Kommunstyrelsen Yrkande Särskilt yttrande Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet Kristdemokraterna Datum 2019-10-23 Avslagsyrkande angående Motion av Agneta Kjaerbeck (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om ett pilotprojekt med reglerat bankkortsystem i Göteborgs Stad Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Avslå motionen. Yrkandet Motionärerna önskar att social resursförvaltning ges i uppdrag att utreda formerna för ett pilotprojekt med reglerat kortsystem i staden för att säkerställa utbetalda bistånd. Idag betalas ekonomiskt bistånd vanligtvis ut via banksystem och ska ske på ett sådant sätt att mottagaren inte kan identifieras. Som det framgår i tjänsteutlåtandet, är det inte förenligt med lagstiftning att införa ett system där personer som beviljas ekonomiskt bistånd får det utbetalt på det sätt som motionärerna föreslår. Ett exempel som motionärerna tar upp är Australien som infört kontantlöst socialbidrag. Alliansen anser att ett sådant system skulle ha långtgående inverkan på den individuella friheten. Ekonomiskt bistånd ska ge enskilda personer och familjer en skälig levnadsnivå så att de kan klara sig. Staden ska inte kontrollera biståndstagare på ett sådant sätt att vi begränsar personers frihet och integritet. Det är av stor vikt att fler individer kommer ut i arbete och kan försörja sig själva. Lösningen på problemet är dock inte att kontrollera individer på så sätt att de inte har möjligheten att besluta om sin egna ekonomi. För att minska alkohol- och tobaksmissbruk finns det andra viktiga instanser som staden erbjuder. Det är viktigt att all form av missbruk minskar i samhället. Göteborgs Stad kommunstyrelsen 1 (1)
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-09-16 Diarienummer 0801/19 Handläggare Kaj Larsson Telefon: 031-3680160 E-post: kaj.larsson@stadshuset.goteborg.se Motion av Agneta Kjaerbeck (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om ett pilotprojekt med reglerat bankkortsystem i Göteborgs Stad Motionen I en motion till kommunfullmäktige av Agneta Kjaerbeck (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) föreslås att uppdrag ges till social resursförvaltning om att utreda formerna för ett pilotprojekt med reglerat kortsystem i Göteborgs Stad samt hur det skulle kunna fungera i praktiken. Motionärerna menar att genom att upphandla ett särskilt betalkort som kan användas i förutbestämda butiker så säkerställs att behovet av mat och kläder bättre tillgodoses för främst barn. Vidare menar motionärerna att det är av vikt att kunna begränsa möjligheten att använda det utbetalade biståndet till bland annat alkohol och tobak. Ett sådant kortsystem finns och används i Australien. Motionens huvudsyfte är att kunna garantera minderåriga och vuxna utan beslutanderätt i en familj en tillgång av det allra viktigaste för ett drägligt liv. Motionens syfte är att utreda möjligheten att på en generell nivå införa ett reglerat utbetalningssätt av ekonomiskt bistånd till alla barnfamiljer och andra vuxna som inte på egen hand kan styra en familjs utgifter. Kommunstyrelsen föreslås därför besluta att kommunfullmäktige ger Social resursförvaltning i uppdrag att utreda formerna för ett pilotprojekt med reglerat kortsystem i Göteborgs Stad samt hur det skulle kunna fungera i praktiken. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontoret har bedömt att det inte är ändamålsenligt att remittera motionen då det inte är förenligt med lagstiftningen att införa ett system där personer som beviljas ekonomiskt bistånd får det utbetalt på så sätt att de inte själva kan besluta om den egna ekonomin. I undantagsfall kan särskilda utbetalningsformer användas men det förutsätter att det finns särskilda skäl i det enskilda fallet. Enligt portalparagrafen i socialtjänstlagen (2001:453), Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1) samt beslut från Justitieombudsmannen är det inte tillämpligt att utbetalning av ekonomiskt bistånd får ske på ett sådant sätt som motionen föreslår. I 1 kap. 1 socialtjänstlagen anges att socialtjänsten under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation ska inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten ska bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)
Utbetalning av biståndet bör ske på ett neutralt sätt så att den enskilde inte kan identifieras som mottagare av ekonomiskt bistånd. Sådant bistånd bör betalas ut månadsvis genom bank- eller postgiro eller genom liknande betalningssätt. Härutöver bör kontantutbetalningar kunna göras i vissa situationer, t.ex. när någon till följd av oförutsedda händelser är i akut behov av hjälp. Att en utbetalning av försörjningsstöd generellt eller för vissa utvalda grupper ska styras anses inte vara förenligt med socialtjänstlagens intentioner eller Socialstyrelsens allmänna råd. Det kan i vissa fall vara lämpligt att socialtjänsten betalar direkt till exempelvis en hyresvärd eller el-leverantör. Det kan vara i situationer då den enskilde själv önskar detta men även på nämndens initiativ. En förutsättning i det senare fallet är att den enskilde frivilligt går med på det. Syftet är i så fall att det ekonomiska biståndet går till avsett ändamål, dvs. att det tillförsäkrar hushållet boende, el för uppvärmning och andra behov. Justitieombudsmannen (JO) har uttalat bland annat följande. Ekonomiskt bistånd bör utformas så att biståndsmottagaren själv ges utrymme att planera och fatta beslut om den egna ekonomin inom ramen för det erhållna biståndet. Bistånd i form av försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen ska normalt utbetalas månadsvis. Sådant bistånd bör betalas ut genom bank- eller postgiro eller genom liknande betalningssätt. Extraordinära utbetalningssätt i form av rekvisitioner eller matkuponger ska däremot användas i rena undantagsfall när mycket speciella omständigheter föreligger. När det inte föreligger sådana speciella omständigheter är dessa utbetalningssätt inte i överensstämmelse med hur socialtjänsten bör verka (JO:s ämbetsberättelse 2003/04 s. 250 och JO:s beslut 2012-12-12, dnr 5261-2011). Ekonomiska konsekvenser Enligt stadsledningskontorets bedömning är motionens förslag inte förenligt med gällande lagstiftning varför rubricerade perspektiv inte kommenteras. Barn-, Jämställdhets-, Mångfalds-, Miljö- och Omvärldsperspektiven Enligt stadsledningskontorets bedömning är motionens förslag inte förenligt med gällande lagstiftning varför rubricerade perspektiv inte kommenteras. Bilaga Motionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)
Kommunfullmäktige Handling 2019 nr 121 Motion av Agneta Kjaerbeck (SD) och Jörgen Fogelklou (SD) om ett pilotprojekt med reglerat bankkortsystem i Göteborgs Stad Göteborg Stad har skenande kostnader för ekonomiskt bistånd. Enligt 2017 års statistik (1) uppgick den till drygt 1 miljard kronor. Det är viktigt att ha full kontroll över dessa ökande kostnader, reducera dem och vända ökningstakten. För såväl den enskilde individens välmående som för samhället är eget arbete och egen försörjning den bästa lösningen. Många har en lång väg till egen försörjning. I särskilt utsatta familjer utan egen inkomst är det viktigt att säkerställa att barn och vuxna får rätt försörjningsstöd till respektive utgiftspost. Därför bör utbetalningsmodellen förändras, främst med barnens bästa i åtanke. Vi vill förhindra att pengarna går till droger, tobak, spelmissbruk eller liknande. Det finns exempel på barn som inte får tillagad och näringsrik mat i hemmet. Skolbespisningen blir den enda plats där de får lagad mat. Vårdnadshavarna väljer annat framför barnens behov. För att komma till rätta med detta finns redan fungerande lösningar i andra länder som kan användas. I Australien har man infört ett så kallat kontantlöst socialbidrag, vilket visat sig vara mycket framgångsrikt (2). Där används vanliga bankkort med spärrar mot större kontantuttag, spel, tobak, alkohol och andra destruktiva inköp. Med detta köpkort kan pengarna bara användas till något som på sikt gynnar familjen och främst barnen i sin helhet. Genom upphandlade avtal med ett antal leverantörer ger man familjerna goda valmöjligheter att själva bestämma bl.a. livsmedel och kläder. Man bör däremot inte kunna använda kortet till större kontantuttag som ofta leder till köp av alkohol eller andra droger. För att ge barnen möjlighet att delta och betala mindre avgifter på badhus, vid biobesök eller kunna ha med sig kontanter under skolutflykter, kan ett rimligt kontantuttag medges. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)
Motionens syfte: Huvudsyftet är att kunna garantera minderåriga och vuxna utan beslutanderätt i en familj en tillgång av det allra viktigaste för ett drägligt liv. Med anledning av ovanstående yrkar därför Sverigedemokraterna. Att: Kommunfullmäktige ger Social resursförvaltning i uppdrag att utreda formerna för ett pilotprojekt med reglerat kortsystem i Göteborgs Stad samt hur det skulle kunna fungera i praktiken. Agneta Kjaerbeck (SD) (Jörgen Fogelklou SD) 1. http://www.socialstyrelsen.se/statistik/statistikdatabas/ekonomisktbistand 2. https://www.dss.gov.au/families-and-children/programmes-services/welfareconditionality/cashless-debit-card-overview Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)