Kommunfullmäktige 2010-06-21 1 (58) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 13:00 18:30 Beslutande Övriga deltagare Enligt närvarolista Kommunsekreterare Matti Ohlsson Hanna Matkala, Sliperiet 96 Alex Gustafsson, Sliperiet 96 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering. Kommunstyrelsens kansli 24 juni 2010, kl. 15:00 Sekreterare Paragrafer 96 121 Matti Ohlsson Ordförande Tom Sundelin (S) Justerare. Leif Lindholm (S) Sandra Edin (KD) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunfullmäktige 2010-06-21 Anslaget sätts upp 2010-06-24 Anslaget tas ned 2010-07-15 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist
Kommunfullmäktige 2010-06-21 2 (58) NÄRVAROFÖRTECKNING Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 18:30 Avvikande tid Tjänstgörande ersättare S Tom Sundelin, ordf. S Agneta Lundberg Olle Häggström M Magnus Ekwall S Leif Lindholm S Kaisa Hautala S Jan-Olov Häggström Arne Nilsson S Birgith Olsson Johansson S Christina Karlsson S Roger Burland S Kristin Ögren S Per Häggmark S Yvonne Ölund S Thorleif Ljungros Laila Bylund S Anders Kvarnström S Britt Westman S Malin Sahlén 96-101 --15:30 Mattias Öberg S Gunnar Jutterström S Ulf Nordin S Agnetha Eliazon S Jim Sundelin Gösta Svensson S Gunilla Hammarlund S Marianne Vestin Olof Ögren S Göran Nilsson Zenitha Nordfjell S Maria Olofsson S Ruth Bergström S Helge Westman S Roger Fjeldseth 96-111, 113- Lars-Olof Olsson S Lena Näslund S Lena Kvarnström 96-102 --16:10 Tommy Rönnqvist S Ann-Sofie Karlsson Ågren Anna Pettersson Gerd Persson S Malin Westman S Jan Svensson S Åke Forsberg S John Norberg 96-102 --16:10 Ingrid Åström S Glenn Nordlund S Elvy Söderström C Dan Olsson C Erik Nordlander C Edit Persson C Anna-Lena Lindberg Ersättare saknas C Leif Vestin
Kommunfullmäktige 2010-06-21 3 (58) NÄRVAROFÖRTECKNING (forts) Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 18:30 Avvikande tid Tjänstgörande ersättare C Kristina Karlström-Hallin C Emil Källström C Roland Wikner C Anna-Lena Holmström C Anna Hallin Nea-Marie Österlund M Camilla Svensson M Åsa Nilsson M Per Hörnblad M Anita Danielsson 96-102 --15:25 Rune Lundberg M Lars Näslund André Nilsson-Hugo KD Magnus Aasa 102-105 15:00-- 17:00 Hanna Sydhage Ulrika Nordin KD Maria Gulliksson KD Lars Eidenvall 96--99 --15:00 Göran Brorsson KD Sandra Edin KD Bengt Skogetun FP Gunnar Melin FP Hans Delén V Mats Hedell V Göran Wåhlstedht Gunnar Eklöf SPI Ingrid Ågren
Kommunfullmäktige 2010-06-21 4 (58) NÄRVAROFÖRTECKNING (forts) Parti Namn (ledamöter) Kl. 13:00 Avvikande Tjänstgörande 18:30 tid ersättare Ann-Sofie Karlsson S Anna Pettersson 96--101 --16:00 Ågren S Göran Holmgren S Laila Bylund Thorleif Ljungros S Esbjörn Jonsson Ann-Sofie Karlsson S Gerd Persson 102-- Ågren S Roland Lundberg S Ingrid Åström 103-- John Norberg S Tommy Rönnqvist 103-- Lena Kvarnström S Olle Häggström Agneta Lundberg S Zenitha Nordfjell Göran Nilsson S Arne Nilsson Jan-Olov Häggström S Gösta Svensson Jim Sundelin S Gunborg Karlsson S Olof Ögren Marianne Vestin S Mattias Öberg 102-- Malin Sahlén S Mikael Tjernberg S Lars-Olof Olsson 112 Roger Fjeldseth S Annika Westin C Carina Kock C Nea-Marie Österlund Anna Hallin C Björn Edlund C Lars-Olov Edström C Sofia Olsson KD Göran Brorsson 101-- Lars Eidenvall KD Ulrika Nordin 106-- Magnus Aasa KD Hanna Sydhage 96-101 --15:00 Magnus Aasa M André Nilsson-Hugo Lars Näslund M Rune Lundberg 103-- Anita Danielsson M Tomas Forsberg FP Astrid Brändström FP Kurt Enberg V Gunnar Eklöf Göran Wåhlstedt V Malin Wågberg SPI Holger Hällström SPI Ingrid Stoltz
Kommunfullmäktige 2010-06-21 5 (58) Innehållsförteckning 96 Kommunfullmäktige, delgivningar och informationsärenden 2010...7 97 Information från kommunfullmäktiges revisorer 2010...8 98 Interpellationssvar, förbättring av cykeltrafik...9 99 Motionssvar, ett handslag med det civila samhället i Örnsköldsvik...11 100 Motionssvar, interna lokalhyror i Örnsköldsviks kommun...13 101 Allmänhetens fråga - Överlåtande av tillgångar i SEKAB...18 102 Revidering av stadgar för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse...19 103 Justering av tillsynsavgifter för alkoholhandläggning 2010...21 104 Hemställan om beviljande av medel för rivning av byggnader på fastigheterna Önska 1:179 (Grundsundahemmet), Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) och Husum 1:7 (gammal affärslokal)...23 105 Ny avgiftsmodell, kostnader för omhändertagande av avlidna...27 106 Ny avgiftsmodell Kostnadsersättning för mat i äldre - och handikappomsorg..29 107 Inrapportering av ej verkställda beslut och rapportering Social tjänstlagen och LSS...31 108 Arbetsmiljö och demokrati för kommunens förtroendevalda...32 109 Medel för omställningsarbete 2010-2011 (Handlingsplan för att motverka uppsägning av tillsvidareanställda)...33 110 Försäljning av Bredbyn 20:2, del av (Sörgården)...34 111 Utveckling av trygghetsboenden i kommunens serviceorter, kommunen äger rätt att pröva kommunal borgen...36 112 Omförhandling av avtal, Mellansels IF...38 113 Kapitalförstärkning Kommuninvest...42 114 Hemställan till lekmannarevisionen om kompletterande granskning av SEKAB....45 115 Hemställan om omdisponering av medel till gång- och cykelväg längs Åsvägen....49 116 Begäran om ianspråktagande av tidigare överskott för underhålls- åtgärder på skadade vägar och gator...51
Kommunfullmäktige 2010-06-21 6 (58) 117 Motion, ändring av lokala ordningsstadgan, trottoarpratare och tillfälliga hinder....53 118 Interpellation, 170 miljoner till projekt i Frankrike...54 119 Enkel fråga, förlänga cykelleden från Modovägen förbi Ågrenshuset och rondellerna...55 120 Interpellation, angående SEKABs situation 2010 och ägarinsatser för Övik Energi under 2010-2011...56 121 Enkel fråga, initiativ till en allmänpolitisk debatt i kommunfullmäktige...57
Kommunfullmäktige 2010-06-21 7 (58) Ks/2010:4 96 Kommunfullmäktige, delgivningar och informationsärenden 2010 Förändringar i kungörelsen Kommunfullmäktige godkänner följande förändringar av föredragningsordningen i förhållande till kungörelsen; En Allmänhetens fråga har lämnats in och avses att behandlas ca. kl. 15:00. Informationer Vid dagens sammanträde lämnas information och delgivningar under följande punkter: Föreligger länsstyrelsens protokoll daterat den 8 juni 2010 varav framgår att till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Mattias Rosdahl (M) för återstoden av innevarande mandatperiod har utsett Tomas Forsberg (M). Vid sammanträdet informeras från Valnämndens kansli att Vallokaler och förtidsröstningsställen, inklusive öppettider, vid Allmänna valen i september 2010 finns redovisade på www.val.se. Vid sammanträdet delas broschyren Skyttis många ansikten en samlingsplats för möten mellan friluftsliv, bredd- och elitidrott ut. Vid sammanträdet delas en broschyr med under rubriken Dokumentation och goda exempel på åtgärder av enkelt avhjälpta hinder ut. Vid sammanträdet informerar kommunfullmäktiges ordförande Tom Sundelin från uppvaktningen av kronprinsessan Viktorias bröllop samt kommunens uppvaktning av brudparet. Mer information finns på www.regeringen.se. Hanna Matkala och Alex Gustafsson informerar kring det ungdomsprojekt de deltar i. Projektet, som drivs i Sliperiets regi, syftar till att göra Barnkonventionen och dess innehåll mer känt och deltagarna besöker butiker och företag i kommunen och för samtal kring konventionen samt uppmanar butiker och företag att sätta upp skyltar med utdrag ur konventionen i sina lokaler. Fullmäktige ger Hanna Matkala och Alex Gustafsson en uppskattande applåd. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av information och delgivningar enligt ovan. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 8 (58) Ks/2010:5 97 Information från kommunfullmäktiges revisorer 2010 Vid dagens sammanträde föreligger ingen information från Kommunfullmäktiges revisorer. Ärendet föranleder därmed inget beslut i kommunfullmäktige vid dagens sammanträde. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 9 (58) Ks/2010:202 98 Interpellationssvar, förbättring av cykeltrafik Med kommunfullmäktiges medgivande framställer Leif Vestin (C), vid sammanträde den 31 maj 2010, till kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström (S), interpellation daterad den 31 maj 2010, angående förbättring av cykeltrafik i Örnsköldsviks kommun. Interpellationen Genom att hänvisa till en BYPAD rapport, i vilken påpekas styrkor och svagheter i Örnsköldsviks arbete med cykeltrafik, konstaterar Leif Vestin att Örnsköldsviks kommun hamnar på låg nivå på de flesta områden och att det finns ett stort förbättringsutrymme. Särskild viktigt anses att cykelledsplanen borde utökas med en mer regelrätt cykelplan där infrastruktur, service, påverkningsåtgärder ingår. Cykling kommer inte att öka av sig själv. Mot bakgrund av detta ställer Leif Vestin följande fråga till kommunstyrelsens ordförande: Vilka slutsatser drar kommunstyrelsens ordförande av den aktuella rapporten? Kommunfullmäktiges tidigare behandling Vid kommunfullmäktiges behandling under 88/2010 meddelar Elvy Söderström (S) att hon avser att besvara interpellationen vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunfullmäktige har under 88/2010 beslutat att emotse svar på interpellationen vid sammanträde den 21 juni 2010. Interpellationssvar Vid dagens sammanträde besvarar Elvy Söderström (S) interpellationen genom överlämnande av skriftligt interpellationssvar daterat den 21 juni 2010. I svaret delar Elvy Söderström Leif Vestins analys och understryker dessutom att det inte räcker med en plan utan man måste även avsätta investeringsmedel för att kunna bygga fler trygga och säkra gång- och cykelbanor. Det blir som prästen som fick för svagt kaffe sa: Det räcker inte med bara tro allena, Mor Malena, man måste också tillsätta bönor.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 10 (58) 98 (forts) Vidare noterar Elvy Söderström att utredningen visar att det behövs en cykelstrategi med tydliga mål där hårda och mjuka cykelfrågor behandlas i en plan. Kommunfullmäktiges behandling I den därpå följande debatten deltar förutom Elvy Söderström (S) och Leif Vestin (C) även Ingrid Ågren (SPI), Gunnar Eklöf (V) och Roger Burland (S). Kommunfullmäktiges beslut Sedan Leif Vestin tackat för ett bra svar och ordförande förklarat interpellationen besvarad och debatten avslutad beslutar kommunfullmäktige att frångå ärendet. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 11 (58) Ks/2009:408 99 Motionssvar, ett handslag med det civila samhället i Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 9 november 2009 oktober 2009 från Emil Källström (C) angående en process där man mellan det offentliga och det civila samhället gör överenskommelser, ibland benämnt handslag, för att tydliggöra respektive parts roll, ansvar och rättigheter/skyldigheter. För att åstadkomma detta bjuder man in de olika aktörerna till dialog, och arbetar sedan tillsammans ut en överenskommelse. Centerpartiets bedömning är att detta vore bra även i Örnsköldsvik. Våra duktiga föreningar måste få veta att de uppskattas, att få stöd och få tydligt för sig vad de kan kräva, men också vad som krävs av dem, som tar del av Örnsköldsviksbornas skattepengar. Centerpartiet vill också, som vi tillsammans i Alliansen argumenterar för i många tidigare budgetprocesser, generellt höja föreningsbidragen. Tyvärr har vänstermajoriteten istället sänkt dem. En höjning, tillsammans med en rättvisare fördelning av de befintliga medlen, skulle utgöra grunden för en fortsatt positiv utveckling för Örnsköldsviks föreningsliv. Motionens förslag I motionen föreslås att kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att bjuda in Örnsköldsviks föreningsliv till en dialog om hur en överenskommelse, ett handslag, skulle kunna se ut, för att i ett senare skede gemensamt arbeta fram en sådan. Vidare föreslås att Örnsköldsviks kommun i kommande budgetprocesser prioriterar föreningsbidragen samt att de befintliga föreningsbidragen fördelas på ett mer rättvist sätt. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 219/2009 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter genom kommunledningskontorets delegationsbeslut remitterats till kultur- och fritidsnämnden för yttrande Handläggning Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet under 20/2010 varvid förelåg kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari 2010. I skrivelsen redogörs för kultur- och fritidsnämnden/förvaltningens verksamheter inom området som motionen berör med betoning på den nationella överenskommelse som tecknades
Kommunfullmäktige 2010-06-21 12 (58) 99 (forts) 2008 mellan ett antal av de idéburna organisationerna inom det sociala området, regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting. Kultur- och fritidsförvaltningen har i sitt yttrande lämnat förslag om avslag på motionen. Kultur- och fritidsnämnden har under 20/2010 lämnat förslag om att anse motionens första att-sats besvarad samt avslag på motionens två övriga att-satser. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret ställer sig i skrivelse daterad den 6 maj 2010 bakom kulturoch fritidsförvaltningens remissyttrande. Noteras dock att beslutet om nya bidragsnormer som togs i kultur- och fritidsnämnden i november 2009 ej fattades av en enig nämnd. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 6 maj 2010. Arbetsutskottets 64/2010. Kommunstyrelsens 96/2010. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling yrkar Emil Källström (C) att kommunfullmäktige föreslås att anse motionens första förslagssats besvarad med hänvisning till kulturoch fritidsnämnden/förvaltningens nuvarande arbetsmetoder. Emil Källström yrkar vidare bifall till förslagssats två och tre i motionen. Leif Lindholm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på föreliggande yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens remissvar anse motionärens intentioner tillgodosedda avseende motionens första förslagssats. Kommunfullmäktige avslår motionens andra och tredje förslagssats. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig kommunfullmäktiges ledamöter tillhörande (C), (M), (KD) och (FP). - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 13 (58) Ks/2009:280 100 Motionssvar, interna lokalhyror i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Föreligger motion av Emil Källström (C) angående interna lokalhyror i Örnsköldsviks kommun vari tekniska kontoret föreslås utreda ett system med mer marknadsmässiga, rättvisande hyror i den interna prissättningen av de lokaler brukande förvaltningar hyr. Kommunfullmäktige har under 172/2009 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning och därefter är motionen remitterad till nämnden för teknik och service för yttrande. Tekniska kontorets bedömning Tekniska kontorets bedömning är att Regler för lokaler tillsammans med det arbete Fastighetsrådet bedriver, fungerar bra sett från vårt perspektiv. Det gemensamma uppdraget är bland annat att optimera lokalutnyttjandet så att den totala kostnaden för lokaler kan hållas så låg som möjligt. Ett internprissystem som baseras på andra värden än verkliga tillför ingenting till uppdraget. Tidigare behandling Arbetsutskottet i Nämnden för teknik och service har under 138/2009 återremitterat ärendet till tekniska kontoret, för att inhämta kompletterande yttranden ett berörda nämnder/förvaltningar. Följande yttranden har inkommit utifrån remissen: Kommunledningskontoret ekonomi 26 januari 2010 Omsorgsnämnden 27 januari 2010 13 Barn- och utbildningsnämnden 15 februari 2010 22 Humanistiska nämnden 23 februari 2010 8 Kultur- och fritidskontoret 23 mars 2010 Samtliga remissinstanser ställer sig bakom tekniska kontorets bedömning. Beslut av nämnden för teknik och service Nämnden för teknik och service har behandlat ärendet under 36/2010 Vid behandlingen föreligger dels tekniska kontorets skrivelse 12 oktober 2009 med regler för
Kommunfullmäktige 2010-06-21 14 (58) 100 (forts) lokaler antagna av kommunfullmäktige 25 oktober 2004 dels de inkomna remissvaren enligt ovan. Nämnden för teknik och service har under 36/2010 lämnat förslag till kommunfullmäktige om att motionen ska avslås. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret instämmer, liksom övriga remissinstanser, i tekniska kontorets bedömningar utifrån Regler för lokaler och föreslår mot bakgrund av de inkomna remissvaren avslag på motionen. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 19 maj 2010. Arbetsutskottets 77/2010. Kommunstyrelsens 102/2010. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Roger Burland (S), med instämmande av John Norberg (S), Leif Lindholm (S), Gunnar Jutterström (S) samt Elvy Söderström (S) bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Emil Källström (C) yrkar, med instämmande av Ingrid Ågren (SPI) bifall till motionen. Ordförande ställer proposition på föreliggande yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Emil Källströms med fleras yrkande. Omröstningsresultat 37 ja-röster: Enligt bifogad omröstningslista 22 nej-röster: Enligt bifogad omröstningslista 2 ledamöter är frånvarande: Enligt bifogad omröstningslista Kommunfullmäktige har således beslut bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 15 (58) 100 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion mot bakgrund av de inkomna remisssvaren. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig ledamöterna tillhörande (C), (M), (KD) och (FP). - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 16 (58) Omröstningsprotokoll 100/2010 Parti Namn (ledamöter) Ja Nej Avstår Tjänstgörande ersättare Summa 37 22 - Kd Magnus Aasa Hanna Sydhage Kd Sandra Edin Kd Lars Eidenvall Ersättare saknas Kd Maria Gulliksson Kd Bengt Skogetun M Camilla Svensson M Åsa Nilsson M Per Hörnblad M Anita Danielsson M Lars Näslund André Nilsson-Hugo M Magnus Ekwall, 2:e vice ordf C Anna Lena Holmström C Anna Hallin Nea-Marie Österlund C Roland Wikner C Emil Källström C Kristina Karlström-Hallin C Leif Vestin C Anna-Lena Lindberg Ersättare saknas C Dan Olsson C Erik Nordlander C Edit Persson Fp Gunnar Melin Fp Hans Delén Spi Ingrid Ågren S Tom Sundelin, ordf. S Agneta Lundberg, 1 vice ordf Olle Häggström S Leif Lindholm S Kaisa Hautala S Jan-Olov Häggström Arne Nilsson S Birgith Olsson Johansson S Christina Karlsson S Roger Burland S Kristin Ögren S Per Häggmark Gerd Persson S Yvonne Ölund S Thorleif Ljungros Laila Bylund S Marianne Vestin Olof Ögren S Gunilla Hammarlund S Jim Sundelin Gösta Svensson S Agneta Eliazon S Ulf Nordin
Kommunfullmäktige 2010-06-21 17 (58) Omröstningsprotokoll 100/2010 (forts) Parti Namn (ledamöter) Ja Nej Avstår Tjänstgörande ersättare Summa 37 22 - S Gunnar Jutterström S Malin Sahlén S Britt Westman S Anders Kvarnström S Göran Nilsson Zenitha Nordfjell S Maria Olofsson S Ruth Bergström S Helge Westman S Roger Fjeldseth S Lena Näslund S Lena Kvarnström S Ann-Sofie Karlsson Ågren Anna Pettersson S Malin Westman S Jan Svensson S Åke Forsberg S John Norberg S Glenn Nordlund S Elvy Söderström V Mats Hedell V Göran Wåhlstedth Gunnar Eklöf RESULTAT 37 22 -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 18 (58) Ks/2010:66 101 Allmänhetens fråga - Överlåtande av tillgångar i SEKAB Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 15 juni 2009 117 att i anslutning till sina sammanträden bereda möjlighet för närvarande kommunmedborgare att framställa frågor rörande kommunala beslut och kommunal verksamhet. Vid dagens sammanträde ställer Björn Persson Örnsköldsvik, följande fråga: Vad gör kommunen för att utreda sitt eget agerande vid överlåtande av teknik, kunnande och tillgångar i SEKABs Afrika bolag EcoEnergy och EcoEnergia utan annonsering eller budgivning. Svar på frågan Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström framför som svar på frågan att Information om SEKABs inriktningsbeslut om avveckling i Afrika lämnades till kommunfullmäktige den 14 december 2009 230. Vidare påpekar Elvy Söderström att inga skattemedel satsats i Afrika från Örnsköldsviks kommun. Avslutningsvis noterar Elvy Söderström att kontakterna med eventuella köpare av verksamhet och anläggningar skötts av särskilda mäklare och konsulter. Kommunfullmäktiges beslut Sedan ordförande konstaterat frågan vara besvarad beslutar kommunfullmäktige att frångå ärendet. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 19 (58) Ks/2010:117 102 Revidering av stadgar för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse Sammanfattning av ärendet Föreligger beslut från interimstyrelsen för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse daterat den 17 mars 2010. Av beslutet framgår att styrelsen önskar revidera Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelses stadgar i syfte att ansöka om permutation. I nuvarande läge är Örnsköldsviks kommun både förvaltare av och styrelse för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse. Kommunstyrelsen måste därför i egenskap av förvaltare av stiftelsen fatta beslut om att ändra reglementet. Interimstyrelsen har bifogat ett färdigt förslag till nya stadgar för stiftelsen, innebärande att Örnsköldsviks kommun inte längre kommer att utgöra vare sig förvaltare av eller styrelse för stiftelsen. Som skäl för ändring av föreskrifterna i reglementet är att Örnsköldsviks kommun inte längre ser den praktiska nyttan av att vara förvaltare av och styrelse för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse eftersom det är stiftelsen som ska finansiera, bygga, äga och driva det teater- och konserthus som är stiftelsens ändamål. Stiftelsens förvaltare och styrelse bör därför utgöras av personer som tillfrågas och åtar sig uppdraget för att de känner ett djupt engagemang för stiftelsens ändamål. Avgiften för ansökan om permutation till Kammarkollegiet är 7.400 kronor som ska betalas in i samband med ansökan. Interimsstyrelsen har beslutat under 2/2010 att för ansökan om permutation betala in 7.400 kronor till Kammarkollegiets PlusGirokonto. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret påpekar i skrivelse daterad den 30 april 2010 att även kommunfullmäktige måste godkänna en revidering av stadgarna enligt Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelses nuvarande 10. Av 10 framgår att: För ändring av detta reglemente eller upplösning av stiftelsen erfordras, att minst 2/3 av stiftelsens styrelse är ense om beslutet, att detta godkännes av kommunfullmäktige samt att det även fastställes av Kammarkollegiet. Skulle kommunfullmäktige underlåta att utse styrelse eller revisorer, förordnar länsstyrelsen, huru därmed skall förfaras.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 20 (58) 102 (forts) Kommunfullmäktige har tidigare under 135/2009 beslutat att kultur- och fritidsnämnden ska utgöra interimstyrelse för stiftelsen samt att interimstyrelsen ska anmäla detta till länsstyrelsen. Kommunfullmäktige har vidare uppdragit till interimstyrelsen att utse en auktoriserad eller godkänd revisor för stiftelsen. Under samma paragraf uppdrog kommunfullmäktige till kommunstyrelsen att beräkna vad som skulle belöpa på stiftelsen om stiftelsens medel fått innestå på räntebärande fond. Stiftelsens tillgångar skulle även snarast avskiljas från Örnsköldsviks kommuns övriga räkenskaper och redovisas separat. Kommunstyrelsen beslutade under 193/2009 att 1 410 000 kronor skulle skiljas från Örnsköldsviks kommuns räkenskaper och föras till Stiftelsen för uppbyggnad av teater- och konserthus. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 30 april 2010. Arbetsutskottets 50/2010. Kommunstyrelsens 86/2010. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige reviderar föreskrifterna i reglementet för Örnsköldsviks Teateroch konserthusstiftelse enligt interimstyrelsens bilagda förslag till nya stadgar. Kommunfullmäktige fastställer att skälet för ändring av föreskrifterna i reglementet är att Örnsköldsviks kommun inte längre ser den praktiska nyttan av att vara förvaltare av och styrelse för Örnsköldsviks Teater- och konserthusstiftelse eftersom det är stiftelsen som ska finansiera, bygga, äga och driva det teater- och konserthus som är stiftelsens ändamål. Stiftelsens förvaltare och styrelse bör därför utgöras av personer som tillfrågas och åtar sig uppdraget för att de känner ett djupt engagemang för stiftelsens ändamål. Kommunfullmäktige beslutar att ansöka om permutation hos Kammarkollegiet samt att Kurt L Forsgren som ombud får fullmakt att inge ansökan om permutation och har rätt att justera ansökan under handläggningens gång. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 21 (58) Ks/2010:162 103 Justering av tillsynsavgifter för alkoholhandläggning 2010 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen daterat den 14 mars 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska förvaltningen vill justera tillsynsavgifterna för alkoholhandläggning enligt bilagt förslag. Efter att ha tillämpat taxan en period har humanistiska förvaltningen funnit att avgifterna för uteserveringarna slagit väldigt orättvist och således medfört stora klagomål från tillståndshavarna. De orättvisa i taxan är att de med små uteserveringar i dagsläget får betala lika mycket som de som har stora uteserveringar. Humanistiska förvaltningen gör bedömningen att en justering av avgifterna bör kunna fattas utan att kostnadstäckningen påverkas negativt men påpekar samtidigt att en fullständig bedömning av hur kostnadstäckningen ser ut för alkoholhandläggning och tillsyn inte kan göras utan en extern revision. Humanistiska nämndens behandling Humanistiska nämnden beslutade under 32/2010 att godkänna de justerade tillsynsavgifterna för förvaltningens alkoholhandläggningsverksamhet gällande tillsynsavgifter samt att föreslå kommunfullmäktige att godkänna justerade tillsynsavgifter enligt förvaltningens upprättade förslag. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 5 maj 2010 vari noteras att kommunfullmäktige under 240/2008 har uttalat att alla taxor och avgifter inom kommunen som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslutas av kommunfullmäktige. Övriga taxor och avgifter kan antas av nämnderna själva. Humanistiska förvaltningen vill justera tillsynsavgiften för uteserveringar. Nuvarande taxa innebär att alla serveringsställen med uteserveringar i dagsläget betalar en avgift på 1.275 kr/år och serveringsställe. Humanistiska förvaltningens förslag innebär att den nuvarande avgiften på 1.275 kr/år tas bort för de serveringsställen med uteserveringar som har serveringstid inom normaltiden (11.00-01.00), samtidigt som de serveringsställen med uteserveringar som har serveringstid efter 01.00 även fortsättningsvis kommer att få betala avgiften på 1.275 kr/år.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 22 (58) 103 (forts) Humanistiska förvaltningen vill även lägga till en helt ny prövningsavgift för ändring av PBI (Person med betydande inflytande) på 1.275 kr. I den nuvarande gällande taxan finns en avgift för bolagsändring som används vid större förändringar i bolaget, exempelvis vid byte av bolagsform. I dessa prövningar ingår det flera moment, såsom lämplighetsprövning av såväl personer som bolag, utfärdande av nytt tillståndsbevis, registreringar och rapportering om förändringen till berörda myndigheter. Humanistiska förvaltningen menar att genom att införa en avgift för prövning av PBI kommer den arbetsinsats som krävs av dom som myndighet att täckas. Humanistiska förvaltningen anser att det är mer rimligt att denna kostnad ska belasta de bolag som gör ändringar av PBI än att det ska tas generellt från tillsynsavgifterna. Då humanistiska förvaltningen dels vill förändra tillsynsavgiften för uteserveringar genom att ta bort avgiften för de serveringsställen med uteservering fram till kl. 01.00 samt införa en helt ny prövningsavgift av PBI anser kommunledningskontoret att kommunfullmäktige bör ta ett beslut i frågan. Vidare noteras att kommunfullmäktige kan uppdra åt humanistiska nämnden att föra en översyn av tillsynsavgifter för alkoholhandläggning vartannat år. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 10 maj 2010. Arbetsutskottets 53/2010. Kommunstyrelsens 89/2010. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer de justerade tillsynsavgifterna enligt humanistiska förvaltningens upprättade förslag. Kommunfullmäktige uppdrar till humanistiska nämnden att vartannat år göra en översyn av taxan. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 23 (58) Ks/2010:142 104 Hemställan om beviljande av medel för rivning av byggnader på fastigheterna Önska 1:179 (Grundsundahemmet), Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) och Husum 1:7 (gammal affärslokal) Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från tekniska kontoret daterat den 13 april 2010. Av skrivelsen framgår att tekniska kontoret efter besiktning av aktuella rivningsobjekt funnit att fastigheterna Önska 1:179 (Grundsundahemmet), Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) och Husum 1:7 (gammal affärslokal) bör rivas. Fastigheterna är i dagsläget kallställda och anses utgöra en risk för allmänheten. Den totala kostnaden för rivning av byggnaderna beräknas till cirka 5 miljoner kronor. Tekniska kontoret anser vidare att rivningsarbetena bör utföras på entreprenad. Nämnden för teknik och services behandling Nämnden för teknik och service har behandlat ärendet under 31/2010 och hemställer att kommunfullmäktige beviljar 5 miljoner kronor för rivningsarbeten vid Önska 1:179 (Grundsundahemmet), Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) och Husum 1:7 (gammal affärslokal). Nämnden för teknik och service uppdrar, under förutsättning att erforderliga medel beviljas, till tekniska kontoret att infodra rivningsanbud. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har, efter att ha varit i kontakt med tekniska kontoret, funnit att rivningen av fastigheten Önska 1:179 (Grundsundahemmet) uppskattas kosta 2 miljoner kronor, rivningen av fastigheten Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) uppskattas kosta 2,5 miljoner kronor och rivningen av fastigheten Husum 1:7 (gammal affärslokal) uppskattas kosta 500 000 kronor, innebärande en total kostnad på cirka 5 miljoner kronor. Uppskattningarna är grundade på erfarenheter av liknande rivningar. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 6 maj 2010. Arbetsutskottets 54/2010. Kommunstyrelsens 90/2010.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 24 (58) 104 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Roger Burland (S), med instämmande av Elvy Söderström (S) och Olle Häggström (S), bifall till kommunstyrelsens förslag. Ingrid Ågren (SPI) yrkar avslag på framställan om medel till rivning av fastigheten Önska 1:179 (Grundsundahemmet) samt bifall till framställan om medel till rivning av Husum 1:7 (gammal affärslokal). Ordförande konstaterar att avseende fastigheterna Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) samt Husum 1:77 (gammal affärslokal) har endast yrkats bifall till kommunstyrelsens förslag och ställer därefter proposition på avslagsyrkandet avseende fastigheten Önska 1:179 (Grundsundahemmet). Ordförande finner därvid bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Ingrid Ågrens avslagsyrkande. Omröstningsresultat 37 ja-röster: Enligt bifogad omröstningslista 1 nej-röst: Enligt bifogad omröstningslista 22 ledamöter avstår: Enligt bifogad omröstningslista 1 ledamot är frånvarande: Enligt bifogad omröstningslista Kommunfullmäktige har således beslut bifalla kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar 5 miljoner kronor till nämnden för teknik och service för rivningsarbeten vid Önska 1:179 (Grundsundahemmet), Anundsjö-Näs 2:65 (sjukhem) och Husum 1:7 (gammal affärslokal). Anslaget belastar Årets resultat 2010. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig ledamöterna tillhörande (M), (KD) samt (SPI). - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 25 (58) Omröstningsprotokoll 104/2010 Parti Namn (ledamöter) Ja Nej Avstår Tjänstgörande ersättare Summa 37 1 22 Kd Magnus Aasa Hanna Sydhage Kd Sandra Edin Kd Lars Eidenvall Göran Brorsson Kd Maria Gulliksson Kd Bengt Skogetun M Camilla Svensson M Åsa Nilsson M Per Hörnblad M Anita Danielsson M Lars Näslund André Nilsson-Hugo M Magnus Ekwall, 2:e vice ordf C Anna Lena Holmström C Anna Hallin Nea-Marie Österlund C Roland Wikner C Emil Källström C Kristina Karlström-Hallin C Leif Vestin C Anna-Lena Lindberg Ersättare saknas C Dan Olsson C Erik Nordlander C Edit Persson Fp Gunnar Melin Fp Hans Delén Spi Ingrid Ågren S Tom Sundelin, ordf. S Agneta Lundberg, 1 vice ordf Olle Häggström S Leif Lindholm S Kaisa Hautala S Jan-Olov Häggström Arne Nilsson S Birgith Olsson Johansson S Christina Karlsson S Roger Burland S Kristin Ögren S Per Häggmark Gerd Persson S Yvonne Ölund S Thorleif Ljungros Laila Bylund S Marianne Vestin Olof Ögren S Gunilla Hammarlund S Jim Sundelin Gösta Svensson S Agneta Eliazon S Ulf Nordin
Kommunfullmäktige 2010-06-21 26 (58) Omröstningsprotokoll 104/2010 (forts) Parti Namn (ledamöter) Ja Nej Avstår Tjänstgörande ersättare Summa 37 1 22 S Gunnar Jutterström S Malin Sahlén S Britt Westman S Anders Kvarnström S Göran Nilsson Zenitha Nordfjell S Maria Olofsson S Ruth Bergström S Helge Westman S Roger Fjeldseth S Lena Näslund S Lena Kvarnström S Ann-Sofie Karlsson Ågren Anna Pettersson S Malin Westman S Jan Svensson S Åke Forsberg S John Norberg S Glenn Nordlund S Elvy Söderström V Mats Hedell V Göran Wåhlstedth Gunnar Eklöf RESULTAT 37 1 22
Kommunfullmäktige 2010-06-21 27 (58) Ks/2010:148 105 Ny avgiftsmodell, kostnader för omhändertagande av avlidna Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från omsorgsförvaltningen daterat den 30 mars 2010. Av skrivelsen framgår att omsorgsförvaltningen fått i uppdrag av omsorgsnämnden att se över befintligt avgiftssystem. Arbetet har gått ut på att förenkla avgiftshandläggningen, göra avgiftsuttaget mera rättvist mellan olika grupper i samhället samt att anpassa nivåerna på avgifterna utifrån kommunens kostnader för respektive avgiftsanslag idag. Flertalet av avgifterna knyts mot prisbasbeloppet som förändras varje år så att justeringar fortsättningsvis genomförs årsvis och inte med flera års mellanrum så att korrigeringarna inte blir så stora för den enskilde när de genomförs. Avgiftsutredningen är ett omfattande arbete som är uppdelat i fyra olika delar: Matkostnader Kostnader för omhändertagande av avlidna Avgifter för insatser enligt Socialtjänstlagen Debitering av personliga kostnader Utöver dessa fyra delar redovisas också en övergripande utredning med information om vilka lagar som gäller i olika sammanhang samt en ordlista där olika ord och begrepp reds ut så att beslutsunderlagen ska vara tillgängliga för alla. Förslaget Förslaget innebär en ny taxekonstruktion med koppling mot aktuellt prisbasbelopp. Detta kommer att innebära lika avgift för alla samt en minskad administration Omsorgsnämnden har under 36/2010 behandlat den del av avgiftsutredningen som avser Kostnader för omhändertagande av avlidna och ställt sig bakom förvaltningens avgiftsutredning gällande Kostnader för omhändertagande av avlidna daterad den 20 april 2010 samt de nivåer som föreslås i denna och överlämnat ärendet till kommunfullmäktige för beslut.
Kommunfullmäktige 2010-06-21 28 (58) 105 (forts) Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 6 maj 2010 varav framgår att kontoret varit i kontakt med omsorgsförvaltningens ekonomichef för att klargöra vilka de ekonomiska konsekvenserna blir för nämnden utifrån den föreslagna nya avgiftstaxan för Kostnader för omhändertagande av avlidna varvid konstaterats att det nya förslaget är kostnadsneutralt för nämnden och justeringar är gjorda i syfte att uppnå ett mer rättvist system. Kommunledningskontoret noterar att kommunfullmäktige under 240/2008 fastställt ordningen för behandling och antagande av taxor inom kommunen. Utifrån detta beslut finner kommunledningskontoret att föreliggande taxa ska behandlas av kommunfullmäktige med hänvisning till att taxekonstruktionen omarbetats. Vidare noteras att uppdrag kan ges till omsorgsnämnden om översyn av taxan vartannat år. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 6 maj 2010. Arbetsutskottets 55/2010. Kommunstyrelsens 91/2010. Kommunfullmäktiges beslut enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till avgiftstaxa gällande Kostnader för omhändertagande av avlidna enligt omsorgsnämndens förslag. Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgsnämnden att genomföra översyn av taxan vartannat år. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 29 (58) Ks/2010:147 106 Ny avgiftsmodell Kostnadsersättning för mat i äldre- och handikappomsorg Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från omsorgsförvaltningen daterat den 30 mars 2010. Av skrivelsen framgår att omsorgsförvaltningen fått i uppdrag av omsorgsnämnden att se över befintligt avgiftssystem. Arbetet har gått ut på att förenkla avgiftshandläggningen, göra avgiftsuttaget mera rättvist mellan olika grupper i samhället samt att anpassa nivåerna på avgifterna utifrån kommunens kostnader för respektive avgiftsanslag idag. Flertalet av avgifterna knyts mot prisbasbeloppet som förändras varje år så att justeringar fortsättningsvis genomförs årsvis och inte med flera års mellanrum så att korrigeringarna inte blir så stora för den enskilde när de genomförs. Avgiftsutredningen är ett omfattande arbete som är uppdelat i fyra olika delar: Matkostnader Kostnader för omhändertagande av avlidna Avgifter för insatser enligt Socialtjänstlagen Debitering av personliga kostnader Utöver dessa fyra delar redovisas också en övergripande utredning med information om vilka lagar som gäller i olika sammanhang samt en ordlista där olika ord och begrepp reds ut så att beslutsunderlagen ska vara tillgängliga för alla. Avgiftsmodell för matkostnader Omsorgsnämnden har under 35/2010 behandlat den del av avgiftsutredningen som avser ny avgiftsmodell för matkostnader. Nämnden har vidare beslutat att en översyn av taxan bör göras vartannat år Omsorgsnämnden har under 35/2010 ställt sig bakom förvaltningens avgiftsutredning samt de nivåer som föreslås i denna gällande matkostnader och överlämnat ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 6 maj 2010 varav framgår att kontoret varit i kontakt med omsorgsförvaltningens ekonomichef för
Kommunfullmäktige 2010-06-21 30 (58) 105 (forts) att klargöra vilka de ekonomiska konsekvenserna blir för nämnden utifrån den föreslagna nya avgiftstaxan för kostnadsersättning för mat i äldre- och handikappomsorg. Omsorgsförvaltningens ekonomichef poängterar att omsorgsnämndens uppdrag till omsorgsförvaltningen är att se över nämndens alla avgifter och övriga debiteringar för självkostnader är givet i verksamhetsplanen 2010 och är en del i att få ihop budgeten 2010. Höjningen av kostnadsersättningen för mat är utifrån kommunens självkostnad. Förändringarna utgår även ifrån likställighetsprincipen, konkurrenslagstiftningen och en kvalitetssäkring av rutiner. Omsorgsnämndens ekonomichef poängterar vidare att det är svårt att beräkna den ekonomiska effekten på grund av att förändringen påverkar uttaget av avgifter enligt taxa genom att förbehållsbeloppet höjs och avgiftsintäkterna därmed minskar. En volymeffekt är också svår att beräkna. En uppskattad effekt är en intäktsökning på ca. 3 Mkr på helårsbasis. Kommunledningskontoret noterar att kommunfullmäktige under 240/2008 fastställt ordningen för behandling och antagande av taxor inom kommunen. Utifrån detta beslut finner kommunledningskontoret att föreliggande taxa ska behandlas av kommunfullmäktige med hänvisning till taxans principiella beskaffenhet samt att senaste översynen gjordes för ca. 10 år sedan. Uppdrag kan ges till omsorgsnämnden om översyn av taxan vartannat år Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 6 maj 2010. Arbetsutskottets 56/2010. Kommunstyrelsens 92/2010. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling lovar barn- och utbildningsnämndens ordförande Birgith Olsson Johansson, efter fråga från Maria Gulliksson (KD), att hon vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde kommer att informera om eventuella konsekvenser för matkostnader vid kommunens skolor utifrån föreliggande förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer föreliggande förslag till avgiftstaxa gällande Kostnadsersättning för mat i äldre- och handikappomsorg enligt omsorgsnämndens förslag. Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgsnämnden att genomföra översyn av taxan vartannat år. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 31 (58) Ks/2010:151 107 Inrapportering av ej verkställda beslut och rapportering Socialtjänstlagen och LSS Sammanfattning av ärendet Föreligger omsorgsnämndens 40/2010. Av beslutet framgår att kommunernas kvartalsrapportering till Socialstyrelsen ska göras med de uppgifter som finns tillgängliga den 31 mars 2010. Socialstyrelsen begär även in uppgifter i de fall det inte finns något ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera i s.k. nollrapportering. Örnsköldsviks kommun har ett ärende att rapportera denna period. Omsorgsnämnden har under 40/2010 tagit del av det insända materialet till Socialstyrelsen. Omsorgsnämnden har ställt sig bakom rapporteringen och godkänt denna. Omsorgsnämnden har överlämnat rapporteringen till kommunfullmäktige respektive revisorerna för kännedom. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 59/2010. Kommunstyrelsens 93/2010. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig tagit del av rapporteringen. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 32 (58) Ks/2009:79 108 Arbetsmiljö och demokrati för kommunens förtroendevalda Sammanfattning av ärendet En beredningsgrupp har utsetts av kommunfullmäktige för att kartlägga och ge förslag till åtgärder beträffande förtroendevaldas arbetsmiljö. Gruppen är nu klar med sitt arbete och har lämnat sin slutrapport samt förslag till Handlingsplan mot våld och hot mot förtroendevalda. Beredande organs förslag till beslut Skrivelse daterad den 6 maj 2010 från Beredningsgrupp Arbetsmiljö för förtroendevalda. Arbetsutskottets 62/2010. Kommunstyrelsens 94/2010. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lena Näslund (S) bifall till kommunstyrelsen förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig ha tagit del av rapporten. Kommunfullmäktige fastställer Handlingsplan för våld och hot mot förtroendevalda daterad mars 2010, samt ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta initiativ till insatser på samhällsnivå som ska leda till ökad respekt för människor och att förtroendevaldas arbetsförhållanden kartläggs minst två gånger varje mandatperiod. Kommunfullmäktige uppmanar alla partier att utarbeta etiska riktlinjer som ska vara vägledande för de förtroendevalda i kontakterna med andra förtroendevalda och med medborgare. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 33 (58) Ks/2010:173 109 Medel för omställningsarbete 2010-2011 (Handlingsplan för att motverka uppsägning av tillsvidareanställda) Föreligger kommunledningskontorets skrivelse daterad den 11 maj 2010 varav framgår att kommunfullmäktige i maj 2009 beslutade att anta en handlingsplan för att motverka uppsägningar av tillsvidareanställda medarbetare. För ändamålet anslogs totalt 8,5 miljoner för 2009-10. Till dags datum är 6,5 miljoner förbrukade till avgångsvederlag och till utbildningsinsatser via Lärarlyftet. Inför 2011 står kommunen inför flera förändringar som kommer att påverka kommunens medarbetare. Stora besparingar krävs för att få kommunens ekonomi i balans. En ny förvaltningsorganisation ska sjösättas och bemannas från 1 januari 2011. För att klara dessa kostnadsreduceringar utan att behöva säga upp medarbetare, som det finns behov av under de kommande åren, lämnar kommunledningskontoret förslag till beslut om att handlingsplanen för att motverka uppsägningar av tillsvidareanställda medarbetare förlängs ett (1) år dvs. till och med 31 december 2011 samt att medel anslås för arbetet. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 11 maj 2010. Arbetsutskottets 71/2010. Kommunstyrelsens 97/2010. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att handlingsplanen för att motverka uppsägningar av tillsvidareanställda medarbetare förlängs ett (1) år dvs. till och med 31 december 2011. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta ytterligare totalt 5 Mkr (3 Mkr för 2010 samt 2 Mkr för 2011) för att hantera övertalighet med anledning av arbetsbrist och personliga förhållanden kopplat till ny förvaltningsorganisation och besparingskrav. Anslaget om 3 Mkr för 2010 belastar Årets resultat. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 34 (58) Ks/2010:48 110 Försäljning av Bredbyn 20:2, del av (Sörgården) Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från tekniska kontoret daterat den 7 januari 2010. Av skrivelsen framgår att Örnsköldsviks kommun bedriver vård- och omsorgsverksamhet inom fastigheten Bredbyn 20:2. I syfte att optimera lokalytan planerades Sörgårdens äldre del att läggas ner och byggnaden att rivas. Kommunens rivningskostnader beräknades uppgå till 3 miljoner kronor. Örnsköldsviks kommun och Framtid i Anundsjö AB har fört diskussioner om förutsättningarna för att möjliggöra projektet Trygghetsboende Bredbyn, riktat mot befolkningsgruppen 65+, vilket resulterat i ett förslag till avtal. Avtalet innebär att kommunen säljer ett område om ca 2 200 kvadratmeter av Bredbyn 20:2, för en köpeskilling av en (1:-) krona. Vidare ska kommunen betala fastighetsbildningskostnaden (35 000 kronor) och till projektet Trygghetsboende Bredbyn erlägga 3 miljoner kronor, som utgör kommunens kostnad för att riva den aktuella delen av Sörgården. Ett villkor för att kommunen ska betala pengarna är att projektet påbörjas med byggstart senast under 2010. Nämnden för teknik och services behandling Nämnden för teknik och service ställer sig under 10/2010 bakom tekniska kontorets förslag till beslut och hemställer att kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till köpeavtal avseende försäljning av den av Bredbyn 20:2 till Framtid i Anundsjö AB för en (1:-) krona. Avtalet innebär att kommunen betalar 3 000 000 kronor till Framtid i Anundsjö AB att nyttjas i projektet Trygghetsboende Bredbyn. Nämnden för teknik och service hemställer att kommunfullmäktige beviljar medel med 3 035 000 kronor för fullföljande av avtalet. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret konstaterar att de 3 miljoner kronor Örnsköldsviks kommun ska utbetala till Framtid i Anundsjö AB för projektet Trygghetsboende Bredbyn, vid försäljningen av del av Bredbyn 20:2, endast kommer utbetalas under förutsättning att projektet påbörjas med byggstart under 2010. Utbetalningen är även villkorad mot redovisning av nedlagda kostnader och är prestationsbunden i tre steg (se bilaga 2).
Kommunfullmäktige 2010-06-21 35 (58) 110 (forts) Vidare noterar kommunledningskontoret att om köparen inte slutför projektet ska erhållen ersättning återbetalas. Säljaren ges även rätt att hyra lokal för matsal i den byggnad som ingår i överlåtelsen. Kommunledningskontoret vill avslutningsvis påpeka att utgiften (3 035 000 kronor) ska belasta årets resultat 2010. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 18 maj 2010. Arbetsutskottets 71/2010. Kommunstyrelsens 98/2010. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Christina Karlsson (S), med instämmande av Nea-Marie Österlund (C) och Ingrid Ågren (SPI), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till köpeavtal avseende försäljning av del av Bredbyn 20:2 till Framtid i Anundsjö AB för en (1:-) krona, innebärande att kommunen betalar 3 000 000 kronor till Framtid i Anundsjö AB att nyttjas i projektet Trygghetsboende Bredbyn samt fastighetsbildningskostnaden på 35 000 kronor. Kommunfullmäktige beviljar nämnden för teknik och service 3 035 000 kronor för fullföljande av upprättat avtal. Utgiften belastar årets resultat 2010. - - - - -
Kommunfullmäktige 2010-06-21 36 (58) Ks/2010:141 111 Utveckling av trygghetsboenden i kommunens serviceorter, kommunen äger rätt att pröva kommunal borgen Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse, daterad den 23 april 2010, från kommunstyrelsens 1:e vice ordförande samt omsorgsnämndens ordförande angående utveckling av trygghetsboende i kommunens serviceorter. För att möjliggöra att fler trygghetsbostäder byggs även på landsbygden föreslås att kommunfullmäktige beslutar att kommunen äger rätt att pröva kommunal borgen upp till 35 procent av kostnaden under förutsättning att vissa kriterier uppfylls: Att staten beviljar statsbidrag enligt lagen om trygghetsbostäder. Att trygghetsboendet byggs i någon av de fyra serviceorterna Husum, Björna, Bredbyn eller Bjästa. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 6 maj 2010 varav framgår att kommunen har i dag fyra aktuella beslut om borgensförbindelser utanför kommunkoncernen. Besluten är fattade mellan åren 1988-1995 och avser en Folkets Husförening, en bostadsrättsförening, två förskolekooperativ samt ett antal kommunala ansvarsåtaganden för egnahem avseende statligt reglerade bostadslån/ kreditgarantier. Vid utgången av 2009 uppgick aktuell skuld för dessa borgensåtaganden till totalt 56,2 Mkr att jämföra med de 4,3 Mdkr som är kommunens totala borgensåtagande. Vidare konstateras att ett fåtal gamla beslut indikerar på kommunens intention om en restriktiv inställning och att kommunal borgen och garantier normalt lämnas endast till företag ingående i kommunkoncernen. Ett borgensåtagande innebär en kreditrisk för kommunen, eftersom åtagandet innebär att fullgöra betalningsförpliktelser för gäldenärens/låntagarens räkning om denne inte kan göra det. Kommunledningskontoret anser att när ett enskilt ärende uppfyller kriterierna och där borgen ska prövas, ska en plan för finansiering av projektet redovisas. Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen har vid behandling under 98/2010 gjort en ändring i arbetsutskottets förslag innebärande att trygghetsboenden i första hand byggs i någon av de fyra serviceorterna Husum, Björna, Bredbyn och Bjästa.