VA-Juridik Anna Dahlman Petri 08-688 67 33 Anna.dahlman.petri@wspgroup.se Svenskt Vatten Tällberg april 2012 1
Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV07, vattentjänstlagen) VA-lagsutredningens betänkande SOU 2004:64 Allmänna vattentjänster Proposition 2005/06:78 Allmänna vattentjänster Gäller sedan 1 januari 2007 Svenskt Vatten Tällberg april 2012 2
Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster 1. Inledning 2. Kommunens skyldighet att ordna 3. VO 4. Ordna driften 5. Rätt att använda anläggningen 6. Särskilda anordningar 7. Användningen av anläggningen 8. Skyldighet att betala 9. Avgifternas storlek 10. Betalning av avgifter 11. Avtal om avgifter 12. Tillträde till undersökning 13. Tystnadsplikt 14. Avstängning av vattentillförsel 15. Skadeståndansvar med mera 16. Redovisning 17. Tillsyn 18. Överklagande och prövning av va-frågor 19. Undantag från kommunallagen Fastighetsägare VA-huvudmannen Kommunen LST Statens va-nämnd Svenskt Vatten Tällberg april 2012 3
Kommunens grundläggande ansvar för VA-försörjningen enligt 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning. Svenskt Vatten Tällberg april 2012 4
Kommunens normgivningsmakt Verksamhetsområdet (6 ) Allmänna bestämmelser, ABVA (23 ) VA-taxa, minst beräkningsgrunderna (34 ) Beslutsmakten i dessa frågor ligger kvar hos kommunen även om huvudmannaskapet överlämnas till annan juridisk person. Svenskt Vatten Tällberg april 2012 5
Vem kan äga (=vara huvudman) en allmän VAanläggning? Kommunen Kommunalt bolag Kommunalförbund Kommunen ska ha ett rättsligt bestämmande inflytande över anläggningen (3 ). Svenskt Vatten Tällberg april 2012 6
Vilken är huvuduppgiften för en allmän VA-anläggning? Vattenförsörjning av dricksvattenkvalité för normal hushållsanvändning Avlopp: 1)bortledande av dagvatten och dränvatten från ett område med samlad bebyggelse eller från en begravningsplats, 2)bortledande av spillvatten, 3)bortledande av vatten som har använts för kylning Svenskt Vatten Tällberg april 2012 7
Vilka vattentjänster kan ingå i det kommunala VAförsörjningsansvaret? Dricksvatten (kräver förbindelsepunkt) Spillvatten (kräver förbindelsepunkt) Dagvatten (dränvatten): - dagvatten fastighet (med eller utan förbindelsepunkt) - dagvatten gata (ingen förbindelsepunkt) Svenskt Vatten Tällberg april 2012 8
Förbindelsepunkt Juridisk ansvarsgräns Placering i fastighetens omedelbara närhet, om det inte finns särskilda skäl för annat (12 ) Huvudmannen beslutar placering Innanför FP på fastighetssidan - Fastighetsägarens VA-installation Undantag: LTA-pump, vattenmätare Svenskt Vatten Tällberg april 2012 9
Hur och när uppkommer avgiftsskyldigheten för olika vattentjänster? Fastighet inom verksamhetsområdet Fastigheten har behov av en vattentjänst Behovet kan inte tillgodoses bättre på annat sätt Upprättande av förbindelsepunkt Information till fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge Om bortledandet inte sker genom en förbindelsepunkt, från det att anordningar har ordnats för detta och information till fastighetsägare har skett Svenskt Vatten Tällberg april 2012 10
Hur ska avgiftsuttaget gå till? Stöd i VA-taxa Anläggningsavgifter och brukningsavgifter Självkostnadsprincipen (30 ) Ingen vinst Möjlighet till en investeringsfond (nyinvestering) Avgiftsuttag efter skälighet och rättvisa (31 ) I vissa fall skyldighet att ta ut särtaxa Svenskt Vatten Tällberg april 2012 11
Inlösen av enskilda anläggningar ( 39-40) Enskild blir allmän, en affärstransaktion Enskild blir onyttigbliven (skälig ersättning ska utgå) Svenskt Vatten Tällberg april 2012 12
Vattenavstängning enligt 43 Fastighetsägaren har uteblivit med betalning eller bryter mot lag eller ABVA Försummelsen är väsentlig Medför inte olägenhet för människors hälsa Skriftlig uppmaning till fastighetsägare om rättelse med skälig tid för detta Rättelse inte har skett inom tiden Kostnaden för avstängningen får läggas på fastighetsägaren Svenskt Vatten Tällberg april 2012 13
Särredovisning för VA-verksamheten enligt 50 Bokföring och redovisning i enlighet med god redovisningssed där resultatoch balansräkningar redovisas särskilt Tilläggsupplysningar anger hur huvudmannen har fördelat kostnader som varit gemensamma med annan verksamhet Fastställd redovisning ska finnas tillgänglig för fastighetsägarna Rättspraxis visar att kostnader ska framgå av verksamhetens bokföring för att vara nödvändiga. Svenskt Vatten Tällberg april 2012 14
Undantag från kommunallagens lokaliseringsprincip (57 ) En kommun får sköta driften av en allmän VA-anläggning i andra kommuner, om driften sker på affärsmässiga grunder och ekonomiskt redovisas skilt från annan verksamhet LOU gäller Svenskt Vatten Tällberg april 2012 15