Protokoll. Sekreterare... Agnes Löfgren. Ordförande... Sedat Arif. Justerande... Helena Nanne. Underskrifter

Malmö stad Arbetsmarknads- och socialnämnden 1 Protokoll Sammanträdestid 2020-03-26 kl. 09:00-11:00 Plats Kungsgatan 13, hörsalen 317 Beslutande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Sedat Arif (S) (Ordförande) Joel Laguna Ascacivar (L) (Vice ordförande) Helena Nanne (M) (Andre vice ordförande) Nils Anders Nilsson (S) Pernilla Hagen (S) Janne Grönholm (MP) Ingrid Anna-Lisa Gunnarson (M) Farishta Sulaiman (M) Joacim Ahlqvist (C) Magnus Olsson (SD) Simon Enqvist (SD) Klaus Peter Nilsson (S) ersätter Ann-Marie Hansson (S) Emma-Lina Johansson (V) ersätter Mats Högelius (V) Britt-Marie Pettersson (förvaltningsdirektör) Katarina Lindeberg (avdelningschef) Rebecca Bichis (avdelningschef ) Lene Cordes (avdelningschef ) Sara Kleijsen Åhlander (avdelningschef) Malin Midler Norén (tf enhetschef) Agnes Löfgren (nämndsekreterare) Marcus Eriksson (avdelningschef) 73 Jan Wennerlund (sektionschef) 65-69 Josefin Croset (tf enhetschef) 71-72 Lars G. Larsson (utvecklingssekreterare) 73-76 Jennie Börjhagen (controller) 77-79 Minna Tykesson (controller) 77-78 Helena Hansson (utvecklingssekreterare) 77-80 Lotta Heckley (controller) 89 Helena Nanne Justeringen 2020-04-02 Protokollet omfattar 63-90 Underskrifter Sekreterare... Agnes Löfgren Ordförande... Sedat Arif Justerande... Helena Nanne

2 ÄRENDELISTA 63 Fastställande av dagordning 64 Borttagen på grund av sekretess 65 Borttagen på grund av sekretess 66 Borttagen på grund av sekretess 67 Borttagen på grund av sekretess 68 Borttagen på grund av sekretess 69 Borttagen på grund av sekretess 70 Borttagen på grund av sekretess 71 Borttagen på grund av sekretess 72 Tillsynsplan 2020 - Arbetsmarknads- och socialförvaltningen 73 Arbetsmarknadsinformation 74 Rapport över Malmö stads upphandlade boendesplatser för hemlösa 2020- Informationsärende 75 Hemlöshetskartläggningen 2019 76 Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 77 Kvalitetsberättelse 2019 78 Förslag till revidering av Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 79 Konkurrensverket, upphandlingstillsyn avseende Malmö stads köp av boende med stöd 80 Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 81 Remiss angående remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56), STK-2020-65 82 Remiss från Justitiedepartementet - Skärpta regler om utländska månggiften (SOU 2020:2), STK-2020-344 83 Motion av John Roslund (M) och Tony Rahm (M) om att införa ungdomsbesök inom Malmös äldreomsorg, STK-2019-1484 84 Inrättande av förvaltningsövergripande myndighetsutskott samt val av ledamöter till myndighetsutskottet 85 Attestinstruktioner och nämndspecifika tillämpningsanvisningar för förvaltningen 86 Revidering av sammanträdesdagar arbetsmarknads- och socialnämnden 2020 87 Borttagen på grund av sekretess 88 Borttagen på grund av sekretess 89 Information från förvaltningsdirektören 90 Ärende väckt av Mats Högelius (V) och Emma-Lina Johansson (V): Stärk stödet för familjer i ekonomisk utsatthet under en begränsad period

3 63 Fastställande av dagordning Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden fastställer dagordningen. Paragrafen är justerad

4 64 Borttagen på grund av sekretess ASN-2020-4104 Paragrafen är justerad

12 72 Tillsynsplan 2020 - Arbetsmarknads- och socialförvaltningen ASN-2020-828 Sammanfattning Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har genom tillståndsenheten ansvar för tillståndsgivning och tillsyn av servering av alkoholdrycker enligt alkohollagen och försäljning av tobak lagen om tobak och liknande produkter. Tillståndsenheten har även tillsynsansvar vad avser försäljning och servering av folköl och försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Kommunen ska enligt 9 kap. 2 alkohollagen upprätta en tillsynsplan som ska inges till länsstyrelsen. Tillståndsenheten har upprättat en tillsynsplan för 2020. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 53. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner föreliggande tillsynsplan för 2020. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden överlämnar tillsynsplanen till Länsstyrelsen Skåne. 3. Arbetsmarknads- och socialnämnden uppdrar till förvaltningen att göra nödvändiga omprioriteringar inom ramen för tillsynsplanen under pågående kris på grund av Covid-19. 4. Arbetsmarknads- och socialnämnden uppdrar till förvaltningen att vid kommande sammanträden återkomma med information om hur omprioriteringen sker i förhållande till politisk inriktning att lindra konsekvenser av krisen för näringslivet i Malmö. Särskilda yttranden Magnus Olsson (SD) och Simon Enqvist (SD) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Beslutsunderlag 53 Tillsynsplan 2020 - Arbetsmarknads- och socialförvaltningen G-Tjänsteskrivelse upprättande av tillsynsplan avseende tillståndsgivning och tillsyn 2020 Tillsynsplan för tillståndsenheten i Malmö stad 2020 Bilaga- Kommunstyrelsens arbetsutskott enade om paket till stöd för loklat näringsliv Paragrafen är justerad

13 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: ASN-2020-828 Tillsynsplan 2020 - Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Sverigedemokraterna stödjer kommunstyrelsens arbetsutskotts stödpaket till det lokala näringslivet. Vi välkomnar särskilt att-satserna 3 och 4. Sverigedemokraterna har även lagt egna förslag och kommer fortsatt lägga fler förslag med syftet att stödja det lokala näringslivet. Sverigedemokraterna har i vårt budgetförslag kraftigt höjt kommunens anslag för att bekämpa det kriminella Malmö. Bland annat mot livsmedelsfusk och brott mot välfärden. Ett viktigt arbete som även måste fortsätta under Corona krisen. Magnus Olsson (SD) Simon Enqvist (SD) Linus Nilsson (SD) Max Lundstam (SD)

14 73 Arbetsmarknadsinformation Sammanfattning Marcus Eriksson, avdelningschef arbetsmarknadsavdelningen, informerar nämnden. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner informationen. Paragrafen är justerad

15 74 Rapport över Malmö stads upphandlade boendesplatser för hemlösa 2020- Informationsärende ASN-2020-941 Sammanfattning Malmö stad har slutit avtal med Förenade Care AB avseende tre boenden för hemlösa: Rönnbacken, Vallhem och akutboendet Nattvilan. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen ansvarar för att följa upp verksamheten och rapporterar årsvis till arbetsmarknads- och socialnämnden. Denna rapport avser inte boende utan stöd för hemlösa personer (Dnr ASN-2018-7194) vars avtal tecknats för tidperioden 2019-11-01 till 2023-10-30. I bifogad rapport redovisas uppföljningen av avtalen rörande Rönnbacken, Vallhem och Nattvilan 2019. Förvaltningens bedömning är att Förenade Care driver samtliga tre boenden enligt upprättade avtal och nämnden föreslås därför att godkänna rapporten. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 54. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner Rapport över upphandlade boenden för hemlösa. Särskilda yttranden Emma-Lina Johansson (V) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Janne Grönholm (MP) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Beslutsunderlag 54 Rapport över Malmö stads upphandlade boendesplatser för hemlösa 2020- Informationsärende G-Tjänsteskrivelse- Rapport över upphandlade boenden för hemlösa Rapport över Malmö stads upphandlade boendeplatser för hemlösa personer, 2020 Verksamhetsberättelse 2019 Nattvilan, Malmö Verksamhetsberättelse 2019 Rönnbacken, Malmö Verksamhetsberättelse 2019 Vallhem, 2019 Paragrafen är justerad

16 Vänsterpartiet Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26: Ärende 13. Rapport över Malmö stads upphandlade boendeplatser för hemlösa 2020 Rätten till bostad är stadgad såväl i FN:s konvention om de mänskliga rättigheterna som i svensk grundlag. I regeringsformen 1 kap. 2 första stycket, anges följande: Det skall särskilt åligga det allmänna att trygga rätten till hälsa, arbete, bostad och utbildning samt att verka för social omsorg och trygghet. Trots det kan vi i rapporten läsa att antalet boendeplatser under 2019 minskades från 25 till 14 då under 2017-2018 användes de akuta biståndslösa boendeplatserna i ökad utsträckning till personer i så kallad strukturell hemlöshet och antalet personer i målgruppen med socialt sammansatt problematik med aktivt missbruk och/eller psykisk ohälsa använde färre platser. Att göra en distinktion mellan människor som saknar bostad, eller som i det här fallet till och med tak över huvudet för natten, ter sig bara cyniskt i våra ögon. Vi håller med Skåne Stadsmission i deras kritik mot kommunens agerande gällande upphandlingskraven och har lagt flertalet förslag i olika instanser för att förändra det. Det är dessutom väldigt olyckligt att ett sådant beslut fattas, om att inte arbeta med strukturellt hemlösa, fattas på förvaltningsnivå istället för politiskt i nämnden. Beslutet i sig gör det väldigt svårt för en organisation som Skåne Stadsmission att ställa upp på anbudsförfarandet. Vi anser dessutom att det är orimligt att ett samarbete med en icke vinstdrivande organisation, som funnits i olika former sedan 1916 och som besitter ovärderlig kunskap om situationen för hemlösa i Malmö oavsett orsak försvinner, till förmån för ett vinstdrivande företag. Skåne Stadsmission möter dem av oss som är allra mest utsatta i vårt samhälle, de som saknar någonstans att bo, någonstans att kalla hem. Det står att läsa i rapporten att Under 2019 nekade sammanlagt 442 personer (de som tillhör målgruppen, de som är avvisade och de som inte tillhör målgruppen) vilket är en minskning från 2018 då personer vid 814 tillfällen nekats sovplats för natten.. Det Stadsmissionen framfört är att antalet platser de kunde erbjuda, 25, var för lite i relation till behovet i Malmö. Trots det sänktes antalet platser. Vi kan med stor sannolikhet säga att människor i mindre utsträckning söker sig till ett vinstdrivande företag såsom Förenade Care, jämfört med en organisation som lever sida vid sida om målgruppen de arbetar med och strävar efter att skapa tillitsfulla relationer istället för att göra vinst för sina aktieägare. Malmö den 26 mars 2020 Emma-Lina Johansson (V) med instämmande av Mats Högelius (V)

17 Särskillt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden, 2020-03-26 Rapport över Malmö stads upphandlade boendeplatser för hemlösa Diarienr: ASN-2020-941 Det är viktigt att upphandlande boendeplatser kan leverera trygghet till stadens hemlösa även under coronasmittan. På nämnden lyfte Miljöpartiet frågan om hur hemlösa med förkylningssymtom kommer att hanteras av boendena. Förvaltningen kommer att upprätta en dialog med boendena för att säkerställa ingen sjuk ska hamna på gatan. I nuläget finns det plats på boenden och förkylda isoleras. För Miljöpartiet de gröna Janne Grönholm, ledamot Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ www.mp.se/malmo

18 75 Hemlöshetskartläggningen 2019 ASN-2020-2360 Sammanfattning Malmö stad genomför sedan 1996 årligen en kartläggning av hemlösheten och sammanställer årliga rapporter om insatser för hemlösa. Kartläggningen och rapport om insatser är ett av kommunens planeringsunderlag men även ett uppföljningsinstrument för hemlöshetsarbetet i Malmö stad. Årets kartläggning visar att den totala hemlösheten i Malmö minskar för första gången sedan 2013, framför allt bland barnfamiljer och andra strukturellt hemlösa. Den sociala hemlösheten ligger på samma nivå som vid föregående års kartläggning. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 55. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner Kartläggning av hemlöshet och insatser för hemlösa 2019. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar den till kommunstyrelsen för kännedom utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Särskilda yttranden Helena Nanne (M), Ingrid Gunnarson (M), Farishta Sulaiman (M) och Joacim Ahlqvist (C) avser inkomma med ett gemensamt särskilt yttrande, bilaga. Emma-Lina Johansson (V) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Janne Grönholm (MP) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Simon Enqvist (SD) och Max Lundstam (SD) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Beslutsunderlag 55 Hemlöshetskartläggningen 2019 G-Tjänsteskrivelse - hemlöshetskartläggningen 2019 Kartläggning av hemlöshet och insatser för hemlösa 2019 Paragrafen är justerad

19 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: Hemlöshetskartläggningen 2019 ASN-2020-2360 Under våren 2019 förändrades arbetsmarknads- och socialförvaltningens vägledning för bistånd för boende. Den innebär att bistånd för boende bara beviljas kortsiktigt för strukturellt hemlösa. Förändringen ger den enskilda Malmöbon ett större ansvar för sin egen boendesituation samtidigt som akut hjälp finns för de som behöver det. Under 2019 minskade också den strukturella hemlösheten i staden. Fler Malmöbor ordnade sin egen boendesituation utan att det drabbade barnfamiljer så som befarat och utan omfattande handel med svarta kontrakt. Detta är givetvis en positiv utveckling för de Malmöbor som nu har en egen bostad och dessutom för arbetsmarknads- och socialnämndens ekonomi. Socialtjänstlagen och dess ansvar för att ordna tak över huvudet är samhällets yttersta skyddsnät. Innan det skyddsnätet träder in har var och en ett ansvar för sig själv och för sin familj. Samma logik borde kunna tillämpas för andra delar av socialtjänstens ansvar, som exempelvis ekonomiskt bistånd. Att högre krav på eget ansvar innebär att fler löser sin situation har visat sig korrekt i andra delar av Sverige och nu dessutom i Malmö vad gäller bistånd för boende. Helena Nanne (M) Farishta Sulaiman (M) Ingrid Gunnarson (M) Joacim Ahlqvist (C)

20 Vänsterpartiet Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26: Ärende 14. Hemlöshetskartläggningen 2019 I Hemlöshetskartläggningen står att läsa att rätten till bostad är stadgad såväl i FN:s konvention om de mänskliga rättigheterna som i svensk grundlag. I regeringsformen 1 kap. 2 första stycket, anges följande: Det skall särskilt åligga det allmänna att trygga rätten till hälsa, arbete, bostad och utbildning samt att verka för social omsorg och trygghet. Kommunen har enligt 2 kap. 1 socialtjänstlagen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Denna bestämmelse innebär att en socialnämnd kan ha skyldighet att till en hemlös person tillhandahålla tak över huvudet för att förhindra akut nöd. För barnfamiljer gäller att socialnämnden ska ta ett särskilt ansvar för att säkerställa barnets bästa. Det är glädjande att läsa att antalet hemlösa vuxna 2019 har minskat och uppgår vid hemlöshetskartläggningen till sammanlagt 1355 personer. Likaså gläds vi åt att antalet barn i hemlösa hushåll har minskat betydligt till 692 barn i hemlöshet. Vi är dock bekymrade över att de 1500 vuxna kvinnor och män och cirka 1400 barn i det som Socialstyrelsen definierar som en långsiktig boendelösning, det vill säga genomgångs- och övergångslägenheter med kommunala andrahandskontrakt, inte räknas in i statistiken. Vi anser också att staden även har ett ansvar för de personer som befinner sig i Malmö men som inte räknas in i någon statistik alls, som t.ex. ensamkommande barn och unga som i hög utsträckning saknar ett 1 tryggt hem - se t.ex. Skåne Stadsmission rapport De som ingen vill se. Vi anser att styret behöver ta ett större grepp om bostadssituationen i Malmö, Vänsterpartiet har vid ett flertal tillfällen lagt flertal förslag för att förbättra situationen. Vi vill t.ex. att staden köper in bostadsrätter för att lösa akuta behov, driver boenden i egen regi, tillskriver regeringen om att förändra skattesystemet gällande boende så att hyresrätter inte längre straffbeskattas, att Malmö Stad vid upplåtelse av tomträtter till bostadsbyggande ska villkora byggandet av hyresrätter i högre utsträckning än idag, att MKB bygger nya permanenta lägenheter till rimliga hyror i högre takt än idag med många fler åtgärder. Tyvärr vill inte S och L göra det som krävs och skapa långsiktiga förutsättningar för att minska hemlösheten. Malmö den 26 mars 2020 Emma-Lina Johansson (V) med instämmande av Mats Högelius (V) 1 https://skanestadsmission.inpublix.com/unga-hemlosa-2019/

21 Särskillt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden, 2020-03-26 Hemlöshetskartläggning 2019 Diarienr: ASN-2020-2360 Den nya hemlöshetskartläggningen visar att hemlösheten i Malmö har sjunkit kraftigt. Det är glädjande att fler barnfamiljer har hittat ett eget boende. En del har hittat ett boende själv. Dock har majoriteten av familjerna fått ett nytt boende för att MKB och en ett antal privata aktörer har kraftsamlat och överlåtit många lägenheter till strukturellt hemlösa. Den möjligheten finns inte längre i den nya vägledningen som implementerades i våras. Miljöpartiet har varit starkt kritiska till att strukturellt hemlösa barnfamiljer inte längre erbjuds långsiktiga boendelösningar. För att midra effekterna för barnfamiljerna lämnade vi in ett nämndsinitiativ i september. I initiativet yrkade vi att nämnden ska driva fler barnanpassade boenden i egen regi. Vi gläds åt att fler lägnheter i förvaltningens boendebestånd omvandlas nu till akutboenden i enlighet med vårt initiativ och att familjerna kommer att erbjudas ändamålsmässiga stödinsatser. Det betyder att fler barn slipper att bo i dåliga och dyra boendelösningar samtidigt som nämndens kostnader för hemlösheten sjunker. För Miljöpartiet de gröna Janne Grönholm, ledamot Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ www.mp.se/malmo

22 Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: ASN-2020-2360 Särskilt yttrande Hemlöshetskartläggningen 2019 Det är positivt att arbetsmarknads- och socialnämnden flera gånger i hemlöshetskartläggningen lyfter upp att nämnden ansvarar för personer som är helt bostadslösa samt har speciella svårigheter att skaffa en egen bostad som följer av att den enskilda tillhör en socialt utsatt grupp som behöver särskild hjälp att anskaffa en bostad. Det är inte tillräckligt att man har allmänna svårigheter att skaffa en bostad, exempelvis på grund av allmän bostadsbrist eller på grund av hyresvärdarnas generella krav på hyresgäster avseende inkomst, anställning och liknande. I flera år har arbetsmarknads- och socialnämnden erbjudit vad som i praktiken kan kallas gratis bostadsförmedling åt grupper som inte har råd att bo i Malmö. Kostnaden för denna bostadsförmedling har lagts på skattebetalarna. Att arbetsmarknads- och socialnämnden nu fokuserar sig på de hemlösa som faktiskt enligt lagstiftningen är berättigade till stöd från socialtjänsten, är den främsta anledningen till att antalet hemlösa minskar. När strukturellt hemlösa inte kan använda socialtjänsten som en bostadsförmedling ordnar de boende på ett annat sätt, vilket minskar antalet strukturellt hemlösa i statistiken. Viktigt att notera är att illegala migranter som är hemlösa i Malmö samt EU-migranter som är hemlösa, räknas inte som hemlösa i hemlöshetskartläggningen, vilket innebär att hemlöshetskartläggningen inte ger en komplett bild av hur många som faktiskt är hemlösa i Malmö. Antalet hemlösa vuxna har minskat med 31 procent jämfört med föregående år, vilket är en konsekvens av de strängare regler som arbetsmarknads- och socialförvaltningen har infört angående vem som ska få långsiktigt boende. Även antalet hemlösa med utländskt medborgarskap har minskat. 43 procent av Malmös hemlösa är utländska medborgare, vilket fortfarande är en alltför hög siffra. Fortfarande är en majoritet av Malmös hemlösa utlandsfödda vilket innebär att den höga hemlösheten i Malmö i grund och botten är en konsekvens av den höga invandringen. Detta kan man tydligt se i hemlöshetskartläggningen där antalet syrier i hemlöshet har minskat drastiskt från 483 personer till 173, på grund av ett minskat flyktingmottagande.

23 Sverige ska inte ta emot människor från andra länder om deras första upplevelse i Sverige ska vara hemlöshet. 18 procent av hemlösa barnfamiljer har fem barn eller fler. 14 familjer har fem barn. 18 familjer har sex barn. 10 familjer har sju barn. Många av barnfamiljerna är nyanlända. Enligt kartläggningen ökar risken för hemlöshet för nyanlända familjer med många barn då nyanlända i regel inte är förankrade vare sig på arbets- eller bostadsmarknaden. 87 procent av vuxna hemlösa som har barn är utlandsfödda. På grund av en liberal invandringspolitik ser vi många barn med utländsk bakgrund som växer upp i hemlöshet. Hemlösheten i Socialdemokraternas Malmö är uppdelad enligt etniska gränser. Detta visar också på det stora integrationsmisslyckande i Malmö, där nyanlända inte ens får tillgång till något så grundläggande som bostad, eftersom samhället varit helt och hållet oförberedd för den invandringspolitik som borgerliga och socialdemokratiska regeringar fört. Den strukturella hemlösheten minskar, vilket är positivt. När den strukturella hemlösheten sjunker kan arbetsmarknads- och socialnämnden fokusera på den sociala hemlösheten och hjälpa utsatta grupper, vilket Sverigedemokraterna förordat under en längre period. Malmö stad förvaltade vid årsskiftet 2019/2020 totalt 1530 avtal för andrahandsuthyrning till hemlösa hushåll. Det är viktigt att Malmö stad i så stor utsträckning som möjligt säljer sina bostadsrätter. Bostadsrättslagen och det gemensamma ansvarstagande som finns i bostadsrättsföreningar gör att det är olämpligt och problematiskt att kommunen är ägare till bostadsrättslägenheter. Sverigedemokraterna motsätter sig Malmö stads samarbete med Skåne Stadsmission och Malmö Pingstförsamling omkring värmestugor till EU-migranter. Andra länders sociala problem är inte någonting som socialtjänsten i Malmö ska ta ansvar för. Sverigedemokraterna anser inte att social housing är det rätta sättet att motverka hemlöshet. Det går att minska hemlösheten utan att förslumma Malmö. Arbetsmarknads- och socialnämnden måste mer och mer fokusera på att uppmuntra hemlösa att söka bostad på hela den svenska bostadsmarknaden. Magnus Olsson (SD) Simon Enqvist (SD) Linus Nilsson (SD) Max Lundstam (SD)

24 76 Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 ASN-2019-18907 Sammanfattning Malmö stadsrevisionen har granskat om arbetsmarknads- och socialnämndens arbete med att förebygga avhysningar är ändamålsenligt. Stadsrevisionen har överlämnat en granskningsrapport, Fördjupad granskning. Arbetet med att förebygga avhysningar, där det framgår bedömningar och rekommendationer i syfte att förbättra verksamheten. Stadsrevisionens sammanvägda bedömning är att arbetet med att förebygga avhysningar inte är helt ändamålsenligt. Bedömningen grundar sig på flera delbedömningar utifrån granskningens revisionsfrågor. Arbetsmarknads- och socialnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över granskningens resultat och ge svar på vilka åtgärder som nämnden planerar utifrån stadsrevisionens bedömningar och rekommendationer. Arbetsmarknads- och socialnämnden ombeds även att svara på när de planerade åtgärderna senast ska vara genomförda. Senast den 15 januari 2021 ska arbetsmarknads- och socialnämndens avge ett andra yttrande som ska ge svar på vilka åtgärder som har vidtagits samt resultatet av dessa. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen anser att stadsrevisionen belyser viktiga förbättringsområden och att bedömningarna och rekommendationerna är relevanta. Flertalet av rekommendationerna ligger i linje med pågående eller planerat arbete. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 56. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner yttrandet avseende Malmö stadsrevisions granskning av arbetet med att förebygga avhysningar. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar yttrandet till Malmö stadsrevision. 3. Arbetsmarknads- och socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde i december 2020 återkomma med en uppföljning i enlighet med stadsrevisionens beslut. Yrkanden Emma-Lina Johansson (V) yrkar att nämnden ska fastställa arbetsprocessen, vilken hänvisas till under punkt 1 i underlaget, på sammanträdet i maj efter att förvaltningen tagit fram den. Sedat Arif (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Emma-Lina Johanssons (V) yrkande. Beslutsgång Ordförande Sedat Arif (S) ställer proposition på Emma-Lina Johanssons (V) ändringsyrkande, bifall mot avslag. Ordförande finner att nämnden avslår ändringsyrkandet.

25 Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag, bifall mot avslag. Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Reservationer och särskilda yttranden Emma-Lina Johansson (V) reserverar sig mot beslutet och avser inkomma med en skriftlig reservation, bilaga. Helena Nanne (M), Ingrid Gunnarson (M), Farishta Sulaiman (M) och Joacim Ahlqvist (C) avser inkomma med ett gemensamt särskilt yttrande, bilaga. Janne Grönholm (MP) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Magnus Olsson (SD) och Simon Enqvist (SD) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Beslutsunderlag 56 Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 G-Tjänsteskrivelse - Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR- 2020-8 Förslag till yttrande - Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR- 2020-8 Fördjupad granskning- Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR- 2020-8 Missiv- Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 Yttrande I till revisorskollegiet- Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 Yttrande II till revisorskollegiet- Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 Paragrafen är justerad

26 Vänsterpartiet Reservation Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26: Ärende 15. Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar Revisionen talar med nämnden, det är nämnden som ska svara för att åtgärderna genomförs. Det räcker inte med att hänvisa till förvaltningen, utan att ta ansvar för att förvaltningen gör vad som ska göras. Nämnden är ansvarig inte förvaltningen. Vi krävde därför ärendet till nämnden för godkännande och yrkade att förvaltningen ska ta fram arbetsprocessen som det hänvisas till i underlaget punkt 1 och att nämnden ska fastställa den på mötet i maj. Då vårt yrkande föll reserverar vi oss mot beslutet. Malmö den 26 mars 2020 Emma-Lina Johansson (V) med instämmande av Mats Högelius (V)

27 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 ASN-2019-18907 Revisionens granskning av arbetet med att förebygga avhysningar visar på ett antal brister. De brister som revisionen redogör för känns tyvärr igen från andra delar av arbetsmarknads- och socialnämndens verksamhet. Bland annat saknas aktuella styrdokument och tillräckliga underlag. Dessutom präglas inte arbetet av likvärdighet i tillgången till stöd och hjälp. Flera av de åtgärder som lyfts i förslaget till yttrande från nämnden till revisionen är bra åtgärder. Det anmärkningsvärda är att dessa åtgärder inte funnits på plats sedan tidigare. Arbetsmarknads- och socialnämnden, med tillhörande förvaltning, bildades 2017 efter sammanslagningen av stadsområdesnämnderna till facknämnder. Syftet med den reformen var bland annat att öka likvärdigheten och säkerställa att socialtjänsten i Malmö ska vara samma socialtjänst oavsett var i staden man bor. Vissa saker tar tid i en organisationsförändring, men det minsta man kan begära är att gemensamma processer och rutiner för staden kommer på plats direkt. Helena Nanne (M) Farishta Sulaiman (M) Ingrid Gunnarson (M) Joacim Ahlqvist (C)

28 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden, 2020-03-26 Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar Diarienr: ASN-2019-18907 Revisionens granskningar är ett viktigt verktyg för att nämnden ska kunna förbättra sin verksamheten. I granskningen av arbetet med att förebygga avhysningar kommer revisionen fram till att arbetet inte bedrivs på ett helt ändamålsenligt sätt. Det bästa sättet att förebygga hemslöhet är att se till att familjer inte blir vräkta från sina hem. Miljöpartiet har i budgetförhandlingarna med styret drivit igenom att det vräkningsförebyggande arbetet ska implementeras i hela staden. Det är viktigt att alla Malmöbor som riskerar att bli avhysta får ett likvärdigt stöd. För Miljöpartiet de gröna Janne Grönholm, ledamot Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ www.mp.se/malmo

29 Särskilt Yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: ASN-2019-18907 Granskning av arbetet med att förebygga avhysningar SR-2020-8 Stadsrevisionens granskning visar på flertalet uppenbara brister inom det pågående arbetet för att motverka avhysningar inom Malmö. Framför allt reagerar Sverigedemokraterna på de påtalade bristerna som framkommit med hänsyn till hantering, registrering samt kommunikation inom socialförvaltningen och med utomstående aktörer. Vi uppmärksammar även att detta inte är ett isolerat fall utan att liknande brister påvisats även i andra ärenden som behandlats i Arbetsmarknads- och Socialnämnden. När det rör detta ärendet är det oroväckande att arbetet med att åtgärda flertalet av dessa brister påbörjas först efter påpekande från Stadsrevisionen, speciellt då de många gånger är så iögonfallande att de orimligen kan ha varit dolda för de handläggare som behandlat ärendena. Med tanke på den stora effekt denna typen av ärende kan ha för enskilda individer inom Malmö stad kan det anses fullt rimligt att kräva att denna typ av arbete behöver utgå med en mer proaktivt hållning så att brister av denna arten kan identifieras och åtgärdas i ett tidigare skede. Magnus Olsson (SD) Simon Enqvist (SD) Linus Nilsson (SD) Max Lundstam (SD)

30 77 Kvalitetsberättelse 2019 ASN-2019-18180 Sammanfattning I Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete beskriver arbetsmarknads- och socialnämnden krav, förutsättningar och ansvarsfördelning för det systematiska kvalitetsarbetet. Ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, enligt Socialstyrelsens definition, är ett system som fastställer principer och processer för det systematiska förbättringsarbetet i syfte att säkra god kvalitet för brukaren. Det systematiska förbättringsarbetet består av riskanalys, egenkontroll, utredning av rapporter, klagomål och synpunkter, förbättrande åtgärder och förbättring av processer och rutiner. Arbetet kännetecknas av att det innehåller momenten planering, ledning, kontroll, uppföljning, utvärdering, förbättring och att arbetet omfattar alla delar av verksamheten. Det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras och redovisas i aktuell kvalitetsberättelse tillsammans med identifierade förbättringsområden. I bifogad kvalitetsberättelse redovisas hur arbetsmarknads- och socialförvaltningens kvalitetsarbete har bedrivits i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete under föregående år. Kvalitetsberättelsen omfattar de verksamheter som bedrivs enligt socialtjänstlagen. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 57. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner Kvalitetsberättelse 2019. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att särskilt beakta identifierade utvecklingsområden. 3. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar Kvalitetsberättelse 2019 till kommunstyrelsen för kännedom, utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Beslutsunderlag 57 Kvalitetsberättelse 2019 G-Tjänsteskrivelse- Kvalitetsberättelse 2019 Kvalitetsberättelse 2019, Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Paragrafen är justerad

31 78 Förslag till revidering av Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ASN-2018-12710 Sammanfattning Verksamheter som omfattas av socialtjänstlagen, lagen om vård av missbrukare i vissa fall, lag med särskilda bestämmelser om vård av unga samt hälso- och sjukvårdslagen ska med stöd av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Därav ska ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete omfatta samtliga delar. Föreskriften belyser att viktiga grundprinciper för kvalitetsledning är att det pågår ett systematiskt förbättringsarbete genom riskanalyser, processer och rutiner, egenkontroller, utredning av avvikelser, förbättrande åtgärder samt samverkan. Arbetsmarknads- och socialnämnden ansvarar för att det bedrivs ett systematiskt arbete med att säkerställa och förbättra kvaliteten inom nämndens verksamheter. Varje avdelningschef ansvarar för att planera, följa upp och utvärdera verksamhetens kvalitetsarbete under året och att medarbetare är delaktiga i arbetet. Verksamheten ska genom detta vara en lärande organisation. Sammanfattande är de större förändringarna i det föreslagna ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete förtydliganden av den statliga styrningen avseende socialtjänstverksamhet liksom förtydliganden av begreppet kvalitet i socialtjänst utifrån lagar, föreskrift och Socialstyrelsen samt begreppens koppling till det vardagliga arbetet. Betydelsen av personalens kompetens och medverkan i kvalitetsarbetet på olika nivåer lyfts fram kopplat till detta. Lednings- och organisationsstruktur inom de delar av organisationen som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen har förändrats och för att ge överblick av det systematiska kvalitetsarbetet avser det föreslagna dokumentet både verksamhet som bedrivs enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 58. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar att godkänna reviderat Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för arbetsmarknads- och socialnämnden. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 09:40-10:00. Beslutsunderlag 58 Förslag till revidering av Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete G-Tjänsteskrivelse - Förslag till revidering av Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Paragrafen är justerad

33 79 Konkurrensverket, upphandlingstillsyn avseende Malmö stads köp av boende med stöd ASN-2018-22411 Sammanfattning Konkurrensverket uppmärksammade i samband med en granskande reportageserie i SVT Skåne december 2018 att Malmö stad köpt boende med stöd utan att annonsera i enlighet med gällande upphandlingsbestämmelser. I en skrivelse från Konkurrensverket daterad 2018-12-19 ombads Malmö stad redogöra för vad som hänt samt att inkomma med kopior på avtal som har ingåtts mellan 2016-01-01 och 2018-01-01. Utifrån begäran redovisade arbetsmarknads- och socialnämnden i Malmö stad 2019-01-25 efterfrågade uppgifter avseende såväl den leverantör som angetts i SVT:s reportage som de leverantörer som vanligen används som alternativ till granskad leverantör för aktuell målgrupp. På begäran om komplettering 2019-04-02 lämnade arbetsmarknad- och socialnämnden 2019-04-30 ett svar och en förteckning med såväl skriftliga som muntliga avtal. De avsåg köp av boende med stöd under åren 2018 och 2019, uppgift om vilka leverantörer, beslutsdatum, den tids-period som avtalen omfattat samt avtalens värde. I svaret uppgavs att redovisade avtal kan gälla olika former av boenden med stöd från olika typ av leverantörer. I ytterligare begäran om komplettering från Konkurrensverket 2019-05-14 efterfrågades uppgifter om vilka olika tjänster olika former av boenden tillhandahållit, vilka köp som gjorts av respektive tjänst, kopior av avtal samt fakturor styrkande de muntliga avtalen avseende typ av tjänst och till vilket värde. Svar lämnades 2019-08-27 i form av ett yttrande med förteckning och bilagor från arbetsmarknads- och socialnämnden, ASN-2018-22411. Alla tillhörande fakturor skickades till Konkurrensverket postalt. Konkurrensverket har därefter 2019-10-08 inkommit med ytterligare begäran om komplettering. Då arbetsmarknads- och socialnämnden i tidigare yttrande lämnat uppgift om att de boenden med stöd som köps är av olika slag efterfrågas beskrivningar av de olika tjänsterna och varför det rör sig om tjänster av olika slag. De vill även veta om inköp av samma typer av boenden med stöd fortsatt göras under 2019, och om så varit begär de en sammanställning av dessa. Kompletterande uppgifter och handlingar samlades in och var Konkurrensverket tillhanda den 2019-11-01. Konkurrensverket inkom med ytterligare en begäran om komplettering till förvaltningen 2020-03-10 där de vill veta hur kraven skiljer sig på de olika leverantörerna beroende på vilken typ av boende med stöd förvaltningen köper. De vill veta om en upphandling har publicerats och hur inköp av de olika kategorierna redovisas samt få en redovisning av det senast gjorda köpet i augusti 2019 med tillhörande avtal eller faktura som styrker köpet. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner yttrande avseende Konkurrensverkets begäran om kompletterande uppgifter gällande Malmö stads köp av boende med stöd enligt förvaltningens förslag.

34 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar yttrandet till Konkurrensverket. 3. Arbetsmarknads- och socialnämnden justerar paragrafen omedelbart Särskilda yttranden Helena Nanne (M), Ingrid Gunnarson (M), Farishta Sulaiman (M) och Joacim Ahlqvist (C) avser inkomma med ett gemensamt särskilt yttrande, bilaga. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse-Konkurrensverket,upphandlingstillsyn avseende Malmö stads köp av boende med stöd Förslag till yttrande- Begäran om kompletterande uppgifter gällande Malmö stads köp av boende med stöd Bilaga 1 Borttagen på grund av sekretess Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Paragrafen är justerad

35 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: Konkurrensverket, upphandlingstillsyn avseende Malmö stads köp av boende med stöd ASN-2018-22411 Malmö stads köp av boende med stöd och särskilt de brister som funnits vid köpen fortsätter att uppmärksammas av Konkurrensverket med ytterligare krav på komplettering. Denna begäran från Konkurrensverket är den femte i ordningen, vilket säger något om omfattningen på bristerna. Vid köp av boende med stöd har Malmö stad visat på total avsaknad av kontroll och följsamhet av svensk lagstiftning. Det är inte bara principiellt fel utan drabbar också Malmös skattebetalare när stora summor av deras pengar använts till dessa köp. Det är inte bara vid köp av boende med stöd som Malmö stad har kringgått lagen om offentlig upphandling. Historien upprepar sig tyvärr allt för ofta och förfaranden med dyra och ej upphandlade köp leder till ytterligare höga kostnader i form av viten, skadestånd och personalkostnader när arbetsmarknads- och socialförvaltningen behöver ägna sin tid åt att svara myndigheter med underlag och komplettering efter komplettering. Moderaterna och Centerpartiet vill poängtera vikten av att alla köp, stora som små, genomförs med respekt för de som varje dag går till jobbet, betalar skatt och därmed finansierar välfärden i Malmö. Förfarandet som detta med köp av boende med stöd har uppenbart inte gjorts med den respekt som skattebetalarna förtjänar. Helena Nanne (M) Farishta Sulaiman (M) Ingrid Gunnarson (M) Joacim Ahlqvist (C)

36 80 Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 ASN-2019-19470 Sammanfattning Stadsrevisionen har under hösten 2019 genomfört en fördjupad granskning av ekonomiskt bistånd. Revisionen lyfter i sin rapport ett flertal av förvaltningen och nämnden identifierade utvecklingsområde som det, precis som framgår av granskningen, redan pågår ett förbättringsarbete kring i förvaltningen. Kopplat till revisionens bedömningar och rekommendationer redogörs i ärendet för planerade åtgärder och de effekter de förväntas få på verksamheten. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 59. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner yttrandet avseende Fördjupad granskning ekonomiskt bistånd enligt förvaltningens förslag. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar yttrandet till revisorskollegiet. 3. Arbetsmarknads- och socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med en uppföljning i enlighet med revisionens beslut i januari 2021. Yrkanden Emma-Lina Johansson (V) yrkar att personalsituationen ska inkluderas och följas upp i delårsrapport och årsanalys. Sedat Arif (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Emma-Lina Johanssons (V) yrkande. Beslutsgång Ordförande Sedat Arif (S) ställer proposition på Emma-Lina Johanssons (V) tilläggsyrkande, bifall mot avslag. Ordförande finner att nämnden avslår tilläggsyrkandet. Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag, bifall mot avslag. Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Reservationer och särskilda yttranden Emma-Lina Johansson (V) reserverar sig mot beslutet och avser inkomma med en skriftlig reservation, bilaga. Helena Nanne (M), Ingrid Gunnarson (M), Farishta Sulaiman (M) och Joacim Ahlqvist (C) avser inkomma med ett gemensamt särskilt yttrande, bilaga. Janne Grönholm (MP) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga. Magnus Olsson (SD) och Simon Enqvist (SD) avser inkomma med ett särskilt yttrande, bilaga.

37 Beslutsunderlag 59 Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 G-Tjänsteskrivelse - Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 Förslag till yttrande - Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 Fördjupad granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 Missiv- Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 Protokollsutdrag 124 Ekonomiskt bistånd Paragrafen är justerad

38 Vänsterpartiet Reservation Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26: Ärende 19. Granskning av ekonomiskt bistånd. Bedömningen revisionen gör är att det inte finns en helt tillräcklig uppföljning samt återrapportering till nämnden av ekonomiskt bistånd. Nämnden rekommenderas säkerställa att: -Det genomförs en tillräcklig uppföljning och återrapportering till nämnden av kostnaderna för ekonomiskt bistånd. Vi håller inte med om att det räcker med en uppföljning av den ekonomiska analysen i delårsrapport och årsanalyser. Vi yrkade på att det även behövs uppföljning av personalsituationen då sjukskrivningar, undermålig arbetsmiljö och personalens arbetssituation påverkar ekonomin och kostnaden av ekonomiskt bistånd avsevärt. Då vårt yrkande föll reserverar vi oss mot beslutet. Malmö den 26 mars 2020 Emma-Lina Johansson (V) med instämmande av Mats Högelius (V)

39 Särskilt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 ASN-2019-19470 Revisionens granskning av arbetet med att förebygga avhysningar visar på flera stora brister. Kritiken mot arbetsmarknads- och socialnämnden är svidande när revisionen konstaterar att det inte finns tillräckliga processer och rutiner för att säkerställa likvärdighet, att utredning av ekonomiskt bistånd inte sker på ett tillräckligt och likvärdigt sätt, att det inte finns något strukturerat arbete med att förebygga och identifiera fusk och bedrägerier samt att riktade kontroller inte genomförs och misstankar om bidragsbrott inte polisanmäls. Moderaterna och Centerpartiet har i flera år föreslagit en rad åtgärder för att minska arbetsmarknads- och socialnämndens kostnader för ekonomiskt bistånd och sätta stopp för bidragsfusket. Vi har föreslagit ett omgående införande av kontroller av utbetalningar för att motverka fusk och felaktigheter samt budgeterat för dessa insatser. Vi har också föreslagit att nämnden ska skärpa aktivitetskraven till att motsvara arbetsförmåga, vilket i praktiken omöjliggör bidragsfusk genom svartarbete. Dessa förslag har mötts av kalla handen från de styrande partierna. Förslaget till yttrande från nämnden till revisionen handlar nästan uteslutande om en pågående organisationsförändring och delar av ansvaret för dagens situation läggs på den tidigare organisationen med stadsdels- och stadsområdesnämnder i Malmö stad. Arbetsmarknads- och socialnämnden, med tillhörande förvaltning, bildades 2017 efter sammanslagningen av stadsområdesnämnderna till facknämnder. Syftet med den reformen var bland annat att öka likvärdigheten och säkerställa att socialtjänsten i Malmö ska vara samma socialtjänst oavsett var i staden man bor. Vissa saker tar tid i en organisationsförändring, men det minsta man kan begära är att gemensamma processer och rutiner för staden kommer på plats direkt. Malmö är i akut behov av styrande partier som tar ansvar för kostnaderna för ekonomiskt bistånd och stoppa fusket. Ingen har tagit ansvar samtidigt som pengar har betalats ut månad efter månad. Det har gett oss en hög arbetslöshet och ett omfattande utanförskap samt enorma underskott i arbetsmarknads- och socialnämndens ekonomi. Helena Nanne (M) Farishta Sulaiman (M) Ingrid Gunnarson (M) Joacim Ahlqvist (C)

40 Särskillt yttrande Arbetsmarknads- och socialnämnden, 2020-03-26 Granskning av ekonomiskt bistånd Diarienr: ASN-2019-19470 Revisionens granskningar är ett viktigt verktyg för att nämnden ska kunna förbättra sin verksamheten. I granskningen av ekonomiskt bistånd kommer revisionen fram till att arbetet inte drivs på ett likvärdigt sätt och att det finns skillnader mellan bedömningar och beslut. För att säkerställa Malmöbornas likvärdighet är det viktigt att förvaltningen fortsätter att utveckla verksamheten utifrån revisionens rekommendationer. Vi vill särkillt lyfta fram vikten av barnperspektiv i biståndsbedömningen. I granskningen kommer det fram att medarbetarna har ett stort engagemang för att utveckla och förbättra verksamheten. Att medarbetarna har en starkt vilja att förbättra verksamheten är en viktigt förutsättning för att arbetet för en mer likvärdig biståndsbedömingn ska lyckas. För Miljöpartiet de gröna Janne Grönholm, ledamot Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ www.mp.se/malmo

41 Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: ASN-2019-19470 Särskilt yttrande Granskning av ekonomiskt bistånd, SR-2019-82 Stadsrevisionen har under hösten 2019 genomfört en fördjupad granskning av ekonomiskt bistånd. Revisionen lyfter i sin rapport ett flertal av förvaltningen och nämnden identifierade utvecklingsområde som det, precis som framgår av granskningen, redan pågår ett förbättringsarbete kring i förvaltningen. Kopplat till revisionens bedömningar och rekommendationer redogörs i ärendet för planerade åtgärder och de effekter de förväntas få på verksamheten. Sverigedemokraterna har under ett antal år påtalat risken och konsekvensen av en oreglerad massinvandring. Ekonomiska migranter och personer som i praktiken är analfabeter är väldigt kostsam och det tar generationer innan de blir självförsörjande. Dock är det bra att förvaltningen och det politiska styret har börjat vakna till och skärper upp organisationen och bidragssystemet. Sverigedemokraterna har många förslag och några av dessa är nu på gång upp för behandling i nämnden och fullmäktige. Syftet med våra förslag är att pressa kostnader och bättre utökad kontroll. Magnus Olsson (SD) Simon Enqvist (SD) Linus Nilsson (SD) Max Lundstam (SD)

42 81 Remiss angående remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56), STK-2020-65 ASN-2020-1130 Sammanfattning Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har mottagit remiss från Finansdepartementet Idéburen välfärd (SOU 2019-56). Utredningens syfte är att främja ett ökat idéburet deltagande i välfärden och innehåller förslag som syftar till att underlätta för idéburna aktörer att medverka i välfärdsarbete. Förslagen syftar till att förenkla för såväl upphandlande myndigheter som idéburna aktörer och innehåller bland annat ändringar i lagen om offentligt upphandling (LOU) och i lagen om valfrihetssystem (LOV). Utredningen har även tagit fram en vägledning för Idéburna Offentliga Partnerskap (IOP) för att underlätta användandet av samverkansformen och för att klarlägga det rättsliga läget kring IOP. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen välkomnar utredningen och ser positivt på de förslag som enligt förvaltningen förenklar såväl för upphandlande myndigheter som för de idéburna aktörernas deltagande i välfärdsarbetet. Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet, 60. Beslut 1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner yttrandet avseende Finansdepartementets Idéburen välfärd (SOU 2019-56) enligt förvaltningens förslag. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden skickar yttrandet till kommunstyrelsen. Yrkanden Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på föreliggande förslag till yttrande. Sedat Arif (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut samt avslag på Magnus Olssons (SD) avslagsyrkande. Beslutsgång Ordförande Sedat Arif (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Magnus Olssons (SD) avslagsyrkande. Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Reservationer och särskilda yttranden Magnus Olsson (SD) och Simon Enqvist (SD) reserverar sig mot beslutet och avser inkomma med en skriftlig reservation, bilaga. Beslutsunderlag 60 Remiss angående remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56), STK-2020-65

43 G-Tjänsteskrivelse angående remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd Förslag till yttrande - Remiss angående remiss från Finansdepartementet -Idéburen välfärd Idéburen välfärd SOU 2019:56 Idéburet offentligt partnerskap - Vägledning Paragrafen är justerad

44 Arbetsmarknads- och socialnämnden 2020-03-26 Ärende: ASN-2020-1130 Reservation Remiss angående remiss från Finansdepartementet Idéburen välfärd (SOU 2019:56), STK- 2020-65 Utredningens förslag innebär att upphandlande myndigheter kan på olika sätt gynna idéburna aktörer i förhållande till näringslivet, vilket skapar orättvisa konkurrensförhållanden. Att Upphandlingsmyndigheten ska rikta särskilda informationsinsatser gentemot idéburna aktörer är slöseri med skattemedel. De idéburna aktörer som är stora nog och har resurser för att delta i ett upphandlingsförfarande kan göra detta utan några särskilda informationsinsatser. Dessutom är det upp till civilsamhället att ansvara för sin egen omvärldsbevakning, där information om upphandlingsförfaranden ingår. Idén att reservera vissa upphandlingar och valfrihetssystem för idéburna aktörer utesluter näringslivet. Det går inte att utesluta att vissa företag kan erbjuda bättre tjänster än vad den idéburna sektorn gör. Tanken är att upphandlingsförfarandet leder till att skattebetalarna får valuta för sina skattemedel, genom att olika aktörer konkurrerar. Att reservera vissa upphandlingar och valfrihetssystem för vissa sektorer urholkar konkurrensen och skapar ett oligopol bestående av den idéburna sektorn. Det primära syftet med upphandlingar kan inte vara att öka den idéburna sektorns deltagande i upphandlingsförfaranden. Det primära syftet med upphandlingar är att skattemedel ska användas på bästa möjliga sätt. Det primära syftet med valfrihetssystem är att öka valfriheten. Att reservera vissa valfrihetssystem för den idéburna sektorn minskar valfriheten eftersom man har uteslutit andra aktörer utanför den idéburna sektorn. Sverigedemokraterna har verkat för att idéburna organisationer inte ska konkurrera med näringslivet, eftersom föreningslivet är beroende av stöd från kommunen medan näringslivet inte kan få samma stöd, utan är beroende av egna intäkter. Den definition som utredningen föreslår av idéburna aktörer borde även innehålla en punkt som förbjuder idéburna aktörer att konkurrera med näringslivet. Det måste finnas ett hinder mot att idéburna aktörer, ofta med starkt ekonomiskt stöd från det allmänna, börjar konkurrera med företag. Det handlar även om att organisationerna inom civilsamhället inte ska förvandlas till organisationer som främst konkurrerar på en marknad, vilket inte är civilsamhällets roll.