vid behov installera kameraövervakning i externt ägd byggnad. Rapportering av hot och våld sker i enlighet med personalavdelningens anvisningar. i samråd med tekniska kontoret i samråd med tekniska kontoret i samråd med tekniska kontoret i samråd med tekniska kontoret Extern fastighetsägare Länsstyrelsen Extern fastighetsägare Länsstyrelsen 5.5 Suicid Säkerhetsmål: Kommunen ska verka för att antalet suicidfall ständigt minskar i antal. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Temagrupp Suicid inrättas som verkar för att dessa frågor bevakas, erfarenheter ska utbytas o.s.v. Medborgarförvaltningen PKL Polismyndigheten i Jönköpings län Folkhälsorådet Handlingsprogram Skydd och beredskap 19
2013-05-30 Värnamo kommun 5.6 Vattenolycka Säkerhetsmål: Människor ska kunna vistas i och kring vattnet utan att riskera att skadas eller omkomma genom drunkning. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Inom kommunens geografiska område ska det finnas en temagrupp som hanterar frågor rörande vattensäkerhet. Simundervisning ska ske kontinuerligt i grundskolan. Alla skolelever ska vara simkunniga i årskurs 5. Alla skolelever i nionde årskurs ska kunna hantera nödsituationer i och vid vatten. Barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningsförvaltningen Svenska Livräddningssällskapet Värnamo simsällskap Kommunen ska ha en tydlig plan för hur man ökar simkunnigheten och höjer säkerhetsmedvetandet hos vuxna. Simundervisning ska erbjudas generellt. Tekniska kontoret Tekniska kontoret Livräddningsutrustning och information om vattensäkerhet ska finnas på alla kommunala badplatser som innefattas av Tekniska kontoret LSO. (SRVFS 2007:5) Tekniska kontoret gör tillsyn. Livräddningsutrustning och information om vattensäkerhet ska finnas på övriga kommunala anläggningar som innefattas av Tekniska kontoret LSO. (SRVFS 2007:5) Tekniska kontoret gör tillsyn. Verka för att livräddningsutrustning ska finnas på icke kommunala anläggningar Tekniska kontoret som innefattas av LSO. (SRVFS 2007:5) Tekniska kontoret gör tillsyn. Tekniska kontoret i Kommunen ska tillhandahålla flytvästar och samverkan med isutrustning för lån eller uthyrning. räddningstjänsten Kommunen ska verka för ökad kunskap avseende vattensäkerhet och rätt isutrustning. Kommunalt organiserade bad och lägerverksamheter ska ske på säkra anläggningar. All berörd personal på badanläggningar som tillhör kommunen ska ha en adekvat säkerhetsutbildning. Kommunen ska arbeta aktivt för att personal på badanläggningar som inte tillhör kommunen ska ha en adekvat säkerhetsutbildning. Tekniska kontoret i samverkan med räddningstjänsten Tekniska kontoret Tekniska kontoret Svenska Livräddningssällskapet Värnamo simsällskap Svenska Livräddningssällskapet Värnamo simsällskap Extern fastighetsägare Extern verksamhetsutövare Svenska livräddningssällskapet Värnamo simsällskap Turistbyråer Fiskevårdsområdesföreningar Sim-, dyk-, frisksportklubbar Campingplatser Svenska livräddningssällskapet Värnamo simsällskap Forshedabadet Värnamo sjukhus 20 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.7 Brand i kommunägd byggnad Säkerhetsmål: Antalet bränder i kommunägda byggnader ska fortlöpande minska. Ingen människa ska skadas eller dödas. Uppföljning: Sker årligen i kommunens grupp för internt skydd samt i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Förvaltningarna bedriver systematiskt brandskyddsarbete i enlighet med LSO och KS beslut 102/2005. i samråd med tekniska kontoret Det tekniska brandskyddet ska uppnå nivån i av KS beslutade mål, riktlinjer, ansvarsfördelning för larm i Värnamo kommun. Tekniska kontoret i samråd med förvaltningschef Systematiskt brandskyddsarbete implementeras enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO). och tekniska kontoret Extern verksamhetsutövare Försäkringsbolag Evakueringsplan för olika verksamheter ska upprättas. Extern fastighetsägare Alla kommunala verksamheter ska ha utsedda brandskyddsansvariga. Uthyrningsverksamhet av kommunala lokaler ska ske enligt upprättade riktlinjer. Särskilda informationskampanjer om brandsäkerhet ska genomföras. Kommunal riskanalys enligt LSO upprättas och att kontinuerlig uppföljning av sådan görs. Kommunen ska göra tillsyn enligt LSO enligt en årlig tillsynsplan. Kommunen ansvarar för att rengöring (sotning) utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare Kommunen ansvarar för att brandskyddskontroll utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare Handlingsprogram Skydd och beredskap 21
2013-05-30 Värnamo kommun 5.8 Brand i externt ägd byggnad där kommunen bedriver verksamhet Säkerhetsmål: Antalet bränder i byggnader där kommunen bedriver verksamhet ska fortlöpande minska. Ingen människa ska skadas eller dödas. Uppföljning: Sker årligen i kommunens grupp för internt skydd samt i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Förvaltningarna bedriver systematiskt brandskyddsarbete i enlighet med LSO och KS beslut 102/2005. Extern fastighetsägare Det tekniska brandskyddet ska uppnå nivån i av KS beslutade mål, riktlinjer, ansvarsfördelning för larm i Värnamo kommun. Extern fastighetsägare Systematiskt brandskyddsarbete implementeras enligt lagen om skydd mot olyckor. Extern fastighetsägare Försäkringsbolag Evakueringsplan för olika verksamheter ska upprättas. Extern fastighetsägare Alla kommunala verksamheter ska ha utsedda brandskyddsansvariga. Uthyrningsverksamhet i förhyrda lokaler ska ske enligt upprättade riktlinjer. Extern fastighetsägare Särskilda informationskampanjer om brandsäkerhet ska genomföras. Kommunen ska göra tillsyn enligt LSO enligt en årlig tillsynsplan. Kommunen ansvarar för att rengöring (sotning) utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare Kommunen ansvarar för att brandskyddskontroll utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare 22 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.9 Brand i annan byggnad Säkerhetsmål: Antalet bränder i byggnader ska fortlöpande minska. Ingen människa ska skadas eller dödas. Uppföljning: Sker årligen i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Systematiskt brandskyddsarbete implementeras enligt lagen om skydd mot olyckor. Näringslivs- och företagarföreningar Villaägarföreningar Hyresgästföreningar Försäkringsbolag Extern fastighetsägare Extern verksamhetsutövare Andelen brandvarnare/brandlarm ska öka. Inom 2 år ska 90 % av enskilt boende i Värnamo kommun skyddas av någon form av brandlarm. Näringslivs- och företagarföreningar Villaägarföreningar Hyresgästföreningar Försäkringsbolag Extern fastighetsägare Extern verksamhetsutövare Särskilda informations- och utbildningsinsatser ska riktas mot de 15 % av kommuninvånarna, som ej nås av räddningsinsats inom 20 min. Särskilda informationskampanjer om brandsäkerhet ska genomföras. Extern fastighetsägare Erbjuda utbildning i brandskydd (inkl. utrymningsövningar) till enskilda. Kommunen ska göra tillsyn enligt LSO enligt en årlig tillsynsplan.. Kommunen ansvarar för att rengöring (sotning) utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare Kommunen ansvarar för att brandskyddskontroll utförs enligt LSO. Skorstensfejarmästare Kommunen ska verka för att trygghetslarm kan kompletteras med brandlarm hos personer där det finns en uppenbar risk för brandtillbud. Samordnare larm och säkerhet, omsorgsförvaltningen och räddningstjänsten Handlingsprogram Skydd och beredskap 23
2013-05-30 Värnamo kommun 5.10 Brand i skog och mark (brand ej i byggnad) Säkerhetsmål: Bränder i skog och mark ska minska, både i antal och omfattning. Uppföljning: Sker årligen i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Informera enskilda om risk- och säkerhetsbeteende i skog och mark. I samband med förhöjd risk för omfattande bränder skapa höjd beredskap för brandbekämpning. Skogsvårdsstyrelsen LRF Skogsbolag Turistbyråer Försäkringsbolag LRF Skogsbolag F-samverkan Media 24 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.11 Trafikolycka Säkerhetsmål: Kommunen ska ha en trafiksäker miljö. Olyckor med personskada eller dödsfall ska fortlöpande minska. Uppföljning: Sker årligen i tekniska nämnden och kommunstyrelsen Temagrupp trafiksäkerhet inrättas som verkar för att trafiksäkerhetsfrågor beaktas, olyckor ska i erforderlig omfattning utredas enligt LSO. Tekniska kontoret i samverkan med räddningstjänsten miljöoch stadsbyggnadskontoret Polismyndigheten i Jönköpings län Trafikverket Vägsamfälligheter Vägföreningar Brottsförebyggande rådet Folkhälsorådet Jönköpings Läns Landsting Verka för att vägar ska säkras med avseende på mötesfrihet. Tekniska kontoret och miljö- och stadsbyggnadskontoret Trafikverket Verka för att diken, vägrenar och skyddsanordningar utformas så att skadorna vid avkörning minimeras. Andelen cyklister som använder hjälm ska öka i alla åldrar. Persontransporter inom kommunal verksamhet ska ske säkert. Tekniska kontoret Barn- och utbildningsförvaltningen och kommunledningskontor /personalavdelning Trafikverket Trafikverket Försäkringsbolag Polismyndigheten i Jönköpings län Entreprenörer Vid upphandling gällande beställningstrafik med buss ställa krav på sprinkler. Hänsyn ska tas till trafiksäkerhet i all samhällsplanering. Upphandlingsförvaltningen Tekniska kontoret i samverkan med miljö- och stadsbyggnadskontoret Handlingsprogram Skydd och beredskap 25
2013-05-30 Värnamo kommun 5.12 Tågolycka Säkerhetsmål: Ingen människa ska skadas eller dödas i samband med tågolyckor i Värnamo kommun. Uppföljning: Sker årligen i tekniska nämnden Verka för att öka antalet planskilda korsningar Tekniska kontoret Trafikverket Vägföreningar Utöka byggandet av gång-/cykeltunnlar Tekniska kontoret Trafikverket 5.13 Olycka med farligt gods Säkerhetsmål: Ingen människa ska skadas eller dödas i olycka i samband med farligt gods. Inga utsläpp av farligt gods ska ske i luft, mark eller vatten. Uppföljning: Sker årligen i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Verka för att regler och förordningar avseende transport och hantering av farligt gods efterlevs. Verka för att ringleder byggs för att minska transporter och därmed risker i centrala tätorter. Vägvalsstyrning planeras och anges vid transport av farligt gods där kommunen är väghållare. Kommunen informerar om lämpliga uppställningsplatser för farligt godslastade fordon. Verka för att säkerhetsåtgärder vidtas vid känsliga områden. i samverkan med miljö- och stadsbyggnadskontoret Miljö- och stadsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret och tekniska kontoret i samverkan Tekniska kontoret i samverkan med miljö- och stadsbyggnadskontoret Tekniska kontoret i samverkan med miljö- och stadsbyggnadskontoret Tekniska kontoret Polismyndigheten i Jönköpings län Trafikverket Länsstyrelsen MSB Jönköpings Läns Landsting Trafikverket Trafikverket Ägare av de uppställningsplatser som avses Tillståndsinnehavare för brandfarliga och explosiva varor Trafikverket 26 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.14 Miljöolycka (ex. oljeutsläpp) Säkerhetsmål: Antal olyckor som får negativa konsekvenser på miljön ska fortlöpande minska. Uppföljning: Sker årligen i miljö- och stadsbyggnadsnämnden Kommunen ska tillse att regler och förordningar efterlevs. Kommunen ska kunna lämna råd och anvisningar avseende kemikaliehantering. Verka för att riskanalys ska utföras inom miljöfarliga anläggningar. Riskanalysen ska även omfatta hur omgivningen i övrigt påverkas av en miljöolycka. Länsstyrelsen Miljö- och MSB stadsbyggnadskontoret Polismyndigheten i och räddningstjänsten Jönköpings län Miljö- och stadsbyggnadskontoret Miljö- och stadsbyggnadskontoret och räddningstjänsten 5.15 Naturkatastrof (ex. snö, storm, regn, ras) Säkerhetsmål: Konsekvenserna för samhället och den enskilde i samband med naturkatastrofer ska minimeras. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Kommunen ska ha en organisation för att undsätta dess invånare vid naturkatastrofer. Kommunen ska lämna information, råd och anvisningar i förebyggande syfte. i samverkan med kommunledningskontor /informationsstaben Försvarsmakten Trafikverket Enskilda vägföreningar Länsstyrelsen Angränsande kommuner Polismyndigheten i Jönköpings län Jönköpings Läns Landsting Elnätsbolag Telekommunikationsbolag Handlingsprogram Skydd och beredskap 27
2013-05-30 Värnamo kommun 5.16 Översvämning av Lagan, samt övriga vattendrag och sjöar Säkerhetsmål: Värnamo kommun och dess innevånare ska ej drabbas vid översvämningar i sjöar och vattendrag inom Värnamo kommun. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Översvämningsrisken ska beaktas i alla planeringssammanhang. Byggnation ska ej ske i översvämningskänsliga områden och framför allt inte med källare - gäller såväl bostäder som verksamheter. Miljö- och stadsbyggnadskontoret Länsstyrelsen Enskilda fastighetsägare Angränsande kommuner Energibolag Vattenkraftsägare Fasta vallar och erosionsskydd ska byggas där behov finns. Tekniska kontoret Åtgärder ska vidtas så att drift av VA-verk och pumpstationer säkerställs. Tekniska kontoret Digitala kartor (GIS) ska upprättas och ajourhållas. Miljö- och stadsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret och tekniska kontoret Planer, checklistor, och upprättade riktlinjer vid översvämning, ska regelbundet uppdateras. Tekniska kontoret Fasta mätpunkter (enkla, konsekventa) ska upprättas. Tekniska kontoret Förteckning över prioriterade anläggningar ska vara uppdaterad. Åtgärder ska vidtas för att minimera konsekvenserna för fastigheter anslutna till dagvattensystemet. Verka för att förebyggande trädfällning sker vid stora vattendrag. Tekniska kontoret i samverkan med förvaltningschef och beredskapssamordnare Tekniska kontoret Tekniska kontoret Extern fastighetsägare Länsstyrelsen Skogsstyrelsen Privata markägare Upprätta en verksamhetsanknuten evakueringsplan. 28 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 5.17 Längre elavbrott Säkerhetsmål: Vid långa elavbrott ska Värnamo kommuns invånare ej drabbas av livshotande konsekvenser. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Samråda med leverantör av fjärrvärmedrift för att säkerställa produktion vid strömbortfall. Tekniska kontoret Värnamo Energi AB Tillgången till reservkraftverk säkerställs i kommunens prioriterade anläggningar. Tekniska kontoret Kopplingsanordningar för reservkraft säkerställs i kommunens prioriterade anläggningar. Tekniska kontoret Extern fastighetsägare Tillträdesskydd mot sabotage ska utföras i enlighet med kommunstyrelsens beslut om Mål, riktlinjer, ansvarsfördelning för larm i Värnamo kommun. Tekniska kontoret i samverkan med förvaltningschef Extern fastighetsägare Provkörning, egenkontroll och övningar avseende reservkraft ska utföras enligt kontrollplan. En elberedskapsplan ska finnas och vara uppdaterad. Förteckning över prioriterade anläggningar ska vara uppdaterad. Tekniska kontoret i samverkan med förvaltningschef Beredskapssamordnare och tekniska kontoret i samverkan med förvaltningschef Tekniska kontoret i samverkan med förvaltningschef och beredskapssamordnare Extern fastighetsägare Energibolag Extern fastighetsägare Handlingsprogram Skydd och beredskap 29
2013-05-30 Värnamo kommun Säkerhetsmål: All kommunal (samhällsviktig) verksamhet ska kunna fortgå med minimala störningar. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Ta fram systemsäkerhetsplaner för de informationssystem som bedöms som viktiga Radiokommunikationssystemet RAKEL införs så att de kommunala förvaltningarna kan kommunicera. Införskaffa alternativa mobilabonnemang till de förvaltningar där behov finns. Upprätta en verksamhetsanknuten evakueringsplan Kommunens informationssäkerhetsansvarig i samverkan med förvaltningschef Kommunledningskontoret i samverkan med beredskapssamordnare Kommunala bolag Länsstyrelsen Jönköpings Läns Landsting Polismyndigheten i Jönköpings län Elnätsbolag Tillse att matvaror kan förvaras kylda i centrallagret. Upphandlingsförvaltningen Logistikföretag 5.18 Längre teleavbrott Säkerhetsmål: De som bor eller vistas i Värnamo kommun ska ha tillgång till larmfunktion 112. Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Kommunen ska upprätta bemannade larmstationer vid bortfall av 112-trafik. 30 Handlingsprogram Skydd och beredskap
Värnamo kommun 2013-05-30 Säkerhetsmål: All kommunal (samhällsviktig) verksamhet ska kunna fortgå med minimala störningar Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Radiokommunikationssystemet RAKEL införs så att de kommunala förvaltningarna kan kommunicera. Införskaffa alternativa mobilabonnemang till de förvaltningar där behov finns. Kommunledningskontoret Kommunala bolag Länsstyrelsen Jönköpings Läns Landsting Polismyndigheten i Jönköpings län Elnätsbolag M.fl. Upprätta en verksamhetsanknuten plan för att hantera extraordinära händelser i samverkan med beredskapssamordnare Säkerhetsmål: Alla kommuninvånare ska få aktuell krisinformation inför och vid kriser Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Uppdatera kommunens informationsplan för extraordinära händelser Kommunledningskontor /informationsstaben Upprätta riktlinjer för att komma i kontakt med tolkar Medborgarförvaltningen 5.19 Intrång i kommunens datanätverk Säkerhetsmål: All kommunal (samhällsviktig) verksamhet ska kunna fortgå med minimala störningar Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Alla anställda med lednings- eller specialistfunktion ska ha minst en ersättare En aktuell informationssäkerhetspolicy ska finnas i kommunen Ta fram systemsäkerhetsplaner för de informationssystem som bedöms som viktiga Kommunens informationssäkerhetsansvarig Kommunens informationssäkerhetsansvarig i samverkan med förvaltningschef Handlingsprogram Skydd och beredskap 31
2013-05-30 Värnamo kommun 5.20 Kontaminerat dricksvatten Säkerhetsmål: Inga kommuninvånare ska vara utan friskt kommunalt vatten (gäller de med kommunalt vatten). Inga inom kommunens verksamhet ska bli sjuka av kontaminerat vatten Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Alla anställda med lednings- eller specialistfunktion ska ha minst en ersättare. Upprätta och ajourhålla plan för alternativ dricksvattenförsörjning. Upprätta verksamhetsanknutna planer för information och riktlinjer vid kontaminerat dricksvatten. Tekniska kontoret i samverkan med miljö- och stadsbyggnadskontoret i samråd med miljö- och stadsbyggnadskontoret, tekniska kontoret och kommunledningskontor /informationsstaben Säkerhetsmål: Alla kommuninvånare ska få aktuell krisinformation inför och vid kriser Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Uppdatera kommunens informationsplan för extraordinära händelser. Kommunledningskontor /informationsstaben 5.21 Storbrand i byggnad där kommunen bedriver verksamhet Säkerhetsmål: All kommunal (samhällsviktig) verksamhet ska kunna fortgå med minimala störningar Uppföljning: Sker årligen i kommunens riskhanteringsgrupp Alla anställda med lednings- eller specialistfunktion ska ha minst en ersättare Ta fram systemsäkerhetsplaner för de informationssystem som bedöms som viktiga Kommunens informationssäkerhetsansvarig i samverkan med förvaltningschefer Upprätta en verksamhetsanknuten evakueringsplan Upprätta riktlinjer för omdisponering av matdistribution och matlagning Upprätta riktlinjer för säker förvaring och hantering av viktiga dokument Ha regelbundna utrymningsövningar för de som vistas inom kommunens verksamhet Omsorgsförvaltningen och barnoch utbildningsförvaltningen Extern fastighetsägare Extern fastighetsägare 32 Handlingsprogram Skydd och beredskap