Ansvarsutredningsutbildning 1 (2) 25 januari 2011 På säker grund för hållbar utveckling Kursens mål Dagens program Kursmaterial Ansvarsutredningar 10 kap. miljöbalken Informationssökning Fysiska och juridiska personer Gruppdiskussioner Ansvarsutredningsutbildning 2 Kursens mål Långsiktigt ett välfungerande tillsynsspår för att nå miljömålet Giftfri miljö och dess delmål. Kortsiktigt bättre och fler ansvarsutredningar. Ansvarsutredningsutbildning 3 1
Kursmaterial Underlagsmaterial till ansvarsutredningsutbildning Checklista att använda i arbetet med ansvarsutredningar Källor i arbetet med ansvarsutredningar - uppgifter om verksamhetsutövare och fastighetsägare Bedömning av det miljörättsliga ansvaret för efterbehandling av förorenade områden vid fastigheterna Rånäs 5:6 och 5:7, Norrtälje kommun Övningsexempel - utbildning i ansvarsutredning 25 jan 2011 Ansvarsutredningsutbildning 4 Vad är en ansvarsutredning? Dokument (ej beslut) vari offentligrättsligt utreds om ansvarig för efterbehandling finns och vad skäligheten i så fall är för den ansvarige. Underlag för att välja bidrags- eller tillsynsspåret. Ett levande dokument.! Diarieför underlagsmaterialet! Ansvarsutredningsutbildning 5 Vem gör ansvarsutredningen? Ansvarsutredningen bör göras av tillsynsmyndigheten. En ansökan om bidrag ska alltid innehålla länsstyrelsens bedömning av ansvarsfrågan oavsett vem som gjort ansvarsutredningen. Vid bidragsansökan gör Naturvårdsverket en egen granskning av ansvaret, utifrån ansvarsutredningen. Ansvarsutredningsutbildning 6 2
Hur hantera ansvarsutredningen? 1. Skapa en preliminär PM 2. Kommunicera för att få in mer fakta om ansvariga 3. Bedöm inkomna synpunkter 4. Skapa en (slutlig) PM och skicka ut denna för kännedom 5. Eventuell förfrågan om frivilliga undersökningar/åtgärder 6. Förelägg Ansvarsutredningsutbildning 7 Tillsynsmyndighet Förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken B5 länsstyrelsen B5a kommunen B6 allvarliga miljöskador Vägledning www.naturvårdsverket.se Ansvarsutredningsutbildning 8 Ett förorenat område Ett förorenat område är en deponi, mark, grundvatten eller sediment som är så förorenat av en punktkälla att halterna påtagligt överskrider lokal/regional bakgrundshalt. (MIFO rapport 4918) 10 kap. miljöbalken tillämpas på mark- och vattenområde (inkl. sediment och grundvatten) byggnader och anläggningar som är så förorenade att det KAN medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. = Konstaterat förorenat område Ansvarsutredningsutbildning 9 3
Hur hänvisa till gammal, men gällande lagstiftning? Exempel: Enligt 10 kap. 2 miljöbalken (1998:808) i dess lydelse före den 1 augusti 2007 gäller att Ansvarsutredningsutbildning 10 Vem ansvarar för ett förorenat område? Polluter Pays Principle 2 kap. 8 MB Den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till föroreningen. 10 kap. 2 MB Ansvaret är solidariskt! Ansvarsutredningsutbildning 11 När ansvarar en fastighetsägare? Ansvar för efterbehandling om ingen ansvarig verksamhetsutövare finns förvärv 1 januari 1999 eller senare (obs förvärvsdefinitionen) kännedom om föroreningarna eller borde ha upptäckt dem solidariskt ansvar Ansvar för fastighetens värdeökning efter åtgärder Ansvar för nyttiga utredningskostnader Förvaringsfall pågående verksamhet preventiva åtgärder (2 kap.) oberoende av förvärvstidpunkt Ansvarsutredningsutbildning 12 4
Vad ansvarar ett konkursbo för? Förvaringsfall Förvaringsfall som förorenat Verksamhetsutövare; om konkursboet bidragit till föroreningen Ansvarsutredningsutbildning 13 Vad omfattar ansvaret? Att i skälig omfattning utföra eller bekosta de efterbehandlingsåtgärder som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att skada eller olägenhet uppstår. Efterbehandlingsåtgärden ska vara tekniskt möjlig ekonomiskt rimlig miljömässigt motiverad Ansvarsutredningsutbildning 14 Informationssökning Bolagsverket - organisationsnummer - historik - årsredovisningar Fastighetsregistret - fastighetsbeteckningar - förvärv - lagfarna ägare - köpeskilling Ansvarsutredningsutbildning 15 5
Arkiv Informationssökning forts. - tillstånd / villkor - förelägganden - utredningar/undersökningar - andra dokument www.riksarkivet.se www.lagrummet.se - lagtext - praxis div. databaser med mera Ansvarsutredningsutbildning 16 Blankett på www.riksarkivet.se för beställning av fastighetshandlingar innan 1 juni 2008. Ansvarsutredningsutbildning 17 Vem är adressat? Rätt adressat = den som enligt miljöbalkens bestämmelser ansvarar för att uppfylla den bestämmelse som omfattas av ansvarsutredningen. Ansvarsutredningsutbildning 18 6
Enskild näringsverksamhet Handelsbolag Kommanditbolag Aktiebolag Ekonomisk förening Juridisk person Ägarnas ansvar för företagets skulder Nej Ja Ja Ja Ja Obegränsat personligt ansvar hos ägaren. Obegränsat solidariskt och personligt ansvar hos ägarna. Komplementär: Obegränsat solidariskt och personligt ansvar. Kommanditdelägare: sin insats. Inte personligt ansvar. Riskerar bara insatt kapital. Inte personligt ansvar. Riskerar bara insatsen. Registrering Antal ägare Alltid hos Skatteverket. I vissa fall hos Bolagsverket. Alltid 1 fysisk person. Minst 2 personer, Minst 2 personer, Kapitalkrav Nej Nej Komplementär: nej Kommanditdelägare: minst 1 kr Vem företräder företaget? Näringsidkaren Bolagsmännen, var och en för sig, eller gemensamt. 1 person eller fler, 50.000 kr i privata bolag 500.000 kr i publika bolag Minst 3 medlemmar, Ja, i form av en kontantinsats eller en arbetsinsats. Komplementärerna Styrelsen, VD Styrelsen, VD Avslutas normalt genom likvidation Nej Ja Ja Ja Ja Ansvarsutredningsutbildning 19