Allmän rättskunskap Föreläsare: Signe Lagerkvist signe.lagerkvist@jus.umu.se Allmän rättskunskap? Allmänt om rättssystemet och rättsreglerna Rättskällorna Den juridiska metoden; hur löser man ett juridiskt problem? 2 Det svenska rättssystemet Rättsregel Rättsregel Rättsregel Rättssystemet Rättsregel Rättsregel 3 1
Rättsregler Skriven rätt Lagar, förordningar och andra författningar/föreskrifter EU-fördrag, förordningar, beslut och direktiv, Internationella konventioner m.m. Oskriven rätt Sedvanerätt, allmänna rättsprinciper 4 Den juridiska metoden 1. Identifiera det juridiska problemet! 2. Identifiera tillämpliga rättsregler! 3. Tolka rättsreglerna! (tolkning med hjälp av rättskällorna) 4. Tillämpa rättsreglerna för att lösa det juridiska problemet/frågan! 5 Scenario Kalle och Lina arbetar båda på posten och umgås en del på jobbet och fritiden. En vacker sommardag ringer Lina till Kalle och frågar om han vilja följa med och segla med henne. Kalle vill inget hellre än att umgås så mycket som möjligt med Lina och tackar direkt ja till erbjudandet. Under seglatsen ljuger Kalle och säger att segling är ett av hans största intressen för att göra ett bra intryck på Lina. Lina blir glatt överraskad och frågar om han har någon egen båt. Kalle svarar så obesvärat han kan att han inte har någon båt ännu, men att han funderar på att köpa en. Då berättar Lina att hon har tänkt köpa en ny båt och att Kalle kan få köpa hennes båt om han vill. Kalle säger snabbt att det låter som en jättebra idé. Direkt efteråt ångrar han sig men säger ingenting om detta till Lina. Lina, som har förstått att Kalle är väldigt förtjust i henne, börjar direkt att diskutera priset för båten med Kalle. Lina föreslår det högsta pris hon sett för liknade båtar hos en båtförsäljare. Kalle nickar och säger att det blir bra. 6 2
Frågor. Är Kalle kär i Lina? Var det rätt av Lina att fråga Kalle om han ville köpa hennes båt? Har det uppkommit en överenskommelse (ett avtal) mellan Kalle och Lina som gör att Kalle är tvungen att köpa Linas segelbåt? 7 Normsystem ex: Historia Kultur Religion Befolkningstäthet? Geografi? Den allmänna moralen i Sverige?! Ekonomi Det svenska rättssystemet 8 Antagna på särskilt sätt Sanktionerade på särskilt sätt 9 3
Legitimitet hos rättssystemet?...rättsstat?! Skydd från godtyckliga beslut Likhet inför lagen Opartiska och sakliga beslut Grundläggande mänskliga rättigheter Absoluta gränser för maktutövning 10 I Sverige Regeringsformen (RF) 1 kap Statskickets grunder och grundläggande principer för den offentliga maktutövningen: Legalitetsprincipen Objektivitetsprincipen 2 kap Grundläggande fri- och rättigheter Yttrande- informations- mötes- förenings och religionsfrihet Förbud mot dödsstraff och tortyr samt kroppsstraff Skydd för äganderätten Skydd mot diskriminering Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (EKMR) 11 Det juridiska problemet Har det uppkommit en överenskommelse (ett avtal) mellan Kalle och Lina som gör att Kalle är tvungen att köpa Linas segelbåt? 12 4
Frågor. Vilka regler finns över huvud taget? Finns föreskrifter? (skriven rätt) Hur förhåller sig olika föreskrifter till varandra? Var finns föreskrifterna? Vilka olika typer av föreskrifter finns? Var finns föreskrifter om detta? Får Kalle ingå avtal om köp av segelbåt? 13 Två typer av personer/rättssubjekt: Fysiska personer Juridiska personer Två typer av handlingsutrymme: Rättskapacitet (rättsförmåga) Rättslig handlingsförmåga HR: De som har rättskapacitet har rättslig handlingsförmåga! 14 Den skrivna rätten Grundlag: Riksdagen Lag: Riksdagen Förordning: Regeringen Övriga föreskrifter: Förvaltningsmyndigheter/ kommuner 15 5
Hur förhåller sig föreskrifterna till varandra? Grundlag: RF 2:15 Skyddet av äganderätten. Krävs angelägna allmänna intressen för att inskränka äganderätten. Den som får tåla inskränkningen ska få full ersättning för förlusten. Lag: MB 7:6 Länsstyrelse/kommun får bestämma att vägar och parkeringsplatser anläggs inom ett naturreservat om det behövs för att uppfylla syftet med naturreservatet= Angelägna allmänna intressen MB 31:4 1 st. 2 p. Den som får tåla att mark tas i anspråk ex. genom att vägar och parkeringsplatser byggs inom ett naturreservat har rätt till ersättning.=detta är en inskränkning som ger rätt till ersättning ExprL 4:1 Om delar av en fastighet tas i anspråk ska intrångsersättning betalas med ett belopp som motsvara den minskning av marknadsvärdet som uppkommer genom expropriationen. Därutöver 25 % alltså minskningen i marknadsvärdet gånger 1,25. =Detta är innebörden av full ersättning Från det viktigaste och mest grundläggande...till det detaljerade svaret på en viss fråga.. 16 Lex superior Även Lex specialis Lex posterior Grundlagarna Lagarna Förordningarna Övriga myndighets- och kommunala föreskrifter 17 Var finns föreskrifterna? Grundlag, lag och förordning: Svensk författningssamling (SFS) Lagrummet.se m.fl., lagböcker Övriga föreskrifter: Förvaltningsmyndighetens/kommunens egen författningssamling Lagrummet.se m.fl., lagböcker Lagböcker: Blå, svarta, gröna. 18 6
Vilka olika typer av föreskrifter finns? Rättsområden Civilrätt Personrätt, förmögenhetsrätt och familjerätt Offentlig rätt Statsrätt, förvaltningsrätt, finansrätt, straffrätt och processrätt 19 Chef LAS Dotter FB Erik Sambo SamboL Granne AvtL Relationer mellan enskilda personer/ företag HR: avtalsfrihet /dispositiva, svagare part? Utfyllnad av avtal 20 Riksdag och regering Byggnadsnämnden PBL Skatteverket IL HR: Ingen avtalsfrihet /indispositiva Rättigheter: Sjukpenning, barnbidrag Skyldigheter: Betala skatt, söka bygglov Erik 21 7
Föreskrifternas uppbyggnad Förutsättningar (rättsfakta) Följd/effekt (rättsföljd) 22 MB 29:7 Den som med uppsåt eller av oaktsamhet skräpar ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till (rättsfakta) OM döms för nedskräpning till böter eller fängelse i högst ett år (rättsföljd) SÅ 23 Rekvisit (förutsättningar) MB 29:7 Någon ska skräpa ned Detta ska ske utomhus Allmänheten ska ha tillträde till platsen eller Allmänheten ska ha insyn till platsen Detta ska göras av oaktsamhet eller Detta ska ske uppsåtligen 24 8
Rekvisit Subjektiva- avsikt, insikt Objektiva- faktiska omständigheter Kumulativa- och Alternativa- eller 25 Var finns föreskrifter om detta? Har det uppkommit en överenskommelse (ett avtal) mellan Kalle och Lina som gör att Kalle är tvungen att köpa Linas segelbåt? Sökord eller kurslitteratur! Lagrummet.se, lagar och förordningar, Svensk författningssamling (SFS) i fulltext Juridiska betaldatabaser: Ex Zeteo Sveriges rikes lag, alfabetiskt register Google? 26 Avtalslagen (1915:218) Allmänna avtalsrättsliga principer: pacta sunt servanda 27 9
Den juridiska metoden Vi har identifierat det juridiska problemet! Vi har identifierat tillämpliga rättsregler! Tillämpa rättsreglerna! Tolkning med hjälp av rättskällorna! 28 Rättskällorna? Rättsregler Förarbeten Praxis Doktrin 29 Endast lagen som rättskälla? Objektiv tolkning 36 Avtalsvillkor får jämkas eller lämnas utan avseende, om villkoret är oskäligt med hänsyn till avtalets innehåll, omständigheterna vid avtalets tillkomst, senare inträffade förhållanden och omständigheterna i övrigt. Har villkoret sådan betydelse för avtalet att det icke skäligen kan krävas att detta i övrigt skall gälla med oförändrat innehåll, får avtalet jämkas även i annat hänseende eller i sin helhet lämnas utan avseende. Vid prövning enligt första stycket skall särskild hänsyn tagas till behovet av skydd för den som i egenskap av konsument eller eljest intager en underlägsen ställning i avtalsförhållandet. 30 10
Föreskrifter och andra rättsregler Föreskrifter: Lagar, förordningar m.m.: Regeringsformen Avtalslagen Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Andra rättsregler: Sedvanerätt ex. allemansrätten Allmänna rättsprinciper t.ex. pacta sunt servanda = Måste följas! 31 Förarbeten Riksdagen begär utredning eller regeringen beslutar själv om sådan Direktiv till kommitté Kommittén utreder och betänkandet publiceras i SOU eller Ds-serien Betänkandet går på remiss till myndigheter och organisationer som avger remissyttranden Bearbetning sker i berört departement Ibland remitteras förslaget till lagrådet Ny bearbetning i departementet Proposition till riksdagen Riksdagsutskott behandlar förslaget och avger ett utskottsbetänkande Riksdagen antar lagförslaget i kammaren Regeringen promulgerar lagen Lagen publiceras i SFS 32 Förarbeten användning Tolkning av lagar (och övriga föreskrifter) Subjektiv tolkning Teleologisk tolkning = Bör följas och följs i hög utsträckning! 33 11
Hur hittar vi förarbeten? Ex.Vindkraft Vilka föreskrifter (författningar) reglerar vindkraft? - Lagrummet.se - SFS i fulltext - Miljöbalken (1998:808) - Ctrl F vindkraft Miljöbalken 16 kap. 4 : Tillstånd till en anläggning för vindkraft får endast ges om den kommun där anläggningen avses att uppföras har tillstyrkt det. Första stycket gäller inte om regeringen har tillåtit verksamheten enligt 17 kap. Lag (2009:652). - Gå upp till början av fulltext av Miljöbalken - Länk till register högst upp till höger 34 Register till (1998:808) SFS-nummer: 1998:808 Ansvarig myndighet: Miljödepartementet Ikraft: 1999-01-01 Förarbeten: Prop. 1997/98:45, bet. 1997/98:JoU20, rskr. 1997/98:278 Ändring Rubrik: Lag (2009:652) om ändring i miljöbalken SFS-nummer: 2009:652 Omfattning: ändr. 4 kap. 3, 6 kap. 4, 5, 7, 9 kap. 6, 17 kap. 4 a, 6, ny 16 kap. 4 Ikraft: 2009-08-01 Förarbeten: Prop. 2008/09:146, bet. 2008/09:MJU27, rskr. 2008/09:258 35 Praxis Prejudikat Andra domar Av myndigheter fattade beslut som kan vara av betydelse för kommande avgöranden. 36 12
Domstolarna Högsta domstolen Högsta förvaltningsdomstolen Hovrätterna Kammarrätterna Tingsrätterna Förvaltningsrätterna Specialdomstolar: Mark- och miljödomstolarna, Arbetsdomstolen 37 Var finns Praxis? Domstolarna och myndigheterna! Lagrummet.se (rättspraxis, vägledande avgöranden) Betaldatabaser Bibliotek Publikationer: Nytt juridiskt arkiv (NJA), NJA 2011 s. 732 (alt. NJA 2011:64) Rättsfall från hovrätterna (RH), RH 2010:195 Högsta förvaltningsdomstolens årsbok (HFD), HFD 2011 ref. 76 Rättsfall från Kammarrätterna (KR), RK 2011:2 Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD/MÖD), MÖD 2012:1 38 Praxis användning Tolkning av lagar (och övriga föreskrifter) Teleologisk tolkning m.m. Skapa nya rättsregler och underlag för tolkning av befintliga rättsregler = Bör följas och följs i hög utsträckning! 39 13
Doktrin Avhandlingar Läroböcker Artiklar Handböcker Allmänna råd Lagkommentarer Utförliga resonemang med stöd i relevanta rättskällor? Tillför något nytt? Vem har skrivit? 40 Var finns Doktrin? Bibliotek Bokhandel Betaldatabaser (lagkommentarer, artiklar m.m.) Myndigheternas hemsidor (allmänna råd) 41 Doktrin användning Sammanställning av kunskap från de övriga rättskällorna i en viss fråga Slutsatser/resonemang utöver vad som framgår i de andra rättskällorna ( som sedan blir en del av praxis m.m.) = Bör/kan följas och följs i viss utsträckning! 42 14
Om rättskällorna inte ger något svar Allmänna rättsprinciper Fri tolkning Allmänna rättsmedvetandet 43 Rättskällorna Föreskrifter och andra rättsregler Måste följas! RF 1:1 3 st. Den offentliga makten utövas under lagarna! ---------------------------------------------------------- Förarbeten Praxis Doktrin Underlag för att tolka rättsreglerna! Viktigt att tolkningsunderlaget är detsamma för alla beslutsfattare (att den juridiska metoden följs) Rättssäkerhet.Legitimitet!! 44 Den juridiska metoden Rättsregler? Tolkning med hjälp av rättskällorna Juridisk fråga? Svar! Processen återstår! Avtal? Tolkning av avtalet 45 15