Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll 1-8 Plats och tid 13.00-16.00 Ordinarie sammanträde, Lokal Amsterdam Förvaltningshuset Närvarande Se sidan 2 Justeringens tid 2015-05-04 Sekreterare Camilla Williamsson Ordförande Daniel Olsson (S) 1-8 Ulla Westerberg (MP) 9 Ann-Charlotte Granath (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2015-05-04 Anslag sätts upp 2015-05-05 Anslag tas ned 2015-05-28 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnad Gävle, Förvaltningshuset Underskrift Camilla Williamsson Gävle kommun Samhällsbyggnad Gävle 801 84 Gävle Besök Kyrkogatan 22 Växel 026-17 80 00 Fax 026-10 67 78 samhallsbyggnad@gavle.se www.gavle.se

Sid 2 (13) Ledamöter Närvaro Frånvaro Tjänstgörande ersättare Paragrafer Daniel Olsson, (S) ordf. X Jäv 9 Ulla Westerberg (S) 9 1-8 Ellinor Hedblom, (S) X 1-9 Kent Edin, (S) X 1-9 Marie Rogsberg, (S) X 1-9 Ulla Westerberg, (MP) V ordf. X David Ling (MP) 9 1-9 Stefan Pettersson, (V) X 1-9 Roland Nilsson, (M) X 1-9 Ann-Charlotte Granath, (M) X 1-9 Sven-Olov Hiller, (M) X Madelene Nord (M) 1-9 Håkan Rosén, (M) X Maria Wennström (FP) 6-9 1-5 Stefan Andersson, (M) X 1-9 Kjell Helling, (FP) X 1-9 Mikael Wallin, (SD) X Ledamöter Närvaro Frånvaro Paragrafer Jonas Ryberg, (S) X 1-9 Ewa Löfqvist, (S) X 1-9 Wictoria Bernäng, (V) X 1-9 David Ling, (MP) X 1-9 Maria Wennström, (FP) X 1-9 Anna Wretblad, (C) X 1-9 Rosmari Holmgren, (KD) X 1-9 Ingela Vester, (SD) X 1-8 Övriga närvarande Paragrafer Elisabet Jonsson, Samhällsbyggnadschef 1-9 Camilla Williamsson, Nämndsekreterare 1-9 Anita Ivarsson, Chefssekreterare 1-9 Tuija Otterstam, Administrativ chef/ekonomichef 1-9 Dan Ageborn, Kommunjurist Therese Frilander, Ekonomistrateg Eva Jackson, Miljöchef Åsa Larsson, bygglovchef 1-9 Lo Lennartsson, Landskapsarkitekt 9 2-5 5-9 1-9

Sid 3 (13) 1: Fastställande av föredragningslista 1. Upprop 2. Val av justerare 3. 1 Fastställande av föredragningslista 4. 2 Information 5. 3 Anmälan av beredning 6. 4 Sammanträdesdatum för 2015 7. 5 Delegeringsordning 8. 6 Bemyndigande att underteckna handlingar åt 9. 7 Policys, planer, riktlinjer och attesträtter för 10. 8 Forsbacka 3:81, 3:84 11. 9 Norr 2:1

Sid 4 (13) 2: Anmälan av beredning Ordförande informerar om att beredning har ägt rum den 20 april kl. 13.00-14.00. Deltog gjorde ordförande Daniel Olsson (S), vice ordförande Ulla Westerberg (MP) Sven-Olov Hiller (M), Stefan Pettersson (V), Kjell Helling (FP) Samhällsbyggnadschef Elisabet Jonsson, Nämndsekreterare Camilla Williamsson samt föredragande tjänstemän.

Sid 5 (13) 3: Information Chefssekreterare Anita Ivarsson informerar om nämndens utbildningsdag den 7 maj. Samhällsbyggnadschef Elisabet Jonsson informerar om JO riksdagens ombudsmän som inspekterat Byggnads- och miljönämnden den 21-23 april samt om Kommunrevisionens granskningsrapport och dess synpunkter på Byggnads- och miljönämnden. Elisabet informerar även om upphandlingen med skärgårdstrafiken till Limön. Ulla Westerberg (MP) och Håkan Rosén (M) informerar om östra Sveriges Luftvårdsförbunds årsstämma som var den 24 april.

Sid 6 (13) Dnr: 15SBN1 4: Sammanträdesdatum för 2015 Beslut beslutar att godkänna föreslagna sammanträdesdatum samt datum för ordförandeberedningar. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnad Gävle har följt Kommunledningskontorets rekommendationer vad gäller planering av sammanträdesdatum och föreslår därför: Beredningar Sammanträdesdatum 6 maj 20 maj 3 juni 17 juni 12 aug 26-27 aug (heldagar) 9 sep 23 sep 30 sep 14 okt 4 nov 18 nov 25 nov 9 dec Beredningar börjar kl 10.00 om inget annat anges och sammanträden börjar kl 9.00 om inget annat anges. En utbildningsdag den 7 maj är sedan tidigare beslutat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 22 april 2015

Sid 7 (13) Dnr: 15SBN2 5: Delegeringsordning Beslut beslutar enligt ordförandens reviderade förslag att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta in redaktionella ändringar i avsnitt 1.1.1, 1.2.3, 3.11.16, att lyfta bort stycke 3.11.3 och konsekvensanalysbeskriva den till nästa sammanträde men i övrigt att med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap. 5-6 plan- och bygglagen i redovisade ärenden/ärendegrupper angivna i delegeringsordning upprättad den 22 april 2015 uppdra beslutanderätten till där angivna delegater, att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta in Roland Nilssons (M) tilläggsyrkanden och att konsekvensanalysbeskriva den tredje attsatsen till nästa sammanträde, samt att utan erinran godkänna informationen såvitt avser dokumentet Arbetsordning, Samhällsbyggnad Gävle, upprättad den 22 april 2015. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har den 23 mars 2015 (15KS54) beslutat att en nämnd med namnet bildas från och med 1 maj 2015. tar över de frågor som Tekniska nämnden och Byggnads- och miljönämnden tidigare har ansvarat för. Tekniska nämnden och Byggnads- och miljönämnden upphör den 30 april 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Roland Nilsson (M) föreslår nämnden 1) att samtliga beslut som innebär avslag ska beslutas av nämnden i dess helhet, 2) att samtliga beslut som innebär föreläggande med vite ska beslutas av nämnden i dess helhet, 3) att samtliga beslut eller domar som innebär ändring av beslut fattade av delegat får överklagas enbart av nämnden i dess helhet. Ajournering 5 min Efter en diskussion föreslår ordförande Daniel Olsson (S) att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta in redaktionella ändringar i avsnitt 1.1.1, 1.2.3, 3.11.16, att lyfta bort stycke 3.11.3 och konsekvensanalysbeskriva den till nästa sammanträde men i övrigt att med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap. 5-6 plan- och bygglagen i redovisade ärenden/ärendegrupper angivna i delegeringsordning upprättad den 22 april 2015 uppdra beslutanderätten till där angivna delegater, att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta in Roland Nilssons (M) tilläggsyrkanden och att konsekvensanalysbeskriva den tredje attsatsen till nästa sammanträde, samt att utan erinran godkänna informationen såvitt avser dokumentet Arbetsordning, Samhällsbyggnad Gävle, upprättad den 22 april 2015.

Sid 8 (13) Dnr: 15SBN3 6: Bemyndigande att underteckna handlingar åt 2015 Beslut beslutar att bemyndiga ordföranden Daniel Olsson, och vid förfall för denne, vice ordföranden Ulla Westerberg, att underteckna förekommande handlingar å s vägnar och att handlingarna skall kontrasigneras av endera av Samhällsbyggnadschef Elisabet Jonsson, Gatu- och parkchef Karl Bladh, Trafik- och tillståndschef Helena Werre, Bygglovchef Åsa Larsson, Administrativ chef Tuija Otterstam, Avdelningschef Tommy Köhn, Planchef Ulrica Olsson och Miljöchef Eva Jackson, samt att beslutet skall gälla från och med den 1 maj 2015 och tills vidare. Sammanfattning av ärendet Av reglemente för framgår bland annat att Skrivelser, avtal och andra handlingar från nämnden ska på nämndens vägnar undertecknas av ordföranden eller, vid förfall för ordföranden, av vice ordföranden och vid förfall för denne den av ledamot som nämnden utser. Handlingarna skall kontrasigneras av förvaltningschef eller anställd som nämnden bestämmer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Bemyndigande att underteckna handlingar åt 2015 daterad den 16 april 2015

Sid 9 (13) Dnr: 15SBN4 7: Policys, planer, riktlinjer och attesträtter för Beslut beslutar att överta de dokument som tidigare antagits av Tekniska nämnden samt Byggnads- och miljönämnden. Sammanfattning av ärendet Den 1 maj 2015 bildas och Jävsnämnden. De tidigare nämnderna Tekniska nämnden och Byggnads- och miljönämnden upphör den 30 april 2015. föreslås besluta att Tekniska nämnden och Byggnads- och miljönämndens policys, planer, riktlinjer och attesträtter övergår att gälla för. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Policys, planer, riktlinjer och attesträtter för 2015 daterad den 22 april 2015

Sid 10 (13) Dnr: 2014/2914 Beslutet skickas till: Länsstyrelsen Dalarna 8: Forsbacka 3:81, 3:84 Yttrande gällande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken om uppförande och drift av biogasanläggning Beslut beslutar enligt ordförandens reviderade förslag att tillstyrka ansökan från Gästrike Ekogas AB om tillstånd för uppförande och drift av biogasanläggning, med dess yrkanden och föreslagna villkor, samt att lyfta två tillägg att beakta vad som händer med avfallet om det blir stora volymer och att det inte går att distribuera det som planerat samt att lyfta fram att det är positivt att verksamheten ligger nära industrispåret vid järnvägen och nämnden hoppas det kan användas i framtiden. Sammanfattning av ärendet Gästrike Ekogas AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av en biogasanläggning på fastigheterna Forsbacka 3:81 och 3:84. ges möjlighet att yttra sig till länsstyrelsen Dalarna över den inlämnade ansökan och dess kompletteringar. Syftet med den planerade anläggningen är att genom rötning ta tillvara den energimängd som finns i hushållsavfall, industriella biprodukter samt grödor för att därigenom producera miljövänligt och förnybart fordonsbränsle. Syftet är också att möta den ökande efterfrågan på biogas för användning som fordonsbränsle i bussar och personbilar. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen anser att verksamheten kan tillåtas på fastigheten. Det finns inga riksintressen, naturvärden eller andra allmänintressen som bedöms beröras av verksamheten. Närmaste bostadsbebyggelse ligger cirka 800 meter från anläggningen. Bolaget har i en miljökonsekvensbeskrivning angett hur anläggningen ska bedrivas för att inte orsaka någon negativ påverkan på människors hälsa och miljön. Rutiner för kontroll, underhåll och inspektioner ska utarbetas i ett egenkontrollprogram som kommer att regleras i villkoren för verksamheten. Beslutsunderlag Yttrande gällande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken om uppförande och drift av biogasanläggning daterat/registrerat den 16 april 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Efter en diskussion föreslår ordförande Daniel Olsson (S) att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag med två tillägg, att beakta vad som händer med avfallet om det blir stora volymer och att det inte går att distribuera det som planerat samt att lyfta fram att det är positivt att verksamheten ligger nära industrispåret vid järnvägen och nämnden hoppas det kan användas i framtiden.

Sid 11 (13) Dnr: 2015/BMN0287 9: Fastighet Norr 2:1 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av uteservering Beslutet och handlingarna skickas till bygglovavdelningen Beslutet skickas till dem som anges i sändlistan i yttrandet från Samhällsbyggnad Gävle Underrättelse om hur beslutet överklagas samt delgivningskvitto skickas med beslutet om det anges i sändlistan (besvärshänvisning) Beslut beviljar tidsbegränsat bygglov med liten avvikelse, med stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen, PBL. Det tidsbegränsade bygglovet gäller från om med den 1 maj till och med den 30 september och i det tidsintervallet ingår etablering samt avveckling från platsen. Åtgärden avviker från detaljplanen gällande de byggnader som ska uppföras, eftersom Rådhustorget saknar byggrätt. Totalt tillkommer en byggnadsyta om 59 m 2 BYA. Kontrollansvarig För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig och nämnden godtar byggherrens förslag Lars Westergren, som är certifierad kontrollansvarig med behörighet K (komplicerad art). Avgift Kostnaden för handläggningen av ärendet är 24 204 kronor enligt taxa beslutade av kommunfullmäktige. I avgiften ingår kostnaden för slutbeskedet. Fakturan på avgiften skickas i ett separat brev till sökanden. Information till sökanden Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnads- och miljönämnden lämnat ett startbesked, det framgår av 10 kap. 3 i PBL. För att startbesked ska beviljas ska ett förslag till kontrollplan lämnas in och godkännas. Sökanden ansvarar för att ritningar och andra handlingar utöver beslutet delges kontrollansvarige. Det är viktigt att de handlingar som tillhör detta beslut följs. Uppstår önskemål om att ändra utseende, placering, storlek, färgsättning, material, konstruktion, tekniska lösningar eller något annat som inte är redovisat i och följer detta beslut behöver ni kontakta Samhällsbyggnad Gävle. Om ni gör förändringar utan samråd finns risk att slutbesked inte kan lämnas och att ert projekt försenas. Nybyggnadskarta har inte upprättats. Du som sökande ska förvissa dig om att åtgärderna inte kommer i konflikt med ledningar i eller ovan mark. Är du osäker på ledningarnas läge och skyddskrav ska du kontakta ledningsrätts-innehavaren. Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren i de fall byggherren inte är fastighetsägare. Den nybyggda åtgärden innehåller funktioner som kan kräva ett nytt godkännande för livsmedelslokal. Kontakta därför Miljö- och hälsoskyddsavdelningens livsmedelshandläggare för mer information (telefon växel 026-17 80 00). Tillstånd av polisen krävs för uppställning på allmän platsmark. Kontakta avdelningen Trafik och tillstånd hos Samhällsbyggnad Gävle innan uppställning (telefon växel 026-17

Sid 12 (13) 80 00). Gästrike Vatten ansvarar för frågor och uttag av avgift enligt gällande vatten- och avloppstaxa. Tillsynsgruppen hanterar serveringstillstånden (telefon växel 026-17 80 00). Bygglovbeslutet skickas för kännedom till grannar och andra kända sakägare i ärendet. Beslutet tillkännages även i Post- och inrikestidning. Om ingen har överklagat beslutet inom 4 veckor vinner det laga kraft.. Sammanfattning av ärendet Den ansökan som kommit in gäller tidsbegränsat bygglov för en uteservering på en del av Rådhustorget. Det tidsbegränsade bygglovet gäller från och med den 1 maj till och med den 30 september. Nytillkommen yta är cirka 59 m 2 byggnadsarea (BYA), varav 31,5 m 2 bruttoarea (BTA) och 27,2 m 2 öppenarea (OPA). Fastigheten omfattas av en detaljplan som vann laga kraft den 17 juli 1995. Kulturmiljövärdena är mycket höga på platsen. Ansökan avser en åtgärd som avviker från detaljplanen. Handlingar som legat till grund för bedömningen är Ansökan, registrerad 2015-03-19 Anmälan av kontrollansvarig, registrerad 2015-03-19 Situationsplan, registrerad 2015-03-25 Fasad- och sektionsritningar, registrerade 2015-03-25 Plan- och takplanritning, registrerad 2015-03-25 Inredning disk- och köksmodul, registrerad 2015-03-25 Foton på fristående markis och markisväv, registrerat 2015-03-25 Illustrationsbilder, registrerade 2015-03-25 Muntligt godkännande från kommunantikvarie Lena Boox den 2015-03-25 Synpunkter, registrerade 2015-04-07 Eftersom kretsen berörda sakägare är svår att definiera för platsen har ärendet kungjorts i lokaltidningarna. En synpunkt har kommit in från Filip Nilsson den 2015-04-07. Filip framför att det är orimligt att en uteservering ska byggas upp på Rådhustorget, speciellt med tanke på vilka krögare som ligger bakom satsningen och hänvisar till en artikel i Arbetarbladet. Artikeln tar upp tidigare problem kring alkoholtillstånd. Samhällsbyggnads svar på synpunkten: I hanteringen av bygglov prövas byggnadens placering, utseende och funktion. Någon prövning av personen som står bakom ansökan görs inte. Förvaltningens bedömning och motivering Tidsbegränsat bygglov beviljas enligt ansökan. Beslutet innebär ett mindre avsteg från gällande detaljplan eftersom det inte finns någon byggrätt på torget. Avvikelsen kan betraktas som liten och accepteras eftersom uteserveringen endast kommer att stå där över sommaren 2015. Tillåten tidsperiod är totalt 5 månader (1 maj- 30 september). I det tidsintervallet ingår etablering och avveckling från platsen.

Sid 13 (13) Berörda grannar och sakägare har via en kungörelse i lokaltidningarna getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Den synpunkt som har kommit in har inte påverkat bedömningen av ärendet. Vid bedömning av ärendet anser bygglovavdelningen att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kap PBL. Beslutsunderlag Yttrande från Samhällsbyggnad Gävle daterat den 30 mars 2015 Situationsplan registrerad den 25 mars 2015 Fasadritning registrerad den 25 mars 2015 Planritning registrerad den 25 mars 2015 Jäv På grund av jäv har Daniel Olsson (S) inte deltagit i handläggningen av detta ärende.