Socialnämnden 2012-06-14 1 (14) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 09.00 12.00 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Kenneth Holmberg (S) Sirpa Korventie (S) Rolf Korsbäck (S) Maria-Helena Larsson (S) Lennart Ahlström (S) Reijo Tarkka (V) Jenny Olsson (M), 73-74 Birgit Henriksson (M) Carina Byhlin (KD) Marianne Avelin (C) Torbjörn Estelli (M) 75-81 Övriga deltagande Närvarorätt Utses att justera Ersättarna Monica Sjölund (S), Torbjörn Estelli (M) ej 75-81, Mikael Ovesson (KD), Barbara Hallström (FP) och Jenny Olsson (M) 77-79 samt Berit Jalakas, sekreterare, Lotta Rajahalme, nämndsekreterare, socialchef Lillemor Quist, omsorgschef Marie Lindblom, IFO-chef Jonas Boman, äldreomsorgschef Monika Selin, ekonom Natasha Arborelius 73. Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Birgit Henriksson (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 18 juni 2012 klockan 10.30 Underskrifter Paragrafer 73-81 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Mariette Sjölund (S) Birgit Henriksson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 73-81 2012-06-14 Anslaget uppsättes 2012-06-18 Anslaget nedtages 2012-07-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas
Socialnämnden 2012-06-14 2 (14) SN 73 Ekonomisk lägesrapport för maj 2012 Dnr 17/12 Socialnämnden har uttryckt önskemål om att få en ekonomisk lägesrapport vid sina sammanträden i första hand gällande försörjningsstöd och eventuella andra kostnader som avviker mycket från budgeterade medel. Kommunstyrelsen har också den 5 december 2011 210 beslutat att nämnderna månadsvis skall rapportera alla eventuella budgetavvikelser samt plan för hantering av avvikelsen. Ekonomen redogör för en ekonomisk lägesrapport baserad på redovisningsläget efter 5 månader 2012. Kostnaderna för försörjningsstöd för maj uppgår till 1 434 000 kronor, för perioden januari maj uppgår kostnaderna till 6 737 000 kronor. Kvar i budget för 2012 finns 5 413 000 kronor. Personalkostnaderna visar efter maj månads utgång på ett överskott om 595 000 kronor totalt för äldreomsorgen och omsorgen. Ekonomen redogör även för brukarnas betalningsförmåga på de särskilda boendena gällande matkostnader och omvårdnadskostnader. Socialnämnden beslutar att notera rapporten som en anmälan och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2012-06-14 3 (14) SN 74 Byte av titel på befattning vårdare, undersköterska, boendehandledare samt arbetshandledare till omsorgsassistent inom Område Omsorg. Dnr 98/12 Omsorgschefen redogör i skrivelse den 23 maj 2012 för att benämningarna av befattningar inom område Omsorg behöver förändras med hänvisning till att verksamheten har förändrats. Omsorgschefen anför bl a: Inom område omsorg, Socialförvaltningen Hallstahammars kommun, bor och arbetar brukare med kognitiva funktionsnedsättningar. En ny grupp har tillkommit och har den sammanfattande benämningen Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, NEP-diagnoser. Gemensamt drag hos de olika diagnoserna är inlärningsproblem, anpassnings- och beteendeproblematik samt svårigheter i det sociala samspelet. Brukargrupperna inom omsorg har förändrats under senare tid och har andra behov än tidigare då behovet av vård var större. Utifrån de förändrade brukargrupperna så krävs en annan kompetens av medarbetarna inom omsorgen. För att kunna möta de behov och krav som finns hos den kategori av brukare som finns inom omsorgen behöver personalen ha den kompetens som krävs för att kunna utföra stöd och serviceinsatser utifrån ett socialt förändrings- och motivationsarbete. I de gymnasiala utbildningarna för vårdpersonal finns möjlighet att läsa inriktning mot dessa brukare. Därav är det av vikt att de medarbetare som läst inriktning mot funktionsnedsatta och har rätt kompetens för brukare inom omsorgen, benämns omsorgsassistent för att urskilja dem från de medarbetare som har annan kompetens. Omsorgschefen föreslår avslutningsvis att tjänster som benämns vårdare, undersköterska, boendehandledare samt arbetshandledare inom omsorgen byter titel till omsorgsassistent. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 172. Socialnämnden beslutar att titlarna för vårdare, undersköterskor, boendehandledare samt arbetshandledare, med utbildning mot funktionsnedsatta inom omsorgen, byts ut till att benämnas omsorgsassistent, samt att titlarna för de medarbetare som inte har utbildning med inriktning mot funktionsnedsatta ska vara vårdbiträde eller undersköterska. Exp till: Omsorgschef Marie Lindblom
Socialnämnden 2012-06-14 4 (14) SN 75 Revisionsrapporten Insatser för att bli självförsörjande för yttrande Dnr 59/12 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av Kommunal Sektor inom PwC, utarbetat rapporten Insatser för att bli självförsörjande, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 29 februari 2012. Rapporten har den 5 mars 2012 översänts tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Yttrande skall lämnas till revisorerna senast juni 2012. Av följebrevet framgår bl a att revisorerna har granskat hur socialnämnden säkerställer att de som är beroende av ekonomiskt bistånd får tillgång till insatser för att i framtiden klara sin försörjning på egen hand. Revisorernas bedömning är att socialnämnden till viss del säkerställer att de som är beroende av ekonomiskt bistånd får tillgång till insatser för att i framtiden klara sin försörjning. Utredningarna kartlägger på ett adekvat sätt klientens resurser/hinder i syfte att bli självförsörjande. Granskningen visar också att det finns en struktur för såväl intern som extern samverkan. Vi vill emellertid lyfta fram bristerna vad gäller mål och riktlinjer för arbetet med insatser. Målen är relativt okända i verksamheten och styrningen upplevs otydlig. Riktlinjerna för handläggning av ekonomiskt bistånd upplevs vara i behov av revidering och förefaller användas i varierande omfattning. Vidare bör socialnämnden säkerställa att gemensamma rutiner för bedömning och återkoppling upprättas inom Arbetsmarknadsavdelningen samt att rutiner för planering och uppföljning av klientens väg till självförsörjning fastställs och efterlevs. Rutiner bör även upprättas för hur samverkan ska ske internt inom enheten. IFO-chefen har den 29 maj 2012 sammanställt ett förslag till yttrande över revisionsrapporten. I yttrandet bemöts revisorernas punkter med åtgärder som har genomförts eller kommer att genomföras för att komma tillrätta med bristerna. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 173. Marianne Avelin (C) yrkar som ett tillägg, i enlighet med ett inlämnat förslag, att socialnämnden ska besluta att medarbetarenkäter genomförs t ex 1 gång/år, som visar att man har fått information om beslut som fattas i nämnden, och att dessa sedan redovisas nämnden. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till arbetsutskottets förslag och med avslag på Marianne Avelins (C) tilläggsyrkande.
Socialnämnden 2012-06-14 5 (14) Forts SN 75 Socialnämnden beslutar således att som yttrande över revisionsrapporten Insatser för att bli självförsörjande överlämna IFO-chefens yttrande den 29 maj 2012. Marianne Avelin (C), Birgit Henriksson (M), Carina Byhlin (KD) och Torbjörn Estelli (M) reserverar sig mot beslutet. Exp till: Revisorerna c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2012-06-14 6 (14) SN 76 Svar på motion gällande införande av cykeluthyrning i kommunal regi samt upprättande av cykelpool med lånecyklar till kommunanställda i Hallstahammars kommun Dnr 1/12 Richard Andersson (V) och Annica Elofsson (V) anför i motion den 25 oktober 2011. Som ett led i arbetet med att införliva kommunens miljömål, förbättra folkhälsan och för att utöka kommunens goda service för sina invånare och besökare anser Vänsterpartiet att Hallstahammars kommun bör införa en bra och fungerande cykeluthyrning i kommunal regi. Införande av en kommunal fungerande cykeluthyrning skapar inte bara bättre förutsättningar till minskat bilåkande och mindre koldioxidutsläpp utan möjliggör även för Hallstahammars invånare och besökare att uppleva kommunens fantastiska utbud av turistmål på ett enkelt och miljövänligt sätt. Andra kommuner har redan infört detta med ett bra resultat och nu är det dags för Hallstahammars kommun att göra detsamma. Från Vänsterpartiets sida ser vi även att kommunen upprättar en cykelpool med lånecyklar till kommunanställda som ett komplement till den bilpool som redan är i bruk i kommunen sedan ett par år tillbaka. Därför yrkar Vänsterpartiet i Hallstahammar att: kommunfullmäktige beslutar att uppdra till lämplig förvaltning att utreda möjligheterna till att införa en kommunal cykeluthyrning samt uppförande av cykelpool med cyklar till kommunanställda samt återkomma med ett förslag till beslut till ansvarig nämnd under år 2012. Kommunfullmäktige beslutade 31 oktober 2011 198 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat motionen till bl a socialnämnden för yttrande. IFO-chefen ger den 18 april 2012 ett förslag till svar på den del av motionen som berör socialnämnden nämligen upprättande av cykelpool. Följande anförs bl a: Inom socialförvaltningen är arbetsmarknadsavdelningen (AMA) den verksamhet som lämpligast skulle kunna ansvara för en cykelpool. AMAs verksamhet är fördelad inom flera olika ansvarsområden och inriktningar vilka bl a innehåller caféverksamhet, Komhall samt olika former av praktiska verksamheter. AMA innehåller dels en andel personer med skyddade anställningsformer, dels finns deltagare med olika former av arbetsmarknadsåtgärder som t ex praktik eller sysselsättning enligt den s k Fas 3. Verksamhetens övergripande syfte är att ge stöd till deltagarna med målsättningen att kunna erhålla ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Detta medför att gruppen deltagare och personer med skyddad anställning kontinuerligt varierar. IFO-chefen anför vidare att ansvaret för en cykelpool förutsätter att det finns personer inom verksamheten som behärskar att göra enklare reparationer och att underhålla cyklarna. Som verksamheten inom AMA ser ut idag så rekryteras inte personer till skyddad anställning utifrån sin kompetens inom olika yrken utan utifrån behovet av stöd.
Socialnämnden 2012-06-14 7 (14) Forts SN 76 Yttrligare frågor som uppstår är var cyklarna ska förvaras och hur de ska tillhandahållas. I dagsläget finns det inte heller något underlag för hur stort behovet av lånecyklar för kommunanställda är. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 174. Socialnämnden beslutar att som yttrande till kommunstyrelsen överlämna IFO-chefens skrivelse den 18 april 2012 varvid motionen om att upprätta cykelpool ska anses besvarad. Exp: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2012-06-14 8 (14) SN 77 Ansökan om utvecklingsmedel för Kvinnofridssamordnare samt kompetensutveckling - socialtjänstens arbete mot våld i nära relation Dnr 99/12 Socialstyrelsen har den 2 april 2012 översänt information om möjligheten att ansöka om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete mot våld i nära relation. Regeringens övergripande mål för satsningen är: Våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld ska få det stöd och den hjälp de behöver oavsett i vilken kommun de bor. Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare ska kvalitetsutvecklas. Insatser anpassade till behoven hos våldsutsatta kvinnor i särskilt utsatta grupper ska utvecklas, t ex kvinnor med funktionsnedsättning, kvinnor med missbruksproblematik eller kvinnor som drabbats av hedersrelaterat våld. Kommunernas arbete ska bli mer långsiktigt, strukturerat och samordnat. Utvecklingsarbetet ska även involvera barn som själva utsätts för våld av en närstående. En del i kommunernas arbete ska vara att utveckla behandlingsinsatser som riktar sig till våldsutövare och som samtidigt beaktar kvinnors och barns behov av trygghet och säkerhet. Socialstyrelsen kommer under 2012 att fördela totalt 70 miljoner kronor till kommuner och 20 miljoner kronor till ideella föreningar. Ansökningar ska ha kommit Socialstyrelsen tillhanda senast den 25 maj 2012. Beslutsprotokoll ska lämnas in senast den 21 juni 2012. Socialnämnden har den 26 maj 2012 antagit en handlingsplan för Hallstahammars kommun - Våld i nära relation, som har utarbetats med stöd av tidigare utvecklingsmedel. IFO-chefen har i maj 2012 sammanställt och skickat in en ansökan om utvecklingsmedel för Kvinnofridssamordnare i Hallstahammars kommun till Socialstyrelsen. Ansökan är uppdelad i 3 utvecklingsområden; 1 Förutsättningar för en fungerande verksamhet, 2 Upptäckt, bedömning och uppföljning, 3 Stöd, skydd och behandling. Under utvecklingsområde 1 anförs bl a under rubriken Problem och mål: Kommunen har ingen säker statistik över antalet våldsutsatta personer. Vi kan lätt ta fram orosanmälningar via vårt dokumentationssystem men för att hitta specifikt våldsutsatthet behöver man läsa enskilda personers akter. Inte heller kan vi i dagsläget få fram antalet barn som upplevt våld. Alla anmälningar gällande oro för barn finns i kommunens datasystem men det går inte att på ett enkelt sätt få fram om oron gällde att barnet upplevt våld, eller om barnet har problem för att det upplevt våld. Svaret framkommer i förhandsbedömningen eller i utredningen och dokumenteras i akten. -/-/-
Socialnämnden 2012-06-14 9 (14) Forts SN 77 Inom de närmaste åren ska vi ha instrument och upparbetade kontakter för att regelbundet kartlägga omfattningen av våld i nära relation. Vi kommer att undersöka möjligheten att gå samman med Surahammars lokala samverkansgrupp och med externa aktörer som nämns ovan. Vi kommer att årligen följa upp antalet drabbade och deras barn och vilka insatser de erbjöds, på det viset kommer vi att har en god bild av hur läget ser ut. Vi kommer att samverka med Länsstyrelsen för att få fram en enhetlig statistik i hela länet över antalet utsatta kvinnor och barn. Ansökan görs i samverkan med Surahammars kommun och man söker om 520 000 kronor. Hallstahammars kommun tillsammans med Surahammars kommun ska bidra med 100 000 kronor till projektet. Den totala summan för planerad finansiering uppgår således till 620 000 kronor. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 175. Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom IFO-chefens ansökan till Socialstyrelsen om 520 000 kronor i utvecklingsmedel för projektet Kvinnofridssamordnare samt kompetensutveckling, samt att medel för den egna finansieringen, 100 000 kronor, ska rymmas inom socialnämndens budgetram. Exp: IFO-chef Jonas Boman Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm
Socialnämnden 2012-06-14 10 (14) SN 78 Ansökan om utvecklingsmedel för Kartläggning av framtida behov av Länskvinnocentrum - socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer Dnr 100/12 Socialstyrelsen har den 2 april 2012 översänt information om möjligheten att ansöka om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer. Regeringens övergripande mål för satsningen är: Våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld ska få det stöd och den hjälp de behöver oavsett i vilken kommun de bor. Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare ska kvalitetsutvecklas. Insatser anpassade till behoven hos våldsutsatta kvinnor i särskilt utsatta grupper ska utvecklas, t ex kvinnor med funktionsnedsättning, kvinnor med missbruksproblematik eller kvinnor som drabbats av hedersrelaterat våld. Kommunernas arbete ska bli mer långsiktigt, strukturerat och samordnat. Utvecklingsarbetet ska även involvera barn som själva utsätts för våld av en närstående. En del i kommunernas arbete ska vara att utveckla behandlingsinsatser som riktar sig till våldsutövare och som samtidigt beaktar kvinnors och barns behov av trygghet och säkerhet. Socialstyrelsen kommer under 2012 att fördela totalt 70 miljoner kronor till kommuner och 20 miljoner kronor till ideella föreningar. Ansökningar ska ha kommit Socialstyrelsen tillhanda senast den 25 maj 2012. Beslutsprotokoll ska lämnas in senast den 21 juni 2012. Västerås kommun, sociala nämndernas stab, har i maj 2012 sammanställt och skickat in en ansökan om utvecklingsmedel för projektet Kartläggning av framtida behov av Länskvinnocentrum till Socialstyrelsen. Ansökan görs i samverkan med bl a Hallstahammars kommun. Ansökan är uppdelad i 3 utvecklingsområden; 1 Förutsättningar för en fungerande verksamhet, 2 Upptäckt, bedömning och uppföljning, 3 Stöd, skydd och behandling. Under utvecklingsområde 1 anförs bl a under rubriken Problem och mål: Vi vill genom kartläggning skaffa oss kunskap om behov och resurser både i den egna kommunen och i länets kommuner. Utgångspunkt är att vi ska ha verksamhet som uppfyller kraven i socialstyrelsens allmänna råd och att införskaffa uppgifter om omfattningen av våld inom varje kommun är ett exempel. Arbetet ska leda fram till att vi vet vad vi behöver utveckla både i var och en av kommunerna och vad vi kan och vill utveckla gemensamt. Vi vill också undersöka landstingets medverkan. Det ska finnas ett underlag för det gemensamma arbetet som beskriver både hur detta ska ske, vilka som ska samverka och förslag till finansiering.
Socialnämnden 2012-06-14 11 (14) Forts SN 78 Som mål anges att vi genom kommungemensamt arbete säkrar insatser för kvinnor som utsätts för våld i nära relationer, deras barn och männen som utövar våld. Insatserna som ges ska vara av hög kvalitet och bygga på bästa tillgängliga evidens. Västerås kommun ansöker totalt om 350 000 kronor till projektet. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 176. Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom Västerås stads ansökan till Socialstyrelsen om utvecklingsmedel för det länsgemensamma projektet Kartläggning av framtida behov av Länskvinnocentrum. Exp: IFO-chef Jonas Boman Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm Västerås stad, Sociala nämndernas stab, 721 87 Västerås (f k)
Socialnämnden 2012-06-14 12 (14) SN 79 Medfinansiering 2013 av "Utvecklings- och Utredningsfunktionen" och "Taltidningen" - för yttrande till kommunstyrelsen. Dnr 97/12 Västmanlands Kommuner & Landsting, VKL, har översänt protokollsutdrag från styrelsesammanträde den 4 maj 2012 10 gällande finansiering 2013 av Utvecklings- och utredningsfunktionen, Taltidningen och Länsturismen. VKL beslutar bl a att rekommendera respektive medlems beslutande organ att fastställa finansieringen 2013 för Utrednings- och Utvecklingsfunktion till 2,5 miljoner kronor, att fastställa finansieringen 2013 för Länsturism till 2 miljoner kronor, samt att fastställa finansieringen 2013 för Taltidningen med ett kostnadstak på 2 miljoner kronor. Posterna Utrednings- och Utvecklingsfunktion och Taltidningen faller under socialnämndens ansvarsområde. Summorna för dessa poster för Hallstahammars kommuns del uppgår till 89 800 kronor respektive 73 500 kronor. Fördelningen mellan kommunerna sker efter folkmängd den 1 november året innan innevarande år. Medel för dessa verksamheter har tidigare avsatts i socialnämndens budget och kommer att anslås även i 2013 års budget. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 juni 2012 194. Socialnämnden beslutar att som yttrande till kommunstyrelsen meddela att socialnämnden godkänner medfinansiering till Västmanlands Kommuner och Landsting för år 2013 avseende Utrednings- och Utvecklingsfunktion med 89 800 kronor och avseende Taltidningen med 73 500 kronor. Exp: Kommunstyrelsen Ekonom Natasha Arborelius
Socialnämnden 2012-06-14 13 (14) SN 80 Information från förvaltningschefen och IFO-chefen Dnr 20/12 Socialchefen informerar om aktuella händelser och diskussioner som rör socialnämndens område. Hon redogör bl a för Ledningskraft som ingår som en del av regeringens satsning Så mycket bättre för sjuka äldre. IFO-chefen redovisar ett förslag till förändringar av organisationen inom individoch familjeomsorgen. Förslaget har MBL-förhandlats den 27 april 2012 och planen är att den nya organisationen ska träda i kraft den 1 september 2012.
Socialnämnden 2012-06-14 14 (14) SN 81 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Redovisas meddelanden och delegationsbeslut enligt förteckningar daterade 2012-06-14. Redovisningarna föranleder inget socialnämndens beslut.