DOM 2011-03-31 Meddelad i Stockholm Mål nr UM 25421-10 Enhet 22 1 KLAGANDE Ganna Petrovna Chyzhevska, 201215 c/o Svetlana Otto Vasavägen 93 177 32 Järfälla Ombud och offentligt biträde: Nina Norberg Advokatfirman Hans Bredberg Box 7261 103 89 Stockholm MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box 507 169 29 Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut 2010-09-27, se bilaga 1 Dnr 6-944314 SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716); UtlL DOMSLUT 1. avslår överklagandet. 2. fastställer ersättning till Nina Norberg enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde till 3 743 kr, varav 1 749 kr för arbete, 1 245 kr för utlägg och 749 kr för mervärdesskatt. Dok.Id 77602 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 08-561 686 55 måndag fredag 115 76 Stockholm E-post: 09:00-15:00 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Den 5 augusti 2009 reste Ganna Petrovna Chyzhevska in till Sverige med en Schengenvisering som var giltig till och med den 1 februari 2010. Anledningen till resan var för att besöka sin i Sverige bosatta dotter. Den 26 januari 2010 ansökte Ganna Petrovna Chyzhevska om uppehållstillstånd för bosättning på grund av anknytning och medicinska skäl. Migrationsverket beslutade den 27 september 2010 att avslå hennes ansökan och utvisa henne till Ukraina. Ganna Petrovna Chyzhevska överklagar Migrationsverkets beslut och yrkar att hon ska beviljas uppehållstillstånd. Till stöd för sin talan vidhåller hon det som tidigare anförts och åberopats och tillägger bl.a. följande. Migrationsverket har gjort en alltför restriktiv bedömning i hennes ärende. Ganna Petrovna Chyzhevskas levnadssituation i Ukraina var mycket utsatt, hon saknar helt socialt nätverk och det finns ingen som kan ta hand om henne där. Hennes hälsa är mycket svag och hon behöver ständig omvårdnad, vilken hennes dotter kan ge henne. Med hänsyn till hennes höga ålder, svaga hälsa och hennes sociala situation i Ukraina finns förutsättningar att bevilja henne uppehållstillstånd. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet. DOMSKÄL s bedömning Domstolen har att ta ställning till om Ganna Petrovna Chyzhevska kan beviljas uppehållstillstånd med stöd av bestämmelserna i 5 kap. 3 a första stycket 2 UtlL. För att uppehållstillstånd ska kunna beviljas på den grunden krävs att släktingarna ingått i samma hushåll och att det finns ett särskilt
3 beroendeförhållande som redan fanns i hemlandet. En förutsättning för beroendeförhållandet ska anses föreligga är att ansökan ska ha gjorts relativt snart efter att den anhörige bosatt sig i Sverige. Av utredningen framgår att Ganna Petrovna Chyzhevskas dotter har haft permanent uppehållstillstånd i Sverige sedan 1994 och det kan därför konstateras att det förflutit en mycket lång tid innan ansökan om familjeåterföring gjorts. Ganna Petrovna Chyzhevska har därför inte gjort sannolikt att det föreligger ett sådant beroendeförhållande mellan henne och dottern och att de svårligen skulle kunna leva åtskilda. Om en utlänning på annat sätt har särskild anknytning till Sverige kan uppehållstillstånd beviljas om det föreligger synnerliga skäl enligt 5 kap. 3 a tredje stycket 3 UtlL. Enligt förarbetena till bestämmelsen ska hänsyn tas till sökandens ålder, boendeförhållanden och försörjningsmöjligheter samt omständigheter av humanitär art. Genom kravet på synnerliga skäl framgår att bestämmelsen är av undantagskaraktär. En sammantagen bedömning ska fokusera på om den klagandes sociala, säkerhetsmässiga eller humanitära situation framstår som särskilt utsatt. Förhållandena ska vara att anse som ömmande och udda. I utredningen i målet anges att Ganna Petrovna Chyzhevska är 90 år och lider bl.a. av hjärtsjukdom, högt blodtryck, artros samt nedsatt syn och hörsel. Ganna Petrovna Chyzhevska har uppgett att hon behöver hjälp med sin hygien, inte är orienterad i tid och rum och saknar ett socialt nätverk i hemlandet. noterar att Ganna Petrovna Chyzhevska under en längre tid klarat att leva ensam i Ukraina och har även erhållit hjälp av landets sociala myndigheter. Även om migrationsdomstolen anser att omständigheterna är ömmande är förhållandet att en äldre människa behöver stöd och vård i ett senare skede i livet inte att anse som udda. Mot bakgrund av det anförda konstateras att omständigheterna i målet inte kan anses vara sådana att det föreligger synnerliga skäl att bevilja Ganna Petrov-
4 na Chyzhevska uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 3 a tredje stycket 3 UtlL. Slutligen finner migrationsdomstolen vid en sammantagen bedömning av hennes hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet att det inte föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter som skulle kunna läggas till grund för ett uppehållstillstånd enligt 5 kap. 6 UtlL. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3110) Eva Pedersen Rådman I avgörandet har också nämndemännen Tita Bergquist, Charlotta Bragée Myrberg och Gun-Britt Stipic deltagit. Föredragande har varit förvaltningsrättsnotarien Moa Ejnestrand.
Bilaga 2 HUR MAN ÖVERKLAGAR - MIGRATIONSMÅL DV 3110 2006-07 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga migrationsdomstolens dom/beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningssrätten inom tre veckor från den dag domen/beslutet meddelades. Om domen/beslutet inte har meddelats vid muntlig förhandling och det inte heller vid en sådan förhandling har tillkännagetts när domen/beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagande från utlänningen ha kommit in inom tre veckor från den dag då han eller hon fick del av domen/beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller annan allmän helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Dom/beslut om förvar överklagas på samma sätt. Ett sådant beslut får överklagas utan samband med ärendet i övrigt. Överklagandet är inte begränsat till viss tid. Prövningstillstånd För att ett överklagande ska kunna tas upp till prövning i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Prövningstillstånd meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om förvaltningsrätten beslutat om förvar i annat fall än efter överklagande av förvarsfrågan krävs inte prövningstillstånd vid överklagandet till kammarrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas i ett mål där sådant krävs står förvaltningsrättens dom/beslut beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen framgår av domen/beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. www.domstol.se