2015-06-27 Handläggare, telefon Datum Vår beteckning John Öster, 08-581 690 37 2015-06-27 Dnr. KS 15/0024 Kvalitetsgranskat av: Åsa Bergström Kungsängens-Tibble 1:470 Tibbleängen Behovsbedömning av MKB för detaljplan för Kungsängens-Tibble 1:470 Tibbleängen i Kungsängen Behovsbedömning av MKB för Detaljplan
Innehållsförteckning INLEDNING OCH BAKGRUND... 3 PLANENS FÖRUTSÄTTNINGAR... 3 MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE... 12 UNDERLAG FÖR BEDÖMNINGARNA... 12 Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 2 (14)
Inledning och bakgrund Denna behovsbedömning gäller detaljplan för Kungsängens-Tibble 1:470 m.fl. (Tibbleängen HSB bostäder) i Upplands-Bro Kommun. Behovsbedömningen utgör ett underlag för kommunens beslut om betydande miljö för förslaget. Planförslaget syftar främst till att planera för byggande av ca 120 bostäder i ett bostadsområde med intilliggande bebyggelse, grönstruktur och infrastruktur som binder samman området med omgivande bostadskvarter. Planförslaget syftar även till att ansluta till huvudgata från centrala Kungsängen samt intilliggande grönområde i form av välorganiserad parkmiljö som leder upp mot Rankhus. Figur 1. Karta 1. Planförslagets område visas översiktligt med röd linje. Planens förutsättningar Utredningsområdet ligger i Tibble, intill Gröna Dalen; ett viktigt grönområde för rekreation i Kungsängen. I söder angränsar planområdet Kungsängens Kyrka och kyrkogård samt i väster till Tibble Torg. Planområdet har nära anknytning till Ekhammarskolan och Upplands-Bro gymnasium. Bebyggelsen kan ses som förtätning mot Tibble med bebyggelse som ökar variationen av bostäder inom området. Förslaget utgår från en utpekad intention i kommunens översiktsplan (antagen 2014). Hjortronvägen bör anpassas till en stadsgata med anpassad hastighetsbegränsning samt viss tillgång till gång- och cykelstråk samt parkering. Bebyggelsen kan ses som förtätning mot Tibble med bebyggelse som ökar variationen av bostäder inom området. Detta bör ske samordnad på planläggning för Ekhammars Gård. Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 3 (14)
I samband med exploatering av det aktuella planområdet, med utgångspunkt från riktlinjer i ÖP 2014 på planområdet samt hantering av dagvattenfrågor utifrån riktlinjer i Dagvattenutredning, med fokus på Gröna Dalen tas i beaktning för skapande av ett mer sammanhållet samhälle. Området ligger i nära anslutning till Östra Mälarens vattenskyddsområde och ingår i avrinningsområde för dagvatten ner mot Östra Mälaren. Bebyggelsen i det aktuella planområdet ska kunna ses som en förtätning mot Tibble med bebyggelse som ökar variationen av bostäder inom området. Behovsbedömning för planer och program Enligt Plan- och Bygglagen (PBL), Miljöbalken (MB) och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljö miljöbedömas. Behovet av miljöbedömning ska utredas i det enskilda fallet genom en så kallad behovsbedömning. Behovsbedömningen syftar till att upptäcka eventuella risker och konfliker mellan önskemålen om exploatering och miljö, hälsa eller hushållning av naturresurser. Behovsbedömningen ska utgöra underlag för kommunens beslut om en miljöbedömning ska utföras för detaljplanen. I samband med behovsbedömningen så jämförs planförslaget med ett nollalternativ. Förslaget bör också kunna motivera lokaliseringen på något sätt som inbegriper ett urval av alternativa platser. Kommunens översiktliga planering ska åberopas. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljö ska en miljöbedömning göras och resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Behovsbedömningen ligger då som grund för beslut om avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningen. Bedöms planen inte medföras någon betydande miljö hanteras miljöfrågorna inom ramen för detaljplanearbetet. När en risk pekas ut i denna behovsbedömning innebär det att risken bör belysas och bedömmas. I denna behovsbedömning förs dock ingen bedömning av planförslagets konsekvenser i MKB. Här görs endast en identifiering av viktiga frågor. Påverkar planen ett Natura 2000-område så att tillstånd krävs enligt MB kap 7 28a? (Om ja planen innebär alltid betydande miljö miljöbedömning skall göras). Sätter planen ramarna för kommande tillståndsprövning av verksamheter som räknas upp i bilaga 3 till MKB-förordningen? (Om ja planen innebär alltid betydande miljö miljöbedömning skall göras). Avser planen någon anläggning som räknas upp i PBL kap 5 18 st. 3? (Om ja planen innebär alltid betydande miljö miljöbedömning skall göras). Innebär planens genomförande betydande miljö? (Sammanfattande ställningstagande utifrån checklistan nedan). (Om ja planen innebär alltid betydande miljö miljöbedömning skall göras). Den föreslagna detaljplanens genomförande bedöms kunna medföra begränsad miljö. En MKB behöver utföras i samband med detaljplanearbetet. Upp- Ja Nej Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 4 (14)
1. Måluppfyllelse lands-bro kommun bedömer ej att planförslaget är av den storlek och dignitet att planen innefattas av 3 eller bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar och avser de sektorer eller områden som anges i 4 a-f i nämnda förordning 1. Det bör påpekas att förslaget rymmer möjligheter till olika anpassningar som i olika grad innebär att naturvärden kan bevaras eller förstärkas inom förslaget. Viss a. Relevanta Miljömål* b. Lokala Miljömål* Levande skogar som avses sparas. Begränsad klimat (lågt p-tal) Levande sjöar och vattendrag; grundvatten. Grundvatten av god kvalitet UBK ser en framtid med en anpassning av kommande bebyggelse efter befintliga naturresurser Ny planläggning och exploatering ska föregås av en natur- och kulturmiljöutredning där det behövs. Kommunens Miljöplan Genomförandet av detaljplanen planeras inte innefatta några verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28a Miljöbalken. Detaljplanen innefattar grönområde som genomgått en arkeologisk utredning och därav som del av detaljplanen inte ingår i den tilltänkta exploateringen. 1. Av 4 i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar framgår att för de planer och program som avses i första stycket i 4 men som endast omfattar små områden på lokal nivå eller mindre ändringar, ska en behovsbedömning göras med beaktande av kriterierna i bilaga 4 till nämnda förordning. En miljöbedömning krävs endast om man vid en sådan behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen eller programmet eller ändringen kan antas medföra betydande miljö. (Naturvårdsverket Handbok 2009:1 s. 39) ( ) I förordningsmotivet till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) skriver regeringen att Det anses att detaljplaner har en sådan utformning att det redan praktiskt är ohanterligt att låta detaljplanområdena omfatta stora arealer. Med hänsyn till direktivets krav och undantag får detaljplanen därför generellt anses avse användningen av små områden på lokal nivå. (Förordningsmotiv 2005:2 s. 18, 32) (Naturvårdsverket Handbok 2009:1 s. 39) Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 5 (14)
Detta område ingår i EU:s habitats- och fågeldirektiv. (I annat fall antas planens genomförande som huvudregel medföra betydande miljö). 2. Berörda fysiska planer och program a. Nationella planer* Viss b. Regionala planer* Förtäta tätorten RUFS c. Översiktsplan d. Andra lokala planer och program 3. Biologisk mångfald ÖP markerar området som utbyggnadsområde (lämpliga för ny bebyggelse) ÖP 2014 Grönplan Viss a. Riksintresse för naturvården b. Ekologiskt särskilt känsliga områden (ESKO) c. Natura 2000-område d. Naturreservat (även förslag till ) e. Strandskydd f. Värdefull natur g. Generellt biotopskydd h. Ängs och hagmarker i. Nyckelbiotoper Skogsområden ej inventerade Skogsdungar (nordlig och sydligskog inom och i anslutning till planområde ej inventerad) Behov av inventering för framtagande av skötselprogram samt för eventuell ökad tillgänglighet Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 6 (14)
j. Rödlistade arter k. Fridlysta arter l. Djurliv m. Spridningskorridorer Avvakta naturinventering Avvakta naturinventering Avvakta naturinventering Skogsområdena är viktiga i sitt sammanhang med andra sparade skogsdungar. 4. Befolkning Delar av värdefull naturmark tas i anspråk av planförslaget, vilket medför att värdefulla biotoper kan försvinna, främst gammal tallskog och vedlevande arter knutna till denna. MKB ska ta upp på värden för biologisk mångfald Riksintresse för järnvägen medför att funktion och utvecklingsmöjligheter måste beaktas i förhållande till planförslaget. Kommande MKB ska därför ta upp frågor kring riksintresset järnvägen. Inom planområdet förekommer en del arter som omfattas av artskyddsförordningen, i praktiken fågelarter samt den fridlysta blåsippan. Inga av de kända arterna riskerar att få sin regionala population påverkad på ett märkbart sätt. Mälarstranden ingår i riksintresset Mälaren med öar och strandområden, Mälarens strandkant är utpekad som ekologiskt särskilt känsligt enligt miljöbalken och hela området ingår i Östra Mälarens vattenskyddsområde, men dessa bedöms ej kunna riskera att påverkas på ett påtagligt sätt av förslaget. Viss a. Riksintresset Mälarens stränder och öar b. Regionalt intresse Gröna kilar enligt RUFS. c. Fridlufsliv, rekreation strövområden, parker, gröna stråk. d. Badplatser e. Tysta områden f. Psykosocial miljö* 5. Människors Hälsa Viss Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 7 (14)
a. Riksintresset Arlanda och flygbuller b. Livgardet och skjutbuller c. Väg- och tågbuller d. Övrigt buller e. Risk och säkerhet* f. Farligt gods transporter g. Trafiksäkerhet h. Vibrationer i. Riskområden för markradon j. Elektriska / magnetiska fält k. Ljus l. Lukt m. Djurhållning* n. Allergirisk o. Byggskedet* Nuvarande bussgata ska utredas för LOKALGATA utmed Hjortronvägen med komplement av eventuella trafikregler för förbjuden genomfart. Bullerutredning behövs (trafiken åker västerut) Behov av Trafikplanering i tidigt planskede. Trafikutredning behövs. Geoteknisk utredning av markförutsättningar. Kan påverkas av eventuellt trafikomständigheter från Hjortronvägen. Bekräftelse om att bygga radonsäkert följs upp i bygglovsprocessen Eventuell av lyktsvep på fastigheter norr om planområdet Trasporter och buller; regleras i avtal och genomförandebeskrivning Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 8 (14)
6. Djurliv Viss a. Unika, hotade eller sällsynta djurarter* Avvakta naturinventering b. Nya djurarter 7. Växtliv Viss a. Unika, hotade eller sällsynta växtarter* Avvakta naturinventering b. Nya växtarter Avvakta naturinventering 8. Mark Viss a. Större opåverkade områden b. Värdefulla geologiska formationer* c. Geologiska förhållanden* Geoteknisk utredning för att utreda markens genomsläpplighet/infiltrationsmöjligh eter d. Markföroreningar* e. Översvämningsrisk SMHI s översvämningskartering SGU 9. Vatten Viss a. Östra Mälarens vattenskyddsområde Inom sekunära skyddszonen. se särskilda föreskrifter b. Miljökvalitetsnormer för vatten Ang. Dagvattenutredning c. Våtmarker d. Grundvatten Eventuell Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 9 (14)
e. Ytvatten f. Dagvatten beroende på geologiska förutsättningar. Inget ytvatten i närområdet (i eller närmast angränsande planområdet) Hänvisar till Dagvattenutredning 10. Luft Viss a. Miljökvalitetsnormer för luft* b. c. Luftutsläpp från verksamheter/trafik d. Damm, sot och lukt 11. Klimatfaktorer Viss a. Lokalklimat* b. Ljusförhållanden* Solstudie kommer sannolikt att genomföras 12. Materiella tillgångar Viss a. Infrastruktur Planering och utredning av infrastruktur och tillgänglighet till planområdet b. Byggnader I dagsläget ingen på omgivande bebyggelse c. Naturresurser Inga naturresurser inom planområdet som påverkas d. Areella näringar* Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 10 (14)
13. Landskap Viss a. Landskapsbild* b. Stadsbild* Anpassning till omgivande bostadsområden c. Utblickar och vyer d. Landmärken 14. Kulturmiljö Viss a. Riksintresse b. Kulturreservat c. Kulturhistorisk miljö/landskap d. Historiska samband Kontrollera kulturmiljöprogram. e. Fornminnen Se arkeologisk utredning f. Kyrkor g. Byggnadsminne h. Kulturhistorisk byggnad 15. Hållbar utveckling Viss a. Transporter b. Avfall c. Återvinning d. Energiförsörjning Regleras i DPprocessen e. Byggnadsmaterial Syftet med planprojektet är att förtäta det lokala bostadsområde och bidra till att förbättra områdets sociala, ekonomiska och ekologiska hållbarhet. Projektet ger möjlighet till förtätning av planområde med utveckling av såväl bebyggelsestruktur, infrastruktur och grönstruktur. Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 11 (14)
Ett genomförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på hälsa, miljön eller hushållning med mark, vatten och andra resurser Genomförande av planen kan få negativa effekter dessa bedöms dock inte så betydande, då förebyggande åtgärder beskrivna i bifogad handling kommer att vidtas. Konsekvenserna redovisas i planbeskrivningen. Ett genomförande av planen kan få en betydande på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. Processen miljöbedömning ska genomföras med bland annat en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Andra lokaliseringsalternativ för projektet bör övervägas. Kommentarer Exploateringen regleras av Dagvattenutredningen och andra utredningar Motiverat ställningstagande I samband med behovsbedömning av detaljplan gjordes bedömningen att genomförandet av den föreslagna detaljplanen kan få vissa negativa miljökonsekvenser, men som dock inte är av betydande dignitet. Detaljplanen har inte bedömts leda till någon betydande miljö. I samband med behovsbedömning av detaljplan har jämförelser gjort med nationella och lokala miljömål liksom även med regionala strategier för utveckling av den fysiska miljön. Det bör påpekas i planhandlingarna att förslaget rymmer möjligheter till olika anpassningar med syfte att i olika grad bevara och förstärna identifierade naturvärden inom planområden Underlag för bedömningarna Arbetet har utgått ifrån en checklista som utgör ett underlag en samlad bedömning av den inverkan planens genomförande medför på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser. Checklistan redovisar också vilka typer av miljö som behöver utredas vidare i detaljplanens planbeskrivning men som inte bedöms innebära betydande miljö. Inför arbetet med behovsbedömningen har information tagits del av från bakgrundsmaterial vad gäller de flesta av de mest väsentliga miljöaspekterna så som biologisk mångfald, rekreation, kulturmiljövärden, m.m. Underlaget för behovsbedömningen bedöms ha varit av god kvalitet. av huruvida projektets genomförande riskerar medföra eller påverkas av några väsentliga hälso- eller miljökonsekvenser har gjorts utifrån analys av risk för miljö främst i förhållande till nedanstående faktorer: Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 12 (14)
Arbetsgrupp Behovsbedömningen genomfördes den 2 november 2015. Kommunens arbetsgrupp vid behovsbedömning av detaljplaneprocessen har bestått av: Åsa Bergström; Miljöinspektör, Upplands-Bro kommun Maria Elfström; Kommunekolog, Upplands-Bro kommun Katrin Karlsdottir; Projektledare, Exploatering, Upplands-Bro kommun John Öster; Planarkitekt, Upplands-Bro kommun Nyckelord 1. Måluppfyllelse 1a) Nationella miljömål: 1. Begränsad klimat 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv Dessa 16 miljömål finns nedbrutna i regionala miljömål för Stockholms län. 1b) Upplands-Bro Miljöplan 2. Berörda fysiska planer och program 2a) Vägplan 2b) Naturvårdsplaner, miljöplaner, väg- och järnvägsplaner 2d) Grönplan för Upplands-Bro kommun 2008, Kulturmiljöprogram, FÖP 3. Biologisk mångfald 4. Befolkning 4f) Trygghet, segregation, jämställdhet, barriärer 5. Människors hälsa 5e) Explosionsrisk 5m) Lukt, buller, flugor, allergirisk 5o) Buller, vibrationer, ökat antal tunga transporter, sprängningar 6. Djurliv 6a) Sammansättning, antal, djurens flyttningar och rörelser 7. Växtliv 7a) Sammansättning, antal Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 13 (14)
8. Mark 8b) Rullstensås, moränformationer 8c) Infiltrationsmöjligheter, skred, ras- och erosionrisk, utfyllnadsmark 8d) Tipp, industrimark 9. Vatten 9d) Föroreningar, nivåförändringar 10. Luft 10a) NOX, SOX, partiklar, bensen, marknära ozon 11. Klimatfaktorer 11a) Temperatur, vindförhållanden, vindtunneleffekt, svackor med kalluft, dimbildning, snödrev 11b) Norrläge, skuggbildning, solexponering 12. Materiella tillgångar 12d) Jord- och skogsbruk, djurhållning, fiske 13. Landskap 13a) Struktur, dominans, helhet eller uppdelat/fragmenterat, b) skala, stadsbyggnadselement, landskapselement Behovsbedömning av MKB för Detaljplan 14 (14)