Genomsnittliga löner per avtalsområde Heltidsanställda månadsavlönade år 2013 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2 714 AKTA 3 795 UKTA 3 166 Tekniska Den genomsnittliga totala timlönen för timavlönade var 14,55 euro i oktober 2013. Källa: Statistikcentralen, löner inom kommunsektorn * Kommunsektorns avtalsenliga ordinarie årsarbetstider, exklusive söckenhelger och semestrar 7 282 Läkärna ** Från den dagliga arbetstiden i periodarbete har avdragits måltidsrast (20 min.), som i allmänhet ingår i arbetstiden. Kommunerna i snitt 3 078 De vanligaste arbetstidssystemen och årsarbetstiderna i kommunsektorn (2014)* Andel av Timmar personalen Periodarbetstid** (114 tim. 45 min./3 veckor) 1 559 1 669 34 % Allmän arbetstid (38 tim. 15 min./vecka) 1 675 1 744 29 % Undervisning UKTA 14 % Byråarbetstid (36 tim. 15 min./vecka) 1 544 1 653 13 %
Lönesystemet i kommunsektorn Målet för lönesystemet i kommunsektorn är att främja kommunernas och samkommunernas resultat, motivera de anställda till goda arbetsprestationer och trygga konkurrenskraftiga löner i kommunsektorn. Lönen består av en uppgiftsrelaterad lön (baserar sig på arbetsvärdering), ett individuellt tillägg (baserar sig på arbetsprestationer och yrkesskicklighet), arbetserfarenhets- eller andra årsbundna tillägg, arbetstidsersättningar, andra avtalsenliga tillägg, arvoden och ersättningar samt eventuella resultatbonusar. I kollektivavtalen finns lönesättningar som anger grundlönerna, dvs. minimilönerna för olika uppgifter. I kommunerna och samkommunerna bestäms den uppgiftsrelaterade lönen lokalt med beaktande av arbetets svårighetsgrad, kommunens löneresurser samt arbetsmarknadsläget och den allmänna lönenivån i regionen. Vid arbetsvärderingen tillämpas de allmänna värderingsfaktorer som har fastställts i avtalen. Det individuella kunnandet och arbetsprestationerna bedöms vid utvecklingssamtalen. Arbetstidsersättningar betalas för obekväm arbetstid (kväll, natt, veckoslut, söckenhelg, beredskap) och för mertids- och övertidsarbete. Lärarnas övertimarvoden statistikförs som inkomst för ordinarie arbetstid och läkarnas jourersättningar statistikförs som övertidsersättningar. Resultatbonus betalas till en hel grupp. Resultatbonusarna utgör 0,2 procent av lönesumman.
Personalen per avtalsområde 2013 Det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet 315 000 Undervisningsektorn 65 000 Tekniska sektorn 25 000 Läkarna 16 000 Timavlönade 10 000 Övriga 1 000 (bl.a. musiker och skådespelare) De totala lönernas struktur per avtalsområde 2013 (%) AKTA UKTA TS Läkta Uppgiftsrelaterad lön 84,1 76,5 79,3 66,8 Tillägg bundna till anställningstiden 5,5 12,5 6,3 4,4 Individuellt tillägg 1,4 0,8 4,6 2,7 Övriga tillägg för ordinarie arbetstid 7,8 7,8 6,1 7,9 Övertidsersättningar 1,2 2,4 3,7 18,2 Totalt 100 100 100 100
Avtalssystemet är flexibelt I kommunsektorn tillämpas ett flexibelt avtalssystem. Genom riksomfattande kollektivavtal ingås överenskommelser om löner och arbetstider. Kommunerna och samkommunerna kan också ingå lokala avtal. Förhandlingsförfarandet och förhandlingsparterna anges i det kommunala huvudavtalet. De kommunala kollektivavtalen 2014 2017 Det finns fem avtalsområden inom kommunsektorn: det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal (UKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal (TS), tjänstekollektivavtalet för läkare (LÄKTA) och arbetskollektivavtalet för timavlönade (TIM-AKA). Avtalsperioden för de kommunala kollektivavtalen är 1.3.2014 31.1.2017. Avtalet verkställer det sysselsättnings- och tillväxtavtal som de centrala arbetsmarknadsorganisationerna förhandlat fram. Avtalsperiodens första delperiod infaller 1.3.2014 31.12.2015 och den andra 1.1.2016 31.1.2017. Avtalsenliga höjningar Under avtalsperioden betalades 1.7.2014 en generell höjning på 20 euro eller gjordes andra avtalsenliga ändringar på motsvarande nivå. Kostnadseffekten av dessa var i genomsnitt 0,8 procent av lönesumman. Ändringen som gäller periodarbetstid i AKTA införs 1.6.2015. Löner höjs och avtalstexter ändras 1.7.2015. Den genomsnittliga kostnadseffekten av de avtalsenliga höjningarna 2015 blir i genomsnitt 0,4 % av lönesumman. De avtalsenliga ändringarna för läkarna 2014 2015 genomförs i huvudsak 1.1.2015.
Kommunerna är goda arbetsgivare I Finland finns det 320 kommuner och 127 samkommuner. De har sammanlagt cirka 432 000 anställda, vilket är en femtedel av den yrkesverksamma arbetskraften. Enligt KT:s prognos uppskattas personalen minska till 414 000 personer år 2020. Personalstyrkan i kommunerna och samkommunerna oktober 2013 Antal Kommu- Samkom- Totalt anställda nerna munerna % som får lön % % 1 99 15,0 32,8 20,3 100 249 26,8 12,7 22,7 250 499 22,5 16,4 20,7 500 999 14,4 17,2 15,2 1 000 1 499 8,4 6,7 7,9 1 500 2 499 5,3 5,2 5,3 2 500 4 999 3,8 6,0 4,4 5 000 3,8 3,0 3,5 Totalt 100,0 100,0 100,0 Antal 320 134 454 Anställda i genomsnitt 975 897 952 Antalet anställda 312 000 120 000 432 000 Uppgifterna om löner, arbetstider, antalet anställda och personalstrukturen är från Statistikcentralen.
Genomsnittliga löner i oktober 2013 Genomsnittlig totallön inklusive tillägg, /mån. Yrkesman 2 562 Tandskötare 2 336 Stadsdirektör 9 379 Kokerska 2 278 Bibliotekarie 2 571 Hemvårdare 2 629 Kommuningenjör 4 302 Kommundirektör 6 599 Anstaltsbiträde 2 116 Barnträdgårdslärare 2 567 Busschaufför 2 675 Gymnasierektor 5 811 Närvårdare 2 644 Lantbruksavbytare 2 642 Avdelningsläkare 8 023 Lönesekreterare 2 486 Brandman 3 032 Brandchef 4 335 Familjedagvårdare 1 933 Primärskötare 2 835 Lektor i grundskolan 3 856 Klasslärare i grundskolan 3 471 Byggmästare 3 328 Sjukskötare 3 127 Städare 1 963 Socialarbetare 3 236 Ekonomichef 4 254 Hälsocentraltandläkare 6 226 Hälsocentralläkare 6 648 Byråsekreterare 2 373 Arbetsledare 2 950 Kommunerna i genomsnitt 3 078
Förhandlingsparter inom kommunsektorn De kommunala Löntagarnas arbetsgivarna Huvudavtalsorganisationerna Löntagarnas centralorganisationer KT Kommunarbetsgivarna representerar 304 kommuner och ca 130 samkommuner Kommunfackets union JHL, Jyty Kommunsektorns utbildade vårdpersonal KoHo SuPer, Tehy, Suomen Palomiesliitto FFC FTFC Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU bl.a. OAJ, Läkarförbundet, Veterinärförbundet, Tandläkarförbundet, FKT, Finlands Hälsovårdarförbund, Talentia och Akavas Specialorganisationer AKAVA Anställda (432 000) enligt huvudavtalsorganisation: FOSU 30 %, Kommunfackets union 29 %, KoHo 29 % och icke fackanslutna 12 %.
Personalkostnaderna uppe i över 21 miljarder euro År 2014 kommer kommunernas och samkommunernas personalutgifter att uppgå till uppskattningsvis 21,2 miljarder euro, varav cirka 16,3 miljarder euro är lönekostnader och 4,9 miljarder pensions- och andra indirekta socialförsäkringsavgifter som arbetsgivaren betalar. Omkring hälften av kommunernas utgifter är personalutgifter. (Källa: Kommunförbundet) Det försämrade ekonomiska läget i kommunsektorn tvingar de kommunala arbetsgivarna att minska sina personalutgifter, att omorganisera och effektivisera sin verksamhet och att utarbeta ekonomiska balanseringsprogram för flera år. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron ökade under 2000-talet fram till år 2008, då sjukfrånvaron inom kommunsektorn var i snitt 19,4 dagar per årsverke. År 2013 minskade sjukledigheterna till i genomsnitt 16,7 dagar. Genomsnittligt antal sjukledighetsdagar (kalenderdagar) per årsverke År Alla Män Kvinnor Fast Visstids anställda anställda 2000 16,8 14,5 17,6 18,6 12,0 2005 19,1 15,6 20,3 20,8 13,8 2010 18,4 14,9 19,5 19,5 14,6 2013 16,7 13,0 17,9 17,7 13,1 Källa: Arbetshälsoinstitutet, undersökningsprojektet Kunta10, Helsingfors
Pensioneringar i kommunsektorn Enligt Kevas prognos fram till år 2030 kommer den årliga pensionsavgången bland kommunsektorns nuvarande personal att vara cirka tre procent, dvs. 13 000 17 000 personer, per år. Pensionsavgången varierar bland annat efter yrkesgrupp och region. (Källa: www.keva.fi) EU och de kommunala arbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna bevakar de finländska kommunala arbetsgivarnas arbetsmarknadsintressen inom Europeiska unionen. KT deltar i arbetet inom CEEP och CEMR:s arbetsgivarforum. KT Kommunarbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna är kommunsektorns arbetsgivarorganisation och en av de centrala arbetsmarknadsorganisationerna. KT förhandlar om och ingår kommunala kollektivavtal tillsammans med huvudavtalsorganisationerna och ger de kommunala arbetsgivarna rekommendationer om anställningsfrågor, resultat och arbetslivskvalitet. KT:s uppgifter bestäms i lag. KT Kommunarbetsgivarna hör till Kommunförbundet.
Den kommunala personalen 2013 28 % är tjänsteinnehavare och 72 % arbetstagare Heltidsanställda 361 000 Deltidsanställda 60 000 Anställda i bisyssla 1 000 Timavlönade 10 000 Kvinnornas andel av hela personalen 79 % Kvinnornas andel av de månadsavlönade 81 % Kvinnornas andel av de timavlönade 14 % Månadsavlönade 422 000 Timavlönade 10 000 Totalt 432 000 Löner, yrken, examina Information om inkomster, yrken och examina inom kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Medelåldern 45,7 år Personalgrupp Medelålder/år Kvinnor 45,7 Män 45,5 Månadsavlönade per avtalsområde 45,6 AKTA 45,5 UKTA 45,6 TS 47,6 LÄKTA 44,6 Övriga 44,1 Timavlönade 47,5 Fast anställda 47,8 Visstidsanställda 38,2 Sysselsatta 41,1 Studerande och praktikanter 30,1 Läroavtalsförhållande 36,7 Handikappade 49,5 Heltidsanställda 45,6 Deltidsanställda och anställda i bisyssla 46,0 Kommunalt anställda sammanlagt 45,7 Avtalsområdena efter åldersgrupp 2013 Medelålder/år AKTA UKA TS LÄKTA TIM-AKA 45,5 45,6 47,6 44,6 47,5 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % under 20 20 29 30 39 40 49 50 59 över 60
Den kommunala personalen efter utbildningsnivå 2013 Andra stadiet 39,9 % Högre högskolenivå 18,9 % Lägre högskolenivå 17,3 % Lågsta högre nivå 16,2 % Grundskolenivå 6,4 % Forskarutbildning 1,3 % Kommunalt anställda efter utbildning, oktober 2013 Utbildningsområde % av personalen Utbildning inom social- och hälsovård 42 Utbildning inom handel och samhällsvetenskaper 11 Utbildning inom servicesektorn 11 Pedagogisk utbildning och lärarutbildning 10 Teknisk utbildning 8 Annan utbildning eller utbildningen okänd 6 Humanistisk utbildning och konstutbildning 5 Allmänbildande utbildning 3 Naturvetenskaplig utbildning 2 Utbildning inom jord- och skogsbruk 2 Totalt 100
Den kommunala personalen 1970 2020 Antal 500 000 400 000 300 000 200 000 Uppskattning år 2014 100 000 0 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15 20 År 2013 arbetade 432 000 personer inom kommunsektorn. Dessutom hade cirka 34 000 personer oavlönad arbetseller tjänstledighet. Uppgifterna omfattar inte timlärare i bisyssla. 2,1 miljoner löntagare inom de olika arbetsmarknadssektorerna 2013 Privata sektorn 1 560 000 Kommunsektorn 432 000 Staten 81 200 Kyrkan 20 300